燃氣行業開展和

城市燃氣業務簡介陳志福2021.10上游氣源中游輸送下游城市燃氣供應區域壟斷的公用事業燃氣用戶民用戶公福用戶車用氣用戶競爭產品政府監管城市燃氣業務架構工業用戶上游氣源天然氣人工煤氣是指通過生物化學作用及地質變質作用，在不同地質條件下生成、運移，在一定壓力下儲集的可燃氣體（1）氣田氣；（2）油田伴生氣液化石油氣液化石油氣：石油煉制過程中所取得的一部分碳氫化合物。將原料煤或焦碳放入工業爐（發生爐、水煤氣爐等）里燃燒，并通入空氣、水蒸氣，使其生成以一氧化碳和氫為主的可燃氣體

甲烷丙烷和丁烷氫氣和一氧化碳國內天然氣資源當前已根本形成八大天然氣主要探區：即陸上的四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達木、松遼、準噶爾盆地六大主探區和海上的南海、東海兩大主探區。截至2007年底，全國累計探明天然氣地質儲量5.94×1012m3，其中可采儲量3.66×1012m3。進口天然氣資源2021年開始，中亞土庫曼斯坦途徑烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦每年向中國出口300億立方〔最新協議擴大至400億立方米〕。2021年開始，西南鄰邦緬甸每年向中國出口1OO億立方米天然氣。俄天然氣工業股份公司擬方案修建兩條通往中國的天然氣管道，西線是西西伯利亞至新疆，東線是薩哈林地區至我國東北，年輸氣總量為680×1O8m3，其中西線300×108m3，東線380×108m3。上游天然氣資源進口液化天然氣資源天然氣中游輸送管道輸送天然氣船運或車運壓縮天然氣：CNG液化天然氣：LNG中游天然氣輸送方式壓縮到25Mpa的高壓天然氣，體積約為常態下體積的1/300低溫-82.6℃冷卻液化的天然氣，體積約為常態下體積的1/600我國天然氣長輸管網逐步建成聯網西氣東輸增輸工程2021年完成，年輸氣能力將由目前的120億立方米增加到170億立方米。川氣東送工程2021年底通氣，年輸氣120億立方米。西氣東輸三線〔中哈天然氣管道〕預計于年底通氣，輸送50億立方米，2021年雙線貫穿，2021年到達年供氣300億立方米。西氣東輸三線已浮出水面，擴大從中亞地區進口天然氣，并輸送到福建。西氣東輸四線正在研究之中，可能將塔里木盆地內天然氣送到四川，并與中緬線連接。中緬天然氣管道工程方案9月開工，預計2021年通氣，全長2806公里，年輸氣能力120億立方米，通到昆明。沿海規劃建設十座LNG接收站，目前4座已投運，江蘇如東LNG一期工程300萬噸將于2021年投運。我國天然氣五大區域輸氣管網川渝地區環形管網

川渝地區天然氣管道總里程超過7000千米，約占全國天然氣管道總里程的30%。與五大油氣產區的區域性管網相互連通，擔負著川渝地區、云貴局部地區及兩湖地區的天然氣輸送任務，管網輸配能力達至145億立方米環渤海地區管網

環渤海地區是我國三大天然氣消費區之一。該區域內形成了以陜京線、陜京二線為主干線，華北輸氣管道、大港輸氣管道以及其他地方管道為輔的輸氣管網系統，多氣源、多渠道的供氣格局已經形成。管網輸送能力超過210億立方米/年。長三角地區管網

2007年已成為繼川渝地區之后的第二大天然氣消費區。目前，該區域供氣管道包括西氣東輸干線及支線、冀寧線(西氣東輸和陜京二線的聯絡線)、東海-平湖管道、東海-寧波管道、浙江省天然氣管道等，形成了以塔里木氣為主、東海氣為輔的聯合供氣管網系統。管網輸送能力超過150億立方米/年。中南地區管網

中南地區以西氣東輸線、忠武(重慶忠縣-武漢)線、淮武(河南淮陽-武漢)線為骨架，形成了該區域的管網供給系統。供氣能力超過40億立方米/年，多氣源供氣格局根本形成。

東南沿海地區LNG輸氣管網

沿海地區以廣東LNG外輸管道及福建LNG外輸管道為主，已根本形成區域性的供給系統主體框架。隨著廣東LNG二期工程和珠海LNG及其站線的建設，以及供氣支線的不斷完善，該區域將形成比較完善的供氣網絡。管網輸送能力約為120億立方米/年。天然氣在能源結構中的比重世界局部國家和地區天然氣消費比照區域天然氣消費量(108m3)在一次能源中的比例(%)國家天然氣消費量(108m3)在一次能源中的比例(%)全球2921923.76美國652925.23亞太447810.60加拿大94026.28非洲83521.82俄羅斯438857.07中東299446.93日本90215.69歐洲及歐亞1155734.82印度4028.94中南美134521.90中國6733.40北美801025.68

中國國內天然氣消費結構年份1996年2008年化工4523工業燃料3721發電417城市燃氣1439合計100100中國國內天然氣消費結構變化比照表(%)中國的天然氣消費結構由以化工為主向多元化方向開展城市燃氣業務的開展歷程世界各國的城市燃氣事業大致都走過了由煤制氣、油制氣到液化石油氣和天然氣的開展過程。我國大局部城市:80年代初期開始使用煤制氣、油制氣，90年代初期開始開展液化石油氣，21世紀初期開始使用天然氣從經營機制的角度來看，幾乎都經歷了或正在進行引入競爭機制，打破獨家壟斷，開放燃氣市場，或者由壟斷經營開展到具有政府監管的、全面引入競爭機制的市場經濟模式。國內城市燃氣企業現狀第一梯隊:在香港上市的企業，經營范圍涉及全國。有新奧燃氣、中華煤氣〔港華〕、華潤燃氣、昆侖燃氣、中國燃氣等。第二梯隊：在國內A股市場上市的企業，經營范圍涉及局部區域。有長春燃氣，燃氣股份、大通燃氣、深圳燃氣等。第三梯隊：傳統的國有燃氣公司。2002-2021年，包括新奧燃氣、港華燃氣、華潤燃氣等在內的大公司，在國內展開了劇烈的城市爭奪戰，截止到目前，整體市場已根本瓜分完畢，可以遇見未來還將出現又一輪大規模的兼并重組。高中壓調壓站高壓管道工廠飯店、賓館居民區電廠天然氣接收站城市天然氣供氣流程圖上游輸氣管線中壓管道中低壓調壓站汽車加氣站城市燃氣業務的特性管道燃氣行業具有一定的自然壟斷性質管道燃氣行業具有一定的公益性質管道燃氣行業生產、經營具有的區域性管道燃氣行業其他的特殊性不可替代性消費上的兼容性、公用性生產經營上的規模性投資大、回收期長價格機制不靈活政府管制和社會干預政府監管區域：特許經營價格：政府定價安全：消防、安監服務：義務、標準城市燃氣業務的政府監管特許經營權中華人民共和國建設部2002年12月27日出臺的?關于加快市政公用行業市場化進程的意見?要求，以體制創新和機制創新為動力，以確保社會公眾利益，促進市政公用行業開展為目的，加快推進市政公用行業市場化進程，引入競爭機制，建立政府特許經營制度，盡快形成與社會主義市場經濟體制相適應的市政公用行業市場體系，推動全面建設小康社會。2004年3月19日，國家建設部公布了?市政公用事業特許經營管理方法?(第126號令，2004年5月1日施行)，在我國市政公用事業的管理上引入了特許經營管制方式，政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇管道燃氣工程的投資者或經營者，明確其在一定時間期限內、一定業務范圍內和一定地域范圍內經營管道燃氣工程的制度。城市燃氣政府定價天然氣產業鏈各環節價格由國家不同程度地控制陸上天然氣出廠價實行“指導價〞，由國家開展與改革委員會制定。中國天然氣出廠價格實行“政府指導價〞，分生產區域制定分用戶類型(化肥用氣、工業用氣和城市燃氣)的結構氣價，并局部建立了與替代能源價格掛鉤聯動的機制。

管輸費由國家監管，區域性管網管輸費較低。對區域性管網實行“按運距收費〞，如川渝地區的環形管網，管輸費率極低。對新建長輸管線實行“新線新價、一線一價〞政策，對局部長輸管道實行了“二部制〞費率結構。城市燃氣公司的銷售價格由省級物價部門管理、制定。城市配送氣效勞費列入地方政府定價目錄，由省一級價格主管部門管理。目前，天然氣終端銷售價格水平呈西低東高階梯狀格局。城市燃氣政府定價現行的大局部城市燃氣銷售是由企業提出燃氣銷售價格方案，政府物價主管部門根據市政府委托的獨立審計機構審計后的企業財務本錢數據，考慮城市燃氣供給的實際本錢，按照保本微利的原那么，兼顧城市用戶的承受能力，其中居民用天然氣銷售價格還必須通過聽證程序，經政府物價管理部門批準后執行。以無錫為例民用戶燃氣銷售價格無錫天然氣民用戶目前的銷售價格為2.2元/立方米，是由江蘇省物價廳確定的價格，全省統一價格。該價格處于國內大中型城市的銷售價格中等水平。商業用戶燃氣銷售價格無錫天然氣商業用戶目前的銷售價格為2.30元/立方米到2.64元/立方米，該價格按照無錫市物價局確定的商業用氣中準價2.30元/立方米，上下浮動15%，取上浮15%來執行。工業用戶燃氣銷售價格無錫天然氣工業用戶目前的銷售價格為2.75元/立方米到3.16元/立方米，該價格按照無錫市物價局確定的工業用氣中準價2.75元/立方米，上下浮動15%，取上浮15%來執行。局部城市燃氣價格城

市購氣均價（元/立方米）民用氣價（元/立方米）價差（元/立方米）沈

陽0.982.401.42哈爾濱0.992.001.01青

島1.552.400.85杭

州1.582.400.82長

春0.951.770.82天

津1.302.000.70無

錫1.502.200.70合

肥1.231.860.63上

海1.502.100.60呼和浩特0.881.450.57烏魯木齊0.801.340.54淄

博1.311.770.46西

安1.151.600.45鄭

州1.021.440.42重

慶0.7531.110.357成

都0.841.180.34我國局部城市天然氣購氣均價和民用氣價表〔2007年〕平安生產城市燃氣企業主要經營天然氣和液化石油氣，天然氣和液化石油氣屬于易燃、易爆氣體，對人和環境具有一定的危害性，作業過程中操作不慎可能會引起火災好、爆炸事故，而且城市燃氣關系到千家萬戶的生命安危，作為從業人員一定要將“平安第一、以人為本〞銘記在心。在成功的組織里，平安管理是一項核心業務職能。有效的平安管理需要使平安與經營目標之間達成現實的平衡。平安管理是企業可持續開展的先決條件平安是1，其他的是后面加0燃氣平安的重要性平安是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害的風險降至并保持在可接受的水平或其以下。注意：平安不等于零風險，平安是個相對的概念。實質上，平安管理就是對風險的管理。平安的定義129300災難性事故〔傷亡〕一般事故不符合/虛驚事件300件虛驚事件故中會有29件事故，其中又有1件會成為災難性事故災害風險模型我們看到的平安事故往往只是冰山一角顯露的局部：事故的發生導致事故的行為隱藏的局部：不平安行為的前提不平安的監督對平安不重視的理念、價值觀組織與管理決策差錯與違規行為產生條件差錯與違規行為事故不安全行為防護機制平安事故冰山模型效勞的可靠性用戶最為關心的是企業能否按照效勞標準和標準提供可靠的可信賴的效勞，如燃氣設施的安裝是否能保證平安、不漏氣；燃氣表的更換、燃氣灶的修理能否保證質量；各項收費能否準確無誤，不出現多收費、亂收費情況。企業的反響性當用戶提出燃氣安裝申請、設施報修、不滿投訴、費用交納時，企業能否提供快捷的、有效的效勞。對于顧客的要求能否予以及時的滿足，將說明企業的效勞導向，即是否把顧客的利益放在第一位，同時效勞傳遞的效率那么從一個側面反映了企業的效勞質量。效勞人員的態度和能力當效勞人員態度友好、儀表端莊、技能熟練時，用戶會產生信任和平安感，效勞人員的素質上下對效勞質量有極大的影響，因而也決定了燃氣企業要創一流效勞，必須注重對效勞人員的選拔、培訓和鼓勵。效勞過程中的“人情化〞程度現在大力提倡“人情化〞效勞，就是企業把用戶做為朋友，真誠地對待顧客，了解他們的實際需要，經常與用戶進行各種溝通，贏得用戶的信任和理解，用戶也會因這種“人情化〞效勞，寬容企業的一些失誤。燃氣用戶效勞要求天然氣的競爭產品瓶裝液化氣電力蒸汽石油煤太陽能PK！PK！PK！PK！PK！PK！天然氣天然氣的三大優勢高效絕大局部燃煤機組發電效率為30%左右，最高的亞臨界點發電效率也不超過38%；天然氣聯合循環發電效率高達60%，應用分布式冷熱電聯供能源系(DES/CCHP)，那么天然氣利用效率可超過80%。潔凈天然氣燃燒時熱效率高，幾乎無二氧化硫、粉塵的排放；氮的氧化物排放量比油低50%，比煤低75%；一氧化碳排放量比油或煤低35%；二氧化碳排放量比油低20%，比煤低40%。方便天然氣可以通過高壓管線輸送到門站，降低壓力后直接送至城市居民用戶和工商用戶，非常省事。天然氣的五大利用替代液化石油氣和人工煤氣作為城市燃氣替代工業或商用蒸汽鍋爐的燃料(油或煤)

替代低效用電用于采暖、空調和生活熱水替代石油加工副產用做燃料的輕烴和重油替代汽柴油做車用燃料天然氣汽車產業面臨的開展機遇國家方案開征燃油稅，汽油、柴油的零售價格與天然氣的價格差將進一步擴大，使得汽車使用天然氣作為燃料可以有更好的經濟效益，調動了經營者和使用者雙方的積極性。國家從汽車的生產環節入手，采取停止生產采用簡單化油器型發動機的汽車等措施，解決汽車尾氣問題，更能推動汽車生產商開發清潔的天然氣汽車。我國液化天然氣利用和開展已走出了國內生產和進口相結合的LNG開展道路。通過10多年的開發研究工作，天然氣汽車的環保性和經濟性得到了人民廣泛的了解和認可，在技術、設備、專業隊伍標準、配套設施方面打下了良好根底。各級政府又公布了各種大力支持天然氣標準汽車開展的優惠政策，為天然氣汽車的大規模開展創造了許多有利條件。城市燃氣供給的四類用戶公共建筑用戶主要指賓館、飯店、餐飲、醫院、學校等單位。公建用戶用氣主要用于炊事、熱水及空調等方面。城市工業用戶指位于城市供氣范圍內的中小型工業用戶，包括城市供熱、建材、輕工、機械、加工、食品、電子、紡織等行業。天然氣汽車開展主要考慮公交車、出租車、環衛車、駕訓車等居民用戶用氣主要用于炊事、熱水等生活方面城市燃氣三大主要業務市場開展挖掘潛在客戶工程建設合同客戶設計、施工驗收、移交運營管理忠誠客戶客戶效勞平安供氣城市燃氣主要業務燃氣企業需兼顧的利益燃氣企業的生產經營必須兼顧平衡企業利益、消費者利益和社會利益。企業沒有經濟效益，便失去了生存和開展的物質根底，作為市場經濟的主體，必須追求效益，這是企業的市場行為。無視消費者需求和利益，企業便失去了生存和開展的空間，無視社會責任和公共利益，便失去了生存和開展的保障。作為公益性企業，其社會效勞功能決定了企業必須考慮社會公共利益和消費者利益。燃氣企業所提供產品的層次分析核心利益：消費者購置、使用燃氣，是因為它能滿足做飯、炒菜等生活方面的需要，燃氣的這種功能便是燃氣產品的核心利益，人們購置它，并不是為了占有或獲得產品本身，要的是其功能。形式產品：形式產品是產品核心利益借以實現的形式，其功能必須通過具體形式才能實現。·對燃氣產品而言，是指燃氣以及各種燃氣設施(輸送燃氣的管道、計量燃氣的燃氣表、燃氣灶等)，是核心利益的載體。附加產品：是指燃氣企業向消費者所提供的燃氣設施安裝、維修、咨詢、收費等各項效勞。管

理

支

持

流

程財務管理信息管理人力資源管理行政管理業務主

流

程平安管理天然氣天然氣業務管理流程市場開展工程設計客戶效勞輸配運行工程施工材料采購氣源調度未來能源供給和消費開展方向1.多元化世界能源結構先后經歷了以薪柴為主、以煤為主和以石油為主的時代，現在正在向以天然氣為主轉變，同時，水能、核能、風能、太陽能也正得到更廣泛的利用。可持續開展、環境保護、能源供給本錢和可供給能源的結構變化決定了全球能源多樣化開展的格局。2.清潔化隨著世界能源新技術的進步及環保標準的日益嚴格，未來世界能源將進一步向清潔化的方向開展，不僅能源的生產過程要實現清潔化，而且能源工業要不斷生產出更多、更好的清潔能源，清潔能源在能源總消費中的比例也將逐步增大。3.高效化世界能源加工和消費的效率差異較大，能源利用效率提高的潛力巨大。隨著世界能源新技術的進步，未來世界能源利用效率將日趨提高，能源強度將逐步降低。4.全球化由于世界能源資源分布及需求分布的不均衡性，世界各個國家和地區已經越來越難以依靠本國的資源來滿足其國內的需求，越來越需要依靠世界其他國家或地區的資源供給，世界貿易量將越來越大，貿易額呈逐漸增加的趨勢。5.市場化世界能源利用的市場化程度越來越高，世界各國政府直接干預能源利用的行為將越來越少，而政府為能源市場效勞的作用那么相應增大。未來天然氣市場開展的根本趨勢中長期能源開展的總體戰略“必須堅持把能源作為經濟開展的戰略重點，為全面建設小康社會提供穩定、經濟、清潔、可靠、平安的能源保障，以能源的可持續開展和有效利用支持我國經濟社會的可持續開展〞。-----2004年6月30國務院常務會議討論并原那么通過?能源中長期開展規劃綱要(2004——2021年)?(草案)天然氣在