1、交通一卡通互聯互通工作實施方案為深入貫徹落實國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見( 國發 X64 號) 、交通運輸部關于促進交通一卡通健康發展加快實現互聯互通的指導意見（交運發 X65 號）和 X 省人民政府辦公廳關于印發 X 省交通一卡通互聯互通工作實施方案的通知X政辦 X12 號）精神，加快推進全市交通一卡通互聯互通工作，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十九大以及省第 X次黨代會精神， 按照“政府引導、市場運作、統籌協調、穩步推進” 的基本思路， 深化改革創新，完善市場機制， 聚焦群眾需求， 促進發展共享， 充分調動政府、 企業、社會公眾等各方面的積極性， 共同推動交通一卡通

2、健康發展， 實現跨地域、跨交通方式互聯互通，為方便人民群眾出行提供有力支撐。二、工作目標從城市公交入手， 加快建立全市統一、使用方便、經濟實惠的交通一卡通系統， X 年年底前實現與全國交通一卡通互聯互通。堅持以便民利民為宗旨， 整合交通優勢資源， 拓展交通一卡通綜合運輸服務功能，逐步推進交通一卡通在全國、全省公交、地鐵、出租汽車、公共自行車、道路水路客運、高速公路收費、停車場、服務區等交通運輸領域應用，積極推進在鐵路、民航等領域應用，為廣大人民群眾提供更加方便、快捷、高效、多樣的出行服務。三、主要任務堅持“統籌規劃、集約建設、統一標準、分級負責、有序推進、平穩過渡”的原則，重點做好以下工作：（

3、一）成立 X 交通一卡通公司。按照“政府主導、市場運作”的原則，由市交通運輸局負責，指導組建 X 交通一卡通有限公司，承擔市級清分結算平臺系統的建設和運營任務， 實現與全國、全省交通一卡通清分結算平臺數據對接和交換； 貫徹落實全國、 全省交通一卡通互聯互通相關技術標準和運營服務規范； 積極參與全省交通一卡通文化品牌建設，開展互聯網充值、移動支付等服務，拓展全市交通一卡通業務領域，為全市交通一卡通互聯互通在其他領域的應用提供技術支撐和指導。（二）建立清分結算平臺。建立市級清分結算平臺，按照省交通一卡通相關技術標準和運營服務規范， 組織本級清分結算平臺改造及運營，并實現與省級清分結算平臺數據交換。

4、（三）統一標準規范體系。 按照交通運輸部頒布的交通一卡通技術標準體系規定和省交通一卡通技術實施標準，在密鑰體系、芯片標準、文件結構、讀寫終端、數據接口、數據交換等方面，按照省交通運輸廳統一的技術標準抓好貫徹落實。在全國交通一卡通清分結算業務規則指導下，制定清分結算業務規則，確定結算周期，制定結算流程。按照指定的結算周期將刷卡交易原始記錄及時上傳至省級清分結算平臺。省級清分結算平臺確認的數據和清算結果經確認后，將劃款指令和驗證結果回送各相關單位。 充分考慮與現有交通領域相關應用系統的對接與融合， 滿足交通一卡通在交通服務領域的應用要求。完善價格形成機制，按照市場化原則，建立多層次、差別化的刷卡手

5、續費提取方式，增強一卡通運營單位發展活力和后勁。（四）升級改造終端機具。按照交通一卡通技術標準，升級改造全市的公交、城鄉公交、出租汽車等交通工具的終端機具。對原有存量終端機具進行改造， 使原有終端機具具有兼容交通運輸部密鑰的能力。因終端機具老化無法進行升級改造的，應購置符合交通運輸部 城市公共交通 IC 卡技術規范標準的終端機具，以滿足交通一卡通要求。（五）制定運營服務規范。統一卡片申領、制作、發放、使用等方面工作規范，明確制卡、補辦、更換及掛失等相關業務流程。充分考慮到原卡片的使用，最大限度減少對市民已持有卡片帶來的影響。結合我市實際情況，做到分步實施、有序推進、平穩過渡。建立統一的密鑰管理

6、體系，我市的密鑰由省交通運輸廳向交通運輸部幫助申請，授權我市交通一卡通公司管理使用。按照省政府“異地刷卡優惠費率由市政府決定， 優惠部分由當地財政適當給予補貼。 對承擔政府指令性任務等形成的虧損， 各級政府可根據實際情況給予一定的補貼補償”的要求，制定我市一卡通使用優惠和補貼辦法。（六）加強風險防控。 交通一卡通運營單位是運營安全風險管控的責任主體。要嚴格按照國家網絡安全法律政策和信息安全等級保護制度要求，增強安全意識，健全管理制度，落實監管責任，制定應急預案，配備專職安全管理人員，定期開展風險防控檢查和隱患排查。規范交通一卡通備付金管理， 備付金應主要用于持卡人及企業的清分結算、贖回、清償等

7、業務。備付金由交通一卡通運營單位負責管理，并在確保本金安全的前提下，開展保值增值業務，不得挪作他用。（七）加強數據統計分析。 交通一卡通運營單位要按時將客流分布、公眾出行時空特征等信息報送交通運輸主管部門， 并加強數據統計分析，為修編城市交通規劃、合理制定票制票價、調整公共交通線網、優化線路運行計劃、 推進城鄉公共交通一體化等提供決策支持信息，為社會公眾提供出行信息服務。四、保障措施（一）加強部門協調。由主管交通運輸工作的副市長主導、市交通運輸局牽頭、 各相關部門參與， 建立全市交通一卡通互聯互通工作聯席會議制度， 定期通報進展情況， 協調解決工作推進中遇到的困難和問題，重大事項及時向市政府報

8、告。 市直有關部門要依據職能分工，加強協調配合， 共同推進交通一卡通互聯互通工作。 市交通運輸局負責全市交通一卡通建設、 標準制定、管理和應用等具體組織實施工作；市發展改革委負責按照基本建設程序， 推進交通一卡通項目前期建設和計劃下達等工作； 市公安局負責監督指導信息系統的網絡安全和數據安全；市財政局負責與省財政廳對接， 統籌成品油稅費改革轉移支付資金，為交通一卡通項目提供資金保障； 市政府法制辦負責指導交通一卡通行業立法工作。（二）強化資金保障。 市級清分結算平臺建設及終端機具升級改造費用由省財政給予一定補助， 其余部分由市財政予以適當補助。 鼓勵支持引入市場機制， 交通一卡通系統運營維護所需資金由各運營單位通過市場化方式解決。（三）強化督導考評。建立交通一卡通互聯互通綜合考評機制，研究制定評價辦法，強化督導措施，提高督導質量，通過綜合評估、定期檢測等方式， 加強對交通一卡通責任主體、 運營單位的項目實施進度、服務質量和運營安全等方面的綜合評價。 將交通一卡通互聯互通工作與“公交都市”、“公交優先示范城市”、“智慧交通試點城市”、“城鄉客運一體化試點縣”等創建工作有機結合，協同推進，作為創建、考核、驗收考評的重要依據。（四