第三章國國際工程投投標３—1投投標前期期準備一、項目目的跟蹤和和選擇二、選擇當當地代理人人*有些國家家法律明確確規定：任任何外國公公司必須指指定當地代代理人才能能參加所在在國的工程程項目投標標和承包。。代理人可以以提供項目目信息、介介紹項目；；提供當地地情況資料料；進行業業務咨詢；；提供當地地服務（出出入境手續續、物質清清關、推薦薦分包商、、材料、設設備、勞務務渠道）、、與有關方方面協調和和翰旋。理理想的代理理人應信譽譽良好，社社交廣泛、、熟悉商務務和工程投投標業務，，具有合法法地位。代理人最好好是一個組組織良好的的公司，而而不是自然然人，代理理人一經確確定，通常常不宜中途途換人。選定好代理理人后，應應與代理人人簽訂代理理協議。代理協議的的內容：⑴協議雙方方注冊的法法定名稱、、法定地址址、法定代代表姓名和和職務。⑵說明代理理協議的具具體目的、、性質和雙雙方的愿望望。⑶詳細說明明代理范圍圍。⑷說明是否否是唯一代代理（Soleagent）[通常按按項目選定定代理簽訂訂協議（CasebyCase）]。⑸說明代理理時間（代代理協議的的有效期））。⑹義務與職職責（重要要，應逐條條確定）。。⑺傭金金額額和支付方方式一般為為合同價的的2%--3%小小型型工程≤5%*一般在承承包商得到到工程項目目后，分期期支付/未未得到工程程項目的合合理傭金支支付均應在在代理協議議中明確。。⑻代理人的的法律義務務。代理人在所所有商務活活動中應遵遵守當地法法律，不得得以承包商商名義進行行當地法律律所禁止的的任何活動動或對外承承擔任何義義務。除非有承包包商的書面面指示，承承包商對代代理人所進進行的活動動不承擔任任何道義/法律的責責任。⑼仲裁和訴訴訟條款。。⑽公證（必必要時）。。三、合作伙伙伴的選擇擇有些國家規規定：承包包商應必須須與當地承承包商合作作，如主——分包方式式，項目聯聯營方式（（ProjectJoint—Venture）,聯營公公司（Joint—VentureCompany），具體參參見FIDIC合同條件。。四、在工程程所在國的的注冊登記記各國要求不不同，有些些國家要求求先注冊，，然后才能能投標；有有些國家要要求先投標標中標后才才準注冊并并發給在該該國進行營營業活動的的執照。注冊最好委委托當地律律師辦理。。注冊所需文文件：⑴母國公司司章程⑵母國工商商管理機構構發放的合合法有效的的營業證書書副本⑶公司董事事會關于在在當地設立立分支機構構的董事會會決議⑷公司董事事會主席為為當地分支支機構的負負責人簽發發的授權權書⑸公司近三三年的財務務狀況表五、建立公公共關系向工程所在在國的政府府和業主宣宣傳和介紹紹我國政府府號召的國國際工程承承包的“守約、保質質、薄利、、重義”的外貿八八字方針，，遵守所在國國法律。不不介入當地地的政治派派別活動。。３-2參參加招標項項目的資格格預審一、填報資資格預審申申請表到業主指定定地點申請請購買資格格預審文件件，包括資格預預審須知，，項目介紹紹和一套資資格預審表表格。*其中資資格預審表表格，由業業主和工程程師編制，，包括：1、公司的的一般性資資料名稱、國別別、性質、、注冊地址址（總部、、分支機構構）、電傳傳、傳真、、電話、負負責人姓名名、公司注注冊年份、、注冊資本本、公司簡簡介并附副副本/復印印件、聯營營協議、有有時須提交交《非破產產證明》、、《資信良良好證明》》（銀行、、商會開具具）。2、財務狀狀況近三年財務務狀況，并并附近三年年經審計的的資產負債債平衡表、、公司損益益表、年營營業額統計計表、相關關的銀行名名稱、地址址及銀行資資信證明（（BankReference），在建項項目的合同同金額和未未來兩年預預計的合同同額，本國國稅務部門門開具的完完稅證明。。3、工程經經驗記錄公司近年來來完成的所所有各類工工程（一般般和類似工工程）的名名稱、性質質、規模、、價格、施施工起止日日期、業主主名稱、咨咨詢單位和和國別。有時業主要要求提供承承包商過去去施工的項項目的業主主驗收證明明書、竣工工證書、照照片，相關關業主的電電話、電傳傳、傳真、、地址等。。4、施工機機械和設備備公司目前擁擁有的各類類施工機械械設備和運運輸車輛的的名稱、規規格、數量量、使用年年限、目前前存放地點點、用于本本工程的可可能性。5、管理人人員和技術術人員的能能力總部、本工工程的人員員（負責人人、專業技技術負責人人的姓名、、年齡、文文化程度、、簡歷）。。公司擁有有的各類技技術人員的的數量，擬擬定現場管管理的組織織機構圖，，并說明它它與總部的的關系及總總部的授權權范圍。*工人的的來源6、工程的的分包計劃劃分包商的名名稱、國別別、業績主包范圍、、分包范圍圍7、施工組組織設計8、其它證證明文件承包商簽署署誓言，保保證填寫內內容的真實實性、公證證部門的公公證書、審審計部門的的證明。二、資格評評審將承包商報報送的投標標資格預審審資料分財財務能力、、技術資格格、施工經經驗三組按按百分制，，通常以4:3:3/3:3:4/其其它比例分分配，列出出評分標準準表（Criteria）。該標準準可在資格格預審文件件中給出，，但多數是是不公開的的。1、財務能能力評審：⑴承包收入入（年總收收入—其它它非承包收收入）⑵投標能力力、凈資產產值X５/流動資金金×10-在建工程程合同中的的未完成工工程價值⑶可獲得的的信貸：與與一流銀行行往來情況況，甚至提提供這些銀銀行的資信信證明⑷貼現率：：承包商流流動資產和和流動負債債的比率貼現率過大大，說明資資金管理不不善，致使使資金呆滯滯；貼現率率過小，說說明承包商商無力償還還即期欠款款，流動資資金中用于于有效評價價部分包括括現金、銀銀行存款，，上市股票票，其它有有價證券、、保兌期票票、非死帳帳的應收款款。⑸盈利率：：收益率/年資金周周轉率，以以判斷公司司的獲利能能力⑹資本結合合率公司負債總總額/股本本加資本儲儲備，用以以評價公司司的借貸能能力和負債債經營能力力⑺資產收益益率稅前利潤/凈流動資資金，用以以評價公司司經營業績績。越大越越好⑻運營資本本收益率稅前利潤/投入資本本，一般⑧⑧/⑦>2為宜。2、技術資資格評審：⑴現場管理理（機構、、人員素質質、現場機機構的授權權大小）⑵關鍵人員員（數量、、專業組成成、勝任能能力）⑶分包工程程，分包比比例⑷施工機械械（大型機機械設備能能力和設備備壽命狀態態）3、施工經經驗承包商過去去是否有過過與本工程程環境、性性質、規模模類似的項項目施工經經驗，以往往工程業主主的評價。。三、投標報報價前的準準備工作在業主向合合格的承包包商發出資資格審查合合格通知后后，決定投投標時，即即可看手準準備工作。。1、成立投投標小組2、開展調調查工作工程所在國國的政治形形勢、經濟濟狀況、金金融環境、、當地法律律、法規、、建筑材料料供應、行行業情況、、勞動力、、機械設備備資源條件件、工程所所在地的環環境和工程程現場情況況、業主的的情況。3、深入研研究招標文文件研究招標文文件的每一一條款（商商務條款、、標的工程程內容條款款、技術要要求條款））。(一)關于于合同條件件方面1．要核準準下列準確確日期(1)投標標截止日期期和時間(2)報價價有效期(3)招標標書中規定定的由合同同簽訂到開開工的允許許時間(4)工期期，包括總總工期和部部分工程的的關鍵工期期(5)質量量維修期2．關于保保函要求應搞清楚：：(1)投標標保函(2)履約約保函(3)維修修期保函(4)施工工設備臨時時進口保函函這些保函的的保函額要要求、關于于保函開出出行的限制制、保保函有效效期要求等等等。3.保險要要求要搞清楚保保險種類，，例如工程程一切險、、第三者責任險、現現場人員的的人身事故故和醫療保保險以及社社會險等，，同時要摘摘清楚這些些險種的最最低保險金金額、保期期和免賠額額、索賠次次數要求以以及對保險險公司要求求的限制等等。4．付款條條件(1)要搞清清是否有預預付款及其其金額和扣扣還時間與與方法(2)還要要搞清對運運抵施工現現場的永久久設備和成成品(直接接用到項目目上的設備備，如門窗窗，電電梯，金屬屬結構，閘閘門等等)及施工材材料(鋼材材，水泥，，木材，瀝瀝青等等)是否可以以獲得材料料設備預付付款(3)永久久設備和材材料是否按按訂貨、到到港和到工工地進行階階段付款(4)要搞搞清楚工程程進度付款款方法和付付款比例，，簽發帳單單到付款的的時間，拖拖期付款的的利息支付付與否(5)扣留留保留金比比例最高金金額和退還還條件5．關于物價價調整條款要搞清楚該項項目是否對材材料、設備價價格和工資等等有無調整，，要核準如何何調整，何何時開始調整整，調整的起起點等6．關于貨幣幣應搞清楚商務務條款中有關關報價貨幣和和支付貨幣的的規定；支付付貨幣的種類類和比例,匯匯兌換規定和和匯款規定；；支付國外定定購的材料設設備貨款的手手續等。當以當地貨幣幣報價和簽約約，而按一定定比例支付自自由外匯時，，要注意確認認是否按固定定匯率兌換，，如規定按浮浮動匯率時務務必予以注意意，因為當地地貨幣和自由由兌換貨幣匯匯率的變化將將給承包商帶帶來相當大的的風險7．關于稅收收是否免稅或部部分免稅，臨臨時進口的設設備和機具是是否征收海關關稅,個人所所得稅的有關關規定等等8．關于違約約罰金的規定定條款(DamageClaim)搞清楚違約罰罰金的罰款金金額和是否有有最高限額。。與此同時還還應搞清楚是是否有關于提提前竣工獎勵勵的條款。9．關于外籍籍勞務的規定定10．關于人人力不可抗拒拒澄清條款中關關于戰爭和自自然災害等人人力不可抗拒拒(ForceMajeure或或ActofGod)條款的有有關規定以及及中途停工辦辦法和補救方方式的規定等等。11．關于爭爭議、仲裁、、和法律訴訟訟程序的規定定(二)關于承承包責任范圍圍和報價要求求方面在報價前應明明確承包責任任范圍和搞清清楚業主對報報價的準確要要求，要認真真按下列提示示落實招標文文件中的要求求，編制出詢詢價清單和各各價號擬采用用的預算定額額。(1)應當注注意搞清楚總總合同或合同同的每一部分分(因為有時時候各部位的的合同形式不不一)的類型型，是屬于總總價合同，單單價合同還是是交鑰匙工程程?對不同的的合同類型，，承包商的責責任和風險是是不一樣的，，應根據具體體情況分別核核算報價。(2)認真落實實需要報價的的詳細范圍，，不得有任何何含糊不清之之處。例如，，報價是否包包含勘查工作作?是否包含含施工詳圖設設計?是否包包括進場道路路和臨時水電電設施以及永永久設備的供供貨及其范圍圍等?還應核核對永久性工工程之外的項項目有無報價價要求?如現現有建筑物的的拆除工作和和其它對業主主代表或咨詢詢代表的服務務項目等等，，要搞清楚這這些價格如何何列入報價單單內。總之通通過對報價單單與招標書其其它條款共同同認真核對，，以保證在投投標過程中不不“錯報”，，不“漏項””。]

(3)認真研究招招標文件中的的核心文件之之一的“工程程量表”(BillofQuantity)首先應結合招招標圖紙分析析其設計是否否詳細，工程程量是否準確確，各價號是是否清楚準確確?當發現一一些對總標價價影響較大的的價號的定定義或工程內內容或具體含含義不清楚時時，建議向業業主或咨詢工工程師質疑。。

在逐項核核對工程量表表的過程中，，要注意對每每項工作的技技術要求及其其采用的規范范。因為采用用的規范不同同時，其施工工方法和控制制指標將有很很大區別，有有時可能會對對施工方法、、采用的機具具設備和工時時定額有很大大影響，產生生很大的出入入。忽視這一一點也會給承承包商帶來不不便或經濟損損失。同時，還要注注意招標書中中是否對某些些工程項目有有特殊材料或或設備的要求求，因為材料料和設備不同同顯然價格將將不同，如果果疏忽這一點點有時也會造造成被動。有有些惡劣的咨咨詢公司會和和某些供貨商商勾結，在其其設計中故意意指明采用哪哪些廠家的獨獨家產品。如如果承包商在在報價時疏忽忽,未及時詢詢價，可能在在今后的項目目實施過程中中被動，有時時會被該廠家家“敲竹杠””造成經濟損損失(三)承包商商可能獲得補補償的權利搞清楚招標文文件中關于補補償的規定，，可以在編制制報價的過程程中合理地預預測風險程度度并作出正確確的估價4、市場商情情調查和物資資詢價5、投標保函函準備要求什么樣的的銀行開具（（一般是當地地注冊的信譽譽好的銀行））。當地銀行行若與中國的的承包商無業業務往來，投投標保函可按按下述辦法處處理：⑴以保函金額額同等的現匯匯存入當地銀銀行作為抵押押。⑵由中國一家家國際性銀行行為承包商開開具同等金額額和同等內容容的反擔保給給當地銀行，，當地銀行則則相應地為承承包商向工程程業主開出保保函。6、參加標前前會議和察勘勘現場參加前，應事事先“消化””招標文件，，并將消化過過程中碰到的的各類問題整整理為書面文文件，寄到招招標單位要求求給予書面答答復，或在標標前會議上予予以解釋和澄澄清。注意：⑴對工程內容容范圍不清的的問題，應當當提請說明，，但不要表示示或提出任何何修改設計方方案的要求。。⑵對招標文件件中圖紙與技技術說明互相相矛盾之處，，可請求說明明應以何者為為準，但不要要輕易提出修修改技術要求求。若自己確確能對業主提提出有利的修修改方案，可可在投標報價價時，在投標標致函中提出出并作出相應應報價，供業業主選擇，而而不必在會議議中提出。⑶對含糊不清清的重要合同同條件，可以以請求澄清、、解釋，但不不要提出任何何改變合同條條件的要求。。即使改變合合同條件的要要求是合理的的，也只宜在在以后投標致致函或投標說說明中單獨提提出。⑷⑷對招標文件件中出現的對對我有利的矛矛盾或含糊不不清的條款，，不要在標前前會議上提出出要求澄清。。⑸應當注意不使使競爭對手從從我方提出的的問題中窺探探出我們的投投標設想和施施工方案⑹注意提出問問題的方式，，不要使業主主和咨詢公司司感到難堪。。如文件、圖圖紙有明顯錯錯誤，不要指指責有錯，應應提出難以理理解，請予說說明。

⑺應應當要求業主主/咨詢公司司對所有問題題所作的答復復發出書面文文件，應宣布布這些補充文文件與招標文文件是一整體體，具有同等等效力。３—3投投標報價計算算一、核算工程程量和制定施施工方案當發現工程量量遺漏或相差差較大時，投投標者不能隨隨便改動工程程量，仍應按按招標文件的的要求填報自自己的報價，，另在投標致致函中適當予予以說明。對于固定總價價合同，若投投標前業主對對有疑問的工工程量未予更更正，投標時時要聲明對某某項工程量有有疑問，竣工工結算時按實實際量計算，，有時招標文文件中無工程程量清單，投投標時可參照照英國制定的的《建筑工程程量計算原則則（國際通用用）》《建筑筑工程量標準準計算方法》》進行工程的的細目劃分和和工程量計算算。核算完全部工工程量表中細細目后，投標標者可按大項項分類匯總主主要工程量，，一般大項分分為12項，，即：⑴建筑筑面積；⑵土土方工程；⑶⑶鋼筋砼工程程；⑷砌筑工工程；⑸鋼結結構工程；⑹⑹門窗工程；；⑺木作工程程；⑻裝修工工程；⑼設備備安排工程；；⑽管道安裝裝工程；⑾電電氣安裝工程程；⑿其它。。二、安排施工工進度計劃和和主要資源需需用計劃三、分分析標標價組組成內內容標價費費用組組成：：1、工工程直直接費費⑴人工工費；；⑵材材料與與永久久設備備費；；⑶施施工機機械費費。2、工工程間間接費費⑴投標標費用用；⑵⑵保函函手續續費（（投標標、履履約、、預付付款、、維修修保函函等，，一般般按保保函金金額１１％－－５％％逐年年收取取）；；⑶保保險費費（工工程保保險，，第三三者責責任險險、人人身意意外保保險、、材料料設備備運輸輸保險險、施施工機機械保保險））；⑷⑷稅金金；⑸⑸業務務費（（監理理工程程師費費、代代理人人傭金金、法法律顧顧問費費）；；⑹臨臨時設設施費費（約約占直直臃2%--8%））；⑺⑺貸款款利息息；⑻⑻施工工管理理費（（約占占總價價10%））；⑼⑼上級級單位位管理理費。。盈余余、利利潤水水平：：70—80年年代初初10%--15%、、80年代代后期期4%--5%。。3、暫暫定金金額（（備用用金/不可可預見見費用用）按業主主要求求，列列入總總價，，承包包商不不能使使用。。四、各各類基基礎單單價的的計算算與國內內工程程投標標報價價中將將直接接費、、間接接費、、各類類措施施費、、利潤潤分別別計算算不同同，國國際工工程投投標報報價中中的單單價為為綜合合單價價，其其單價價組成成如下下：⑴工資資：單單位工工程用用工量量（工工日數數）××工日日基礎礎價⑵材料料或貨貨品費費：⑶施工工機具具使用用費：：分別別攤入入每一一子項項⑷各種種管理理費和和其它它一切切間接接費：：分別別攤入入每一一子項項⑸利潤潤：確確定后后攤入入每一一子項項其中：：*工工日基基價按按國內內派出出九項項和國國外就就地聘聘用六六項計計算確確定定平均均；*材材料和和設備備基價價按就就地采采購、、國內內采購購和第第三國國采購購分別別計算算比較較后選選定*施施工機機具使使用費費基價價按租租賃或或自行行安排排計算算六項項費用用比較較、選選定后后分攤攤*其其它分分攤費費用（（各種種管理理費、、其它它一切切間接接費、、利潤潤）按按以下下規定定計算算進行行分攤攤：1、、初期期費用用（現現場勘勘察費費、清清理費費、進進場臨臨時道道路費費、業業主代代表及及現場場工程程師設設施費費、現現場試試驗設設施費費、施施工用用水、、電費費、施施工機機械費費（機機械折折舊及及安裝裝拆卸卸費））、腳腳手及及小型型工具具費、、承包包人臨臨時設設施費費、現現場保保衛、、安全全設施施費、、職工工交通通費、、其它它雜項項）。。2、現現場管管理費費用（（不便便列入入初期期費用用中的的其它它一切切開支支）包包括：：投標標費用用、保保函手手續費費、保保險費費（工工程全全險、、第三三方責責任險險、車車輛保保險））、稅金、、當地地法律律顧問問、會會計師師、審審計師師聘用用費、、管理理人員員費、、行政政辦公公費、、生活活設施施費、、交通通車輛輛使用用費、、勞保保用品品費、、辦公公人員員差旅旅費、、廣告告、會會議、、交際際費、、其它它固定定資產產使用用費、、竣工工清理理費、、其它它費用用（不不可預預見費費）。。3、其其它待待攤費費用現場管管理費費之外外的各各項費費用，，包括括流動動資金金利息息、上上層管管理費費、代代理人人傭金金、利利潤、、風險險及物物價上上漲調調整費費。五、單單價分分析和和標價價匯總總按工日日、材材料、、機械械基礎礎價格格及各各項費費用分分攤，，編制制單價價分析析、形形成單單價分分析表表。將各項項價格格匯總總，即即形成成初步步總報報價。。六、標標價分分析和和調整整包括標標價的的靜態態分析析（七七個方方面））和動動態分分析（（三個個方方面面），，然后后按選選定的的報價價技巧巧進行行報價價調整整。４-4投投標標文件件的編編制與與報送送一、投投標文文件（（標書書）的的編制制內容容投標文文件一一般包包括商商務法法律文文件、、技術術文件件、價價格文文件三三大部部分。。（一））商務務法律律文件件用以證證明投投標人人履行行了合合法手手續及及為業業主了了解投投標人人商業業資信信、合合法性性的文文件，，包括括：1、投投標保保函2、投投標人人的授授權書書及證證明文文件3、聯聯營體體投標標人提提供的的聯營營協議議4、投投標人人公司司的資資信文文件（（銀行行出具具的財財務狀狀況證證明明、完完稅證證明、、資產產付債債表、、未破破產證證明、、公司司法人人證明明）5、、分分包包商商資資信信文文件件（二二））技技術術文文件件用以以評評價價投投標標人人的的技技術術實實力力和和經經驗驗。。包包括括：：１、、施施工工方方案案及及施施工工平平面面圖圖２、、施施工工進進度度計計劃劃３、、施施工工組組織織機機構構說說明明及及各各級級負負責責人人的的技技術術履歷歷及及外外語語水水平平４、、承承包包人人營營地地（（生生產產、、生生活活））計計劃劃５、、施施工工機機械械設設備備清清單單及及設設備備性性能能表表６、、主主要要建建筑筑材材料料清清單單、、來來源源及及質質量量證證明明７、、應應招招標標要要求求提提出出的的建建議議方方案案（三三））價價格格文文件件應完完全全按按招招標標文文件件規規定定的的格格式式編編寫寫，，是是投投標標文文件件的的核核心心，，包包括括：：１、、價價格格表表