第四章1環境污染防治法2022/10/31第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法2022/10/23第四章1環境污染防1第一節概述一、環境污染的概念與特征人類活動產生的有害物質或能量進入環境，引起環境系統的結構與功能發生變化，危害人體健康、損害公私財產或破壞生態平衡的現象。第四章1環境污染防治法第一節概述一、環境污染的概念與特征第四章1環境污染防治法2第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法3第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法4第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法5第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法6第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法7第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法85.日本水俁病事件(汞)6.日本富山骨痛病事件(鎘)7.日本四目市哮喘病事件(懸浮顆粒物)8.日本米糠油事件(有機物)第四章1環境污染防治法5.日本水俁病事件(汞)第四章1環境污染防治法9第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法10第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法11二、環境污染防治法及環境與資源保護法基本制度水污染防治法、大氣污染防治法、海洋環境保護法、環境噪聲污染防治法、放射性污染防治法、固體廢物污染環境防治法以及針對化學品、農藥、電磁輻射等控制和管理的行政法規和部門規章。清潔生產促進法循環經濟促進法第四章1環境污染防治法二、環境污染防治法及環境與資源保護法基本制度第四章1環境污染12污染物排放的濃度控制和總量控制排污交易——在總量控制下，每個企業的排放數量都是有限的，如果一些排污者通過各種手段降低了排放總量，使其低于排放許可證上的限額，就可以把這些“富余”的排污量出售給那些實際排放量超過排放許可證上的限額的排污者。第四章1環境污染防治法污染物排放的濃度控制和總量控制第四章1環境污染防治法13第二節物質流污染防治法一、環境要素污染防治二、化學物質與固體廢物污染環境控制第四章1環境污染防治法第二節物質流污染防治法一、環境要素污染防治第四章1環境污染14環境要素污染防治--大氣污染防治法（新）1.概述一般指大氣因某種物質的介入，導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性發生改變，從而影響大氣的有效利用，危害人體健康或財產安全，破壞自然生態系統、造成大氣質量惡化的現象燃煤--大氣煤煙型污染第四章1環境污染防治法環境要素污染防治--大氣污染防治法（新）1.概述第四章1環境15背景第四章1環境污染防治法背景第四章1環境污染防治法162013年中國東北霧霾事件2013年10月20日，也就是哈爾濱市的年度冬季燃煤取暖系統開啟的第二天，以中國東北地區哈爾濱為中心，和吉林省、黑龍江省、遼寧省在內的地區發生的大規模霧霾污染。在哈爾濱市，PM2.5的日度平均值一度達到每立方米1000微克，超出世界衛生組織安全標準40多倍，甚至比北京還要嚴重。能見度大幅下降；機場被迫關閉；兩千多所學校停課；黑龍江省境內多條高速公路被迫關閉。第四章1環境污染防治法2013年中國東北霧霾事件2013年10月20日，也就是哈爾17北京霧霾10月19日早上，2014北京馬拉松比賽開賽，18日下午18時，北京市政府已正式發布空氣重污染藍色預警。北京馬拉松比賽組委會18日晚21時緊急發布溫馨提示，請參賽選手根據自身情況選擇參賽。當日，北京PM2.2超過300，空氣重度污染。第四章1環境污染防治法北京霧霾10月19日早上，2014北京馬拉松比賽開賽，18日182013年中國中東部嚴重霧霾事件2013年12月6日，上海市中心黃浦區的霧霾情況第四章1環境污染防治法2013年中國中東部嚴重霧霾事件2013年12月6日，上海市192013年12月2日至12月14日的重度霧霾事件，是中華人民共和國2013年入冬后最大范圍的霧霾污染，幾乎涉及中東部所有地區。天津、河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江、上海等多地空氣質量指數達到六級嚴重污染級別，使得京津冀與長三角霧霾連成片。首要污染物PM2.5濃度日平均值超過150微克/立方米，部分地區達到300至500微克/立方米，其中上海市在12月6日污染達到600微克/立方米以上，局部至700微克/立方米以上。第四章1環境污染防治法2013年12月2日至12月14日的重度20第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法21大氣污染防治法1987年制定；1995年第一次修訂,做了個別改動；2000年再次修訂。2014.12.22大氣污染防治法時隔14年又一次進入修改程序，也是首次大規模修訂。現行大氣污染防治法有66條，本次修訂草案增至100條；罰則更為細化，對違法行為的處罰力度也更大。一、大氣污染防治立法第四章1環境污染防治法大氣污染防治法1987年制定；一、大氣污染防治立法第四章1環22二、主要內容1、大氣污染防治的基本制度（1）主要大氣污染物排放總量控制制度和“兩控區”制度（2）大氣環境標準制度（3）大氣污染防治重點城市劃定制度（4）大氣環境質量公報制度2、防治燃煤污染3、防治機動車船污染4、防治廢氣、粉塵和惡臭污染第四章1環境污染防治法二、主要內容1、大氣污染防治的基本制度第四章1環境污染防治法23練習：65.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市能源結構，推廣()的生產和使用。A:清潔能源B:可再生能源C:電力能源D:生物質能參考答案:A第四章1環境污染防治法練習：65.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：國務院有2453.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：()開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。A:限制B:禁止C:不鼓勵D:支持參考答案:B第四章1環境污染防治法53.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：()開采含放2552.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：在國家規定的期限內，生產、進口消耗臭氧層物質的單位必須()進行生產、進口。A:按照當地海關部門核定的配額B:按照國務院環境保護行政主管部門核定的配額C:按照國務院有關行政主管部門核定的配額D:按照衛生監督行政主管部門核定的配額參考答案:C第四章1環境污染防治法52.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：在國家規定的期2641.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：機動車船向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。任何單位和個人不得()污染物排放超過規定排放標準的機動車船。A:制造B:銷售C:制造、銷售或者進口D:進口參考答案:C第四章1環境污染防治法41.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：機動車船向大氣27[案例分析]

1991年9月，湖南某市發生嚴重大氣污染事件。21日凌晨，工業街一帶居民被有毒氣嗆醒，感覺喉嚨堵、胸悶、全身乏力。居民紛紛的濕毛巾捂鼻口躲避。上午，群眾認為是于該街中部的電鍍廠造成，出現圍攻情況，當地政府與公安機關將廠房封鎖停工。當日午，該街又出現相同的氣體。小部分情緒失控的群眾推倒了電鍍廠圍墻，毀壞了一些設備造成直接經濟損失2萬余元。經市環保局調查，該污染事故是因為當地一農藥廠的化磷反應鍋使用不當致使防爆膜破裂，三氯化磷泄人大氣反應生成酸霧和有毒氣體。圖該廠在工業街東北方2公里處，東北使有毒物質從電鍍廠平房上方侵入工業街，致使群眾誤認電鍍廠為污染源。第四章1環境污染防治法[案例分析]1991年9月，湖南某市發生嚴重大氣28【問題】(1)農藥廠對工業街居民應承擔何種責任?為什么?(2)你認為電鍍廠的損失是否應由農藥廠承擔?為什么?第四章1環境污染防治法【問題】第四章1環境污染防治法29【分析】(1)農藥廠應當對該街居民承擔賠償責任。該廠的行為(使用不當致使發生事故)與居民們所受損害之間存在因果關系。(2)電鍍廠的損失不應由農藥廠承擔。電鍍廠的損失是因為部分失控群眾造成，構成普通的民事侵權關系；而環境民事經權關系則僅存在在農藥廠和居民之間。農藥廠的行為與電鍍廠的損害之間沒有法律上的因果關系。電鍍廠損失應由肇事者承擔。第四章1環境污染防治法【分析】第四章1環境污染防治法30案例分析：大氣污染第四章1環境污染防治法案例分析：大氣污染第四章1環境污染防治法31案件判決：第四章1環境污染防治法案件判決：第四章1環境污染防治法32案例分析：第四章1環境污染防治法案例分析：第四章1環境污染防治法33第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法34第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法35第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法36第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法37第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法38環境要素污染防治--海洋環境保護法1.概述 海洋環境污染是指直接或間接地把物質或能量引入海洋環境，產生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業和海上其他合法活動、損壞海水使用素質和減損環境質量等有害影響。第四章1環境污染防治法環境要素污染防治--海洋環境保護法第四章1環境污染防治法39中華人民共和國海洋環境保護法1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂通過，1999年12月25日中華人民共和國主席令第26號公布，自2000年4月1日起施行.

第四章1環境污染防治法中華人民共和國海洋環境保護法第四章1環境污染防治法402.適用范圍和域外效力本法適用于中華人民共和國內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發、生產、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。第四章1環境污染防治法2.適用范圍和域外效力第四章1環境污染防治法413.海洋環境保護監督管理體制與海洋聯合執法制度4.海洋污染防治的一般措施海洋環境標準制度對重點海域排污實施總量控制5.防治陸源污染物對海洋環境的污染損害6.防治海岸工程建設項目對海洋環境的污染損害7.防治海洋工程建設項目對海洋環境污染損害8.防治傾倒廢棄物對海洋環境的污染損害9.防治船舶及有關作業活動對海洋的污染損害10.海洋生態損害賠償制度第四章1環境污染防治法3.海洋環境保護監督管理體制與海洋聯合執法制度第四章1環境42目錄第一章總則第二章海洋環境監督管理第三章海洋生態保護第四章防治陸源污染物對海洋環境的污染損害第五章防治海岸工程建設項目對海洋環境的污染損害第六章防治海洋工程建設項目對海洋環境的污染損害第七章防治傾倒廢棄物對海洋環境的污染損害第八章防治船舶及有關作業活動對海洋環境的污染損害第九章法律責任第十章附則第四章1環境污染防治法目錄第一章總則第四章1環境污染防治法43《海洋環境保護法》適用于中華人民共和國()以及中華人民共和國管轄的其他海域。A:毗連區B:內水C:領海D:專屬經濟區E:大陸架參考答案:ABCDE第四章1環境污染防治法《海洋環境保護法》適用于中華人民共和國()以及中華人民共和4460.《海洋環境保護法》規定：國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施，保護()、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統。A:紅樹林B:珊瑚礁C:濱海濕地D:海島E:海灣參考答案:ABCDE第四章1環境污染防治法60.《海洋環境保護法》規定：國務院和沿海地方各級人民政府4561.下列哪些行為屬《海洋環境保護法》禁止的。()A:向海域排放油類B:向海域排放劇毒廢液C:向海域排放堿液D:向海域排放酸液E:向海域排放低水平放射性廢水參考答案:ABCD第四章1環境污染防治法61.下列哪些行為屬《海洋環境保護法》禁止的。()第四章46案例第四章1環境污染防治法案例第四章1環境污染防治法47判決：第四章1環境污染防治法判決：第四章1環境污染防治法48問題：第四章1環境污染防治法問題：第四章1環境污染防治法49分析：第四章1環境污染防治法分析：第四章1環境污染防治法50第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法51第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法52第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法53案例：第四章1環境污染防治法案例：第四章1環境污染防治法54判決：第四章1環境污染防治法判決：第四章1環境污染防治法55問題：第四章1環境污染防治法問題：第四章1環境污染防治法56分析：第四章1環境污染防治法分析：第四章1環境污染防治法57第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法58第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法59演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/10/31第四章1環境污染防治法演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew60第四章1環境污染防治法2022/10/31第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法2022/10/23第四章1環境污染防61第一節概述一、環境污染的概念與特征人類活動產生的有害物質或能量進入環境，引起環境系統的結構與功能發生變化，危害人體健康、損害公私財產或破壞生態平衡的現象。第四章1環境污染防治法第一節概述一、環境污染的概念與特征第四章1環境污染防治法62第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法63第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法64第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法65第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法66第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法67第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法685.日本水俁病事件(汞)6.日本富山骨痛病事件(鎘)7.日本四目市哮喘病事件(懸浮顆粒物)8.日本米糠油事件(有機物)第四章1環境污染防治法5.日本水俁病事件(汞)第四章1環境污染防治法69第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法70第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法71二、環境污染防治法及環境與資源保護法基本制度水污染防治法、大氣污染防治法、海洋環境保護法、環境噪聲污染防治法、放射性污染防治法、固體廢物污染環境防治法以及針對化學品、農藥、電磁輻射等控制和管理的行政法規和部門規章。清潔生產促進法循環經濟促進法第四章1環境污染防治法二、環境污染防治法及環境與資源保護法基本制度第四章1環境污染72污染物排放的濃度控制和總量控制排污交易——在總量控制下，每個企業的排放數量都是有限的，如果一些排污者通過各種手段降低了排放總量，使其低于排放許可證上的限額，就可以把這些“富余”的排污量出售給那些實際排放量超過排放許可證上的限額的排污者。第四章1環境污染防治法污染物排放的濃度控制和總量控制第四章1環境污染防治法73第二節物質流污染防治法一、環境要素污染防治二、化學物質與固體廢物污染環境控制第四章1環境污染防治法第二節物質流污染防治法一、環境要素污染防治第四章1環境污染74環境要素污染防治--大氣污染防治法（新）1.概述一般指大氣因某種物質的介入，導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性發生改變，從而影響大氣的有效利用，危害人體健康或財產安全，破壞自然生態系統、造成大氣質量惡化的現象燃煤--大氣煤煙型污染第四章1環境污染防治法環境要素污染防治--大氣污染防治法（新）1.概述第四章1環境75背景第四章1環境污染防治法背景第四章1環境污染防治法762013年中國東北霧霾事件2013年10月20日，也就是哈爾濱市的年度冬季燃煤取暖系統開啟的第二天，以中國東北地區哈爾濱為中心，和吉林省、黑龍江省、遼寧省在內的地區發生的大規模霧霾污染。在哈爾濱市，PM2.5的日度平均值一度達到每立方米1000微克，超出世界衛生組織安全標準40多倍，甚至比北京還要嚴重。能見度大幅下降；機場被迫關閉；兩千多所學校停課；黑龍江省境內多條高速公路被迫關閉。第四章1環境污染防治法2013年中國東北霧霾事件2013年10月20日，也就是哈爾77北京霧霾10月19日早上，2014北京馬拉松比賽開賽，18日下午18時，北京市政府已正式發布空氣重污染藍色預警。北京馬拉松比賽組委會18日晚21時緊急發布溫馨提示，請參賽選手根據自身情況選擇參賽。當日，北京PM2.2超過300，空氣重度污染。第四章1環境污染防治法北京霧霾10月19日早上，2014北京馬拉松比賽開賽，18日782013年中國中東部嚴重霧霾事件2013年12月6日，上海市中心黃浦區的霧霾情況第四章1環境污染防治法2013年中國中東部嚴重霧霾事件2013年12月6日，上海市792013年12月2日至12月14日的重度霧霾事件，是中華人民共和國2013年入冬后最大范圍的霧霾污染，幾乎涉及中東部所有地區。天津、河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江、上海等多地空氣質量指數達到六級嚴重污染級別，使得京津冀與長三角霧霾連成片。首要污染物PM2.5濃度日平均值超過150微克/立方米，部分地區達到300至500微克/立方米，其中上海市在12月6日污染達到600微克/立方米以上，局部至700微克/立方米以上。第四章1環境污染防治法2013年12月2日至12月14日的重度80第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法81大氣污染防治法1987年制定；1995年第一次修訂,做了個別改動；2000年再次修訂。2014.12.22大氣污染防治法時隔14年又一次進入修改程序，也是首次大規模修訂。現行大氣污染防治法有66條，本次修訂草案增至100條；罰則更為細化，對違法行為的處罰力度也更大。一、大氣污染防治立法第四章1環境污染防治法大氣污染防治法1987年制定；一、大氣污染防治立法第四章1環82二、主要內容1、大氣污染防治的基本制度（1）主要大氣污染物排放總量控制制度和“兩控區”制度（2）大氣環境標準制度（3）大氣污染防治重點城市劃定制度（4）大氣環境質量公報制度2、防治燃煤污染3、防治機動車船污染4、防治廢氣、粉塵和惡臭污染第四章1環境污染防治法二、主要內容1、大氣污染防治的基本制度第四章1環境污染防治法83練習：65.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市能源結構，推廣()的生產和使用。A:清潔能源B:可再生能源C:電力能源D:生物質能參考答案:A第四章1環境污染防治法練習：65.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：國務院有8453.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：()開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。A:限制B:禁止C:不鼓勵D:支持參考答案:B第四章1環境污染防治法53.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：()開采含放8552.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：在國家規定的期限內，生產、進口消耗臭氧層物質的單位必須()進行生產、進口。A:按照當地海關部門核定的配額B:按照國務院環境保護行政主管部門核定的配額C:按照國務院有關行政主管部門核定的配額D:按照衛生監督行政主管部門核定的配額參考答案:C第四章1環境污染防治法52.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：在國家規定的期8641.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：機動車船向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。任何單位和個人不得()污染物排放超過規定排放標準的機動車船。A:制造B:銷售C:制造、銷售或者進口D:進口參考答案:C第四章1環境污染防治法41.《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：機動車船向大氣87[案例分析]

1991年9月，湖南某市發生嚴重大氣污染事件。21日凌晨，工業街一帶居民被有毒氣嗆醒，感覺喉嚨堵、胸悶、全身乏力。居民紛紛的濕毛巾捂鼻口躲避。上午，群眾認為是于該街中部的電鍍廠造成，出現圍攻情況，當地政府與公安機關將廠房封鎖停工。當日午，該街又出現相同的氣體。小部分情緒失控的群眾推倒了電鍍廠圍墻，毀壞了一些設備造成直接經濟損失2萬余元。經市環保局調查，該污染事故是因為當地一農藥廠的化磷反應鍋使用不當致使防爆膜破裂，三氯化磷泄人大氣反應生成酸霧和有毒氣體。圖該廠在工業街東北方2公里處，東北使有毒物質從電鍍廠平房上方侵入工業街，致使群眾誤認電鍍廠為污染源。第四章1環境污染防治法[案例分析]1991年9月，湖南某市發生嚴重大氣88【問題】(1)農藥廠對工業街居民應承擔何種責任?為什么?(2)你認為電鍍廠的損失是否應由農藥廠承擔?為什么?第四章1環境污染防治法【問題】第四章1環境污染防治法89【分析】(1)農藥廠應當對該街居民承擔賠償責任。該廠的行為(使用不當致使發生事故)與居民們所受損害之間存在因果關系。(2)電鍍廠的損失不應由農藥廠承擔。電鍍廠的損失是因為部分失控群眾造成，構成普通的民事侵權關系；而環境民事經權關系則僅存在在農藥廠和居民之間。農藥廠的行為與電鍍廠的損害之間沒有法律上的因果關系。電鍍廠損失應由肇事者承擔。第四章1環境污染防治法【分析】第四章1環境污染防治法90案例分析：大氣污染第四章1環境污染防治法案例分析：大氣污染第四章1環境污染防治法91案件判決：第四章1環境污染防治法案件判決：第四章1環境污染防治法92案例分析：第四章1環境污染防治法案例分析：第四章1環境污染防治法93第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法94第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法95第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法96第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法97第四章1環境污染防治法第四章1環境污染防治法98環境要素污染防治--海洋環境保護法1.概述 海洋環境污染是指直接或間接地把物質或能量引入海洋環境，產生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業和海上其他合法活動、損壞海水使用素質和減損環境質量等有害影響。第四章1環境污染防治法環境要素污染防治--海洋環境保護法第四章1環境污染防治法99中華人民共和國海洋環境保護法1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂通過，1999年12月25日中華人民共和國主席令第26號公布，自2000年4月1日起施行.

第四章1環境污染防治法中華人民共和國海洋環境保護法第四章1環境污染防治法1002.適用范圍和域外效力本法適用于中華人民共和國內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發、生產、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。第四章1環境污染防治法2.適用范圍和域外效力第四章1環境污染防治法1013.海洋環境保護監督管理體制與海洋聯合執法制度4.海洋污染防治的一般措施海洋環境標準制度對重點海域排污實施總量控制5.防治陸源污染物對海洋環境的污染損害6.防治海岸工程建設項目對海洋環境的污染損害7.防治海洋工程建設項目對海洋環境污染損害8.防治傾倒廢棄物對海洋環境的污染損害9.防治船舶及有關作業活動對海洋的污染損害10.海洋生態損害賠償制度第四章1環境污染防治法3.海洋環境保護監督管理體制與海洋聯合執法制度第四章1環境102目錄第一章總則第二章海洋環境監督管理第三章海洋生態保護第四