國(guó)有企企業(yè)改改制制與實(shí)實(shí)務(wù)操操作2003年年11月13日日國(guó)企改改制的的政策策與環(huán)環(huán)境國(guó)企改改制的的模式式國(guó)企改改制的的程序序改制方方案的的設(shè)計(jì)計(jì)水務(wù)公公司的的改制制方案案國(guó)企改改制的的政策策與環(huán)環(huán)境改制的的含義義國(guó)有企企業(yè)改改制，，是將將國(guó)有有企業(yè)業(yè)的資資產(chǎn)量量化為為股份份并改改變?cè)衅笃髽I(yè)內(nèi)內(nèi)部治治理結(jié)結(jié)構(gòu)的的過程程。企企業(yè)的的公司司制改改造是是目前前我國(guó)國(guó)國(guó)有有企業(yè)業(yè)改革革的一一個(gè)重重要手手段和和方向向。其其目的的就是是要建建立現(xiàn)現(xiàn)代企企業(yè)制制度，，將我我國(guó)的的國(guó)有有企業(yè)業(yè)改造造成為為自主主經(jīng)營(yíng)營(yíng)、自自負(fù)盈盈虧、、自我我發(fā)展展、自自我約約束的的現(xiàn)代代型企企業(yè)。。十五大大：““產(chǎn)權(quán)清清晰，，權(quán)責(zé)責(zé)明確確，政政企分分開，，管理理科學(xué)學(xué)。”十六屆屆三中中全會(huì)會(huì)：““歸屬清清晰、、權(quán)責(zé)責(zé)明確確、保保護(hù)嚴(yán)嚴(yán)格、、流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)順暢暢”國(guó)企改改制的的政策策與環(huán)環(huán)境改制成成功的的條件件內(nèi)部條條件激勵(lì)機(jī)機(jī)制信息機(jī)機(jī)制決策機(jī)機(jī)制財(cái)產(chǎn)控控制與與受益益機(jī)制制外部條條件完善的的社會(huì)會(huì)保障障體系系發(fā)達(dá)的的金融融體系系自由平平等的的勞動(dòng)動(dòng)力市市場(chǎng)和和產(chǎn)權(quán)權(quán)交易易市場(chǎng)場(chǎng)完善健健全的的法律律制度度和權(quán)權(quán)利救救濟(jì)體體系民主自自由的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)權(quán)利利表達(dá)達(dá)權(quán)國(guó)企改改制的的政策策與環(huán)環(huán)境改制的的主要要政策策與法法律依依據(jù)《公司司法》》、《《證券券法》》、《《企業(yè)業(yè)國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理暫行行條例例》國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)企改改[2002]859號(hào)文文《關(guān)于于國(guó)有有大中中型企企業(yè)主主輔分分離輔輔業(yè)改改制分分流安安置富富人員員的實(shí)實(shí)施辦辦法》》財(cái)企[2002]313號(hào)文文《企業(yè)業(yè)公司司制改改建有有關(guān)國(guó)國(guó)有資資本勞部發(fā)[1994]481號(hào)文《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》地方性與行業(yè)性的改制指導(dǎo)意見國(guó)企改改制的的政策策與環(huán)環(huán)境改制的的法律律制度度建設(shè)設(shè)國(guó)資委委已報(bào)報(bào)批《《國(guó)有有企業(yè)業(yè)改制制的若若干問問題的的意見見》正在制制定《《關(guān)關(guān)于企企業(yè)國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交交易的的規(guī)定定》其它法法律文文件:國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)授權(quán)權(quán)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾糾紛的的管理理辦法法，企企業(yè)法法律顧顧問管管理辦辦法、、國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)績(jī)績(jī)考核核辦法法等MBO收購(gòu)購(gòu)(管管理層層收購(gòu)購(gòu))與與產(chǎn)權(quán)權(quán)交易易李毅中中:到到底經(jīng)經(jīng)營(yíng)者者持多多少股股合適適？大大家都都有爭(zhēng)爭(zhēng)議。。目前有有北京京、上上海、、天津津三家家產(chǎn)權(quán)權(quán)交易易中心心,主主要是是規(guī)范范交權(quán)權(quán)交易易,解解決產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的的流動(dòng)動(dòng)性問問題。。國(guó)企改改制的的幾種種模式式國(guó)有企業(yè)國(guó)有獨(dú)資股份公司模式之之一：：國(guó)有有企業(yè)業(yè)改制制為國(guó)國(guó)有獨(dú)獨(dú)資股股份公公司：：符合合《公公司法法》有有關(guān)規(guī)規(guī)定的的，可可以由由國(guó)有有企業(yè)業(yè)單獨(dú)獨(dú)組建建國(guó)有有獨(dú)資資的股股份有有限公公司國(guó)有企企業(yè)改改制的的幾種種模式式模式之之二：：國(guó)有有企業(yè)業(yè)新建建、擴(kuò)擴(kuò)建時(shí)時(shí)，積積極吸吸收國(guó)國(guó)家以以外的的其他他方面面的股股份投投資，，將各各方投投資形形成的的資產(chǎn)產(chǎn)折算算成股股份，，從而而組建建股份份制公公司；；國(guó)有企業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目股份公司國(guó)有股份非國(guó)有股份非國(guó)有資本國(guó)有企企業(yè)改改制的的幾種種模式式模式之三三：需要要新增投投資的企企業(yè)，通通過發(fā)行行股票籌籌集資金金，并將將原國(guó)有有資產(chǎn)和和認(rèn)股形形成的資資產(chǎn)分別別折算為為股份，，建立股股份制公公司股份公司新的投資人新股份公司轉(zhuǎn)讓部份股權(quán)增資形成的股份轉(zhuǎn)讓獲得的股份轉(zhuǎn)讓剩余的股份國(guó)有企業(yè)業(yè)改制的的幾種模模式模式之四四：完全全依賴國(guó)國(guó)家貸款款投資建建立的國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)，負(fù)債債率比較較高，可可以通過過將國(guó)有有企業(yè)債債務(wù)轉(zhuǎn)換換成股份份制公司司股權(quán)的的方法（（即所謂謂“債轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)股”）），從而而建立股股份制公公司；或或者通過過發(fā)行股股份募集集社會(huì)資資金入股股，從而而改變國(guó)國(guó)家持有有的股份份比例過過高的投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)和資本本結(jié)構(gòu)，，組建股股份制公公司國(guó)有企業(yè)債權(quán)人新的投資者股份公司債務(wù)股權(quán)國(guó)有企業(yè)業(yè)改制的的幾種模模式模式之五五：企業(yè)業(yè)以經(jīng)營(yíng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)出資，，將非經(jīng)經(jīng)營(yíng)性資資產(chǎn)保留留在原企企業(yè)中，，同時(shí)吸吸收法人人股與自自然人股股，設(shè)立立股份公公司的模模式．國(guó)有企業(yè)業(yè)非經(jīng)營(yíng)性性資產(chǎn)國(guó)有股法人股個(gè)人股經(jīng)營(yíng)性資資產(chǎn)股份公司司存續(xù)企業(yè)業(yè)國(guó)企改制制的程序序改制的程程序1.改制立項(xiàng)申請(qǐng)改制企業(yè)上級(jí)主管部門2.同意立項(xiàng)批復(fù)改制方案3.制訂改制方案4.改制方案申請(qǐng)5.改制方案批復(fù)財(cái)務(wù)處理人員安置產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)界定6.實(shí)施施方案組織結(jié)構(gòu)設(shè)置高管人員推薦公司章程制定名稱預(yù)核準(zhǔn)職工代表表大會(huì)7.成立立國(guó)企改制制的程序序１．成立立改制工工作小組組組建該工工作小組組的目的的主要是是為了負(fù)負(fù)責(zé)辦理理改制所所需手續(xù)續(xù)，處理理改制過過程中出出現(xiàn)的各各種問題題，及時(shí)時(shí)解決改改制中遇遇到的困困難。該該工作小小組一般般由原企業(yè)的的經(jīng)營(yíng)管管理負(fù)責(zé)責(zé)人、工工會(huì)組織織負(fù)責(zé)人人、財(cái)務(wù)務(wù)管理負(fù)負(fù)責(zé)人、、職工代代表以及及廠辦負(fù)負(fù)責(zé)人等共同組組成。改制工作作小組是是一種臨臨時(shí)性組組織，在在股份合合作制改改制成功功、新的的企業(yè)內(nèi)內(nèi)部組織織結(jié)構(gòu)建建立起來來后，其其使命即即告結(jié)束束，應(yīng)宣宣布解散散。國(guó)企改制制的程序序２．進(jìn)行行企業(yè)清清產(chǎn)核資資，了解解企業(yè)的的財(cái)務(wù)狀狀況，預(yù)預(yù)測(cè)出資資額查明并確確認(rèn)企業(yè)業(yè)的實(shí)有有資產(chǎn)，，主要內(nèi)內(nèi)容是：：流動(dòng)資產(chǎn)產(chǎn):貨幣資金金、各項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)收款款、存貨貨、短期期投資、、待處理流動(dòng)資資產(chǎn)以及及一年內(nèi)內(nèi)到期的的長(zhǎng)期債債券等固定資產(chǎn)產(chǎn):原值、凈凈值折舊舊額等以以及在用用、出租租、未使使用、不需用、、封存和和其他固固定資產(chǎn)產(chǎn)長(zhǎng)期投資資:股票投資資、債券券投資以以及其他他長(zhǎng)期投投資無形資產(chǎn)產(chǎn):專利權(quán)、、商標(biāo)權(quán)權(quán)、非專專利技術(shù)術(shù)、名稱稱權(quán)、著著作權(quán)以以及特許許經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)遞延資產(chǎn)產(chǎn)、在建建工程等等清產(chǎn)核資資是為資資產(chǎn)評(píng)估估作準(zhǔn)備備同時(shí)清產(chǎn)產(chǎn)核資也也是設(shè)計(jì)計(jì)、確定定改制后后的股份份合作制制企業(yè)的的股權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)的依依據(jù)和基基礎(chǔ)國(guó)企改制制的程序序３．股權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)的的設(shè)計(jì)與與預(yù)測(cè)股權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)的設(shè)計(jì)計(jì)，主要要根據(jù)企企業(yè)的實(shí)實(shí)際情況況，進(jìn)行行股權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)的設(shè)設(shè)置與持持股比例例。既要要考慮國(guó)國(guó)家的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策又要考考慮對(duì)人人力資本本的激勵(lì)勵(lì)效果。。國(guó)家股法人股個(gè)人股根據(jù)企業(yè)業(yè)資產(chǎn)的的清查結(jié)結(jié)果，預(yù)預(yù)測(cè)企業(yè)業(yè)職工應(yīng)應(yīng)當(dāng)出資資的數(shù)額額，如資產(chǎn)置換換所需資資金數(shù)額額、職工工入股數(shù)數(shù)額等，以供供職工參參考。應(yīng)應(yīng)當(dāng)充分分考慮到到企業(yè)職職工的心心理和資資金承受受能力，，不宜過過高或過過低。過過高的話話，職工工的實(shí)際際能力承承受不起起；過低低的話，，職工可可能產(chǎn)生生不信任任情緒。。因此應(yīng)應(yīng)當(dāng)綜合合考慮各各種情況況，實(shí)事事求是地地作出股股權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)的預(yù)測(cè)測(cè)和設(shè)計(jì)計(jì)。國(guó)企改制制的程序序４．提出出改制申申請(qǐng)報(bào)告告和可行行性方案案如果改制制工作小小組認(rèn)為為企業(yè)符符合股份份制改造造的條件件，可以以向有關(guān)關(guān)主管公公司提出出申請(qǐng)報(bào)報(bào)告和可可行性方方案。改制申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告主主要有以以下內(nèi)容容：改制的目目的改制的形形式改制的途途徑和方方法等國(guó)企改制制的程序序股份合作作制改造造的可行行性方案案的主要要內(nèi)容為為：企業(yè)現(xiàn)狀狀改制的宗宗旨股權(quán)構(gòu)成成（股權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)））改制后的的經(jīng)濟(jì)效效益預(yù)測(cè)測(cè)企業(yè)發(fā)展展規(guī)劃措施以及及改制的的具體實(shí)實(shí)施步驟驟向主管公公司遞交交申請(qǐng)報(bào)報(bào)告和可可行性方方案后，，經(jīng)主管管公司同同意后報(bào)報(bào)主管部部門５．召開開職工代代表大會(huì)會(huì)對(duì)企業(yè)改改制方案案進(jìn)行審審議國(guó)企改制制的程序序６．資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估委托具備備法定資資格的資資產(chǎn)評(píng)估估機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估。。資產(chǎn)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)經(jīng)過科科學(xué)、客客觀的資資產(chǎn)評(píng)估估，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交資資產(chǎn)評(píng)估估報(bào)告，，經(jīng)該評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)的兩名名以上工工作人員員簽名蓋蓋章，并并送改制制企業(yè)和和主管部部門認(rèn)可可蓋章。。國(guó)企改制制的程序序７．產(chǎn)權(quán)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)登記記主要適適用于國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)。為了了保障國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)不流失失，有關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)定，國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)入股的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以登登記。主主要包括括開辦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記、變更更產(chǎn)權(quán)登登記、注注銷產(chǎn)權(quán)權(quán)登記和和產(chǎn)權(quán)登登記年度度檢查等等四項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容。國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記由國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理部部門代表表國(guó)家負(fù)負(fù)責(zé)辦理理，并依依法確認(rèn)認(rèn)國(guó)家對(duì)對(duì)國(guó)有資資產(chǎn)的所所有權(quán)和和企業(yè)對(duì)對(duì)國(guó)有資資產(chǎn)的占占有、使使用、收收益、和和經(jīng)營(yíng)等等的權(quán)利利。產(chǎn)權(quán)權(quán)登記由由申請(qǐng)受受理、填填報(bào)審查查、審核核認(rèn)定、、核發(fā)證證書等四四個(gè)階段段組成。。國(guó)企改制制的程序序８．財(cái)務(wù)務(wù)處理在資產(chǎn)評(píng)評(píng)估和清清產(chǎn)核資資的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，需需要根據(jù)據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則調(diào)整整相應(yīng)的的資產(chǎn)負(fù)負(fù)債表上上的項(xiàng)目目企業(yè)債務(wù)務(wù)的處理理國(guó)有企業(yè)業(yè)改組為為有限責(zé)責(zé)任公司司、股份份有限責(zé)責(zé)任公司司，原國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的債務(wù)務(wù)應(yīng)由原原國(guó)有企企業(yè)或者者國(guó)有股股的股東東承擔(dān)國(guó)有獨(dú)資資公司應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)原國(guó)有有企業(yè)的的欠債股東可以以約定承承擔(dān)原國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的債務(wù)務(wù)國(guó)企改制制的程序序９．資產(chǎn)置置換與人員員安置確定置換方方式之后，，改制工作作小組應(yīng)當(dāng)當(dāng)向主管部部門提交置置換國(guó)有資資產(chǎn)的請(qǐng)示示報(bào)告，并并附委托評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)出出具的置換換國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)簽證報(bào)告告。置換國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的的請(qǐng)示報(bào)告告的主要內(nèi)內(nèi)容有：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)的評(píng)估估報(bào)告的結(jié)結(jié)果；國(guó)有資產(chǎn)置置換數(shù)額（（包括企業(yè)業(yè)改制前離離、退休職職工醫(yī)療費(fèi)費(fèi)的具體數(shù)數(shù)額、因各各種原因如如對(duì)于支農(nóng)農(nóng)職工、非非因工死亡亡職工的遺遺屬人員等等人員，企企業(yè)應(yīng)當(dāng)支支出的補(bǔ)貼貼數(shù)額、改改制前因長(zhǎng)長(zhǎng)期疾病列列入編外的的職工的補(bǔ)補(bǔ)助數(shù)額以以及安置富富余職工的的補(bǔ)償費(fèi)用用等）；資產(chǎn)置換方方式；置換資金來來源及其比比例；資產(chǎn)置換目目的等。國(guó)企改制的的程序１０．制定定改制文件件改制工作小小組應(yīng)當(dāng)根根據(jù)相關(guān)法法律、行政政法規(guī)、地地方性法規(guī)規(guī)、部門規(guī)規(guī)章、地方方性規(guī)章的的要求制定定相應(yīng)的改改制文件，，主要有：：內(nèi)部股權(quán)證證管理規(guī)定定公司章程公司內(nèi)部治治理文件：：董事會(huì)議議事規(guī)則、、總經(jīng)理工工作細(xì)規(guī)及及公司管理理制度等國(guó)企改制的的程序改制需要提提交的文件件：1.《公司司設(shè)立登記記》(領(lǐng)取取)；2.企業(yè)(公司)申申請(qǐng)登記委委托書；3.企業(yè)改改制為公司司的申請(qǐng)報(bào)報(bào)告；4.被改制制企業(yè)原出出資人主管管部門出具具的同意該該企業(yè)改制制為公司的的批準(zhǔn)文件件；（工商商企字[1998]第88號(hào)號(hào)）5.被改制制企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告告及財(cái)政部部的確認(rèn)報(bào)報(bào)告；(國(guó)國(guó)資綜發(fā)[1991]23號(hào)號(hào))6.中小型型國(guó)有企業(yè)業(yè)改制提交交債權(quán)銀行行出具的債債權(quán)保全文文件和人民民銀行總行行及其出機(jī)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)認(rèn)文件；(銀發(fā)[1998]578號(hào)號(hào))國(guó)企改制的的程序7.公司股股東會(huì)決議議；應(yīng)明確被改改制企業(yè)全全部資產(chǎn)作作為出資人人的投資進(jìn)進(jìn)入公司注注冊(cè)資本,若部分資資產(chǎn)出資,應(yīng)另附轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。。8.法定代代表人變更更的提交原原任命機(jī)構(gòu)構(gòu)出具的免免職文件；；9.公司章章程；10.公司司驗(yàn)資報(bào)告告；11.股東東的法人資資格證明或或自然人身身份證明；；國(guó)企改制的的程序12.董事事會(huì)決議；；13.公司司懂事會(huì)、、監(jiān)事、經(jīng)經(jīng)理身份證證復(fù)印件；；14.公司司住所使用用證明（產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證或房房屋出租許許可證復(fù)印印件，租賃賃的住所同同時(shí)提交租租賃協(xié)議））；15.公司司的經(jīng)營(yíng)范范圍中，屬屬于法律、、行政法規(guī)規(guī)限制的項(xiàng)項(xiàng)目，提交交有關(guān)部門門的批準(zhǔn)文文件。16.公司司章程。國(guó)企改制的的程序１１．股東東認(rèn)繳股款款，企業(yè)發(fā)發(fā)放股權(quán)證證明書國(guó)有企業(yè)改改制的申請(qǐng)請(qǐng)獲得有關(guān)關(guān)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)后，企業(yè)業(yè)即應(yīng)開始始發(fā)布認(rèn)繳繳通知、收收繳入股資資金。企業(yè)業(yè)職工填寫寫股份認(rèn)繳繳申請(qǐng)書，，并在規(guī)定定期限內(nèi)認(rèn)認(rèn)繳股金。。企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在職工認(rèn)認(rèn)繳股金之之時(shí)或者其其后一段時(shí)時(shí)間內(nèi)向職職工發(fā)放股股權(quán)證明，，同時(shí)編制制股東名冊(cè)冊(cè)。股權(quán)證證明的主要要內(nèi)容有：：股權(quán)證明明編號(hào)、發(fā)發(fā)證日期、、企業(yè)登記記日期、企企業(yè)注冊(cè)資資本、持證證人姓名、、每股面值值、認(rèn)購(gòu)數(shù)數(shù)量、出資資金額、出出資證明書書編號(hào)、發(fā)發(fā)證日期、、法定代表表人姓名及及其簽章；；紅利發(fā)放放記錄（發(fā)發(fā)放日期、、每股紅利利、計(jì)發(fā)紅紅利等）、、增配股記記錄（增配配股日期、、原持股數(shù)數(shù)、增配比比例、增配配股數(shù)、合合計(jì)持股數(shù)數(shù)等）、股股份轉(zhuǎn)讓記記錄（股份份轉(zhuǎn)讓日期期、原持股股數(shù)、轉(zhuǎn)讓讓股數(shù)、實(shí)實(shí)持股數(shù)等等）；其他他應(yīng)注意事事項(xiàng)及說明明。至于股股東名冊(cè)，，每個(gè)股東東都要簽名名，并附身身份證明，，以供股東東隨時(shí)查閱閱。國(guó)企改制的的程序１２．召開開股東代表表大會(huì)職工和其他他股東可以以通過民主主選舉，選選舉出股東東代表，也也可以按照照股金金額額產(chǎn)生股東東代表。股股東代表產(chǎn)產(chǎn)生后，即即可召開股股東代表大大會(huì)。第一次股東東代表大會(huì)會(huì)的主要任任務(wù)是審議議、修改、、通過企業(yè)業(yè)章程以及及《股權(quán)證證管理辦法法》等重要要文件，并并選舉法定定代表人、、董事、監(jiān)監(jiān)事，組建建企業(yè)的內(nèi)內(nèi)部運(yùn)行組組織，如董董事會(huì)、監(jiān)監(jiān)事會(huì)、經(jīng)經(jīng)理等，以以開始企業(yè)業(yè)的正式運(yùn)運(yùn)營(yíng)。上述述股東代表表大會(huì)通過過的文件、、選舉等，，最后都需需要形成書書面的決議議。其中企企業(yè)的章程程應(yīng)當(dāng)載明明以下內(nèi)容容：國(guó)企改制的的程序公司章程應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明以以下內(nèi)容：：股份合作制制企業(yè)的名名稱和住所所；企業(yè)的類型型；經(jīng)營(yíng)范圍；；注冊(cè)資本；；股東出資方方式和出資資數(shù)額；股東的姓名名或名稱；；股東和非股股東在職職職工的權(quán)利利與義務(wù)；；股份取得的的條件和程程序；企業(yè)的組織織機(jī)構(gòu)及其其產(chǎn)生的辦辦法、職權(quán)權(quán)、議事規(guī)規(guī)則；企業(yè)業(yè)法法定定代代表表人人的的產(chǎn)產(chǎn)生生辦辦法法、、任任職職期期限限以以及及職職權(quán)權(quán)；；財(cái)務(wù)務(wù)管管理理制制度度和和利利潤(rùn)潤(rùn)分分配配方方法法；；企業(yè)業(yè)的的解解散散事事由由和和清清算算辦辦法法；；企業(yè)業(yè)章章程程修修訂訂程程序序；；股東東認(rèn)認(rèn)為為需需要要規(guī)規(guī)定定的的其其他他事事項(xiàng)項(xiàng)。。國(guó)企企改改制制的的程程序序董事事會(huì)會(huì)議議事事規(guī)規(guī)則則主主要要包包括括以以下下內(nèi)內(nèi)容容：：總則則董事事會(huì)會(huì)的的職職權(quán)權(quán)董事事會(huì)會(huì)董事事長(zhǎng)長(zhǎng)董事事會(huì)會(huì)會(huì)會(huì)議議的的召召開開董事事會(huì)會(huì)議議案案董事事會(huì)會(huì)決決議議董事事會(huì)會(huì)記記錄錄董事事會(huì)會(huì)費(fèi)費(fèi)用用修改改議議事事規(guī)規(guī)則則國(guó)企企改改制制的的程程序序總經(jīng)經(jīng)理理工工作作細(xì)細(xì)則則包包括括的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容：：總經(jīng)經(jīng)理理負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)制制總經(jīng)經(jīng)理理辦辦公公會(huì)會(huì)議議通通知知議題題擬擬定定議事事程程序序會(huì)議議紀(jì)紀(jì)要要高級(jí)級(jí)管管理理人人員員及及其其職職責(zé)責(zé)對(duì)董董事事會(huì)會(huì)、、監(jiān)監(jiān)事事會(huì)會(huì)的的報(bào)報(bào)告告制制度度國(guó)企企改改制制的的程程序序１２２．．工工商商、、稅稅務(wù)務(wù)登登記記企業(yè)業(yè)根根據(jù)據(jù)有有關(guān)關(guān)企企業(yè)業(yè)登登記記法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)的的要要求求，，向向工工商商管管理理機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)遞遞交交所所需需文文件件和和材材料料，，申申請(qǐng)請(qǐng)企企業(yè)業(yè)登登記記。。注注冊(cè)冊(cè)登登記記主主要要需需要要以以下下材材料料：：主主管管部部門門同同意意企企業(yè)業(yè)改改制制的的批批文文；；企企業(yè)業(yè)章章程程、、企企業(yè)業(yè)股股權(quán)權(quán)證證明明管管理理辦辦法法；；選選舉舉產(chǎn)產(chǎn)生生董董事事會(huì)會(huì)、、監(jiān)監(jiān)事事會(huì)會(huì)的的股股東東代代表表大大會(huì)會(huì)決決議議；；驗(yàn)驗(yàn)資資報(bào)報(bào)告告、、股股東東名名冊(cè)冊(cè)；；法法定定代代表表人人人人的的任任職職證證明明和和身身份份證證明明；；企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)場(chǎng)場(chǎng)地地證證明明（（場(chǎng)場(chǎng)所所位位置置、、使使用用權(quán)權(quán)證證明明、、使使用用年年限限、、租租賃賃協(xié)協(xié)議議等等））；；工工商商管管理理機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)需需要要的的其其他他材材料料。。改制制方方案案的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)改制制方方案案的的內(nèi)內(nèi)容容一.改改制制企企業(yè)業(yè)基基本本情情況況1、、企企業(yè)業(yè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)況況，，包包括括：：（1））企企業(yè)業(yè)名名稱稱；；（2）企業(yè)住住所；（3）法定代代表人；（4）經(jīng)營(yíng)范范圍；（5）注冊(cè)資資金；（6）主辦單單位或?qū)嶋H投投資人。2、企業(yè)的財(cái)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī):包包括資產(chǎn)總總額、負(fù)債總總額、凈資產(chǎn)產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)務(wù)收入、利潤(rùn)潤(rùn)總額及稅后后利潤(rùn)。3、職工情況況:包括現(xiàn)現(xiàn)有職工人數(shù)數(shù)、年齡及知知識(shí)層次構(gòu)成成。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)二.企業(yè)改改制的必要性性和可行性1、必要性包括企業(yè)的業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展情況況及阻礙企業(yè)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展展的障礙和問問題。2、可行性結(jié)合企業(yè)情況況和改制方向向詳細(xì)闡明企企業(yè)改制所具具備的條件，，改制將給企企業(yè)帶來的正正面效應(yīng)。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)三.企業(yè)重重組方案1、業(yè)務(wù)重組組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)實(shí)際情況，并并結(jié)合企業(yè)改改制目標(biāo)，采采取合并、分分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等等方式對(duì)原業(yè)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行行重新整合。。2、人員重重組方案指企業(yè)在改制制過程中企業(yè)業(yè)職工的安置置情況，包括括職工的分流流、離退人員員的管理等等等。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金原原勞動(dòng)部印發(fā)發(fā)的《違反和和解除勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償辦法》（（勞部發(fā)[1994]481號(hào)）規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行,每工工作滿一年發(fā)發(fā)相當(dāng)于一個(gè)個(gè)月工資的經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,最多不超過過十二個(gè)月.職工個(gè)人所得得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金金，可在自愿愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為改制企業(yè)業(yè)的等價(jià)股權(quán)權(quán)或債權(quán)。變更勞動(dòng)合同同關(guān)系,及時(shí)時(shí)續(xù)接養(yǎng)老、、失業(yè)、醫(yī)療療等各項(xiàng)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)3、資產(chǎn)重重組方案根據(jù)改制企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)評(píng)估確認(rèn)額，，確定股本設(shè)設(shè)置的基本原原則，包括企企業(yè)凈資產(chǎn)的的歸屬、處置置，是否有增增量資產(chǎn)投入入、增量資產(chǎn)產(chǎn)投資者情況況等等。改建企業(yè)清查查出來的資產(chǎn)產(chǎn)損失，包括括壞帳損失、、存貨損失、、固定資產(chǎn)及及在建工程損損失、擔(dān)保損損失、股權(quán)投投資損失或者者債權(quán)投資損損失以及經(jīng)營(yíng)營(yíng)證券、期貨貨、外匯交易易損失等，按按照財(cái)政部有有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)損失管理的的規(guī)定確認(rèn)處處。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行公司司制改建，不不得將國(guó)有資資本低價(jià)折股股或者低價(jià)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者者及其他職工工個(gè)人。企企業(yè)實(shí)行整體體改建的，改改建企業(yè)的國(guó)國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)結(jié)果全部折算算為國(guó)有股份份，由原企業(yè)業(yè)國(guó)有資本持持有單位持有有，并將改建建企業(yè)全部資資產(chǎn)轉(zhuǎn)入公司司制企業(yè)。企企業(yè)實(shí)行分分立式改建的的，應(yīng)當(dāng)按照照轉(zhuǎn)入公司制制企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)、負(fù)債經(jīng)過過評(píng)估后的凈凈資產(chǎn)折合為為國(guó)有股份，，并可以由原原企業(yè)國(guó)有資資本持有單位位持有，也可可以由存續(xù)企企業(yè)持有。分分立后沒有納納入改建范圍圍的資產(chǎn)，按按照本規(guī)定第第十四條進(jìn)行行處理。企企業(yè)實(shí)行合合并式改建的的，經(jīng)過評(píng)估估后的凈資產(chǎn)產(chǎn)折合的國(guó)有有股份，合并并前各方如果果屬于同一投投資主體，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由原共同同的有資本持持有單位一并并持有；如果果分屬不同投投資主體，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由合并前前各方原國(guó)有有資本持有單單位分別持有有。企業(yè)合并并后沒有納入入改建范圍的的資產(chǎn)，按照照本規(guī)定第十十四條進(jìn)行處處理改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)幾項(xiàng)重要資產(chǎn)產(chǎn)的處置土地使用權(quán)的的處置企業(yè)實(shí)行公司司制改建，對(duì)對(duì)占有的國(guó)有有劃撥土地應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估估并按照土地地主管機(jī)關(guān)的的規(guī)定履行相相關(guān)手續(xù)后，，區(qū)別以下情情況處理：（（一）采采取作價(jià)入股股方式的，評(píng)評(píng)估后將國(guó)有有土地使用權(quán)權(quán)作價(jià)投資，，隨同改建企企業(yè)國(guó)有資本本一并折股，，增加公司制制企業(yè)的國(guó)有有股份；（（二）采取取出讓方式的的，由公司制制企業(yè)購(gòu)買國(guó)國(guó)有土地使用用權(quán)，按照規(guī)規(guī)定支付土地地使用權(quán)出讓讓金；

（三三）采取租租賃方式的，，由公司制企企業(yè)租賃使用用，按照規(guī)定定支付租金。。其他無形資產(chǎn)產(chǎn)的處置具體方式：折折股部分改制：折折股、有償或或無償使用、、出資購(gòu)買。。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)4.債務(wù)務(wù)重組方案改建企業(yè)清理理核實(shí)的各項(xiàng)項(xiàng)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照以下要要求確定債權(quán)權(quán)債務(wù)承繼關(guān)關(guān)系，并與債債務(wù)人或者債債權(quán)人訂立債債務(wù)保全協(xié)議議：

（一））企業(yè)實(shí)行行整體改建，，應(yīng)當(dāng)由公司司制企業(yè)承繼繼原企業(yè)的全全部債權(quán)債務(wù)務(wù)；

（二））企業(yè)實(shí)行行分立式改建建，應(yīng)當(dāng)由分分立的各方承承繼原企業(yè)的的相關(guān)債權(quán)債債務(wù)；

（三三）企業(yè)實(shí)實(shí)行合并式改改建，應(yīng)當(dāng)由由合并后的企企業(yè)承繼合并并前各方的全全部債權(quán)債務(wù)務(wù)。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)5、股東結(jié)結(jié)構(gòu)和出資方方式包括改制后企企業(yè)的股東名名稱、出資比比例、出資額額和出資方式式的詳細(xì)情況況。企業(yè)實(shí)行公司司制改建的股股權(quán)設(shè)置方案案，應(yīng)當(dāng)由國(guó)國(guó)有資本持有有單位制定；；在存在兩個(gè)個(gè)或者兩個(gè)以以上國(guó)有資本本持有單位的的情況下，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由具有控控制權(quán)的國(guó)有有資本持有單單位會(huì)同其他他的國(guó)有資本本持有單位協(xié)協(xié)商制定。股股權(quán)設(shè)置方方案應(yīng)當(dāng)載明明以下內(nèi)容：：

（一）股股本總數(shù)及及其股權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)；

（二））國(guó)有資本本折股以及股股份認(rèn)購(gòu)；（（三）股股份轉(zhuǎn)讓條條件及其定價(jià)價(jià)；

（四四）其他規(guī)規(guī)定。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)6、股東簡(jiǎn)簡(jiǎn)況包括法人股東東、自然人股股東的基本情情況，如有職職工持股會(huì)等等其他形式的的股東要詳細(xì)細(xì)說明其具體體構(gòu)成、人數(shù)數(shù)、出資額、、出資方式等等。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行內(nèi)內(nèi)部職工持股股的企業(yè)，內(nèi)內(nèi)部職工股份份的認(rèn)購(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合《中華華人民共和國(guó)國(guó)公司法》的的有關(guān)規(guī)定。。改建企業(yè)或或者公司制企企業(yè)不得為個(gè)個(gè)人認(rèn)購(gòu)股份份墊付款項(xiàng)，，也不得為個(gè)個(gè)人貸款提供供擔(dān)保。內(nèi)內(nèi)部職工（包包括經(jīng)營(yíng)者））持有股份尚尚未繳付認(rèn)股股資金的，不不得參與分紅紅；超過法律律規(guī)定期限尚尚未繳付認(rèn)股股資金的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)調(diào)整公司司制企業(yè)的股股權(quán)比例，并并依法承擔(dān)出出資違約的責(zé)責(zé)任。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)7、擬改制制方向及法人人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)業(yè)形式，有限限責(zé)任公司、、股份合作制制或其他形式式。法人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)是指改制后后企業(yè)的組織織機(jī)構(gòu)及其職職權(quán)，包括最最高權(quán)力機(jī)構(gòu)構(gòu)，是否設(shè)立立董事會(huì)和監(jiān)監(jiān)事會(huì)，還是是設(shè)執(zhí)行董事事、監(jiān)事，經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理層的的設(shè)置等。改制方案的設(shè)設(shè)計(jì)四下屬企企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)數(shù)量、具體名名單、經(jīng)濟(jì)性性質(zhì)和登記形形式（法人、、營(yíng)業(yè)）。如如下屬企業(yè)有有兩層以上結(jié)結(jié)構(gòu)，即下屬屬一級(jí)企業(yè)還還下設(shè)一級(jí)或或若干層次企企業(yè)，要詳細(xì)細(xì)列出層次、、結(jié)構(gòu)。根據(jù)“企業(yè)改改制，其下屬屬企業(yè)資產(chǎn)列列入改制范圍圍的應(yīng)一并辦辦理改制登記記”的要求，，擬改制企業(yè)業(yè)全資設(shè)立的的法人、非法法人及與他人人共同設(shè)立的的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都都要一并參加加改制工作，，其改制方案案可以參照上上述企業(yè)改制制方案予以制制訂。不列入入改制范圍的的下屬企業(yè)（（包括聯(lián)營(yíng)企企業(yè)），要先先行辦理隸屬屬關(guān)系的變更更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，，并辦理變更更登記。擬改改制企業(yè)控股股、參股的企企業(yè)，其資產(chǎn)產(chǎn)不進(jìn)入改制制范圍的應(yīng)先先行辦理股權(quán)權(quán)變更登記，，出讓其股份份；列入改制制范圍，則只只需待企業(yè)改改制登記完成成后辦理股東東名稱的變更更登記。水務(wù)公司的改改制方案改制前的基本本狀況A公司是一家家自來水公司司，為當(dāng)?shù)厥惺薪ㄔO(shè)局下屬屬的國(guó)有獨(dú)資資企業(yè)。同其其他許多自來來水公司一樣樣，該公司也也面臨著許多多問題。按照照中央國(guó)有企企業(yè)改革的精精神，地方政政府做出了對(duì)對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)權(quán)制度改革的的決定。水務(wù)公司的改改制方案A公司改制委托管理A(集團(tuán))公司其它水業(yè)務(wù)A股份公司上市公司增資擴(kuò)股上市輔導(dǎo)改制方案一：：?jiǎn)为?dú)改制與與業(yè)務(wù)整合的的重組上市方方案水務(wù)公司的改改制方案該方案的主要要內(nèi)容是先通通過對(duì)A公司司進(jìn)行規(guī)范的的股份制改革革，將其整體體改制為A水水務(wù)（集團(tuán)））公司，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)股權(quán)多元化化、員工經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償及妥善善安置；然后后以A水務(wù)（（集團(tuán)）公司司為依托，通通過資產(chǎn)委托托經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)產(chǎn)出售、資產(chǎn)產(chǎn)收購(gòu)等方式式對(duì)該市其他他從事水務(wù)經(jīng)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作的的企業(yè)進(jìn)行資資產(chǎn)重組與股股權(quán)重整，擴(kuò)擴(kuò)大A水務(wù)（（集團(tuán)）公司司資產(chǎn)規(guī)模；；最后對(duì)重組組后的水務(wù)（（集團(tuán)）公司司規(guī)范上市。。按照本方案，，A公司改制制及水業(yè)務(wù)重重組具有如下下特點(diǎn)：1．可以利用用A公司改制制中部分國(guó)有有股權(quán)的退出出償還部分債債務(wù)，有利于于重組后的A水務(wù)（集團(tuán)團(tuán)）公司保持持合理的資產(chǎn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)；2．A水務(wù)（（集團(tuán)）公司司承接的債務(wù)務(wù)可通過在改改制階段部分分國(guó)有資產(chǎn)變變現(xiàn)收入、在在重組階段引引進(jìn)增量資金金和在上市階階段轉(zhuǎn)讓國(guó)有有股權(quán)收入分分階段償還。。水務(wù)公司的改改制方案改制方案二：：業(yè)務(wù)整合與與整體改制的的重組上市方方案業(yè)務(wù)整整合階階段整體改改制階階段輔導(dǎo)上上市階階段A集團(tuán)團(tuán)公司司資產(chǎn)1資產(chǎn)2收購(gòu)資產(chǎn)供水資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償A供水水股份份公司司上市公公司收購(gòu)水務(wù)公公司的的改制制方案案該方案案的主主要內(nèi)內(nèi)容分分為三三個(gè)階階段。。在第第一階階段，，政府府通過過出臺(tái)臺(tái)相關(guān)關(guān)文件件，將將其它它水業(yè)業(yè)務(wù)一一次性性合并并到A公司司，設(shè)設(shè)立國(guó)國(guó)有獨(dú)獨(dú)資的的A水水務(wù)集集團(tuán)有有限公公司。。公司司通過過內(nèi)部部資源源整合合與業(yè)業(yè)務(wù)類類別劃劃分，，形成成幾大大業(yè)務(wù)務(wù)，分分別進(jìn)進(jìn)行獨(dú)獨(dú)立核核算與與經(jīng)營(yíng)營(yíng)。在在第二二階段段，集集團(tuán)公公司進(jìn)進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制制度改改革，，同時(shí)時(shí)作為為主發(fā)發(fā)起人人以供供水業(yè)業(yè)務(wù)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)發(fā)起起設(shè)立立A供供水股股份公公司，，股份份公司司通過過輔導(dǎo)導(dǎo)上市市，獲獲得在在二級(jí)級(jí)市場(chǎng)場(chǎng)上的的融資資，之之后股股份公公司以以水務(wù)務(wù)為概概念，，通過過收購(gòu)購(gòu)集團(tuán)團(tuán)公司司下屬屬的其其他水水業(yè)務(wù)務(wù)資產(chǎn)產(chǎn)，使使政府府獲得得償還還貸款款所需需的資資金。。最后后，集集團(tuán)公公司申申請(qǐng)注注銷，，其所所持股股份公公司的的股份份劃歸歸當(dāng)?shù)氐貒?guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)。按照本本方案案，A公司司改制制及水水業(yè)務(wù)務(wù)重組組具有有如下下特點(diǎn)點(diǎn)：1．以以供水水業(yè)務(wù)務(wù)進(jìn)行行產(chǎn)權(quán)權(quán)制度度改革革，成成立股股份公公司作作為上上市主主體，，有利利于上上市公公司以以收購(gòu)購(gòu)母公公司其其它水水業(yè)務(wù)務(wù)資產(chǎn)產(chǎn)為題題材，，獲得得資本本市場(chǎng)場(chǎng)融資資；2．上上市公公司可可通過過收購(gòu)購(gòu)母公公司的的水業(yè)業(yè)務(wù)，，使母母公司司將出出售水水業(yè)務(wù)務(wù)的變變現(xiàn)資資金用用于償償還債債務(wù)。。水務(wù)公公司的的改制制方案案改制方方案三三：業(yè)業(yè)務(wù)整整合與與對(duì)外外合資資的重重組上上市方方案業(yè)務(wù)整整合階段段資產(chǎn)1資產(chǎn)2資產(chǎn)3對(duì)外合資階段上市階階段自來水水總公公司外部投投資者者合資公公司股份公公司上市公公司總資產(chǎn)產(chǎn)合并并增資擴(kuò)擴(kuò)股輔導(dǎo)上上市水務(wù)公公司的的改制制方案案按照本本方案案，A公司司改制制及水水業(yè)務(wù)務(wù)重組組具有有如下下特點(diǎn)點(diǎn)：1．該該種改改制方方案可可引入入增量量資金金，使使經(jīng)過過水業(yè)業(yè)務(wù)重重組后后的公公司資資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率率趨于于合理理。同同時(shí)合合資公公司的的成立立，可可以引引入外外商先先進(jìn)管管理理理念，，提升升公司司管理理水平平；2．在在水業(yè)業(yè)務(wù)重重組時(shí)時(shí)，可可通過過合資資及變變現(xiàn)資資產(chǎn)收收入償償還債債務(wù)。。水務(wù)公公司的的改制制方案案改制方方案四四：經(jīng)經(jīng)營(yíng)者者員工工收購(gòu)購(gòu)國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)的改改制模模式1．國(guó)國(guó)有資資本絕絕對(duì)控控股模模式該方案案的主主要內(nèi)內(nèi)容是是A公公司國(guó)國(guó)有凈凈資產(chǎn)產(chǎn)在進(jìn)進(jìn)行資資產(chǎn)評(píng)評(píng)估后后，先先將其其中的的49%轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給公司司經(jīng)營(yíng)營(yíng)者員員工及及其他他社會(huì)會(huì)法人人（后后者以以貨幣幣現(xiàn)金金方式式購(gòu)買買國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)），，然后后雙方方以各各自所所持資資產(chǎn)共共同發(fā)發(fā)起設(shè)設(shè)立自自來水水有限限責(zé)任任公司司。國(guó)有獨(dú)獨(dú)資國(guó)有出