1、 3 2東莞市軌道交通建設占道施工管理指引（征求意見稿）為進一步加強和規范軌道交通施工占用、挖掘道路施工管理，保障道路設施的完好、安全和暢通，持續改善城市環境和面貌，制定本管理指引。一、管理原則（一）安全暢順原則軌道交通建設占道施工應做好施工及周邊影響范圍作業安全管 行駛車輛的安全隱患，保障交通安全暢順。（二）文明服務原則軌道交通建設占道施工按規范做好各項文明施工現場管理，高標準做好圍檔設置工作和文明施工工作，避免嚴重影響城市景觀效果。（三）保護設施原則軌道交通建設施工前，施工單位要與道路設施管理部門協商好對道路設施設備（含綠化植物）處理方案，降低因占道施工影響造成對道路設施設備（含綠化植物）

2、的資源浪費。切實提高軌道建設的工作成效，降低軌道建設對市容市貌的影響。（四）依法管理原則軌道交通建設占道施工必須嚴格遵守相關法律法規，做好占道施工現場作業管理，服從管理部門的監督管理。各職能部門要依法加強短用長圍”的現象。二、辦理行政許可（一占道施工管理范圍的軌道建設項目，涉及市直管道路車行道及國、省、縣公路和橋梁設施部分（含人行天橋、地下通道）占道（街等行政主管部門進行審查，必要時進行現場踏勘。軌道交通建設施工涉及給排水、燃氣石油、電力、通信、綠化、路燈、公交、交安、廣告牌等市政設施遷改的，除必須由專業分包單位實施外，應由建設單位統一申報和實施。建設單位按照許可程序，按規定報送相關證明文件和

3、資料，辦理占道（挖掘）許可手續后方可開工建設。（二）部門職責市TODTODTODTODTOD負責軌道交通建設臨時占用、挖掘和圍蔽道路車行道和橋梁設施（含人行天橋、地下通道）;負責直管路段軌道交通建設施工占用道路范圍校核牽頭組織我市相關部門建立健全施工單位違約的扣減履約保證金。督促、協調城際、國鐵項目建設單位加強對圍內道路相關道路市政設施竣工驗收和接收。市住建局：負責監督城市軌道交通建設施工防塵、防噪、余泥渣土堆放與外運等文明施工方案和實施監督，以及城市軌道交通建設工程（含道路修復）質量監督及技術指導和交通設施的設置及管理。疏解方案（含道路交通堵塞應急處理預案竣工驗收和接收。負責向相關部門申請辦

4、理軌道交通建設占道施工的相關手續。依法落實軌道交通建設期間的臨時疏解道路及附屬設施維并報相關工;參與軌道交通建設施工范圍內相關道路、交制定軌道交通施工范圍內 負責組織軌道交通建設施工范圍內管線遷改工程實施和安全保護措施。單位按有關規定處理。市政府應急辦負責軌道交通建設過程中突發事件應急處置統籌、協調工作。工作流程圖：建設單位申請建設單位申請涉及市直管道路車行道及國、省、縣公路和橋梁設施部分（含人行天橋、地下涉及市直管道路車行道及國、省、縣公路和橋梁設施部分（含人行天橋、地下通道）占道施工申請由市交通運輸管理部門統一受理，涉及市直管道路人行道許可部門會同市軌道、市公安交管部門等進行現場踏勘（有必

5、要時）對交通和社會影響較大的占道施工項目許可部門會同市級相關部門進行聯合論證，必要時報市政府批準許可部門按規定作出行政許可施工（總）承包企業獲取占道施工許可并開始施工許可部門會同市軌道、市公安交管部門等進行過程監督三、管理要求（一）工期管理類別類別部位占道施工時間（天）鐵車站主體結構法層層2720地900挖法挖法3層1000150出入口車站 構冷卻塔下沉式非下沉式6045風亭150裝飾裝修90其它制式軌道交通備注：嚴格按照市建設行政主管部門會同市級相關部門研究確定的時間執行。軌道建設項目主體與附屬結構能統籌一并實施的，相應的施工時間應合并統籌。（二）圍檔管理1、軌道交通建設項目占道施工原則上按

6、照“動態圍檔、占一還一”執行。25153、市政工程項目工地，可按進度分段設置圍擋或按規定使用統一的連續圍擋。不具備設置封閉圍擋條件的，應設置明顯的警示標志及移動圍擋，并安排專人現場值守。4、施工中確需擴大施工邊界的，應經批準后，在擴大施工的邊界事先搭設封閉圍擋后，再撤除原封閉圍擋。工程未完工前嚴禁撤除圍擋。5、嚴禁使用彩條布以及其他不符合強度要求的塑質材料作為施工工程外立面圍擋。6517、為減少施工揚塵，要嚴格按照“六個百分百”要求采取揚塵運輸車輛發生超載和污染道路行為。812安全，并在249、圍擋影響行車視線，增加交通盲點，對行人造成安全隱患， 建議調整為半透明式圍擋；10、圍檔的技術標準和

7、要求詳見附件一。（三）施工公示 1程名稱、建設單位及施工單位的名稱、聯系人及聯系電話、占用道路的起止時間、占用道路行政許可影印件、監督部門及舉報電話。案，并提前30接受政府和社會監督。（四）道路設施管理1、市軌道交通建設項目的建設單位應組織施工單位到所占用道設施安全協議（附件二。2由設施管理單位通過安全協議約定交由項目施工單位負責管理和養 施工前拆除、損壞的設施設備須交回給權屬單位按有關規定設施管理單位和軌道建設、施工單位應建立有效的聯絡機制隨時溝通相關信息。3、道路督查，發現異常情況及時通報，督促相應責任單位組織養護維修。4、對需要遷改的道路后方可實施，遷改完成需通過相關管理單位的驗收方可投

8、入使用。四、過程管理各職能部門要加強對軌道建設占道施工現場的動態監管，對重點路段占道施工項目進行定期檢查并組織現場校驗，并通過對超期施工進行“扣減履約保函”加強對施工單位的經濟約束。（一）檢查周期 1驗；2加強在重要時間節點的不定期抽查。（二）檢查內容（包括但不限于以下內容） 1交通疏解、組織方案落實情況； 5768.4 道路交通標志和標線 第四部分：作業區”相關規范；“六個百分百”揚塵管控措施落實情況及施工污水處理設；施工圍擋設置情況；占道施工公示信息張貼、公示情況；臨時疏解道路設置情況；圍擋內設施設置情況；道路和設施恢復及報相關工程質量監督部門監督情況；圍檔畫面內容應符合相關規定要求。（三

9、）占道工期管理1、如違反批準核定施工占用道路的時間和面積，由許可部門通知建設主管單位，依照合同約定，從履約保函中扣減，并通知執法部門依法處罰。2、占道施工過程中，超出批準核定施工占用的城市道路道路面積，由許可主管部門依據城市道路管理條例第四十二條規定，責令限期改正，并可以處以2 萬元以下的罰款；造成損失的，應追究賠償責任。3、占道施工過程中，超出批準核定施工占用的公路面積，依據44占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償行相應的經濟補償。未經許可占道施工，或超出許可核定范圍施工的，由許可機關依照公路、城市道路相關法律法規，

10、實施行政處罰。4、占道施工過程中，超出批準核定的施工期限未完成施工的， 續。5、超期施工由建設單位從施工方履約保函扣減，且不得納入項目建設成本，扣除費用標準參照臨時占路費計算。臨時占路費計算方式：基價收取。占用的道路面積，是指在核發占用道路許可時，所注明的在計算臨時占路費時，占路面積按照核定的施工期限截止為計算基數。6、圍檔施工期間存在“用而不圍、圍而不用、多圍少用、短用長圍”的，要對施工單位進行企業信用評價扣分處理，并上報其上級部門。五、施工恢復1、工程建設單位在占用挖掘道路施工期間，應符合占用挖掘道規定。2、占用挖掘工程實施完畢后，工程建設單位要按照相關國家、如工程項目建設時路的品質標準進

11、行必要的提升。3驗收后再進行工程的竣工驗收。4、項目完工后，相關道路設施應嚴格按照經審核后的施工恢復方案進行恢復，新建、改建、加固的道路設施竣工驗收合格，經各管理單位復查通過后交由各管理單位接管；臨時占用區域經驗收合格， 復查后交由原管理單位接管。附件一：圍檔的技術標準和要求一、管理要求：（一）圍擋內應嚴格按照東莞市建設工程文明施工水平提升專項行動實施方案及其他安全文明施工現場管理規定設置。（二）圍檔施工影響區域的臨時通行道路（含人行道、非機動車道）應按道路標準形成，并設置交通安全設施（號燈、隔離欄等，必須保障臨時通行道路的平順、通暢、清潔。（三）圍擋宜采用崁固在重力式底座上的方式設置，圍擋安

12、裝設置不得污染、破壞現狀道路、人行道面層、路緣石等（的除外。（四）圍擋結構應安全、可靠，穩固，圍擋應沿工地四周連續設置，相鄰圍擋之間銜接平順，線性平直，不得有缺口、開裂、傾斜等問題。（五圍擋應合理的設置工程效果圖展示區域（六）在人流、車流量大，環境、城市景觀要求高的區域，宜搭建隔離棚，采用工廠化封閉施工。二、技術標準：（一）根據臨時占用道路施工的工期時間，按要求采用不同形式的圍擋：1、工期在15 日以下的工程，采用標準密扣式鋼圍欄（鐵馬）或水馬圍擋；2、工期在15用PVC3、工期在半年以上的工程，應采用連續、封閉的綠籬式、鋼結構或砌體圍擋，原則上同一工程應采用同一種材質；（二）相關圍擋造型應符

13、合以下要求： 1、綠籬式、鋼結構、砌體和PVC 圍擋（不含柱頭和燈具高度統一為 米；圍擋（不含綠籬式）色調；暖光源；施工圍擋至少每10PVC（舊磚利用除外，未定表面應磨平粉刷，應使用商品預拌砂漿。得有缺口、裂縫、傾斜等問題。2、鐵馬和水馬圍擋高度不得低于1表顏色為黑色，貼黃色類高強級反光膜滿足使用要求。320mfk0.8m以上部分應采用通透性圍擋，并應采取交通疏導和警示措施。4、圍擋設置應挺直，相鄰圍擋間銜接平順，線條平滑。圍擋的穩固應滿足抗10 級以上大風。5、為減少施工揚塵，工期在半年以上工程的圍擋上方，應設置噴淋設施（三）圍擋外裝飾應滿足以下要求：1、施工圍擋上應按照要求設置“五牌一圖”

14、（工程概況牌、工衛制度牌、施工現場總平面圖，其余位置應設置公益廣告或商業廣告（鐵馬或水馬圍擋除外，市另有規定的從其規定。2、工期在半年以上的工程，外立面優先推薦使用掛墻仿綠植， 增強美化效果。3、政府投資工程施工圍擋原則上全部設置公益廣告，其他工程設置公益廣告面積不得少于工地圍擋戶外廣告總面積的30%。4、原則上，城市主干道、城市中心區采用現代、簡潔、明快的外觀造型和畫面風格，老城區采用具有嶺南風情或仿古形式的外觀造型和畫面風格，景觀道路、旅游區等結合區域景觀定位采用相應風格的外觀造型和畫面風格。5、施工圍擋裝飾畫面或廣告畫面與墻體的連接應確保連接可靠， 牢固安全，制作精良，粘貼平整，連接構件

15、不得裸露。6、圍擋畫面內容應符合相關規定要求，原則上不發布涉政治類公益廣告內容。附件二：市政設施安全管理協議書（設施管理單位（施工單位）（建設單位）市下：一、工程簡要概況二、甲方責任1、負責對施工范圍內市政設施現狀進行調查統計，以繪圖、照片、錄像等形式，固化市政設施現狀，保存資料。2、負責市政設施監管、維護等相關單位的協調工作，提供施工和支持。3、負責劃定施工占用的責任范圍，對責任范圍內的市政設施情況進行定期檢查，發現問題及時通報乙方整改，并對整改情況進行復查。4、建立聯系人制度，保持信息暢通，建立定期會議和專題會議制度。根據工作需要及時召開專題會議，加強溝通，協調解決施工過程中市政設施運行存

16、在的問題。三、乙方責任1、所有占道施工點按規定程序向對應管理單位辦理占用手續， 并按要求進行施工，超出范圍的施工建設需另行辦理。占用道路施工期間，應符合占用挖掘道路施工標準化作業要求，嚴格執行本市建設工程文明施工管理的各項規定。2、嚴格遵守有關管理規定，做到文明施工。采用規范圍檔全封閉施工，配備各類安全警示標志，制定并落實支護方案、各類應急預案，建立健全安全管理制度。設施如需遷移或變更（包括臨時遷移，必相關管理單位確認，并書面報甲方。4、負責責任范圍內市政設施的全面管理和養護維修，確保設施完好，并接受設施管理部門監管；對施工（含盾構）法正常使用的，及時組織修復并報告甲方。5、做好汛期防汛工作，落實各項防汛措施，各站點的防汛預案由乙方統一上報至東莞市排水工程管理辦公室及各市政管理部門。6、施工建設結束后，及時組織責任范圍內市政設施驗收移交工作。四、丙方責任1、負責協調處理施工過程中可能影響或已經出現影響的各類設施運營問題。2、督促施工單位辦理完善相關建設手續，并負責組織建立聯系機制，保障信息暢通，定期組織或參與相關問題協調會議。3、負責委托或督促設