1、 11/11淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作天下大事精于細,世上難事勤于易。結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的經(jīng)驗,我的體會是,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作即是第一大事,又是第一難事。大就在于,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府最基層的政權(quán),是黨和政府事業(yè)的基礎(chǔ)和根基,黨的路線、方針、政策的貫徹落實,基層各項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、實施，具體問題的解決要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府在農(nóng)村工作的前沿。說它是難事是因為隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標、性質(zhì)、任務(wù)發(fā)生了新變化，基層干部從“要錢、要糧、要命”的三要干部中解脫出來，如何適應(yīng)這種新形勢，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變干部角色，這是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面前的一大任務(wù)。經(jīng)過這段時間的學(xué)習(xí)，我就如何做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、工作從四個方面淺談一下。一、立足現(xiàn)實，轉(zhuǎn)變職能謀發(fā)展黨中央、國務(wù)院為化解“三農(nóng)”問題采取很多重要舉措，其中最重要的是要解放農(nóng)村生產(chǎn)力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變是重要的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能如何轉(zhuǎn)變，我認為，一要想農(nóng)民所想、所盼；二要竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富；三要為農(nóng)民排憂解難以及構(gòu)建和諧發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能要具有以下幾個方面：1、執(zhí)行政策。長期以來，作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，具有通常所說的“千條線”和“一根針”的職能特點，在執(zhí)行政策方面如何做到正確宣傳、有力貫徹和全面落實應(yīng)該從三個方面予以把握。一是重點落實、積極兌現(xiàn)黨的各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策，如土地延包、種糧直補、“兩免一補”等，切實維護好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；二是正確

3、詮釋政策的針對性和時效性，充分做到準確運用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潛力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重大決策更加科學(xué)，順乎民心，合乎民意；三是搞好政策服務(wù)，讓老百姓知道該干什么，不該干什么，不斷增強政策和法規(guī)意識，提高農(nóng)民依法維護自身利益的自覺性。2、搞活經(jīng)濟。當前，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大和分配不公的問題表現(xiàn)得十分突出，新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該把增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為頭等大事抓實抓好。一是要盡快學(xué)會運用經(jīng)濟和市場規(guī)律辦事，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場精心創(chuàng)造環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；二是要組織引導(dǎo)農(nóng)民進行科學(xué)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，謀劃切實可行的發(fā)展思路，由過去的行政命令變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)；三是要為農(nóng)民提供準確快捷的

4、信息，不斷培育農(nóng)村經(jīng)濟的增長點，拓寬二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，實現(xiàn)勞動力的有效轉(zhuǎn)移。3、拓展領(lǐng)域。按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、努力建設(shè)服務(wù)型政府的要求，確定轉(zhuǎn)變政府職能的重點是強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，最終實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。用實實在在的政策服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)，保證和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上水平。4、構(gòu)建和諧。在歷史演變的不同時期，都會受特殊環(huán)境條件影響而形成具有某種社會屬性的各類矛盾。具體到現(xiàn)階段的農(nóng)村方面，由于日常中的村級換屆、農(nóng)村財務(wù)、干群關(guān)系、兩極分化等，從而引發(fā)的事件逐年呈上升趨勢，這些都為地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了諸多不利因素。因此，加快發(fā)展應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的核心，而

5、加快發(fā)展必須要構(gòu)建和諧的外環(huán)境。二、認真學(xué)習(xí)，完善自我強能力我認為，一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了應(yīng)具備政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)和心理素質(zhì)等基本素質(zhì)外，還應(yīng)努力使自己成為“學(xué)習(xí)型”干部、“服務(wù)型”干部、“創(chuàng)新型”干部、“務(wù)實型”干部，并且還應(yīng)具備完成工作的如下基本能力：1、政治鑒別能力。在任何時候、任何場合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要有高度的政治敏感性、政治鑒別力和辨別是非的能力，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，表現(xiàn)出一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治覺悟、思想和態(tài)度。比如，舉世矚目的奧運會正在舉行，信訪穩(wěn)定工作成了全國壓倒一切的中心工作，如果你沒有政治鑒別能力，還按步就班地工作，對信訪穩(wěn)定工作

6、沒有引起足夠的重視，一旦出了問題，就把你的一切工作否定了。2、科學(xué)發(fā)展的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立正確的政績觀避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。3、開拓創(chuàng)新的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于農(nóng)村工作的一線位置，直接面對改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種新情況、新問題在研究新情況、解決新問題過程中，需要我們保持銳意創(chuàng)新的精神狀態(tài)，以創(chuàng)新尋求工作的突破，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。4、掌握科技的能力。部分群眾長期難以擺脫貧困，除了歷史和自然因素外，一個很重要的原因就是農(nóng)村科技含量低，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)品沒有市場競爭力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自己必須要首先學(xué)習(xí)和掌握好比較先進的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，成為向群眾傳授科普知識

7、，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的“科技二傳手”。5、執(zhí)行政策的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到在貫徹執(zhí)行黨的政策中不打折扣、不走樣，更不能斷章取義、自行其是，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或搞“上有政策、下有對策”。要及時、全面、準確地向群眾宣傳解釋黨的各項政策，從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的政策，這是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部水平高低的重要標準。6、依法辦事的能力。充分發(fā)揚群眾，使所做的工作、所講的道理得到群眾的理解和認同，所做的事情得到群眾的廣泛擁護。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的法制意識越來越強，有了問題，不找政府找“條文”，已經(jīng)被越來越多的群眾所認識。這說明，在新的形勢下做好農(nóng)村工作必須依法行

8、政、依法管理。7、敢于擔(dān)責(zé)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村展的最前沿，要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特點的發(fā)展思路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。這就要求我們的干部敢于接受挫折和群眾的批評，敢于在吸取教訓(xùn)中站起來，鼓足勇氣，堅定信心，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。8、促進和諧的能力。促進社會和諧的能力，對于身處基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，表現(xiàn)為化解矛盾的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要提高化解矛盾的能力，首先要有對人民高度負責(zé)的態(tài)度。其次，要有大局意識和全局觀念，要站得高、看得遠，要抓住主要問題，找出主要原因。要按照構(gòu)建和諧社會的要求，把工作著力點落到為民

9、服務(wù)上來，樹立“執(zhí)政就是服務(wù)”的理念，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三、清淅思路，突出重點添舉措我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，門類眾多，所以要堅持“吃透三情，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，堅持三個必須”。（一）吃透三情掌握上情，就是要吃透和深入領(lǐng)會上級在農(nóng)村的各項方針、政策，知道哪些允許做，哪些不允許做，知道自己該干什么，不該干什么。作為上級是宏觀調(diào)控，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是微觀操作，你的工作思路，要與上級在農(nóng)村的方針、政策、工作導(dǎo)向合住拍。（例：如何結(jié)合國家第二輪西部大開發(fā)向上爭取，至少要了解項目容和資金投向。）了解下情，就是對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個地區(qū)的發(fā)展狀況如何，

10、發(fā)展的要什么，形成當前的發(fā)展局面的原因是什么，要有一個全面的了解。這就要求我們要深入搞好調(diào)研，深入農(nóng)村，深入基層，主動下訪，做廣泛細致的調(diào)查研究，提高調(diào)研的準確性、時效性和針對性。在調(diào)研過程中，貼近當前工作，貼近上級精神，貼近農(nóng)村實際，圍繞上級關(guān)注，群眾關(guān)心的熱點問題，搞好調(diào)研，真正找準工作的結(jié)合點、增強工作的針對性、強化工作的有效性。切合實情，就是要在掌握上情，了解下情的基礎(chǔ)上，做出切合實際的科學(xué)決策，能使工作對路，符合上級的要求，符合自身的發(fā)展實際，不至于走彎路，繞圈子。（二）三個轉(zhuǎn)變首先，行政理念要由“管、收、批”向“扶、幫、助”轉(zhuǎn)變。從過去的干預(yù)型越位政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型補位政府，把以行政

11、推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來。只有想方設(shè)法為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)民的生活改善了，農(nóng)村富裕了，我們的基層政權(quán)才會穩(wěn)固，農(nóng)村的諸多問題才會好解決。其次，工作重點要由抓大生產(chǎn)向抓大市場轉(zhuǎn)變。把工作重心定位于引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品牽線搭橋。要想使農(nóng)村離困脫貧，基層政府就必須改變以往計劃經(jīng)濟時代的治理方式，用市場經(jīng)濟的思維來處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“引導(dǎo)員、服務(wù)員和組織者”。第三，干部職能要由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變。面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式、方法要做到“三個轉(zhuǎn)變”，一要從“經(jīng)驗型”向“知識型”干部轉(zhuǎn)變，二要從“守攤型”向“創(chuàng)新型”干部轉(zhuǎn)變，三要從“

12、行政命令型”向“依法服務(wù)型”干部轉(zhuǎn)變。（三）堅持三個必須一是工作必須樹高目標。工作目標是做好工作的出發(fā)點和落腳點。我們在工作中，要在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，立足于自身實際，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和愿望的基礎(chǔ)上，樹大目標、求大發(fā)展。要創(chuàng)新開拓、立足長遠、著眼未來，使工作目標思路具有開創(chuàng)性、超越性、前瞻性。二是工作必須快節(jié)奏。實際工作中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作缺少積極性，工作停留在口頭，應(yīng)付了事，有的不求有功，但求無過，有的對問題不思考，不研究，不深入，圖形式，走過場。因此，我認為，干工作應(yīng)該是定了就干，干就干好，干出成績。三是工作必須效。落實就是水平，落實就是能力。抓好落實是每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

13、應(yīng)盡的責(zé)任，抓不好落實是最大的失職。我們在工作中一定要堅持做到講實話，干實事，效，靠實干謀發(fā)展，靠實干贏民心，靠實干促民富。四、勇于探索，處變不驚解難題鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在前沿“一線”，直接與群眾打交道，直接面對實際問題，由此而遇到的“復(fù)雜棘手”問題也就比較多。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍，自然災(zāi)害、矛盾糾紛、治安案件等各種錯綜復(fù)雜的問題都可能發(fā)生，如果遇到某一復(fù)雜棘手問題解決得不好，對整個工作都會帶來影響，甚至導(dǎo)致整個工作前功盡棄。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備處理復(fù)雜問題的能力，必須具有獨當一面的處理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，必須盡快深入第一線，弄清真相，及時研究對策措施，處變不驚面對面地加以解決，避免由于延誤時間或

14、處理不當擴大事態(tài)的情況發(fā)生，把損失和影響降到最低。通過近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，我認為提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜棘手問題的能力，一應(yīng)注重加強政策理論、科學(xué)技術(shù)知識學(xué)習(xí)和黨的方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二要發(fā)揚，廣納解決復(fù)雜棘手問題的妙計良方。我鎮(zhèn)企業(yè)較多，因各種原因企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，一些企業(yè)完全倒閉，資產(chǎn)閑置，職工失業(yè)下崗，生活困難，給社會帶來不穩(wěn)定因素。我們敢于觸動產(chǎn)權(quán)，改制企業(yè)，能賣則賣，能并就并，可租就租等，堅持先易后難，改一個是一個的原則，先后對鎮(zhèn)建筑公司、渠建一司、宕水化工廠、除塵器廠、漁業(yè)社、渠縣麻紡廠等企業(yè)進行改制，變資產(chǎn)為活資本，將閑置廠房充分利用，用改制所得資金妥善安置企業(yè)職工，使他

15、們用所得安置費參加社會養(yǎng)老保險，生活上有了保證，安撫了人心。同時，妥善處理好了因多次發(fā)生的渡運漲價群體性事件，長久村村民和鐵路建設(shè)施工人員群毆被省政法委確定為掛牌督辦村，白塔村因兩條鐵路復(fù)線建設(shè)出現(xiàn)路地矛盾糾紛群體性信訪事件等，保了一方穩(wěn)定，促進了一方發(fā)展。解決發(fā)展、改革、穩(wěn)定中的難題，抓住新一輪西部大開發(fā)的契機，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，結(jié)合災(zāi)后重建，切合本鎮(zhèn)實際推出系列項目牽引發(fā)展跨越。“一調(diào)一引，兩廠一場，三改一裝，四路一橋”，作為換屆前的重點工作。隨著農(nóng)村改革的深入，鄉(xiāng)村基層各種矛盾問題房屋拆遷、耕地占用、收入分配、計劃生育、土地承包、社會治安、失地農(nóng)民和下崗職工就業(yè)、社會保障等問題越來越突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在風(fēng)口浪尖和矛盾焦點處，如何化解基層矛盾和糾紛，應(yīng)對各種復(fù)雜局面，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭基層水平和能力的現(xiàn)實檢驗。一要堅持預(yù)防為主。基層許多問題發(fā)生之前，總會或多或少地暴露出一些苗頭，這時候如果及時跟上工作，就不會激化矛盾、引發(fā)糾紛。實行定期排查和專項排查相結(jié)合，抓早、抓小、抓關(guān)鍵等辦法，有效化解矛盾糾紛。二要堅持多謀善斷。基層的許多問題，核心是政策問題，實質(zhì)是利益問題，關(guān)鍵是干部問題。處理起來一定要分清輕重緩急，抓住重點難點，堅持有進有退，把握分寸尺度，有所為有所不為。“關(guān)鍵時刻、緊