應用寫作培訓課件公文寫作

公文概述行政公文格式行政公文的寫作計劃和總結(jié)調(diào)查報告公文概述第一節(jié)

公文概述

一、公文的概念

公文是國家機關(guān)、社會團體及企事業(yè)單位在公務活動中,為行使法定職權(quán)而制作的文件。

公務：是國家機關(guān)、社會團體和組織辦理社會公共事務而進行的有組織、有計劃的活動。從事公務活動，是法律賦予的權(quán)力。

第一節(jié)公文概述一、公文的概念

公文是國家機關(guān)、公文是在公務活動中形成的公文的形成者是各類社會組織公文通常以文字為信息表達方式公文是國家進行管理的一種重要工具公文是在公務活動中形成的二、公文的分類：法定公文：行政公文等廣義通用公文公文非法定公文專用公文狹義：行政公文二、公文的分類：行政公文的種類

一、命令(令)二、決定三、公告四、通告五、通知六、通報七、議案

八、報告九、請示十、批復十一、意見十二、函十三、會議紀要

（根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》）行政公文的種類一、命令(令)八、報告三、公文的作用領(lǐng)導與指揮宣傳與告誡依據(jù)與憑證聯(lián)系與知照規(guī)范與約束公文的作用三、公文的作用領(lǐng)導與指揮宣傳與告誡依據(jù)與憑證聯(lián)系與知照規(guī)范第二節(jié)行政公文的格式《國家行政機關(guān)公文處理辦法》國務院2000年8月24日發(fā)布《國家行政機關(guān)公文格式》國務院辦公廳秘書局編寫2000年11月要求：紙——A4（210mmⅹ297mm）圖文區(qū)（版心）：156mmⅹ225mm行：22字：28第二節(jié)行政公文的格式《國家行政機關(guān)公文處理辦法》版心：156mm×225mm反線：156mm210mm297mm37mm±1mm天頭28mm±1mm訂口26mm±1mm書口35mm±1mm地腳主題詞：抄送：

印制單位印制時間版心反線版心：156mm×225mm210mm29737mm±1m份號：02機密5年河南省人民政府文件特急豫政20013號簽發(fā)人：黎明份號秘密等級（3級）緊急程度（3級）發(fā)文機關(guān)標識發(fā)文字號簽發(fā)人眉首標題（發(fā)文機關(guān)、事由、文種）主送機關(guān)：正文（緣由、事項、結(jié)尾）

附件：1.2.

（印章）二00六年九月十日（附注：）主題詞：5個以內(nèi)，最后一個必是文種

抄送：

河南省人民政府辦公廳2006年9月10日印發(fā)（共印10份）標題主送機關(guān)正文附件附件說明公文生效標識附注主體主題詞抄送機關(guān)印發(fā)單位印發(fā)時間印刷份數(shù)版記份號：02機密5年河南省人民政府文件特急豫政20第三節(jié)行政公文的寫作一、標題的制作（一）標題形式1、標準式：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種《國務院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》2、省略式：（1）發(fā)文機關(guān)＋文種《中華人民共和國主席令》（2）事由＋文種《關(guān)于任免××等同志職務的通知》（3）文種式

3、轉(zhuǎn)發(fā)式：發(fā)文機關(guān)＋被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標題＋文種《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強嫩江松花江近期防洪建設若干意見的通知》第三節(jié)行政公文的寫作一、標題的制作（二）擬題要求：1、準確、簡明分析下列標題：《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況的報告》《關(guān)于干部崗位培訓的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)<安全生產(chǎn)檢查各項規(guī)定的通知>的通知》《關(guān)于申請修建辦公樓的報告》2、除法規(guī)、規(guī)章名稱外，一般不用標點符號3、標題分行時，不能將同一詞語分開（二）擬題要求：二、正文的寫作（一）開頭1、擺出行文根據(jù)多用“根據(jù)”、“遵照”等短語開頭。根據(jù)的內(nèi)容可以是公文或事實。以公文為依據(jù)時，要引出該公文的標題，外加書名號，后面用括號注明發(fā)文字號。多用于闡述政策、部署工作的文件。例如：駐政〔2004〕298號文件開頭按照省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)新增建設用地土地有償使用費征收使用情況統(tǒng)計表的通知》（豫國土資辦發(fā)〔2003〕174號）精神，我市、、、二、正文的寫作（一）開頭2、說明行文目的常用“為了、、、”等介詞短語開頭，多用于告知類規(guī)范類文種為了進一步貫徹執(zhí)行黨中央、省政府關(guān)于＊＊＊的精神，把今年我公司的＊＊工作做得更好，以研究決定召開＊＊＊工作會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：［根據(jù)、目的］第二段：［具體事項］

例如：駐政〔2004〕63號文件公文寫作培訓課件分解3、引敘來文線索引出來文的日期、標題、文號等線索，有針對性地行文回復。這多用于批復、復函、答復性報告例如：駐政〔2003〕310號文件3、引敘來文線索（二）主體寫作

具體事項結(jié)構(gòu)：1、遞進式：提出問題—分析問題-解決問題2、因果式3、總分式4、并列式（二）主體寫作（三）結(jié)尾1、以專用詞語結(jié)尾如：“特此報告”、“此復”、“特此通知”等2、以簡要文字表示具體的要求如：上述報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)。以上請示當否，請批示。3、再次點明與深化全文主題，使讀者加深印象4、發(fā)出號召，寄托希望

希望協(xié)助查清，盡快答復（三）結(jié)尾1、以專用詞語結(jié)尾三、幾種常用公文寫作（一）通告1、是適用于公布社會有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項的公文。2、分類：政務性通告（強制性）事務性通告（知照性）三、幾種常用公文寫作（一）通告3、結(jié)構(gòu)：開頭：目的和依據(jù)主體：事項和規(guī)定；要求和希望等結(jié)尾：“特此通告”“此告”3、結(jié)構(gòu)：4、寫作模式：

關(guān)于×××征地拆遷的通告

為確保廣州白云國際機場于2001年建成并投入使用，現(xiàn)將廣州白云機場項目在白云區(qū)范圍內(nèi)征地、拆遷工作的有關(guān)事項通告如下：一、××二、略

特此通告

（印章）×年×月×日4、寫作模式：（二）通知1、概念：是適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的公文、傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項。2、分類：指示性通知：部署工作事項、指示工作方法等

任免性通知：任免人員頒布、轉(zhuǎn)發(fā)類通知：頒布行政規(guī)、規(guī)章、決定等公文批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文告知性通知：傳達信息、會議通知等（二）通知模式一：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于頒發(fā)《廣東省人口××的考評辦法》的通知各市、縣黨委和人民政府、省直各局以上單位：《廣東省人口××辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。目前，我省人口形勢仍然×××（略）。

（廣東省政府印章）×年×月×日模式一：模式二：

轉(zhuǎn)發(fā)國務院批轉(zhuǎn)公安部×××意見的通知各市、縣×××：

現(xiàn)將《國務院批轉(zhuǎn)公安部×××的通知》（國發(fā)［××］24號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出如下意見：一、二、三（略）

××省人民政府印章×年×月×日

模式二：模式三

關(guān)于舉辦××運動會的通知各區(qū)、縣××：

為了進一步推動全民健身運動，促進我市體育事業(yè)的發(fā)展，促進××,定于×年×月×日至×日在×××地舉辦×××運動會。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、組織機構(gòu)二、比賽內(nèi)容三、（略）

××××印章×年×月×日模式三模式四：

關(guān)于嚴格遵守×××審批程序的通知×××：××時期以來，我省（取得成績）。但同時出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象比較普遍。這些現(xiàn)象，（違規(guī)情況、危害）。為使我省（目的），根據(jù)《中華××》和有關(guān)規(guī)定，特作如下通知：一、二、三（略）

××××印章×年×月×日模式四：（三）通報1、概念：是適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的公文。2、分類：表揚通報：先進人物、集體批評通報：批評錯誤、通報事故、反面典型情況通報：傳達情況、溝通信息（三）通報3、寫作要求快速、及時選材新穎、典型通報材料必須通過調(diào)查核實3、寫作要求模式一：國務院關(guān)于表彰國家科委等單位長年深入基層開展扶貧工作的通報各省、××：××年以來，國家科委×××××等單位，認真貫徹中共中央、國務院《關(guān)于幫助扶貧地區(qū)盡快改變面貌的通知》××，積極響應國家號召，（事跡總敘述）（典型事件列舉，詳寫)。（評價）這些部門艱苦細致、卓有成效的扶貧工作，受到了貧困地區(qū)廣大干部、群眾的熱烈歡迎，得到了社會各界的高度贊揚，國務院特予通報表彰（決定）。實踐證明，選派×××，不僅××，而且×××。國務院希望××××。（希望）

×××印章×年×月×日模式一：國務院關(guān)于表彰國家科委等單位模式二：自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州壺東大橋特大交通事故的通報

各地區(qū)×××：2000年7月7日22時30分左右，××大客車載乘客在××行駛時，撞上××，導致××，教訓十分深刻、沉痛。（敘述事故情況）

為了吸取教訓，自治區(qū)政府決定將這起特大交通事故向全區(qū)通報。各級×××（通報目的），為此，自治區(qū)人民政府提出以下要求：一、二（略）。（指示性要求）

特此通報。

×××印章×年×月×日模式二：自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州壺東大（四）請示1、概念：是適用于向上級機關(guān)請求指示、批準的公文。2、種類：請求指示的請示：政策理解、執(zhí)行變通、涉及其他機構(gòu)請求批準的請示：編制、機構(gòu)設置、經(jīng)費、工作任務等請求批轉(zhuǎn)的請示：全局問題、普遍問題（四）請示3、正文結(jié)構(gòu)：(1)開頭:請示原因、目的、依據(jù)(2)中間：請示問題、要示批準事項、需解決困難(3)結(jié)尾：提出請示，一般結(jié)束語有:妥（當）否？請指示；以上請示如無不妥，請批復；以上要求，請予批準；如無不妥，請批準3、正文結(jié)構(gòu)：4、遵守原則：（1）一文一事，一般只主送一個主管機關(guān)，不多頭主送，不送領(lǐng)導個人;(2)按隸屬關(guān)系逐級請示，一般不越級請示（3）請示上報時不抄送下級與同級機關(guān)（4）報告和請示不能混用。4、遵守原則：模式一：關(guān)于××科改為政工科的請示××政府：

為適應目前經(jīng)濟建設的需要，加強職工政治思想教育工作（目的），經(jīng)研究，擬將我局××科改為政工科。（事項）

以上請示，請予批復。（結(jié)語）

×××印章×年×月×日模式一：關(guān)于××科改為政工科的請示模式二：關(guān)于妥善處理高等學校學生退學有關(guān)問題的請示國務院：最近接中共中央辦公廳信訪局轉(zhuǎn)來南京郵電學院給中央領(lǐng)導的信，****反映高等學校在處理學生退學工作中遇到的問題****（依據(jù)，原因）為了妥善解決這個問題（目的）,現(xiàn)將我們的處理意見請示如下（過渡語）:一、二（事項）

以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)國務院各部委和省、市、自治區(qū)人民政府執(zhí)行。（結(jié)語）

×××印章×年×月×日模式二：關(guān)于妥善處理高等學校（五）報告1、概念：是適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢問的公文。2、種類工作報告：匯報本單位工作情況專題報告：針對某項工作或問題呈轉(zhuǎn)報告：下級向上級提出的工作意見或建議，經(jīng)上級批準轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行的報告遞送報告：遞送文件、物件時使用（五）報告3、報告與請示的不同：（1）行文目的不同：請示有求答性;報告一般不需要批復（呈轉(zhuǎn)性報告除外）（2）行文內(nèi)容不同：請示具有單一性；報告內(nèi)容涉及面廣。（3）行文時間不同：報告在后，請示在前3、報告與請示的不同：模式一（工作報告）：關(guān)于我省清理整頓公司工作的報告國務院：我省××年十月清理整頓公司以來，堅持既堅決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理方案的擬定和實施，積極查處公司違法違紀案件，基本完成了黨中央、國務院賦予我們的任務，達到了預期目的。（匯報緣由）現(xiàn)將這項工作情況報告如下：一、二（略）（事項）

×省人民政府印章×年×月×日模式一（工作報告）：模式二：專題報告

鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報告國務院：5月28日16時05分，由濟南開往佳木斯的193次******接經(jīng)濟損失170萬余元。（事故概況）事故發(fā)生后，東北鐵路辦事處××（搶救情況）。經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，（事故原因）這次事故××××巨大損失，（事故危害）為了××吸取教訓，我們××要求××（事后要求）錦州市鐵路局對這次事故的主要責任者，已按照法律程序提出起訴××,(處理意見)。

×××印章×年×月×日模式二：專題報告（六）批復1、概念：是適用于答復下級機關(guān)請示事項的公文。2、寫作要求（1）具體要求：a、開首要寫明所答復的請示的日期、標題或發(fā)文字號；b、有針對性回答；c、尾語常用“此復”、“特此批復”等。（2）收到請示必須答復（3）批復問題應慎重。（六）批復模式一：

關(guān)于加強××問題的批復×××：

你市×發(fā)[2006]5號文收悉（事由，緣由）。經(jīng)研究，省委意見如下：一、二、（答復事項）

此復（常用結(jié)語）

×××印章×年×月×日模式一：關(guān)于加強××問題的批復模式二：廣安縣人民政府關(guān)于同意成立××小學的批復縣教委：

你委《關(guān)于成立廣安縣××小學的請示》（×發(fā)［2000］6號）收悉（緣由）。經(jīng)研究，同意成立××××小學。（態(tài)度）××小學是×××，辦好這所小學意義重大。希望你們××××。（希望）

此復（常用語）