目錄TOC\o"1-3"\h\u482摘要 3134281緒論 3164162中小企業發展對我國經濟的重要性 3271672.1中小企業是我國國民經濟的重要組成部分 480712.2發展中小企業的必要性 4219703當前中小企業經營面臨的主要風險 575133.1體制不順社會服務體系之滯后 5321893.2缺乏必要的政策支持和規范的市場 653993.3產權不清晰發展缺乏動力 6197524中小企業經營面臨風險的相應對策 7295814.1建立健全中小企業社會化服務體系 7311754.2加快培育技術和創新能力整體提高中小企業素質 828934.3利用法律法規解決問題 8309264.4推進結構調整優化資本結構 924064小結 1010623參考文獻 102350致謝 11中小企業市場經營面臨的主要風險及預防摘要;每個企業都是在風險中經營的，中小企業也不會例外。風險造成的經濟損失是極大的，但相對而言，風險對中小企業來說遠遠超過大企業。中小企業雖然“船小好掉頭”，但它由于“本小根基淺”，故只能“順水”，不能“逆水”，不能左右風險的發生。從實際情況看來，中小企業消化吸收虧損的能力十分有限。所以，中小企業更應了解在經營中可能遇到的風險，以求未雨綢繆，防忠于未然。所以本文分析中小企業在目前的市場情況下的風險管理的現狀以及存在的問題，并著重分析目前情況下出口主導型企業的風險管理現狀，然后提出一些相應的解決策略。關鍵詞;中小企業；經營風險；預防；1緒論隨著我國經濟的快速發展,特別是加入WTO之后,我國中小企業進入了加速發展的新階段。中小企業對我國發展經濟起著不可忽略的作用，是我國發展的一個特色的經濟模式，它給我國創造了不少的財富和經驗。在經濟日益全球化的今天，各國也越來越重視中小企業的作用。我國的中小企業在國家經濟發展各方面效益卓著，為我國國民經濟持續快速發展發揮著非常巨大的作用。同時，在企業競爭越來越激烈的今天，我國的中小企業在經營管理方面遇到了十分明顯的障礙和問題，如管理思想僵化落后，管理觀念陳舊，且融資渠道單一，資金不足，投資缺乏科學性，財務控制薄弱，使企業管理局限于生產經營型管理格局之中，企業經營管理的作用沒有得到充分發揮。另外，由于受宏觀經濟環境變化和體制的影響，中小企業在加強經營管理方面遇到了阻礙，導致中小企業的自身發展和市場經濟不相適應的情況，因此我國中小企業在應對激烈的市場競爭時面臨巨大的困難。2中小企業發展對我國經濟的重要性改革開放20年以來，中小企業蓬勃發展。中小企業在經濟社會中具有十分重要的地位和作用，它們是國民經濟發展的重要生長點。進幾年來，每年1500億美元左右的出口貿易額中，中小企業占到60%。中小企業的發展對于拉動我國國民經濟的發展，保證經濟增長目標的實現都將起到重要的作用。據統計，"七五"至"八五"期間，我國工業企業生產總值增長率為18%，其中大型企業增長率為5-8%，而同期中小企業增長率超過30%。中小企業已經成為國民經濟發展的重要支柱。2.1中小企業是我國國民經濟的重要組成部分黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》指出："要積極扶持中小企業，使它們向專、精、特、新的方向發展，同大企業建立密切的協作關系，提高生產的社會化水平。要從實際出發，繼續采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制出售等多種形式，放開搞活國有小企業，不搞一個模式?我國中小企業量多面廣，是國民經濟的重要組成部分。據統計，目前在我國工商部門登記的中小企業已超過1000萬，是全國企業總數的99%。中小企業在全國工業產值和利稅中分別占到60%和40%左右。提供的就業崗位已占全國城鎮就業總數對75%。著名經濟學家吳敬蓮在1999中國經濟發展高級研討會上指出，中小企業發展狀況既直接決定我們今后是不是能好過一點，也是今后一段時期內我國經濟能否保持穩定增長態勢的關鍵所在，中小企業將是決定中國未來的重要因素之一。因此，必須從國家決策的高度重視發展中小企業。2.2發展中小企業的必要性中小企業的健康發展，可以有效地緩解當前的就業壓力，滿足勞動力就業需求的改革開放后的二十年間，我國非農業共創造了2.48億個就業崗位，這一巨大成就主要取決于中小企業。據測算，我國大、中、小型企業的資本有機構成之比為：1.83:1.23:1，由于中小企業的資本有機構成較低，因而單位資金能夠容納的就業人數就多，而我國目前勞動力大量過剩，適當保持較低的資本有機構成對于增加就業，緩解就業壓力以利于充分利用現有資源降低產品成本還是有利。目前，工業部門就業數為1.5億左右，其中中小企業就業人數為1.1億人，占73%；以中小企業為主的鄉鎮企業吸納了1.3億農村剩余勞動力。我國正處于產業結構調整期，勞動力從農村向非農業轉移，資源性產業、紡織業以及軍轉民工業的結構調整，更增加了就業壓力。面對這樣的就業壓力，毫無疑問要發展中小企業。要實現我國經濟發展三步走戰略中的后兩步，中小企業的發展至關重要。我國工業化歷程短，市場經濟剛剛起步，中小企業的發展對我們探索社會主義市場經濟的規律具有理論和實踐意義。現實上講，我國縣級經濟以中小企業為主，發展中小企業對于解決基層財政，積累資金、振興經濟發展具有現實意義。3當前中小企業經營面臨的主要風險我國加入世貿組織后，眾多中小型企業已經獲得進出口經營權，從這個角度來講我國的中小型企業可以分為兩個大類，一類是內需主導型企業，另一類是出口主導型企業，而這兩種企業所面臨的風險以及其相應的風險管理策略是不盡相同的，對于內需型為主導的企業他們所面臨的風險更加接近我們傳統意義上對中小型企業的風險認知；而對于出口為導向的企業，雖然它們將有更大的發展空間。但由于這些中小型企業自身存在的一些不足，使得其面臨著較多的風險因素。因此，在出口過程中這些企業更加要有風險意識，充分認識在經營過程中有可能面臨的風險并采取相應措施以保障出口利益最大化，保證經營的安全性和連續性。3.1體制不順社會服務體系之滯后當前，我國的企業依然按照原有的所有制、部門和區域分屬于不同部門。婆婆眾多，職能交叉，多頭管理，致使管理混亂、口徑不一，使中小企業無所適從。在項目審批、產品鑒定、職稱評定等方面職責不清。這種多方重復"管理"的狀況也造成"三亂"現象極為突出，客觀上加重了企業負擔。而中小企業勢單力薄，需要社會提供多方面服務。國外許多國家如英、意、日都設有專門社會中介組織為中小企業在產品開發、市場定位、咨詢、技術服務等方面服務。而我國目前為中小企業服務的體系極不健全。3.2缺乏必要的政策支持和規范的市場缺乏必要的政策支持和規范的市場。我國經濟政策的一個重要特征，是根據經濟類型和行業來制定的，而不是根據不同企業規模所具有不同的行業特征。因此，政府出臺政策明顯偏向于大企業，而對中小企業一直未形成系統扶持。在稅收上（國有企業先繳后退，中小企業無此優惠），中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵押。土地上，國有企業享有土地使用權出讓金、增值稅減免政策。企業要發展，資金至關重要，而我國目前尚無專門為中小企業貸款的金融機構。加之商業銀行體制改革后權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達"存貸比例"使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加大。而且由于中小企業多無資產抵押，貸款擔保難。3.3產權不清晰發展缺乏動力由于上述體制不順，政策不公和行業限制等原因，個私企業戴"紅帽子"（集體、鄉鎮企業）、穿"洋外衣"（三資）應運而生。由于產權不清，一些中小企業就不愿發展壯大，企業發展缺乏應有的動力，企業的發展受到人為的限制。第一、經營機制和組織制度不適應經濟發展需要。特別是許多個私企業組織結構不健全、管理混亂。在中小企業改革過程中，由于改革不規范、不徹底，許多企業并沒有真正按現代企業制度的要求運作，改革走形。許多改制企業改制后并沒有真正建立起規范的法人治理機構，企業經營管理機制沒有實質性變化。"董事會"、監事會"等難以真正運轉。第二、經營者素質不高，管理水平低下，是制約中小企業發展的關鍵問題。在我國中小企業管理人才奇缺，全國大型企業每百萬職工中擁有大專以上學歷人員為10.46人，小企業為2.96人。中小企業專業人才更是奇缺。現行中小企業在選人用人機制上的許多弊端及政府監督不到位，企業內部又缺乏有效的民主制度等原因，導致中小企業中文化水平低、管理水平低、思想素質低的經營者屢見不鮮。存在相當多的中小企業管理混亂，管理無制度、勞動和材料消耗無定額、成本無核算等"四無"狀態。在管理上大量"家族式"管理存在，對生產和產品缺少必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業效率低下。一句話，目前中小企業的管理尚處于粗放階段。第三、設備落后、技術水平低。我國工業設備本來就較落后，而中小企業更為落后。以工業企業勞動裝備率為例，我國獨立核算的大、中、小型企業的人均固定資產分別為10.29萬元、5.11萬元、2.48萬元。可見，小企業的人均裝備水平是中型企業的50%，大型企業的25%。所以，我國中小企業的資本有機構成偏低，設備老化，生產技術水平、勞動生產率低下，產品質量和技術含量不高，資源浪費和工業污染嚴重。4中小企業經營面臨風險的相應對策中小企業自身要適應經濟發展的需要，推進產權改革，進行企業改制，建立健全組織制度，提高管理水平和企業的技術含量等問題，不斷創新。創新是企業發展的靈魂和精髓，企業的競爭力在于能夠不斷的創新。技術的創新帶動產品的更新和工藝的改進，使企業獲得市場和效益；機制的創新使企業具有生機與活力；管理的創新使企業有效運轉，提高效益。4.1建立健全中小企業社會化服務體系建立健全中小企業社會化服務體系。中小企業自身特點決定了其難以建立自己的人才培訓及技術研究與開發機構和完備的信息網絡。各國經驗表明，沒有社會化服務體系的支持，中小企業的健康成長是不可能的，而社會化服務網絡的建立及其功能健全與否，又離不開政府的支持。因此，政府要轉變對中小企業的管理職能，推動建立包括資金融通、信用擔保、創業輔導、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的中小企業服務體系。4.2加快培育技術和創新能力整體提高中小企業素質資金缺乏是制約中小企業發展的瓶頸，解決中小企業融資難問題，是目前鼓勵和促進中小企業發展的重點。政府應建立中小企業資金的供應、保證和輔導體系，探索多種適合中小企業特點的融資方式，為其發展提供有效的資金保障。（1）政府要運用財政、稅收政策手段，改善中小企業融資環境。實行財政扶持和稅收優惠是各國鼓勵和促進中小企業發展的通行做法。主要有：設立中小企業專項資金，重點用于中小企業信用擔保與再擔保資金、新辦中小企業創業資助、產品結構調整和科技成果轉化及對中小企業社會化服務體系的資助等；建立健全多元化中小企業的信用擔保體系，擔保金可通過地方財政撥款、國有資產變現、企業出資和社會捐贈等多渠道籌措，按照"多元化資金、市場化操作、績優者扶持"的原則運作，目前應建立國家中小企業信用再擔保和信用保險機構；運用優惠稅收政策鼓勵對中小企業投資，減輕工業企業增值稅小額納稅人的負擔。（2）政府要加大金融政策的支持力度。鼓勵國有商業銀行發揮大銀行的優勢，切實成為中小企業間接融資的主體，國家要扶持中小金融機構的發展，進一步完善中小企業間接融資體系；健全中小企業貸款保證系統，借鑒其他國家經驗，設立擔保機構或通過政策性銀行分散和分擔商業銀行放款分險，改善銀行對中小企業的結算、匯兌、轉帳、財務咨詢、投資管理等金融服務；對符合條件的中小企業允許其上市或發行企業債券，進行直接融資；建立中小企業風險投資公司和風險投資基金，鼓勵社會和民間對中小企業投資。4.3利用法律法規解決問題建立健全中小企業的法律法規體系，改善中小企業經營環境，這是促進中小企業發展的重要前提。通過法律法規確立中小企業地位，維護中小企業的合法權益是各國通行做法。美國1938年設立"經濟力量集中調查委員會"并制定《中小企業法》、《聯邦反托拉斯法》、《社會均等法》、《中小企業獎勵法》、《中小企業開發中心法》、《小企業經濟政策法》等一系列政策法規以保護和扶持中小企業，促其健康發展。日本和意大利等一些發達國家也頒布了一系列法律法規，對中小企業進行引導與保護，極力促進中小企業健康成熟發展。特別是日本，1991年制定的《扶持中小企業創新與發展法》將扶持的目的、范圍、方法手段、管理機構的設置及運作方式等問題集中一部法律中予以確立，使中小企業扶持政策措施在法律化基礎上走向綜合化、系統化。我國政府應轉變職能，公開辦事程序，提高辦事效率，簡化設立企業的辦理手續，降低收費標準，提高服務質量；切實減輕中小企業負擔，清理不合理收費。可喜的是，國務院已批準經貿委設立中小企業司?指導各類中小企業改革，研究制定中小企業的扶持政策，推動建立中小企業的服務體系，協調中小企業對外合作"等。各地也已經或正在組建中小企業的管理機構。全國人大財經委也正研究制定《中小企業法》。通過理順中小企業的管理體制，建立健全各種規章制度，結束原來對中小企業"六龍治水"，各機構都（使用權力）又都不管（不盡義務）的管理無序現象。隨著改革的不斷深入，非公有制企業的經營領域會不斷擴展。因此，政府除應以法律的形式保護私有財產和合法經營外，還應在制度上形成寬松的外部環境，保證各種經濟所有制形式在市場上公平競爭。通過理順中小企業的管理體制，規范市場交易規則、市場秩序，為中小企業正常經營保駕護航。4.4推進結構調整優化資本結構調整中小企業存量，扶持優強中小企業發展，是提高國民經濟總體優勢、增強國際競爭力的重要基礎。政府應制定政策引導中小企業發展適合自身特點的產業，鼓勵生產"精、尖、優"產品，同時限制落后，采取有力措施對設備陳舊、技術落后、質量低劣、資源浪費、安全生產條件差的中小企業堅決實施破產、關閉。要逐步降低開辦中小企業的注冊資本限額。逐步實行歇業督促、風險預警、債務重整和依法破產等制度。引導中小企業以當地大企業集團為核心，形成具有專業化配套和服務功能的關聯產業群體，使其在與大企業的合作中得到穩定發展，構造社會化分工、大中小匹配、專業化互補的企業規模結構和產業結構。結束語在經濟全球化和市場一體化的今天，中小企業應從深層次上認識到人才是企業