1、企業發展戰略規劃35年戰略規劃目 錄錄 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879176 l _Toc81879176 第一章 愿愿景、使使命和目目標. 1 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879177 l _Toc81879177 1.1. 某某集團愿愿景. 1 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879178 l _Toc81879178 1.2. 某某集團使使命. 1 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879179 l _Toc81879179 1.3. 各各功能

2、體體系定位位. 11 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879180 l _Toc81879180 1.4. 某某集團的的總體目目標. 2 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879181 l _Toc81879181 1.5. 某某集團的的階段目目標. 3 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879182 l _Toc81879182 第二章 科科研定位位與措施施. 55 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879183 l _Toc81879183 2.1. 科科研開發

3、發體系戰戰略目標標與定位位. 55 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879184 l _Toc81879184 2.1.11. 科研開開發體系系戰略目目標. 5 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879185 l _Toc81879185 2.1.22. 科研開開發體系系戰略定定位. 6 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879186 l _Toc81879186 2.2. 科科研開發發體系運運作模式式設計. 9 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879187 l

4、_Toc81879187 2.2.11. 宏觀運運作模式式：構架架三級科科研體系系. 110 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879188 l _Toc81879188 . 某/集團科科研開發發體系最最終運作作模式設設計. 10 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879189 l _Toc81879189 . 某/集團科科研體系系運作模模式建立立與實施施步驟. 177 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879190 l _Toc81879190 . 某/集團科科研體系系宏觀運運作模式式小結. 23

5、3 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879191 l _Toc81879191 2.2.22. 微觀運運作模式式: 項項目運作作制. 23 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879192 l _Toc81879192 . 解析析課題承承包制. 244 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879193 l _Toc81879193 . 引入入項目運運作制. 277 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879194 l _Toc81879194 . 某/集團科科研體系系微觀

6、運運作模式式小結. 299 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879195 l _Toc81879195 2.3. 科科研開發發人員考考核激勵勵模式設設計. 29 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879196 l _Toc81879196 2.3.11. 對科研研開發人人員的考考核. 30 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879197 l _Toc81879197 2.3.22. 對科研研開發人人員的激激勵. 31 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879198

7、l _Toc81879198 第三章 產產業化戰戰略措施施. 332 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879199 l _Toc81879199 3.1. 措措施總體體概述. 322 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879200 l _Toc81879200 3.2. 中中短期具具體措施施. 333 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879201 l _Toc81879201 3.2.11. 中短期期措施之之一：規規范治理理結構. 333 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_

8、Toc81879202 l _Toc81879202 3.2.22. 中短期期措施之之二：健健全管控控體系. 344 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879203 l _Toc81879203 3.2.33. 中短期期措施之之三：明明晰科研研定位. 366 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879204 l _Toc81879204 3.2.44. 中短期期措施之之四：加加強市場場體系. 377 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879205 l _Toc81879205 3.2.55. 中短期期

9、措施之之五：規規范提升升外協. 399 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879206 l _Toc81879206 3.2.66. 中短期期措施之之六：提提高掃描描效率. 411 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879207 l _Toc81879207 3.2.77. 中短期期措施之之七：加加強集成成業務. 433 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879208 l _Toc81879208 3.2.88. 中短期期措施之之八：發發展工程程公司. 466 HYPERLINK /blog/get

10、Blog.do#_Toc81879209 l _Toc81879209 3.2.99. 中短期期措施之之九：實實現技術術趕超. 499 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879210 l _Toc81879210 3.2.110. 中中短期措措施之十十：積極極開展資資本運營營. 551 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879211 l _Toc81879211 3.3. 中中長期具具體措施施. 557 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879212 l _Toc81879212 3.3.11. 中

11、長期期戰略措措施一:大力發發展重點點規模化化業務. 577 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879213 l _Toc81879213 3.3.22. 中長期期戰略措措施二:做強資資本運營營. 660 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879214 l _Toc81879214 3.3.33. 中長期期戰略措措施三:逐步實實施國際際化戰略略. 663 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879215 l _Toc81879215 第四章 行行業定位位與運作作模式. 666 HYPERLINK /bl

12、og/getBlog.do#_Toc81879216 l _Toc81879216 4.1 行業服服務體系系戰略定定位. 66 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879217 l _Toc81879217 4.1.11 行業業服務功功能定位位. 666 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879218 l _Toc81879218 4.1.22 行業業服務業業務定位位. 668 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879219 l _Toc81879219 4.1.33 行業業、產業業與科研研的定位位.

13、 669 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879220 l _Toc81879220 4.1.44 行業業服務戰戰略定位位總結. 700 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879221 l _Toc81879221 4.2 行業服服務運作作模式設設計. 72 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879222 l _Toc81879222 4.3 行業服服務運作作模式實實施步驟驟. 774 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879223 l _Toc81879223 4

14、.3.11 某/集團行行業服務務運作模模式實施施步驟概概述. 74 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879224 l _Toc81879224 4.3.22 行業業服務運運作模式式第一階階段工作作要點. 755 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879225 l _Toc81879225 建建立所級級行業服服務組織織聯席辦辦公機制制并輔以以適當的的利益掛掛鉤機制制. 775 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879226 l _Toc81879226 各各所按業業務對所所內行業業服務資資源進行行清

15、理. 766 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879227 l _Toc81879227 4.3.33 行業業服務運運作模式式第二階階段工作作要點. 766 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879228 l _Toc81879228 根根據不同同業務盈盈利性與與非盈利利性的差差異來進進行發展展模式設設計. 77 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879229 l _Toc81879229 所所級尚沒沒能力開開展而集集團已經經具有，應應以適當當的方式式引入. 788 HYPERLINK /blog

16、/getBlog.do#_Toc81879230 l _Toc81879230 4.3.44 行業業服務運運作模式式第三階階段工作作要點. 800 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879231 l _Toc81879231 構構建以中中機生產產力促進進中心為為平臺的的大行業業服務體體系. 80 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879232 l _Toc81879232 在在技術服服務和咨咨詢發展展成熟時時將其剝剝離，進進行產業業化運作作. 881 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879233

17、l _Toc81879233 打打造集團團其他產產業的營營銷平臺臺. 882 HYPERLINK /blog/getBlog.do#_Toc81879234 l _Toc81879234 第五章 戰戰略計劃劃實施表表. 883本章主要進進行集團團總體戰戰略定位位，明確確集團愿愿景、使使命和目目標。 某集團的愿愿景是成成為引領領中國裝裝備制造造業趕超超世界先先進水平平的科技技集團。通通過引領領來保證證自己持持續的競競爭能力力，定位位于裝備備制造業業，以趕趕超世界界先進水水平尤其其是技術術水平為為目標。某集團的使使命是成成為制造造類企業業競爭力力的優秀秀提供者者。以提提升制造造類企業業的競爭爭力為

18、己己任。某某集團的的業務，無無論是某某設備、系系統集成成、生產產線還是是科研服服務和行行業服務務，都是是在為客客戶企業業提升自自身的競競爭力，涵涵蓋了設設備、技技術和管管理三個個方面。由于某集團團不同于于普通的的企業，是是由科研研所轉制制而來，所所以自身身具有相相對復雜雜的功能能體系，包包括科研研體系、行行業體系系和產業業化體系系，所以以在進行行目標設設計之前前，首先先應該對對這三個個體系進進行關系系定位和和發展定定位。我們認為某某應該在在市場導導向的前前提下，以以科研體體系為發發展平臺臺，實現現產業、科科研和行行業發展展的互動動來作為為功能體體系的定定位（見見圖11）。圖11 某集集團功能能

19、體系關關系定位位圖同時需要明明確，某某未來的的產業將將在逐步步加大的的有針對對性應用用研究基基礎上，提提升產品品開發檔檔次，并并向技術術服務和和咨詢擴擴展。這這就需要要對原有有的科研研、產業業和行業業進行重重新定義義，某未未來的科科研應當當定位于于應用研研究和長長期性（三三年以上上）的產產品開發發，而某某未來的的產業定定位于市市場性、贏贏利性的的業務，包包括短期期性（三三年以下下）產品品開發，以以及技術術服務和和咨詢，某某未來的的行業則則指非盈盈利性的的行業協協會、學學會或需需要公證證性的認認證、檢檢測業務務（見圖圖122）。圖12 某產產業、科科研和行行業戰略略演進圖圖某集團戰略略規劃的的總

20、體目目標包括括三個方方面，一一是技術術創新目目標，二二是產業業化目標標，三是是行業目目標（見見表11）。技技術創新新目標是是經過55年的發發展，成成為中國國裝備制制造業技技術創新新的領跑跑者；產產業化目目標是，五五年內產產業銷售售收入突突破322億；行行業發展展目標是是五年內內成為中中國制造造業中小小企業成成長的助助推器。表11 某集集團的總總體目標標 體系目標分分類目標內容技術創新目目標成為中國裝裝備制造造業技術術創新的的領跑者者產業化目標標五年內，產產業銷售售收入突突破322億行業目標成為中國制制造業中中小企業業成長的的助推器器為了更好地地實現三三個功能能體系的的總體目目標，我我們又設設計

21、了相相應的中中短期和和中長期期階段目目標（見見圖13）。圖13 （集團團）發展展戰略階階段目標標中短期（2005520007年年）科研：逐步步過渡、完完善體系系產業：夯實基基礎、歸歸束做強強行業：界定定業務、分分類發展展中長期（2008820009年年）科研：產研研結合、協協調發展展產業：重點突突破、快快速發展展行業：一個個平臺、兩兩種運作作院（集團）的的發展 科研開發體體系在中中短期以以逐步過過渡、完完善體系系為階段段性目標標。結合合某/集集團此次次的改制制，在某某/集團團和各二二級子公公司分別別成立中中央研究究所和技技術中心心，與產產業部門門的技術術開發部部門協同同，構建建層次清清晰、分分

22、工明確確的集團團三級科科研開發發體系。同同時，在在中央研研究所引引入項目目運作制制，并通通過各種種途徑將將下設的的虛擬中中央實驗驗室做實實，逐步步過渡為為實體化化的中央央實驗室室。科研開發體體系在中中長期以以產研結結合、協協調發展展為階段段性目標標。通過過前一階階段的運運作，這這一階段段的發展展要力圖圖使中央央研究所所下面的的各中央央實驗室室進入實實體化運運作階段段，并在在集團范范圍內有有條件地地推廣項項目運作作制，適適時將中中央研究究所提升升為中央央。同時時，對前前期的科科技成果果進行孵孵化，協協同產業業構筑新新興的產產業增長長點。產業化發展展在中短短期追求求的是夯夯實基礎礎、歸束束做強。集

23、集團產業業化中短短期工作作重點應應放在積積極建立立為所有有業務開開展所需需要的管管理體系系、市場場體系和和科研體體系（技技術趕超超體系）上上，即集集團整體體的財務務、戰略略、投資資、人力力資源管管控和市市場、科科研體系系要針對對所有業業務進行行加強，同同時建立立規模化化業務的的篩選機機制和培培育機制制。另外外，集團團中短期期業務發發展重點點應放在在處于優優秀業務務區域的的難規模模化業務務，結合合系統集集成業務務和工程程公司業業務的優優勢，以以橫向和和縱向一一體化業業務為突突破點進進行京內內業務的的重點傾傾斜發展展，對重重點發展展業務集集團要給給予資金金和資源源的大力力支持，同同時要協協調重點點

24、業務中中重復業業務的整整合和互互相支持持業務的的有機結結合，其其余的業業務鼓勵勵其自身身積極發發展。產業化發展展在中長長期追求求的是重重點突破破、快速速發展。中中長期，在在內部建建設逐步步完善的的基礎上上，集團團除了抓抓整體管管控外，應應把產業業突破的的重心向向規模化化和相對對規模化化業務傾傾斜，即即集團的的工作中中心要從從以一體體化業務務為重點點的難規規模化業業務向規規模化方方向發展展。具體體方式可可以有現現有難規規模化業業務的相相對規模模化，以以及逐漸漸向好的的新設規規模化產產品和業業務傾斜斜（前提提是有好好的規模模化業務務）等，通通過集中中優勢力力量，運運用重點點快速突突破的策策略迅速速

25、在細分分領域建建立優勢勢，實現現規模發發展。而而一體化化業務，技技術掃描描式業務務等傳統統業務還還應該繼繼續發展展。行業服務體體系中短短期以界界定業務務、分類類發展為為階段性性目標。這這一階段段的首要要工作是是對各所所已有的的行業服服務資源源和業務務進行厘厘清，并并按照盈盈利性和和非盈利利性的方方式進行行分類發發展，將將盈利性性業務和和面向企企業服務務的非盈盈利性業業務以業業務部門門的形式式設在各各所生產產力促進進中心下下進行發發展。同同時，在在集團框框架下共共享各種種行業服服務業務務。行業服務體體系中長長期以一一個平臺臺、兩種種運作為為階段性性目標。在在此階段段，集團團將在前前期所內內行業服

26、服務資源源整合的的基礎上上進一步步打造集集團的行行業服務務大平臺臺。通過過判斷行行業服務務業務與與集團戰戰略的相相關性，找找出匹配配度高的的行業服服務業務務進行產產業化運運作。結合未來自自身產業業發展及及國家科科技創新新體系對對某/集集團科研研體系的的要求，提提出科研研體系的的總體目目標如下下圖2-1所示示。某/集團未未來的總總體目標標是“成成為中國國裝備制制造業技技術創新新的領跑跑者”，同同時在當當前、中中短期和和中長期期的階段段性目標標分別為為：“準準確定位位”，“逐逐步過渡渡完善體體系”和和“ 產產研結合合協調發發展”。圖2-1：某科研研體系戰戰略目標標 11. 科科研開發發體系定定位首

27、先，隨著著某/集集團未來來科研體體系從利利潤中心心向成本本中心的的轉變，未未來應建建立一個個相對獨獨立的科科研開發發體系，如如圖2-2所示示。并在在此基礎礎上完成成對科研研、產業業和行業業的分別別定位和和區別發發展。圖2-2：某未來來科研體體系未來來定位同時，將隨隨著未來來研發資資金來源源的變化化，某/集團科科研體系系也需逐逐漸由為為國家、行行業、產產業同時時服務，轉轉變為以以為產業業服務為為主，如如圖2-3所示示。圖2-3：某未來來科研體體系資金金來源 2. 科研研開發體體系研發發深度定定位根據國際通通用的分分類方法法，我們們將研究究分為基基礎研究究、應用用研究、產產品開發發三種類類型。如如

28、表2-1所示示。表2-1：科研研研究國際際通用分分類 分 類內 容基礎研究是指為了增增加知識識和發現現新的探探索領域域而進行行的創造造性活動動。基礎礎研究不不考慮任任何特定定的商業業目的，其其成果常常常對廣廣泛的領領域產生生影響應用研究是指運用基基礎研究究所取得得的知識識，探索索和尋找找有實用用目的新新知識和和可能的的技術創創新。是是否考慮慮特定的的商業目目的是區區分基礎礎研究與與應用研研究的主主要標志志產品開發又稱發展研研究，它它是應用用基礎研研究和應應用研究究的知識識和成果果，尋找找明確具具體的技技術創新新的研究究，其研研究目的的是取得得生產中中實際應應用的新新產品、新新工藝、新新設備、新

29、新材料等等圖2-4：中國科科技體制制改革前前不同科科研主體體之間的的關系圖圖經過19885年以以來的科科技體制制改革，國國家一方方面加強強了對中中科、高高等學校校在基礎礎研究方方面的支支持，另另一方面面通過歸歸并改制制，使得得工藝所所、產品品所成為為了企業業或企業業的一部部分，而而對行業業基礎共共性研究究所則減減少了在在應用研研究上的的財政支支持，希希望技術術型企業業能夠承承擔應用用研究的的主體，但但這種轉轉變需要要時間，這這就使得得國家整整體的科科技創新新體系中中出現了了應用研研究鏈條條上的脫脫節，如如圖2-5所示示。圖2-5：中國科科技體制制未來不不同科研研主體之之間的關關系圖因此，我們們

30、認為，在在未來某某/集團團科研體體系的定定位上，應應按照不不同的服服務對象象進行不不同的定定位。圖2-6：未來集集團科研研體系整整體定位位未來集團科科研體系系在國家家科技創創新體系系中應定定位于應應用研究究，應用用基礎研研究領域域，填補補國家科科技創新新體系中中的真空空地帶。發發揮集團團長期的的技術積積累和品品牌優勢勢，著力力爭取國國家/政政府在應應用研究究領域，基基礎應用用研究領領域的項項目，特特別是那那些與自自身產業業發展戰戰略相匹匹配的項項目，如如圖2-6所示示。未來集團科科研體系系在行業業服務體體系中應應定位于于應用研研究的后后端與產產品開發發的前端端之間，避避免與自自身產業業相沖突突

31、。未來集團科科研體系系在行業業服務體體系中應應定位于于有一定定前瞻性性的應用用研究和和產品開開發。目目前某的的科研人人員大多多已下沉沉到產業業部門，他他們既是是科研體體系的基基層人員員，又是是產業部部門的一一線人員員，但是是從長遠遠來看，集集團應加加強對應應用的研研究，為為自身產產業發展展提供持持久動力力。根據前面的的內外部部分析和和未來科科研開發發體系的的戰略定定位，我我們認為為，未來來某/集集團的科科研開發發體系運運作模式式在設計計時應該該遵照如如下四大大原則：1. 科研研體系未未來3-5年內內要逐漸漸由主要要為國家家服務轉轉變為向向國家和和自身產產業提供供服2. 形成成結構清清晰的集集團

32、科研研開發構構架；3. 針對對現有科科研體系系中存在在的問題題；4. 符合合未來科科研經費費的變化化趨勢。同時，未來來某/集集團科研研開發體體系運作作模式的的設計應應包含宏宏觀和微微觀兩個個方面，如如圖2-7所示示。宏觀觀運作模模式指未未來集團團整體的的研發構構架及各各組成部部分之間間的分工工如何設設計；微微觀運作作模式指指具體研研發項目目的運作作方式。圖2-7：科研開開發體系系運作模模式設計計我們認為，某某在科研研的宏觀觀運作模模式上，應應分步適適時地建建立起包包含集團團中央在在內的三三級研發發運作模模式，如如圖2-8所示示。圖2-8：某科研研體系宏宏觀運作作模式1. 成立立形式中央的成立立

33、，可以以有三種種形式：部門形形式、分分公司形形式和子子公司形形式。三三種不同同形式的的優劣勢勢比較如如下圖22-9所所示。通通過比較較，我們們可以看看到，分分公司的的形式盡盡管不具具備企業業法人資資格，但但其也是是獨立核核算的實實體，利利于未來來成本的的核算。同同時，分分公司的的形式也也有利于于未來中中央將孵孵化成功功的項目目在集團團內部進進行劃撥撥。圖2-9：各種形形式的中中央優缺缺點比較較2. 隸屬屬關系未來的中央央可以直直接設立立在某下下面，亦亦可以設設立在未未來集團團的核心心企業機機科股份份下面。比比較兩種種不同方方案的優優缺點，我我們認為為，將中中央設立立在機科科股份下下面，盡盡管可

34、以以起到抵抵稅的作作用，但但同時也也會降低低機科股股份的盈盈利水平平，稀釋釋未來股股票激勵勵的效果果。而直直接隸屬屬于某可可以很好好地面向向全進行行服務。因因此，建建議將中中央下掛掛在某集集團，如如圖2-10所所示。圖2-100：中央央隸屬關關系3. 選址址未來中央的的選址，一一部分人人可能會會提出建建在京外外的方案案，畢竟竟未來集集團的下下屬企業業將橫跨跨六省一一市，選選址上存存在京內內、京外外兩個方方案。但但我們認認為，盡盡管從成成本的角角度將中中央設在在京外是是一種可可選的方方案，但但中央作作為未來來集團的的成本中中心，評評價其成成功與否否的重要要標志是是能否出出成果，而而非成本本的壓縮

35、縮。優劣劣勢比較較見圖22-111所示。圖2-111：中央央選址另外，我們們還必須須考慮不不同地方方獲取研研發資源源的容易易度。京京外研發發的成本本低，但但同時研研發資源源的獲取取比較容容易。而而北京作作為我國國科技、教教育的中中心，有有著豐富富的研發發資源。單單從每年年的研發發資金投投入區域域情況比比較，我我們就可可以看出出北京的的研發資資金投放放量約占占全國研研發總投投入的四四成，是是我們京京外幾省省研發總總投入的的2.55倍，如如圖2-12所所示。圖2-122：按地地區統計計的R&D經費費投入情情況資料來源：20000年中中國科技技統計年年鑒4. 科研研體系層層級選擇擇前面的實證證研究表

36、表明，中中央牽頭頭的集團團科研開開發體系系一般有有四種層層級形式式，不同同層級的的科研開開發體系系有著不不同的特特點，亦亦適合不不同特點點的企業業。通過過比較，我我們認為為三層級級的集團團科研開開發體系系層次清清晰，分分工明確確，適合合某/集集團這類類高科技技企業和和非規模模化生產產的企業業。因此此，我們們建議未未來某/集團的的科研開開發體系系運作模模式在層層級上采采取三層層級形式式，如圖圖2-113所示示。圖2-133：各層層級科研研運作模模式比較較5. 科研研體系各各層級定定位與分分工未來某/集集團三級級科研開開發體系系包含了了某/集集團一級級的中央央，各所所的技術術中心和和所級下下面產業

37、業部門/中心的的技術開開發部門門。各個個層次的的定位與與分工如如圖2-14所所示。圖2-144：某/集團三三級科研研開發體體系各層層次的定定位與分分工6. 中央央功能定定位未來中央的的功能定定位取決決于集團團未來對對它的輸輸入和輸輸出的要要求。從從輸入角角度，我我們認為為未來的的中央應應該從兩兩個方面面得到信信息和指指令：一一個是集集團的整整體發展展戰略，另另一個是是學科發發展的技技術信息息。而從從輸出角角度，應應至少包包括如下下四個部部分：制制定技術術戰略、研研發技術術成果、孵孵化產業業技術、協協同產業業發展。示示意圖見見圖2-15。圖2-155：中央央的輸入入輸出示示意圖同時，在“研研發技

38、術術成果”的的輸出過過程中，中中央將承承擔兩種種不同的的角色，如如圖2-16所所示。一一種是自自主研發發的競爭爭前技術術研發模模式，一一種是綜綜合性大大項目的的配合研研發模式式。圖2-166：中央央結果輸輸出的兩兩種不同同角色對于綜合性性大項目目的研發發，中央央只是集集團整個個研發團團隊中的的一員，負負責一些些其他各各所不能能也不愿愿完成攻攻堅模塊塊的研發發，而總總體項目目管理的的工作由由集團“科科技經營營部”負負責，模模式示意意圖見圖圖2-117。圖2-177：中央央分工7. 中央央未來的的組織架架構根據上面對對中央的的功能定定位，我我們建議議未來中中央的組組織結構構設計如如圖2-18所所示

39、。總總體上，中中央隸屬屬于某/集團，同同時接受受來自集集團戰略略委員會會和技術術委員會會的戰略略、技術術輸入。而而在其內內部自身身包含為為實現四四大功能能而建立立起來的的三大模模塊：負負責技術術輸出的的中央實實驗室模模塊，負負責中央央基礎管管理（包包含技術術戰略的的制定）的的職能部部門模塊塊，和負負責成果果轉化與與產業協協同的孵孵化模塊塊。圖2-188：某集集團中央央未來的的組織結結構8. 中央央成立時時機的選選擇中央成立時時機的選選擇取決決于如下下三個主主要因素素，如表表2-22所示。表2-2：中央成成立時機機選擇 考慮因素建議時機集團整體的的業務收收入水平平40600億規模模時成立立中央集

40、團自身管管控體系系的建設設情況集團自身管管控體系系建立完完備時成成立中央央集團進行資資本運作作的需要要在集團需要要進行資資本運作作時，可可適當降降低前兩兩條的要要求9. 集團團研發體體系的內內涵和外外延以上主要闡闡述的是是未來某某/集團團的自身身科研開開發體系系的建設設，在此此之外，未未來集團團的科研研開發體體系還應應充分利利用好體體系外部部的各種種研發資資源，使使集團的的研發體體系得到到有效地地外延，如如圖2-19所所示。在在某/集集團的三三級研發發體系與與外部的的博士后后工作站站、學位位授予點點、國家家工程中中心、各各地高校校/所研研發等資資源之間間架起一一座資源源互動的的橋梁。圖2-19

41、9：中央央應與集集團內外外的各種種研發資資源互動動示意圖圖1. “三三步走”完完成集團團整體科科研開發發體系的的構建建議采用“三三步走”的的形式完完成某/集團中中央的建建立，各各階段的的描述如如下表22-3所所示。表2-3：“三步步走”的的中央建建立形式式 虛擬運作階階段發展做實階階段體系成熟階階段建立形式中央研究所所中央研究所所中央功能概述提出少量集集團前瞻瞻性的項項目對集團已有有的技術術成果進進行清理理、匯總總和分析析開發孵化現現有技術術資源開發與自身身產業發發展戰略略相匹配配的競爭爭前技術術開發與自身身產業發發展相匹匹配的競競爭前技技術開發孵化技技術資源源研發戰略導導向以政府資源源為導向

42、向以政府資源源為導向向兼顧市場導導向以市場為導導向兼顧政府資資源導向向2. 第一一階段“虛虛擬運作作階段”在“虛擬運運作階段段”應首首先成立立中央研研究所，并并掛牌各各所研究究中心，如如圖2-20所所示。在在此階段段，中央央研究所所負責首首先對集集團已有有的研發發資源和和狀況進進行一個個全面地地清理，同同時建立立完善未未來中央央相關的的管理流流程和制制度，并并在此基基礎上提提出少量量前瞻性性的項目目進行研研發。另另外，各各所先掛掛牌成立立各所的的研究中中心，負負責按照照集團科科技經營營部的安安排，進進行綜合合性國家家重點工工程/項項目的分分塊研發發。圖2-200：“虛虛擬運作作階段”集集團三級

43、級研發體體系主體體定位此時，由于于中央研研究所剛剛剛成立立，尚處處于“虛虛擬運作作階段”，建建議在內內部組織織機構的的設立上上，暫時時不建立立與技術術孵化和和產業協協同相關關的部門門和職能能。同時時，在中中央研究究室的建建設上，采采取虛擬擬中央實實驗室的的方式，人人員編制制在中央央研究所所而暫不不購置相相關的實實驗儀器器和設備備。具體體組織框框架見圖圖2-221。圖2-211：“虛虛擬運作作階段”中中央研究究所內部部機構設設立根據項目的的不同類類型，這這一階段段的研發發項目運運作方式式采取如如下兩種種方式。對對于綜合合性的大大項目，由由科技經經營部負負責牽頭頭運作，中中央僅僅僅在需要要時參與與

44、到其中中的部分分研發工工作。對對于少量量的研發發項目，則則由中央央整體協協調下設設的中央央實驗室室負責完完成，具具體模式式見圖22-222。圖2-222：“虛虛擬運作作階段”中中央研究究所項目目運作方方式虛擬中央研研究室的的設立應應參照如如下創新新、市場場、戰略略、成本本四個原原則：a. 虛擬擬中央研研究室所所研發的的項目應應該是各各所級研研發中心心沒有或或不愿進進行研發發投入的的領域；b. 虛擬擬中央研研究室是是因方向向而設，在在課題選選擇上應應該具有有良好的的市場潛潛力；c. 虛擬擬中央研研究室的的研發方方向必須須符合集集團未來來的整體體發展戰戰略；d. 虛擬擬中央研研究室承承擔的課課題應

45、盡盡量利用用現有（特特別是京京內）研研發設備備和資源源。3. 第二二階段“發發展做實實階段”“發展做實實階段”中中央研究究所應加加入孵化化功能，同同時系統統地開展展前瞻性性項目的的研發。而而各所研研究中心心也在第第一階段段的基礎礎上進一一步加入入與各所所自身產產業相關關研發項項目研究究。如圖圖2-223。圖2-233：“發發展做實實階段”各各層級研研發功能能定位中央的內部部組織機機構應相相應的加加入技術術孵化中中心，并并在第一一階段成成立了虛虛擬中央央實驗室室的基礎礎上，進進一步將將一些技技術方向向好，未未來市場場需求明明確的中中央實驗驗室作實實，通過過各種途途徑購置置相關的的實驗器器材和設設

46、備，建建立真正正實體化化運作的的中央實實驗室。具具體結構構如圖22-244所示。圖2-244：“發發展做實實階段”中中央研究究所內部部機構設設立獲取相關設設備和儀儀器的可可能途徑徑有三個個，見圖圖2-225。圖2-255：“發發展做實實階段”試試驗設備備和儀器器獲得渠渠道對于這一階階段中央央研究所所新成立立的孵化化中心，其其在孵化化的過程程中，可可以采取取兩種主主要模式式：一種種是內部部孵化，一一種是外外部孵化化。內部部孵化的的技術，就就通過資資產劃撥撥的形式式，直接接劃入相相應的子子公司。而而外部孵孵化通過過引入集集團外部部的資源源，則可可以采取取新建公公司的形形式。前前者可用用于向擬擬上市

47、公公司中注注入概念念，提升升擬上市市公司形形象和發發行價。后后者可用用于未來來集團新新經濟增增長點的的培育。詳詳見圖22-266所示。圖2-266：“發發展做實實階段”技技術孵化化中心運運作模式式圖4. 第三三階段“體體系成熟熟階段”“體系成熟熟階段”時時，集團團整體的的發展已已經符合合了前面面論述的的中央成成立三個個條件。此此時，隨隨著集團團自身母母子公司司架構的的建立和和成熟，研研發體系系的架構構也相應應成形。中中央負責責前瞻性性的，未未來3-5年的的競爭前前技術研研發；各各所的技技術中心心負責各各自領域域1-33年的技技術研發發；而各各生產部部門的技技術開發發部門就就負責年年度內產產品的

48、開開發和工工藝的完完善，如如圖2-27。圖2-277：“體體系成熟熟階段”各各層級研研發功能能定位同時，中央央研究所所內部組組織結構構也最終終成形，在在接受到到集團的的兩大輸輸入后，便便可以通通過下屬屬三大職職能模塊塊對外進進行輸出出，如圖圖2-228所示示。圖2-288：“體體系成熟熟階段”中中央研究究所內部部機構設設立分三步在京京內建立立分公司司形式，隸隸屬于某某的三級級研發體體系，并并在適當當的時候候建立集集團中央央。: 項目運運作制在宏觀的集集團科研研運作結結構搭建建的過程程中，我我們還必必須同時時關注科科研項目目在微觀觀層面的的運作。因因為，如如果把集集團整體體的科研研運作體體系比作

49、作是人體體骨骼的的話，科科研項目目的微觀觀運作模模式則是是集團科科研體系系的血和和肉。沒沒有這種種微觀基基礎，沒沒有項目目運作層層面地高高效與協協調，就就沒有真真正“豐豐滿”的的集團科科研“機機體”。在微觀層面面上，針針對目前前集團的的現狀，我我們建議議應逐步步導入以以項目運運作為主主的研發發項目運運作方式式，具體體示意圖圖如2-29。圖2-299：項目目運作為為主的研研發項目目運作方方式1. “課課題承包包”承包包了什么么在我國科技技體制改改革之前前，科研研所尚沒沒有進入入市場，主主要收入入是國家家的事業業性撥款款和課題題經費，在在這個時時候，課課題承包包制的流流程局限限于課題題項目本本身的

50、運運作，如如圖2-30所所示。圖2-300：推向向市場前前課題承承包制的的整體流流程國家科技體體制的改改革，將將科研所所推向了了市場。沿沿襲承包包的實質質，課題題承包制制逐漸從從技術領領域向下下延伸到到了生產產和市場場領域，成成為科研研開發體體系，甚甚至是產產業發展展體系的的微觀運運作基礎礎，如圖圖2-331所示示。圖2-311：進入入市場后后課題承承包制的的流程2. 解讀讀“課題題承包”下面，我們們按照現現有課題題承包制制的流程程，以機機科股份份為例對對流程上上的各個個環節進進行一一一地分析析，并試試圖發現現其中的的問題和和原因。表2-4：課題承承包各環環節現狀狀描述及及存在問問題列表表（以

51、機機科股份份為例） 序 號流程環節現狀描述存在問題1填報課題/項目申申請資料料由科研開發發人員自自行填報報，然后后交由其其所在部部門經理理簽字認認可公司基本上上不會對對申報的的資料進進行審查查，除非非是某些些重大課課題，而而對于這這類課題題的審查查也主要要是從合合同金額額和技術術角度項目的申報報由科研研人員自自發進行行，具有有很大的的隨意性性大部分項目目內容由由項目組組成員進進行起草草確認，中中間可能能存在部部分回扣扣或其他他好處費費2課題申請多數以項目目課題組組負責人人的名義義，由公公司統一一申報少數重大課課題以名名義進行行申報是否需要進進行有償償性的無無形資產產使用課題申請的的公司審審批制

52、度度，大多多形同虛虛設，一一般是在在合同已已基本明明確后才才進入此此環節技術基本掌掌握在項項目組成成員手中中，審批批只能依依據項目目組成員員所謂的的預計利利潤和可可行性分分析進行行，未能能有效規規避風險險3-1項目運作項目運作基基本全由由課題組組負責人人牽頭的的全體課課題組成成員負責責執行包括技術開開發、設設備采購購、加工工、驗收收、顧客客溝通等等內容。項目運作和和項目管管理基本本由課題題負責人人全權負負責，公公司對其其進度不不能有效效控制相關采購、加加工等成成本控制制由項目目組成員員自行開開展，公公司沒有有統一訂訂貨標準準，成本本控制存存在一定定欠缺3-2項目管理項目運作基基本全由由課題組組

53、負責人人牽頭的的全體課課題組成成員負責責執行包括技術開開發、設設備采購購、加工工、驗收收、顧客客溝通等等內容。項目運作和和項目管管理基本本由課題題負責人人全權負負責，公公司對其其進度不不能有效效控制相關采購、加加工等成成本控制制由項目目組成員員自行開開展，公公司沒有有統一訂訂貨標準準，成本本控制存存在一定定欠缺4成果審查由項目組成成員先自自我確認認以對方驗收收合格通通過表示示項目順順利結束束，即已已結成果果公司基本上上不做項項目結束束前的內內審成果審查基基本由項項目組成成員和客客戶進行行確認驗驗證，公公司并沒沒有在最最后階段段完成對對項目完完成質量量的監督督和審查查可能造成項項目無法法驗收或或

54、拖期驗驗收，進進一步增增加項目目成本，從從而可能能導致公公司的經經營收益益和信譽譽受到影影響5技術成果轉轉化 技術成果轉轉化沒有有選擇性性的取舍舍，造成成較多好好的技術術錯過市市場時機機，而一一些差的的技術卻卻繼續研研究的現現象造成了公司司技術資資源的自自然流失失縱向成果技技術轉化化不多課題組在完完成相關關課題后后，很少少在此技技術的基基礎上積積極開拓拓市場一般會在有有市場需需求信息息尋找我我們或間間接打聽聽到相關關需求后后，才會會將已有有的技術術成果進進行轉化化6技術成果孵孵化孵化基本沒沒有，很很少的技技術項目目會進入入小試和和中試在原來技術術的基礎礎上進行行技術成成果孵化化的比例例很少 7

55、產業化部分項目投投入大量量的人力力研發，而而實際收收益很少少，且在在市場轉轉化上沒沒有投入入，因此此造成人人力資源源的浪費費和固定定資產的的增加 項目組承擔擔了項目目運行中中一系列列工作，包包含市場場信息和和合同洽洽談等，造造成人員員承擔內內容繁多多，難以以在研發發或市場場銷售等等單方面面有突出出表現，故故相關項項目成果果在市場場推廣活活動和開開拓市場場上進展展緩慢多是原有的的技術班班子，在在發現技技術成果果具有一一定市場場前景后后，直接接轉向市市場少數部門按按照專業業化分工工，將部部分技術術人員完完全轉向向市場，而而多數技技術人員員仍然會會同時承承擔起市市場和科科研的兩兩副擔子子從上面的分分

56、析我們們不難看看出，技技術成果果轉化率率低，技技術轉換換后的產產業難以以做大是是課題承承包制的的嚴重弊弊端。3. 原因因分析當前課題承承包制技技術成果果轉化率率低，產產業難以以作大的的原因，究究其根源源我們認認為有以以下兩點點：a. 成果果轉換周周期長課題承包制制依靠3355人以技技術為背背景組成成的課題題小組，完完成從應應用技術術的研發發到產品品的開發發，再到到生產、制制造，最最后推向向市場，至至少需要要5年，甚甚至100年的時時間，這這樣的過過程是漫漫長的。b. 人力力資源瓶瓶頸課題承包的的過程對對于人力力資源的的要求可可以說是是相當的的高，它它要求課課題組人人員一方方面具備備很高的的技術

57、創創新能力力，同時時又要具具備一定定的市場場開拓能能力。一一個技術術成果要要想在市市場中搏搏擊生存存，要求求這個課課題承包包小組，特特別是組組長的知知識結構構必須橫橫跨人類類知識的的兩大領領域自然然學科和和社會學學科。正正是在課課題承包包制中這這種“技技術轉換換同課題題組人員員相捆綁綁”的微微觀運作作基礎上上，人力力資源的的瓶頸構構成了成成果轉換換的瓶頸頸。結果果是很多多市場前前景好的的項目受受制于人人力資源源的瓶頸頸而最終終沒能在在市場上上取得相相應的市市場回報報。4. 環境境分析課題承包制制這種“一一包到底底”的科科研模式式，在過過去的科科研體制制下，在在為國家家服務的的科研項項目中尚尚可

58、勉強強維系，而而在為集集團自身身產業發發展提供供原動力力過程中中就將會會暴露出出問題。為國家服務務時，如如果技術術成果不不能轉換換不要緊緊，因為為我們已已經得到到了一筆筆科研費費用，表表現在財財務上是是一筆收收益。技技術成果果轉換了了，我們們更可以以獲取更更多的收收益。而面對未來來我們的的科研體體系將主主要為自自身產業業服務，情情況就大大不一樣樣了。未未來的每每一筆科科研費用用，都是是我們自自身的產產業從利利潤（或或銷售額額）中提提留出來來的，都都是一元元一元從從市場上上掙出來來的，科科研的投投入如果果不能轉轉換成實實際生產產力表現現在財務務上就是是成本。而而只有到到科研的的成果成成功的轉轉換

59、后才才能夠真真正實現現科研的的價值。因此，如果果說課題題承包制制在現在在尚存在在一息喘喘息的話話，未來來隨著某某/集團團改制的的進一步步推進，課課題承包包制將構構成集團團產業化化發展的的重大障障礙。1. 項目目運作制制下的分分工如何解決當當前課題題承包制制中“一一包到底底”的問問題？我我們認為為，應該該適時地地引入項項目運作作制，形形成條塊塊化的相相對專業業化，提提高科研研微觀運運作的效效率，具具體條塊塊化方式式如圖22-322。圖2-322：微觀觀的項目目運作制制各部門專注注于各自自負責的的科技創創新環節節，同時時分工合合作，用用空間換換時間，提提高科技技成果的的轉換率率，詳細細分工見見圖2

60、-33。需需要指出出的是，這這里的項項目運作作部并不不一定是是一個專專門的部部門，而而且對于于不同類類型的項項目，其其負責的的部門和和人員也也是不同同的。比比如，對對于未來來集團的的綜合性性項目的的運作，就就是由某某/集團團總部的的科技經經營部負負責；而而中央內內部的競競爭前技技術研發發的項目目管理，則則由中央央的綜合合管理部部負責。圖2-333：項目目制運作作下的專專業分工工2. 在中中央引入入項目運運作制然而，鑒于于科研人人員長期期以來打打下的“課課題承包包制”烙烙印，在在如下情情況時不不宜用項項目運作作制取代代課題承承包制：a. 產業業化效果果較好的的科研領領域。例例如，通通過多年年的運