1、4/4別讓一紙戶口擋住夢想(民生新起點）程晨鄧圩張洋214年03月10日0：31來源：人民網-人民日報 全國人大代表、河北省獻縣淮鎮中街村黨支部書記哈明江 全國人大代表、東莞市委副書記、市長袁寶成 全國政協委員李宏塔 百姓點題 “我不想總是矮半截” 上世紀9年代初，李文海和妻子從河南老家來北京打工。老李當保安,妻子做社區保潔，一干就是18年。而今外地人在街上跟老李問路，他都能說個八九不離十他們對這座城市,已經非常熟悉了. 3年前，老李的孩子到了上學年紀,由于沒本地戶口,不能進公辦小學.私立小學太貴,老李望塵莫及。孩子上學的事讓老李很傷心，一家人索性回了老家。 老李回鄉，對他的朋友、同做保安的老

2、朱觸動很大。“我們十幾歲就從家鄉到城里打工，不怕臟不怕累,為城市建設做出了貢獻。掐指頭算算,我們在北京的時間比在老家還多。從外地回來,一出火車站,都覺得到家了.可沒有戶口,孩子不能來上學，我也不想讓他去什么打工子弟小學,小小年紀，就感覺比別人矮半截。”老朱盼望著,有一天戶口不再是人們身份高低的標簽，外鄉人也能在大城市里體面勞動、安心生活。 關鍵詞遷徙自愿分類引導 戶籍改革不是完全放開戶籍管理 全國人大代表、河北省獻縣淮鎮中街村黨支部書記哈明江說：“現行戶籍制度存在兩個問題:一是農業戶口和城鎮戶口承載的利益已存在天然的不平等；二是農民進城后，因為戶口問題,難以享受城市居民的福利待遇。因此才有打破

3、城鄉二元結構、外來務工人員與城市居民同城同福利、深化戶籍制度改革等各種呼吁?！?全國政協委員李宏塔指出,戶籍制度改革不是完全放開戶籍管理、隨便落戶。特別是對北上廣這樣的超大型城市而言，管理是必要的，“如果完全放開，自由遷徙，都擠到大城市,會帶來很多問題. “國家堅持戶口遷移群眾自愿原則，但同時也通過對特大城市、大中城市、小城鎮的分類管理，對群眾的戶口遷移進行引導.”哈明江說，“特別是當農民在城市已經生活過一段時間，有一技之長、有固定工作、有穩定收入,只要他們申請農轉非，城市就應該接納并為他們提供城市居民所享有的福利待遇?！痹谥榻侵尥鈦韯展と藛T最多的東莞市,戶籍制度改革已經做出嘗試.全國人大

4、代表、東莞市委副書記、市長袁寶成說，截至213年，東莞全市戶籍居民共83萬，外來常住人口達60萬.近年來，東莞積極探索放開入戶政策，實施積分制入戶。近3年,東莞共接受外來人口入戶近7萬人。“但在實踐中我們也發現,積分入戶仍存在門檻較高、手續繁復等問題,未來我們既要堅持分類引導,也要簡化入戶手續。居民不分出身戶籍，都應當擁有公平的機會、公平的權利和公平的規則?！痹瑢毘烧f。 關鍵詞優化基本公共服務 需“全國一盤棋統籌解決 “戶籍制度改革只是一種方式，關鍵是讓外來人口享受均等化的公共服務.”袁寶成認為,城市資源和政府財力有限，目前的思路是在有限條件下，盡可能多地為外來務工人員提供均等化發展機會。 “

5、現在大家都強調把戶口與其他利益相剝離。這么提，還是因為戶口背后的利益不平等問題?？蓜冸x后，就一定平等了嗎？未必。畢竟不同區域經濟發展水平的差異在所難免?！惫鹘f:“之所以要改革，就是因為發展不平衡，既有人與人之間的，也有區域之間、城鄉之間的?！彼赋?，改革歸根結底是為了發展,唯有全面協調發展了,做大增量，調整存量，讓大家的日子都好過，戶籍問題也許就不再那么突出了.袁寶成認為:“目前人口流動較大的省份，在基本公共服務提供上存在區域不均衡問題,比如外來工流入地在教育資金投入、中高考招生考試錄取方面勢必面臨更多壓力，除了依靠其自身挖潛擴容，有關部門還應用全國一盤棋的思路考量、扶持?！?關鍵詞 給邊

6、緣人群“兜底”讓福利盲區的老百姓在城里安居樂業 “人們對戶口遷移的想法正在改變。哈明江補充道，有些人對“農轉非”的興趣并不大，盡管他們已經在城市務工多年,卻總想著家里的那塊地，比起城市社保，他們覺得還是農村那塊實實在在的土地更靠譜。還有一些人，即便已經“農轉非多年，到城里上了大學，當了“白領,他們仍然在家鄉享受一定面積的土地使用權。 哈明江認為,應該做好戶籍管理工作，嚴格執行相關的規定和政策，“我們要趁著改革，解決好戶籍制度、戶籍管理中的問題。比如，非農業人口在家鄉還有一塊地,無論對誰來說都是不公平的，因為他既侵占了農民的利益，又在城市居民中賺到了外快。期待國家相關部委盡快采取措施，解決這些亂象。 李宏塔認為，在戶籍制度改革過程中，有人確實享受了城里和農村的雙重好處，但多數進城農民感覺不踏實，主要是社會福利安全保障網沒有建立起來?！耙攸c關注戶籍制度改革中的邊緣人群，注意兜底.”“收入低于人社部門最低工資標準又高于低保標準，這種邊緣群體有相當一部分沒進入到政府兜底線。所以,戶籍改革中也要注意沒有城市戶口、在農村又沒有地、什么福利也享受不到的人群的利益?！崩詈晁f。 李宏塔指出，城市化進程中,城鄉居民養老保險等改革奠定了消除城鄉差別的基礎，有助于推進戶籍制度改