1、工程項目監理?？茖哟翁煜率掠须y易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 2第7章 建設工程監理工作文件7.1 監理大綱7.2 監理規劃7.3 監理實施細則7.4 其他監理工作文件7.5 監理資料及管理天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 37.1 監理大綱監理大綱，又稱監理方案或監理工作大綱，是監理企業在業主開始委托監理的過程中，特別是在業主進行監理招標過程中，為承攬監理業務，針對業主計劃委托的監理工程的特點，根據監理招標文件所確定的工作范圍，編寫的監理方案性文件。監理大綱的主要作用有兩個：一：使業主認可大綱中的監理方案，承攬到監理業務；二：為今后開展監理工作制定初步方案。天

2、下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 47.1 監理大綱 監理大綱的具體內容：1）項目概況。2）監理工作的指導思想和監理工作的目標。3）項目監理機構的組織形式。4）項目監理機構的人員組成（包括主要人員情況介紹，尤其是項目總監理工程師及其代表的資質情況介紹）。5）投資控制的工作任務與方法。6）進度（工期）控制的工作任務與方法。7）質量控制的工作任務與方法。8）合同管理的工作任務與方法。9）信息管理的工作任務與方法。10）組織協調的任務和做法。11）監理裝備與監理手段。12）監理人員的職責及工作制度。13）監理報告（監理報表）目錄及主要監理報告格式等。 編制監理大綱的重點主要放在監理

3、方法及措施、監理手段和裝備這兩項內容上。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 57.2 監理規劃建設工程監理規劃是監理單位接受業主委托后，編制的指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件，它是在項目監理機構充分分析和研究工程項目的目標、技術、管理、環境以及參與工程建設各方等的情況后，制定的指導工程項目監理工作的實施性方案。監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 67.2 監理規劃7.2.1 監理規劃的作用和編制要求1. 建設工程監理規劃的作用（1）監理規劃指導監理單位的

4、項目監理機構全面開展監理工作。（2）監理規劃是業主確認監理企業全面、認真履行合同的主要依據。（3）監理規劃是監理企業內部考核的依據和重要的存檔資料。（4）監理規劃是政府建設監理主管機構對監理企業監督管理的依據。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 77.2 監理規劃2. 建設工程監理規劃編寫要求（1）基本構成內容應當統一（2）具體內容應具有針對性（3）監理規劃應當咨詢建設工程的運行規律（4）項目總監理工程師是監理規劃編寫的主持人（5）監理規劃的表達方法應當格式化、標準化（6）監理規劃應該經過審核天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 87.2 監理規劃3. 監理規

5、劃編寫的依據（1）工程建設方面的法律法規（2）建設工程外部環境調查研究資料（3）政府批準的工程建設文件（4）建設工程監理合同（5）其他建設工程合同（6）業主的正當要求（7）監理大綱（8）工程實施過程輸出的有關工程信息天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 97.2 監理規劃7.2.2 監理規劃的內容 建設工程監理規劃（GB50319-2000）規定的監理規劃應包括的主要內容有12各方面。1. 工程項目概況；2. 監理工作范圍3. 監理工作內容；4. 監理工作目標5. 監理工作依據；6. 項目監理機構的組織形式7. 項目監理機構的人員配備計劃；8. 項目監理機構的人員崗位職責9.

6、監理工作程序；10. 監理工作方法及措施11. 監理工作制度；12. 監理實施天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 107.3 監理實施細則項目監理細則又稱項目監理（工作）實施細則。監理細則是在項目監理規劃的基礎上，由項目監理機構的各有關部門根據監理規劃的要求，在項目監理機構各部門負責人主持下，針對所分擔的具體監理任務和工作，結合項目具體情況和掌握的工程信息制定的指導具體監理業務實施的文件。監理實施細則應符合監理規劃的要求，并應結合工程項目的專業特點，做到詳細具體，并且具有可操作性。其在編寫時間上總是滯后與項目監理規劃的。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 1

7、17.3 監理實施細則7.3.1 監理實施細則的編寫要求與內容1. 監理實施細則的編寫要求（1）監理實施細則編寫范圍 中型工程項目或專業性較強的項目，項目監理機構應編制監理實施細則，以達到規范監理工作的目的。（2）監理實施細則應在相應工程施工開始前編寫完成，并經總經理工程師批準（3）監理實施細則不應該與編寫依據的有關要求相沖突天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 127.3 監理實施細則2. 監理實施細則的內容 監理實施細則是在監理規劃的基礎上，對各種監理工作如何具體實施和操作進一步細化和具體化的結果。監理實施細則應包括的主要內容如下：1）專業工程的特點。2）某項具體監理工作的

8、詳細流程。3）某項具體監理工作的控制要點及目標值。4）監理工作的具體方法、步驟及相應的措施。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 137.3 監理實施細則7.3.2 監理規劃與監理大綱、監理實施細則的區別 工程建設監理大綱和監理實施細則是與監理規劃相互關聯的兩個重要監理文件，它們與監理規劃一起共同構成監理規劃系列文件。三者之間既有區別又有聯系。1. 區別（1）意義和性質不同 1）監理大綱：監理大綱是社會監理單位為了獲得監理任務，在投標階段編制的項目監理方案性文件，也稱監理方案。 2）監理規劃：監理規劃是在監理委托合同簽訂后，在項目總監理工程師支持下，按合同要求，結合項目的具體情

9、況制定的指導監理工作開展的綱領性文件。 3）監理實施細則：監理實施細則是在監理規劃指導下，項目監理機構的各專業監理的責任落實后，由專業監理工程師針對項目具體情況制定的具有可實施性和可操作性的業務文件。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 147.3 監理實施細則（2）編制對象不同 1）監理大綱：以項目整體監理為對象。 2）監理規劃：以項目整體監理為對象。 3）監理實施細則：也某項專業具體監理工作為對象。（3）編制階段不同 1）監理大綱：在監理招標階段編制。 2）監理規劃：在監理委托合同簽訂后編制。 3）監理實施細則：在監理規劃編制后編制。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為

10、,則易者亦難 157.3 監理實施細則（4）編制的責任人不同 1）監理大綱：一般由監理企業的技術負責人組織經營部門或技術管理部門人員編制，可能有擬定的總監理工程師參與，也可能沒有擬定的總監理工程師參與。 2）監理規劃：由總監理工程師負責組織編制。 3）監理實施細則：由現場監理機構各部門的專業監理工程師組織編制。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 167.3 監理實施細則（5）目的和作用不同 1）監理大綱：目的是使業主信服，如果采用本監理單位制定的監理大綱，能夠實現業主的投資目標和建設意圖，從而使監理單位在競爭中獲得監理任務。其作用是為社會監理單位經營目標服務的。 2）監理規劃

11、：目的是為了指導監理工作順利開展，起著指導項目監理班子內部自身業務工作的作用。 3）監理實施細則：目的是為了使各項監理工作能夠具體實施，起到具體指導監理實務作業的作用。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 177.3 監理實施細則2. 聯系 項目監理大綱、監理規劃、監理實施細則又是相互關聯的，它們都是項目監理規劃系列文件的組成部分，他們之間存在著明顯的依據性關系：在編寫項目監理規劃時，一定要嚴格根據監理大綱的有關內容編寫；在制定項目監理實施細則時，一定要在監理規劃的指導下進行。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 187.4 其他監理工作文件1. 建設監理常用報

12、表 建設監理工作中，報表文件的體系化、規格化、標準化是監理工作有序進行的基礎，也是監理信息科學化的一項重要內容。通常大型建設工程項目所需的監理報表有如下幾類：（1）開工用報表：如開工申請表。（2）駐地工程師巡視記錄用表：如駐地工程師日記、監理工程師巡視記錄、監理月報表等。（3）質量管理用報表：如質量檢驗表等。（4）計算與支付用報表：如工程計量申請、工程計量證書、工程清單月報表、索賠申請書、支付月報表、支付證書等。（5）工程進度用表：如工程進度表等。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 197.4 其他監理工作文件2. 監理日志 監理日志是駐地工程師（工地工程師）的監理記錄，應當

13、每天記錄，其主要內容如下：1）當日材料、構配件、設備、人員的變化情況。2）當日施工的相關部位、工序的質量、進度情況；材料使用情況；抽檢、復檢情況。3）施工程序執行情況：人員、設備安排情況。4）當日監理工程師發現的問題及處理情況。5）當日進度執行情況：索賠（工期、費用）情況；安全文明施工情況。6）有爭議的問題，各方的相同和不同意見；爭議協調情況。7）天氣、溫度的情況，天氣、溫度對某些工序質量的影響和采取的措施。8）承包單位提出的問題，監理人員的答復等。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 207.4 其他監理工作文件3. 會議紀要 會議紀要有項目監理部根據會議記錄整理，其主要內容

14、如下： 1）會議地點及時間。 2）會議主持人。 3）與會人員姓名、單位、職務。 4）會議主要內容、決議事項及其負責落實單位、負責人和時限要求。 5）其他事項。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 217.4 其他監理工作文件4. 監理月報 監理工程師根據工程進展情況和存在的問題，每月以報告書的格式向業主和上級監理部門所作的報告就是監理月報。監理月報由總監理工程師組織編制，簽認后報業主和本監理單位。施工階段監理月報應包括如下內容： （1）本月工程概況 （2）工程進度 （3）工程質量 （4）工程計量與工程款支付 （5）合同其他事項的處理情況 （6）本月監理工作小結 （7）附錄天下事

15、有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 227.4 其他監理工作文件5. 監理工作總結 在工程結束后，監理工程師應提交監理工作總結報告，報業主和上級主管部門。報告內容一般包括： 1）工程概況。 2）監理組織機構、監理人員情況和投入的監理設施。 3）監理合同履行情況。這部分包括目標控制情況，委托監理合同糾紛的處理情況。 4）監理工作成效。這部分包括目標完成情況、合理化建議產生的實際效果。 5）施工過程中出現的問題及其處理情況和建議（該內容為總結的要點，主要包括質量問題、質量事故、合同爭議、違約、索賠等處理情況）。 6）工程照片（有必要時）。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者

16、亦難 237.5 監理資料及管理7.5.1 建設工程文件、檔案與監理資料1. 建設工程文件建設工程文件指在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件，也可簡稱為工程文件。2. 建設工程檔案指在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，也可簡稱為工程檔案。3. 建設工程監理資料是建設單位對工程項目實施監理過程中直接形成的、真實、全面反映建設工程監理過程的文字、圖表、聲像等各種形式的信息記錄。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 247.5 監理資料及管理 建設工程監理規范（GB503

17、19-2000）規定，施工階段的監理資料應包括下列28項內容：1）施工合同文件及委托監理合同。2）勘察設計文件。3）監理規劃。4）監理實施細則。5）分包單位資格審報表。6）設計交底與圖樣會審會議紀要。7）施工組織設計（方案）審報表。8）工程開工/復工審報表及工程暫停令。9）測量核驗資料。10）工程進度計劃。11）工程材料、構配件、設備的質量證明文件。12）檢查試驗資料。13）工程變更資料。14）隱蔽工程驗收資料。15）工程計量單和工程款支付證書。16）監理工程師通知單。17）監理單位聯系單。18）報驗申請表。19）會議紀要。20）來往函件。21）監理日記。22）監理月報。23）質量缺陷與事故的

18、處理文件。24）分部工程、單位工程等的驗收資料。25）索賠文件資料。26）竣工結算審核意見書。27）工程項目施工階段質量評估報告等專題報告。28）監理工作總結。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 257.5 監理資料及管理7.5.2 建設工程施工階段監理資料的管理 建設工程監理資料的管理水平反映了建設工程監理單位的管理水平、人員的素質，工程項目監理的質量和水平。1. 管理職責 1）監理資料的管理應由項目總監理工程師負責，并由總監理工程師指定專人進行監理資料的日常管理及歸檔工作。 2）在設計階段，對勘察、測繪、設計單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作進行監督、檢查；在施工階

19、段，對施工單位的工程文件的形成、積累、立卷歸檔工作進行監督、檢查。 3）可以按照委托監理合同的約定，接受建設單位的委托，監督、檢查應由建設單位負責的工程文件的形成積累和立卷歸檔工作。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 267.5 監理資料及管理2. 管理要求 1）工程開工前，項目監理機構就應建立一套文件管理程序，對所有文件的編號、登記和與合同各方之間的文件傳遞必須有明確的規定。 2）監理實施過程中，應嚴格按程序執行文件管理工作，并定期檢查文件是否已發出，應該答復的文件是否已經答復。對被拖延的文件應及時處理，對失職的部門要敦促他們采取行動及時糾正。 3）各工程項目監理資料應按照

20、建設工程文件歸檔整理規范的要求收集、裝訂、編目、立卷、歸檔，可按資料類別建立相應的等級管理臺帳，做到及時整理，從而使資料真實完整、分類有序。 4）專業監理工程師應根據要求認真審核資料，不得接收簽字、蓋章不全或涂改的報驗、審報資料。審核整理后應及時交資料管理人員整理、存收。 5）在工程監理過程中，監理資料應按單位工程立卷，分專業存放保管并編目，以便進行跟蹤管理。 6）監理資料的收發、借閱必須經過資料管理人員履行相應手續。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 277.5 監理資料及管理3. 監理資料的立卷與歸檔 項目監理機構應將監理資料按單位工程及施工時間順序分類、編目、立卷、歸檔

21、。案卷裝具統一采用無酸紙卷盒、卷夾。監理資料的分類分冊一般按：第一冊建設工程項目基本資料、第二冊項目監理機構工作資料、第三冊質量控制資料、第四冊進度、投資控制資料、第五冊合同管理資料順行進行。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 287.5 監理資料及管理4. 監理資料的移交 對于一個建設工程而言，建設工程檔案資料的移交即歸檔，包括如下內容： 1）建設、勘察、設計、施工、監理等單位將本單位在工程建設過程中形成的文件向本單位檔案管理機構移交。 2）勘察、設計、施工、監理等單位將本單位在工程建設過程中形成的文件向建設單位檔案管理機構移交。 3）建設單位按照現行建設工程文件歸檔整理規

22、范（GB/T50328-2001）要求，將匯總的該建設工程文件檔案向地方城建檔案管理部門移交。 在工程監理過程中，與工程質量有關的隱蔽工程隱蔽工程驗收資料、質量評定資料、材料設備的試驗檢測及進度控制、造價控制等資料，項目監理機構均已隨監理工程進度提交給建設單位，故施工階段監理工作結束時，項目監理機構一般只向建設單位提交監理工作總結。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 29*第8章 國外建設工程項目管理8.1 FIDIC土木工程施工合同條件8.2 國外建設工程項目管理發展趨勢天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 308.1 FIDIC土木工程施工合同條件8.1.

23、1 FIDIC土木工程施工合同概述 FIDIC成立于1913年，最初的成員是歐洲境內的法國、比利時等3個國家的獨立的咨詢工程師協會。1949年，英國土木工程師協會（IEC）成為正式代表，并于次年以東道主身份在倫敦主辦FIDIC代表會議，一般將這次會議作為當代FIDIC的誕生。1959年，美國、南非、澳大利亞和加拿大也加入了FIDIC，是FIDIC從此打破了地域的劃分，成為了真正的國際組織，總部設在瑞士洛桑。現在FIDIC組織在全球范圍內已經擁有68個成員協會，代表了約400000位獨立從事咨詢工作的工程師。它的成員，必須一國一席，單個咨詢企業或個人都不能成為其會員。天下事有難易乎,為之,則難者

24、亦易矣;不為,則易者亦難 318.1 FIDIC土木工程施工合同條件 FIDIC成立90多年來，對國際上實施工程建設項目，以及促進國際經濟技術合作的發展起到了重要作用。由該會編制的業主與咨詢工程師標準服務協議書（白皮書）、土木工程施工合同條件（紅皮書）、電氣與機械工程合同條件（黃皮書）、工程總承包合同條件（橘皮書）被世界銀行、亞洲開發銀行等國際和區域發展援助金融機構作為實施項目的合同和協議范本。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 328.1 FIDIC土木工程施工合同條件1. FIDIC合同條件的特點 FIDIC合同條件是世界各國土木工程建筑、管理白余年經驗的總結，作為國際工

25、程實施的標準文本，具有準確、嚴密、公正、保險等優點，具體體現在以下幾個方面：完整、嚴密、公平、明確，同時在合同履行過程中建立以咨詢工程師（相當于我國的監理工程師）為核心的管理模式。2. FIDIC合同條件的適用范圍 對工程的類別而言，FIDIC合同條件適用于一般的土木工程，包括市政道路工程、工業與民用建筑工程及土壤改善工程。FIDIC合同條件適用于單價合同。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 338.1 FIDIC土木工程施工合同條件3. FIDIC土木工程施工合同內容 FIDIC編制的土木工程施工合同條件是進行建筑類工程建設，由業主通過競爭性招標選擇承包商承包，并委托監理工

26、程師執行監督管理的標準化合同文件范本。該范本包括通用條件、專用條件、投標書及其附件、協議書等幾個主要文件的標準格式和內容，涵蓋了權利、義務、技術性、管理性、經濟性和法規性等諸方面的條款。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 348.1 FIDIC土木工程施工合同條件8.1.2 FIDIC工程合同發展動態1. 新版FIDIC工程合同范本簡介 目前，最新的FIDIC工程合同條件為一系列的標準合同范本： 1） 由業主設計的房屋和工程施工合同條件（新紅皮書） 2） 由承包商設計的電氣和機械設備安裝與房屋和工程施工合同條件（新黃皮書） 3） EPC/交鑰匙項目合同條件（銀皮書） 4） 簡

27、明合同格式（綠皮書）天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 358.1 FIDIC土木工程施工合同條件2. 新版FIDIC施工合同修改簡介 1999年第1版FIDIC施工合同文件（新紅皮書）的主要修改內容反映在：（1）適用范圍擴大到可用于房屋建筑和土木工程（2）明確指出這是由發包人負責設計的合同條件（3）新紅皮書的條文數目變更為20條（4）對業主職責、權利和義務的新規定（5）對承包商的工作也指出了更嚴格、更具體的要求天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 368.2 國外建設工程項目管理發展趨勢8.2.1 建設項目管理 建設項目管理在我國亦稱為工程項目管理。從廣義上

28、講，任何時候、任何建設工程都需要相應的管理活動。但是，我們通常所說的建設項目管理，是指以現代建設項目管理理論為指導進行的建設項目管理活動。 1. 建設項目管理的發展過程 2. 建設項目管理的類型 建設項目管理類型可從不同的角度劃分。 （1）按服務對象分 1）為業主服務的項目管理 2）為設計單位服務的項目管理 3）為施工單位服務的項目管理 （2）按服務階段分 1）施工階段的項目管理 2）實施階段全過程的項目管理 3）工程建設全過程的項目管理 3. 建設項目管理理論體系的發展天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 378.2 國外建設工程項目管理發展趨勢8.2.2 工程咨詢 1. 工

29、程咨詢概述 （1）工程咨詢概念 工程咨詢是指適應現代經濟發展和社會進步的需要，集中專家群體或個人的智慧和經驗，運用現代科學技術、工程技術以及經濟、管理、法律等方面的知識，為建設工程決策和管理提供的智力服務。 （2）工程咨詢的作用 工程咨詢是智力服務，是知識的轉讓，可有針對性地向客戶提供可供選擇的方案、計劃或有參考價值的數據、調查結果、預測分析等，亦可實際參與工程實施過程的管理，其作用可歸納為以下幾個方面： 1）為決策者提供科學合理的建議。 2）保證工程的順利實施。 3）為客戶提供信息和先進技術。 4）發揮準仲裁人的作用。 5）促進國際間工程領域的交流和合作。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;

30、不為,則易者亦難 388.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（3）工程咨詢的發展趨勢 工程咨詢是近代工業化的產物，與19世紀初首先出現在建筑業。開始，工程咨詢與工程承包的業務是涇渭分明，工程咨詢公司不從事工程承包，即不從事建設工程實際的建造和維修活動，而工程承包公司則不從事工程咨詢活動，這種狀況一直持續到20世紀60年代。 進入到20世紀70、80年代以來，建設工程日趨大型化和復雜化，工程咨詢和工程承包業務日趨國際化，建設工程組織管理模式不斷發展，出現了模式、項目總承包模式、EPC模式；建設工程融資方式也在不斷發展，出現了BOT、PFI、TOT、BT等方式。國際工程市場的這些變化使得工程咨詢和工

31、程承包業務也發生變化，兩者之間的界限不再像過去那樣嚴格，開始出現相互滲透、相互融合的情況。表現為兩種情況：其一是工程咨詢公司與工程承包公司相結合，組成大的集團企業或采用臨時聯合方式，承接交鑰匙工程；其二是工程咨詢公司與國際大財團或金融機構緊密聯系，通過項目融資取得項目的咨詢業務。 從工程咨詢本身的發展情況看，總的趨勢是向全過程服務和全方位服務的方向發展。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 398.2 國外建設工程項目管理發展趨勢2. 咨詢工程師（1）概念 咨詢工程師（Consulting Engineering）是以從事工程咨詢業務為職業的工程技術人員和其他專業（如經濟、管理

32、）人員的統稱。在FIDIC土木工程施工合同條件）中，咨詢工程師是指工程咨詢公司。（2）咨詢工程師的素質 工程咨詢是科學性、綜合性、系統性和實踐性都很強的職業，作為從事這一職業的主體，咨詢工程師應具備素質包括：知識面寬、精通業務、協調和管理能力強、責任心強、不斷進取和勇于開拓。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 408.2 國外建設工程項目管理發展趨勢3. 工程咨詢公司的服務對象和內容 工程咨詢公司的業務范圍很廣泛，服務對象不同，相應的具體服務內容也不同。 （1）為業主服務 為業主服務是工程咨詢公司最基本最廣泛的業務。服務既可以是全過程也可以是階段性的；既可以是全方位服務，也可

33、以是某一方面的服務。例如提供決策支持服務、承擔施工質量監理、從事工程投資控制等。 （2）為承包商服務 內容包括： 1）為承包商提供合同咨詢和索賠服務。 2）為承包商提供技術咨詢服務、解決施工技術難題。 3）為承包商提供工程設計服務等天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 418.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（3）為貸款方服務 貸款方包括一般的貸款銀行、國際金融機構（如世界銀行、亞洲開發銀行等）和國際援助機構（如聯合國開發計劃署、糧農組織等）。為貸款方服務的常見形式：一是對申請貸款的項目進行評估；其二是對已接受貸款的項目的執行情況進行檢查和監督。（4）聯合承包工程 在國際上，一

34、些大型工程咨詢公司往往與設備制造商和土木工程承包商組成聯合題，參與項目總承包或交鑰匙工程的投標，中標后共同完成項目建設的全部任務。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 428.2 國外建設工程項目管理發展趨勢8.2.3 建設工程項目管理新模式DB模式CM模式EPC模式合伙模式Partnering模式Project Controlling模式 其他建設項目管理模式天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 438.2 國外建設工程項目管理發展趨勢1. DB模式（1）DB模式的概念 設計-建造（Design-Building，簡稱DB）模式是較新的國際工程項目管理模式，又

35、稱為設計-施工（Design-Construction）、交鑰匙（Turn key）工程，或者一攬子工程（Package Deal）。 FIDIC設計-建造與交鑰匙工程合同條件中規定，承包商應按照業主的要求，負責工程的設計與施工，這其中的工程包括土木、機械、電氣等綜合工程以及建筑工程。這類交鑰匙合同通常包括設計、施工、裝置、裝修和設備，承包商（工程項目管理公司）應向業主提供一套配備完整的設施，且在轉動“鑰匙”時即可投入運行。這種方式的基本特點是在項目實施過程中保持單一的合同責任，不涉及監理，大部分實際施工工作要以競爭性招標的方式分包出去。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 4

36、48.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（2）DB模式的特點 DB模式是業主和以工程實體企業采用單一合同（Single Point Contract）的管理方法，有該實體負責實施項目的設計和施工。這種模式主要有兩個特點：效率高、責任單一。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 458.2 國外建設工程項目管理發展趨勢2. CM模式（1）CM模式的概念和產生背景 CM是英文Construction Management的縮寫（可譯為建筑工程管理方式）。CM模式是由業主委托CM單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊設計，邊施工”，即Fast-Track的生產組織方式來進行施工管理，

37、直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，而它與業主的合同通常采用“成本加利潤”的方式。 這種承包模式的施工管理合同有兩種不同的形式： 1）CM/Agency(代理型CM)。CM單位純粹是業主的代理人，不負責具體施工，它僅對施工進行管理。 2）CM/Non-Agency(非代理型Cm)。CM對工程包干承包，雇用分包商完成工程。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 468.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（2）主要特點 1）CM單位的基本屬性是承包商，而不是咨詢單位，可直接參與施工活動。因此一般咨詢單位不宜承包CM任務。另外它在經濟關系上與業主有一定的對立。 2）CM承包是一種

38、管理型承包模式，CM單位的工作重點是協調設計與施工的關系，以及對分包商和施工現場進行管理，它區別于施工總承包。但是它又可以承擔部分零星工程的施工。 3）CM班子的早期介入，部分改變了傳統承發包模式中設計與施工相互脫離的弊病。它與設計單位的關系是相互協調的關系，CM單位在一定程度上不是單純的按圖施工，它可以通過合理化建議來影響設計，但它區別于設計一一施工總承包，它與設計單位沒有緊密的合作關系。 4）CM的基本指導思想是縮短建設周期，即生產組織方式是采用“Fast-Track”，即設計一部分，招標一部分，施工一部分，實現有條件的“邊設計、邊施工”，從而大大縮短建設周期。這也是CM模式最大的優點。

39、5）CM合同簽訂之后，當設計圖紙和文件達到足夠深度時，由CM單位在某一規定時間內提出GMP(Guaranteed Maximum Price保證最大工程費用)，并由業主確認。這是CM模式所特有的一種取費方式，目的是為了減少業主的費用控制風險，將業主承擔的工程費用風險轉由CM單位來承擔。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 478.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（3）CM模式的適用情況 從CM模式的特點來看，在以下幾種情況下能體現它的優點： 1）設計變更可能性較大的工程。 2）時間因素最為重要的建設工程。 3）因總的范圍和規模不確定而無法準確定價的建設工程。天下事有難易乎,為之

40、,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 488.2 國外建設工程項目管理發展趨勢3. EPC模式（1）概念 EPC為英文Engineering-Procurement-Construction的縮寫，即設計-采購-建造。此模式又稱之為設計施工一體化模式。 該模式于上世紀80年代首先在美國出現，得到了那些希望盡早確定投資總額和建設周期的業主的重視，在國際工程承包市場中的應用逐漸擴大。FIDIC于1999年編制了標準的EPC合同條件，這有利于EPC模式的推廣應用。EPC模式特別強調適用于工廠、發電廠、石油開發和基礎設施等工程。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 498.2 國外建設工程

41、項目管理發展趨勢（2）EPC模式的特征 與建設工程組織管理的其他模式相比，EPC模式有以下幾方面的基本特征： 1）承包商承擔大部分風險。傳統承包模式中，材料與工程設備通常是由項目總承包單位采購，但業主可保留對部分重要工程設備和特殊材料的采購在工程實施過程中的風險。在EPC標準合同條件中還有一些條款也加大了承包商的風險，例如，EPC合同條件中“現場數據”規定：“承包商應負責核查和解釋（業主提供的）此類數據。業主對此類數據的準確性、充分性和完整性不承擔任何責任”。 2）業主或業主委派的代表管理工程實施。EPC模式是業主不聘請“工程師”來管理工程，由自己或委派業主代表來管理工程。EPC合同條件規定，

42、如果委派業主代表來管理，業主代表應是業主的全權代表。EPC合同條件的基本出發點是業主參與工程管理工作很少，因承包商已承擔了工程建設的大部分風險，業主重點進行竣工驗收。 3）固定總價合同。EPC合同更接近于固定總價合同。在國際工程承包中，固定總價合同僅用于規模小、工期短的工程。而EPC模式所適用的工程一般規模均較大，工期較長，且具有相當的技術復雜性。在EPC模式條件下，業主允許承包商因費用變化而調價的情況是不多見的。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 508.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（3）EPC模式的使用條件 由于EPC模式具有上述特征，因而應用這種模式需具備以下條件：

43、 1）在招標階段，業主應給予投標人充分的資料和時間熟悉工程給方面情況。同時EPC模式的建設工程所包含的地下隱蔽工作不能太多。 2）業主或業主代表不能過分地干預承包商的工作，從質量控制的角度考慮，應突出對承包商過去業績的審查，并注重對承包商投標書技術文件的審查以及質量保證體系的審查。 3）由于采用總價合同，故期中支付可以按月度支付，也可以按階段支付，在合同中可以規定每次支付款的具體數額或合同價的百分率。而不是像其他模式那樣先由工程師審查工程量和承包商的結算報告，在決定和簽發支付證書。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 518.2 國外建設工程項目管理發展趨勢4. 合伙模式Par

44、tnering模式（1）合伙模式概念 該模式于上世紀80年代中期首先在美國出現，至90年代中后期，在英國、澳大利亞、新加坡、香港等國家和地區的建筑工程界受到重視。 合伙模式是建立在業主與建設工程參與各方相互信任、資源共享的基礎上達成一種短期或長期的協議；在充分考慮參與各方利益的基礎上確定建設工程共同的目標；建立工作小組，及時溝通，以避免爭議和訴訟的產生，相互合作，共同解決工程實施過程中出現的問題，共同分擔工程風險和有關費用，以保證參與各方目標和利益的實現。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 528.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（2）合伙協議 合伙協議并不僅僅是業主與施工單

45、位雙方之間的協議，而需要建設工程參與各方共同簽署，包括業主、總包商、分包商、設計單位、咨詢單位、主要的材料設備供應單位等。合伙協議一般都是圍繞建設工程的三大目標以及工程變更管理、爭議和索賠管理、安全管理、信息溝通和管理、公共關系等問題做出相應的規定。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 538.2 國外建設工程項目管理發展趨勢（3）特點 1）合伙模式的有關各方必須是完全自愿。參與各方在認識上統一，在行動上采取合作和信任的態度，并愿意共同分擔風險和有關費用，共同解決問題和爭議。 2）由于在合伙模式下，工程參與各方要共同分擔風險，共享資源，甚至是公司的重要信息資源，因此參與方高層管

46、理者的認同、支持和決策是關鍵因素。 3）合伙協議不是法律意義上的合同，故合伙協議與工程合同是兩個完全不同的文件。在工程合同簽訂后，建設工程參與各方經過討論協商后才會簽署合伙協議。該協議并不改變參與各方在有關合同規定范圍內的權利和義務關系，參與各方對有關合同規定的內容仍然要切實履行。合伙協議主要確定了參與各方在建設工程上的共同目標、任務分工和行為規范，是工作小組的綱領性文件。 4）合伙模式強調資源共享，信息作為一種重要的資源對于參與各方必須公開。要保證工程的設計資料、投資、進度、質量等信息能被參與各方及時、便利地獲取。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難 548.2 國外建設工程

47、項目管理發展趨勢（4）合伙模式的適用條件 1）業主長期有投資活動的工程。例如大型房地產開發項目、政府的基礎設施建設工程等。由于長期有連續的建設工程作保證，業主與施工單位、監理單位等參與各方的長期合作就有了基礎，有利于增加業主與建設工程參與各方之間的了解和信任，故簽訂長期的合伙協議有較好的效果。 2）涉及國家安全或機密的工程、工期極緊的工程，此類工程主要是建立在業主與工程參與各方形成共同的目標和良好的合作關系上 3）復雜的不確定因素較多的工程。此類工程往往會產生較多的合同爭議和索賠，容易導致業主和施工單位產生矛盾，甚至糾紛，導致影響整個建設工程目標的實現。如果采用合伙模式，就能協調參與各方之間的關系，有效避免和減少合同爭議。 4）國際金融組織貸款的工程。常常有外國承包商參與，合同爭議和索賠經常發生而且數額較大。此類工程采用合伙模式容易為外國承包商所接受并較為順利地運作，從而可以有效地防范和處理合同爭議和索賠，避免仲裁或訴訟，較好地控制建設工程的目標。天下事有難易乎,為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難