1、中國財稅電子化綜合服務系統 項目計劃書 第51頁 共51頁項目小組負責人：閆海剛 陳岳明 電話13021934717 E-mail： HYPERLINK mailto:yuem yuem中國財稅電子化綜合服務系統項目計劃書目 錄 1、前 言022、第一部分 項目簡介043、第二部分 市場分析054、第三部分 項目規劃095、第四部分 運作方案116、第五部分 運作計劃197、第六部分 戰略目標208、第七部分 投資概算239、第八部分 效益測算24附件一：銀稅一體化系統解決方案26附件二：網站規劃方案（概要）29附件三：“財稅通”產品簡介30前 言中國財稅電子化綜合服

2、務系統的構思始于今年春末，主要思路源于我國財稅系統及其服務市場的現狀、發展趨勢和“十五計劃”發展綱要中針對財稅體制、政府職能改革的指導思想與具體要求。在對財稅系統及其相關服務與配套產品市場的現狀以及十五計劃發展綱要中提出的深化財稅體制改革、健全稅收制度、依法加強稅收征管工作和進一步轉變政府職能、強化政府的監督機制，充分發揮中介組織的作用，建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制等一系列要求進行了深入的調研之后，我們認為財稅管理與服務電子化的市場業已形成。就整個社會經濟的發展趨勢來看，這一市場的潛力是極其龐大的，甚至無法進行具體的數字測算與評估。根據這一結論，在與有關專家、學者共同進行了深

3、入的分析、探討之后，我們提出了建設中國財稅電子化綜合服務系統的構想，并對之進行了充分的論證。目前，我們已將這一構想予以具體化，形成了一個完整、可行的項目方案與計劃，并初步完成了項目建設所需的部分核心技術的研究開發工作；同時，在項目核心產品之一“財稅通”專用掌上電腦（PPC）的開發、生產合作方面，經過一段時間的談判后，已獲得聯想集團和恒基偉業等國內外著名專業廠商的高度認可，并與聯想集團達成了初步的合作意向。但是，這一項目的起動與后續建設需要較多的資金，更需要大量的技術、營銷、管理方面的專業人才，總體投入比較大，是項目小組現有幾個人難以獨立承擔的。因此，我們希望與具備一定資金實力、對財稅服務及其配

4、套產品市場有一定認識的有識之士或企業、投資公司合作，共同建設“中國財稅電子化綜合服務系統”這一利國利民的項目，共同獲利、共同發展。由于民族財稅服務行業的發展壯大、規范經營可以為我國其它民族企業進軍國際市場提供有力的服務支持，對我國國民經濟的快速、健康、穩定發展有著巨大的推動作用；而且，財稅服務行業是關系到國民經濟安全運行的領域，這一行業及其市場保證相對的獨立性與完整性，可以為我國國民經濟的安全運行提供有力的保障，對我國國內經濟、政治與整個社會的穩定有著重要意義。因此，我們基本上不考慮與外資或具有外資性質的企業合作，而更傾向于民族資本的投入和參與，共同創建一個財稅服務行業的強勢民族品牌抗衡外來競

5、爭，促進我國十五計劃以及21世紀國家發展戰略的順利實施，為推動我國財稅服務行業本身以至整個社會經濟的持續、快速、健康發展做出應有的貢獻。本計劃包括項目簡介、市場分析、項目規劃、運作方案、運作計劃、戰略目標、投資概算、效益測算八部分內容，附帶銀稅一體化系統解決方案、網站規劃方案（概要）、“財稅通”產品簡介三個附件，共計33頁，24000多字。本計劃雖然不包括核心應用技術的介紹，但涵括了整個項目的規劃、建設與發展思路和具體的解決方案，具有知識產權和商業機密的雙重屬性，僅對有投資合作意向的投資者有限度公開。因此，希望本計劃書的持有者和閱讀者尊重我們的勞動成果，不以任何形式復制本計劃書，如果不予投資合

6、作，須將本計劃書完整歸還；投資方負責人收到本計劃書時，須承諾未經本項目小組負責人書面授權、認可的情況下，不在任何場合、任何條件下以任何形式向第三方公開本計劃書所涉及的商業秘密。中國財稅電子化綜合服務系統項目小組二零零一年五月二十八日第一部分 項目簡介一、項目結構中國財稅電子化綜合服務系統由“中國財稅網”網上服務系統、“財稅通”專用掌上電腦（以下簡稱“PPC”）及其財稅業務綜合服務網絡（機構）有機組合而成。系統主要為財稅部門（機構）及廣大企業的高層決策人員與財務部門提供綜合性財稅咨詢、代理服務，并提供相關的財稅專用配套產品。二、品牌確立中國財稅電子化綜合服務系統的品牌名稱可由項目小組與投資方共同

7、商議確立并注冊。但我們認為，可以考慮將今后公司的商標名稱、商標圖案作為正品牌，而分別把“中國財稅網”和“財稅通”作為網站（含網上服務）、PPC產品的通用品牌（即副品牌，因為“中國財稅網”和“財稅通”均不能正式注冊）。品牌建設的運作與宣傳可參考恒基偉業“商務通”的策略與模式。三、服務模式系統通過“中國財稅網”向財稅部門（包括各地的財政、金融、稅務與工商行政等相關機構）和廣大企業決策與財務人員及各種投資機構與個人提供財稅信息與業務咨詢、交流和財稅法規、政策查詢以及財稅業務代理服務；通過PPC為財稅部門與廣大企業實現電子申報、網上涉稅管理（統計、監督、稽查等），進而與銀行聯合實現銀稅一體化運作（附件

8、1銀稅一體化系統解決方案）；通過系統分布在全國各地的財稅業務綜合服務網絡（機構）為廣大企業就近提供財務分析與診斷、稅務代理與咨詢、納稅籌劃、投資規劃與咨詢等綜合服務。四、贏利方式吸收系統的入網會員并按年度收取會員服務費；向要求提供額外專項服務的會員收取專項服務費（含稅收籌劃）；通過建立連鎖加盟體系而向加盟商收取品牌使用與管理費；通過生產、銷售專用PPC及其它配套產品而實現產品利潤；通過以品牌等無形資產作為投資與代理商、加盟商進行聯營、成立新企業而實現無形資產的轉化與增值；最終實現上市，通過資本運營手段實現資本的再擴張與高速增值。第二部分 市場分析一、稅務代理與咨詢服務市場環境由于稅收納稅過程是

9、一個專業性很強的過程，同時我國又實行多稅種的復合稅制體系，稅收法律法規浩繁精深，一般人要想全面了解稅法實屬不易，而具有專業知識的稅務代理人員則全面了解相關的法律法規和技巧，可以為納稅人、扣繳義務人進行納稅籌劃，依法納稅。隨著經濟的高速發展，尤其是加入WTO后經濟活動的增加與復雜化，我國的稅制結構和稅收征管工作還將進一步細化，日趨復雜，再加上要執行多邊及雙邊貿易協議而增加的國際雙邊稅收協定，將使涉稅工作變得更為繁雜，企業自有的財會人員將無法獨立完成所有的涉稅工作，必然需要求助于稅務代理與咨詢的專業服務機構，從而起到事半功倍、降低征納成本的效果。納稅人、扣繳義務人委托稅務代理人代為辦理稅務事宜是國

10、際上通行的一種方式。隨著市場經濟體制的逐步健全和改革的進一步深化，我國稅務代理也會同其他民事代理一樣，越來越多。我國現有4000多萬納稅人，只要其中的10需要稅務代理與咨詢服務，按每年5000元的服務費計算，市場潛力即有200億元；而隨著社會的進步與發展，社會分工越來越細化、明確，再加上效率與利潤至上的市場經濟意識，企業從工作效率和投資成本、投資效益的角度出發考慮，在稅務代理與咨詢行業得到進一步規范后，必然會更多地要求稅務代理與咨詢機構提供高效、優質的專業服務；據調查，我國企業中有委托稅務代理愿望的企業約占六成左右，其中尤以中小企業為主。因此，稅務代理與咨詢的市場潛力絕不限于此，未來三五年內將

11、會成倍地增加。我國自80年代中期引進稅務代理制度以來，稅務代理機構基本上屬于半官方性質，大多通過行政手段來開展業務，形成了一種保護性的區域壟斷行業組織行為方式，根本上不具備競爭意識與競爭能力。在與稅務機關脫鉤、改制后，各稅務代理機構不得不面對殘酷的市場競爭現實。在稅制、稅法及其執行與監督機制不完善，尤其是稅務代理的管理與運行機制極不完善的環境中，稅務代理機構進入了一種無序狀態，各種不正當甚至違法的競爭手段屢見不鮮，而混亂的市場價格競爭則將這種現狀推向了更為嚴重的惡性循環。基于這種法律環境不佳和沒有統一的行業經營規范而引起的惡性競爭，不僅導致了稅務代理行業本身經營管理的混亂，而且導致了本行業客戶

12、企業的不信任甚至反感，從而使得整個稅務代理市場發展緩慢。由于稅務代理與咨詢服務的發展速度跟不上國民經濟的增長速度，無法及時滿足企業（市場）高速成長對這一服務的客觀需求，在某種意義上說對我國國民經濟的迅速發展產生了一定的制約作用，延緩了我國經濟對外開放的步伐。隨著我國國民經濟的進一步高速發展和經濟全球化步伐的加快，尤其是加入WTO后必須逐步開放并執行統一的多邊貿易協議，我們不可避免地要加大市場的開放范圍與開放步伐，讓更多實力雄厚的國外企業特別是跨國企業進入國內市場參與競爭，以進一步規范國內企業的市場行為，提高其管理水平與競爭活力，促進整個國民經濟的健康發展并提高我國經濟的國際競爭力，確保實現持續

13、、穩定的較高經濟增長率，從而保證實現國家在21世紀的戰略發展目標。在這種趨勢中，稅務代理與咨詢市場也必然要隨之開放，從而引入外來競爭。基于這一現實，我國政府已于2000下半年開始有限制、有計劃地逐步開放國內的會計、審計和稅務代理市場，以促進我國這一市場服務的規范化、專業化。目前，安達信公司等國外企業已率先進入我國的會計市場，并將逐步涉足稅務代理市場。外國企業進入我國市場參與競爭，從正面來說，有利于國內稅務代理與咨詢從業人員學習外國同行先進的行業經營管理經驗，提高自身素質和業務水平，促進整個行業的規范化運作，使我國的稅務代理與咨詢服務更加科學化、專業化，從而促進我國稅收征管與國際接軌，有利于規范

14、廣大企業的經營管理和提高國際競爭力，有利于促進我國國民經濟的持續、穩定、健康發展；從負面來說，必將加劇稅務代理市場的競爭，擠占國內同行的市場份額，使本已不容樂觀的本土稅代機構在經營上更趨困難；如果外來競爭者成為市場的主導，還有可能危及我國國民經濟的安全運行。在這種態勢下，國家有關部門已予以高度重視，不斷出臺新的相關政策法規，通過政府立法來引導和鼓勵行業走向規范化運作。在“十五計劃”發展綱要中，國務院已明確提出了要深化財稅體制改革，健全稅收制度，依法加強稅收征管工作。目前，國內的有關專家、學者和企業也已認識到了形勢的緊迫性，并開始有意識地對稅代行業的規范化運作進行了有益的探索。針對目前國內稅務代

15、理與咨詢服務企業各自為主、分散經營和無序競爭的現狀，我們與有關專家、學者共同探討時一致認為：要抗擊資金實力和經營管理、專業化服務方面都具有絕對優勢的外來競爭者，國內稅代服務企業只能走整合資源、互補優勢的聯合發展道路，通過結盟形式達到資源共享的規模效應，為客戶提供優質、規范的一體化專業服務來贏得市場。可以這樣認為，科學、規范、優質的專業化服務將是未來市場競爭的主要手段，聯合結盟以達到資源與利益共享將是稅務代理與咨詢服務企業發展的必然趨勢。二、金融與資本信息服務市場環境“十五”計劃發展綱要中要求深化金融體制改革，建立和完善金融組織體系、監督體系和調控體系。同時，綱要還提出了要改革投資體制，確立企業

16、在競爭性領域的投資主體地位，基本形成企業自主決策、自擔風險，銀行獨立審貸，政府宏觀調控的新的投資體制，建立以政策引導、信息發布等間接調控手段為主的投資宏觀調控體系。在我國加入WTO后，外資企業將大批涌入國內，其雄厚的資金實力與先進的經營管理模式將使國內企業相形見絀。為了對抗競爭，保證企業能夠生存與發展，國內企業必須尋求更多的資金支持以增強自身的資本競爭力，同時還需要更多的資金用于企業進行管理、技術改造和人才引進，以獲得更強的管理活力與創新能力，全方位提高企業的總體競爭力與可持續發展力。在這一形勢下，廣大企業就必須及時、全面地了解新的金融與資本市場體制與體系的運作手段及其相關信息，使自身在投融資

17、方面減少失誤，降低風險，提高投融資的成功率。因此，在未來一段時間內，有關金融、資本運作等方面新政策、法規及其相關的信息將成為企業急切的需求。三、電子申報與銀稅一體化的市場環境1、電子申報我國目前的稅收成本是比較高的，平均成本已達56，某些市縣的稅收成本甚至已經超過20。隨著財稅體制改革的全面推進，費改稅已不可避免，再加上社會保障稅、遺產稅等新稅種的開征，以及加入WTO后各稅種的調整、增加，稅務部門的工作將日趨繁重，稅收成本也將進一步增加。高額稅收征收成本促使政府迫切尋找現代化的手段來降低成本。同時，稅收征管領域長期存在的關系稅、人情稅以至更為嚴重的腐敗現象，已對廣大企業和國家財稅體系的建設與發

18、展、甚至整個社會經濟的發展產生了嚴重的負面影響，中央進一步加強反腐倡廉的政策方針與具體行動都迫切要求減少腐敗滋生的土壤，對稅務系統而言，就是要杜絕關系稅、人情稅及越權減免稅等不正當征管行為的發生，避免國家財政收入流失。稅務電子申報的實施，不僅為企業的競爭、發展提供一個更加公平、合理的平臺與環境，有利于提高整個社會依法納稅的意識與積極性，而且為國家深化財稅體制改革、強化監督機制和加強廉政建設提供了一條全新的科學途徑，必將有利于提高政府的監督、管理機能與效率。國家稅務總局經過三年的探索與實踐，對電子申報形式給予了充分的肯定，稅務數據電文申報形式已經被國家認可，并具有相應的法律約束效力。目前，我國的

19、深圳、大連等地地稅系統的稅務電子申報工程已取得初步成效，但其電子申報產品因為開發的時間較早，所采用的電子、通訊技術等現在看來已經相當落后，存在著較大的缺陷。這種缺陷主要體現在產品的功能單一、通用性較差，無法實現國稅、地稅通用；作為一種簡單的單向性數據傳輸工具，它不能掛接如打印機等外設，無法實現稅收票據標準化的要求；也不能實現交互式訪問，無法接收稅務部門發布、傳送的反饋信息與數據。事實上，現有電子申報產品無法滿足征收管理電子化的客觀要求，因而無法實現大面積的推廣與普及，更難以滿足銀稅一體化對產品更為復雜、嚴格的要求。市場正在迫切呼喚一種技術更先進、功能更強大的電子申報產品。2、銀稅一體化稅務系統

20、對計算機應用較早，隨著信息技術的不斷發展，計算機在稅收領域的應用已由原來的局域網發展到城域網、廣域網。在Internet技術飛速發展與普及的今天，信息共享、資源共享已經成為網絡建設的重要宗旨。國家稅務總局在稅務管理信息系統一體化建設方案中明確提出，要利用外聯網等技術，真正實現與各級政府及有關部門之間利用電子底帳進行信息交換和共享，聯手實現監控各項社會經濟活動職能。剛剛出臺的稅收征管法也從立法的角度明確提出，在實現稅務系統內部信息共享的同時，也要實現與工商、海關、銀行等部門之間信息資源的共享。而我們的銀稅一體化系統解決方案就是針對這種需求設計的，從稅務系統來看，它能降低稅收征管成本，提高工作效率

21、，保證稅款足額按時入庫，維護稅法嚴肅性的征管輔助系統；對銀行而言，可以為企業提供更全面的優質服務，穩定和擴大資金來源，是銀行業務系統的延伸；作為納稅人，則可以降低納稅和管理成本，提高管理和工作成效。因此，電子申報與銀稅一體化是企業、稅務機關、銀行三方的需要。這種形勢迫切要求有一套完整的解決方案，通過網絡以及配套的產品、技術、管理將納稅人、稅務機關、專業銀行分散的業務聯接在一起，共同提高工作效率，節約成本。四、會計服務市場環境我國加入WTO以后，外國企業將大批涌入并參與國內市場的競爭，而我國企業也將有更好的條件進入國際市場參與國際競爭。但是，目前我國國內企業普遍存在著經營管理不規范的弱點，與國外

22、尤其是西方企業相比，企業的財務會計制度不健全、不規范的劣勢尤為突出，在財務管理與分析方面的知識與經驗嚴重不足，資金使用不合理、調配不當和效益低下的現象非常普遍。據調查，我國目前有80%以上的企業沒有建立完整的財務會計制度，企業的資金調配與使用隨意性很大，甚至根本上就沒有財務預決算和財務審查、分析的意識與概念。這種隨意性極強而嚴重滯后的財務管理方式，已極大地制約了企業的正常、健康發展；而隨著企業的發展，特別是加入WTO進程的日益臨近，廣大企業的高層管理人員已經意識到，國內企業要在競爭中獲得生存與發展，就必須與國際接軌，建立健全、規范的現代企業財務會計制度，提高自身的管理水平和資金的調配、使用效益

23、，使獲利能力和投資收益最大化。但是，企業尤其是中小企業自身的財務人員受知識結構不健全、能力有限和信息渠道貧乏等因素的限制，不可能獨立開展、完成這一復雜的工程，而必須借助于會計師事務所等眾多社會力量。這就使得我國的財務會計信息與業務咨詢市場有了極為廣闊的發展空間，大有可為。第三部分 項目規劃項目小組成員均來自“中國稅務通網絡”，對財稅市場有著深刻的理解，并擁有大型項目的建設與運作經驗。目前，項目小組不僅擁有軟件開發、大型網站建設、市場運作方面的專業人才，而且已有了“中國財稅網”的組建方案和網站構架。一、網站建設規劃“中國財稅網”（后簡稱網站）是系統的基礎。在項目建設與發展的前期，網站主要以稅務方

24、面的內容為主，首先向廣大企業提供涉稅咨詢服務，然后逐步增加財稅金融、財務會計的大板塊的內容，使之成為一個綜合性的財稅網站。由于已經有了基本的構架和大部分稅務方面的資料及相關內容，網站的一期建設大約只需2030天即可完成。網站的構架與內容詳見附件一中國財稅網網站規劃方案。PPC的開發規劃目前，項目小組已完成了PPC部分核心應用軟件的前期開發工作，并與聯想集團進行了合作開發、生產產品（OEM）的談判，現已與之達成了初步的合作協議。產品初步確定以聯想集團的天璣5000為基礎，通過二次開發和加載專用的財稅核心應用軟件、功能改造而成。產品生產出來以后，不僅具備基產品原有的全部功能，而且具備實現電子報稅、

25、財稅法規與信息查詢等核心專用功能，其名稱初步確定為“財稅通”（或“稅務通”）。“財稅通”的主要技術性能指標、功能介紹詳見附件二財稅通功能與菜單描述。綜合服務規劃網站和專用掌上電腦是我們向客戶提供服務的基礎與平臺，提供綜合的增值服務才是我們的最終目標，也是我們實現持續、長久收益的主要手段。我們主要通過網站和專用掌上電腦向用戶提供如下服務：1、財稅法規、政策查詢；2、財稅動態與信息查詢；3、一般財務會計咨詢服務；4、一般稅務業務咨詢服務；5、投融資信息咨詢服務；6、財務與稅務診斷服務；7、財稅案例釋疑與普及；8、網上財稅書店與財稅產品訂購；9、電子商務交易服務；10、網上財稅專業培訓與資格考試輔導

26、；11、納稅籌劃服務；12、涉稅事務協調處理；在上述服務的基礎上，專用掌上電腦用戶還可以通過系統密碼享受電子報稅、網上支付等服務內容；在適當的時候，還可以通過專用掌上電腦進行電子交納稅款。此外，廣大客戶還可以通過系統在各地的常駐分支機構（代理商、加盟商）委托辦理稅務登記、年檢、建帳建制、發票領購、納稅申報和申請減、免、退稅業務及涉稅處罰申訴等。四、網絡體系規劃網絡的綜合服務僅靠系統總部控制的網站及其配套的專用掌上電腦是難以實現的，因此必須構建一個全國性的網絡服務體系。網絡體系主要通過代理、加盟、聯營等方式構建，代理商、加盟商及聯營單位均以當地稅務師事務所、會計師事務所等專業機構為基礎，并在當地

27、設下級網站。前期主要在地極以上城市發展、設立代理商、加盟商等分支機構，逐步擴展到縣市一級，形成一個品牌一致、服務統一的組織體系，就近為客戶提供優質、高效、全面的服務。第四部分 運作方案項目運作的前提是必須有相應的企業主體，因此，我們首先要成立相應的公司才能開展工作。一、成立科技公司進行產品開發與網站建設由于我們要開發、生產財稅專用掌上電腦，并自主銷售產品，因此必須成立一個科技公司。科技公司可定位為高新技術產業企業或軟件企業，以獲得稅收優惠條件，有利于今后進一步研究、開發其他高科技產品與應用軟件，使企業獲得長遠發展的空間，同時也有利于爭取投資、貸款及今后運作上市。 公司的注冊及其實際運作的地點最

28、好選在北京，以便充分利用首都的地域優勢，順利獲取足夠的技術與信息資源，并建立必要的官方關系增加其可信程度，為今后的市場拓展減少阻力。公司必須在項目運作前成立，以便與前期合作、生產單位簽約，并登記、注冊網站域名、申請空間及其托管事宜。產品開發與網站的建設需要同時進行，并力爭在7月初生產出掌上電腦的樣機，同時完成網站的一期建設（以可以運作為準）工程，以便可以參加7月24日在北京舉辦的“中國稅收電子申報展覽會暨網上申報國際研討會”。參加這次展會的主要目的是為項目的后期運作提前造勢，同時也可以在展會上吸收一部分客戶。二、并購相關企業以獲得行業專營權在產品上市前后，我們還必須收購一個稅務代理機構（稅務師

29、事務所）和一個會計師事務所（后者可進行聯營），以獲得財稅業務的經營資格，確保基礎上與企業獲得更大的發展空間。三、網絡體系的構建在網站建成（一期）后，我們要馬上發布招商廣告，一方面吸收入網會員，一方面尋求網絡業務的代理、加盟合作單位。前期的重點主要傾向于后者，目的在于通過代理、加盟、聯營等方式迅速擴大經營網絡、整合行業資源，借助合作單位在當地的地域優勢、社會關系和客戶資源實現快速擴張，并為今后的服務提供、產品銷售和實現資本運營打下基礎。 我們已經確立了行業合作的相關原則與政策，項目開始運作后將通過各地稅務代理機構代理中國財稅網絡在當地的咨詢與會員發展業務，雙方實現人才、信息和客戶關系資源的異地優

30、勢互補，最大限度地發揮這些資源的效用，增加合作雙方的投資效益。我們計劃到今年年底在全國范圍內至少建立150個代理機構，形成一個大規模的全國性業務網絡，由代理機構就近為企業提供服務，共同發展，共同受益。在建立了代理合作關系的基礎上，我們將把優秀的代理商發展成為加盟商或共同組建新的法人企業分公司、子公司，將分散的資金、人才、技術與信息資源集中起來，形成一個龐大而完善的一體化服務網絡，使用統一 的品牌，并統一培訓、統一管理，執行統一的服務質量標準，統一投入對外廣告宣傳，建立統一的品牌與服務形象，降低投資、管理與服務成本。在此基礎上，集中人、財、物力共同對稅代服務及其配套產品的市場進行深度開發，搶占更

31、大的市場份額，共同外來抗擊競爭，共同分享統一品牌、統一網絡這一規模效應帶來的巨大利益。四、營銷策略1、總體策略對整個項目來說，網站及其服務是基礎，是操作的平臺，而產品是媒介，也是直接手段，代理、加盟商網絡則是運作的工具，三者相輔相成；從贏利點來看，網上服務是長線收益，而且潛力較大、風險較小，但顯效較慢，產品是階段性收益，贏利的速度快，而且比較直接，還可以帶來更多的入網會員，但風險相對較大。因此，在項目的總體營銷策略上，必須將三者尤其是服務與產品這兩項結合起來點面相成、遠近互補。所以，在整個項目的運作過程中，我們必須把產品的功能與網上服務緊密地鏈接在一起，使之密不可分；在產品的宣傳推廣方面既要注

32、重其功能的強大、全面、獨到之處，更要強調其售后綜合服務的延續性、增值性，從而與網上服務的宣傳結合到一起，使PPC與網上服務這兩種不同形態的產品在營銷活動中相互促進，最終達到最佳狀態。同時，我們還要在宣傳推廣活動中附帶宣傳代理商、加盟商這一網絡體系，使之從我們的整體宣傳中獲益，帶動產品與服務市場的全方位拓展，全面提高系統的知名度與可信度，擴大品牌的影響力度，反過來又可以促進市場拓展，從而形成互動發展的態勢。2、產品通路策略營銷通路的定位與選擇正確與否，是產品營銷活動能否成功的關鍵因素之一，因此，我們必須建立一個定位準確而適用的完善、高效的通路網。根據產品本身所具有的行業特性和高技術、高檔次等特征

33、，我們認為“財稅通”專用PPC應該以集團營銷為主要通路，以直效營銷和柜臺銷售、人員推銷兩種傳統模式為輔助通路。A、集團營銷：由于產品具有財稅人員專用的行業特性，而且其核心功能為財稅業務處理、管理與相關資料查詢，目標消費群體明確、集中，針對性強，在使用上具有特定的統一性、普遍性與協調性，因此比較適用集團營銷這種通路模式。這一通路模式的框架及其展開手段如下：建立、發展并利用與當地政府及財稅部門的良好關系作為切入點，通過分析、闡述統一購買此一產品并統一實施財稅電子化管理尤其是實現電子申報的重大意義而促成政府性集團采購或政府指定訂貨、購買與使用，從而實現集團化銷售。問題與機會點：問題一：如何建立、發展

34、與利用當地政府及財稅部門的關系；問題二：如何闡釋使用產品的效益和意義所在；問題三：如何幫助當地政府與財稅部門建立現代化的財稅管理體系。機會一：財稅體制的改革及其引入高科技管理手段是十五計劃的要求，也是未來的必然發展趨勢；機會二：傳統的財稅管理體系已經嚴重滯后，而且其成本尤其是稅收征收成本居高不下；機會三：我們的產品不僅在技術上最為先進，而且更具前瞻性，其投資少、見效快、收益高；機會四：我們可以為當地財稅部門建設電子申報及其它方面的財稅電子化管理系統提供技術與硬件支持，甚至提供資金支持（銀行提供，或從產品收益中支出）；機會五：我們可以為已實現稅務電子申報的地區提供銀稅一體化解決方案，并部分援建稅

35、務部門所需的相關系統。B、直效營銷：由于我們的產品是一種高技術環境下的新產品，目前尚不具備普遍性，無法通過廣告等簡單形式全面展示其相對復雜的技術性能與功用，因而比較適宜使用直效營銷這一通路展開銷售。直效營銷主要通過如下方式實現產品銷售； 召集當地企業的高層決策人員（如正副總經理）及財務人員免費參加我們舉辦的財務決策、財務分析、財務管理與電子申報知識講座或研討會、產品展示會等，結合我們的產品向與會人員著重講述財稅電子化對企業的重要作用與意義，通過財稅電子化知識、配套產品及其應用技巧的普及與推廣直接刺激目標消費群體的購買欲而最終實現銷售。問題與機會點：問題一：講座與普及活動能否刺激、吸引目標消費群

36、體的積極參與；問題二：此一通路模式一般只適用于已實施或即將實施電子申報的地區；問題三：此一通路模式的營銷成本相對較高，并須設法說服目標消費群體放棄使用原有的電子申報工具。機會一：已實施稅務電子申報的地區，其目標消費群體更易理解我們產品的技術性能、功用及其使用意義，對產品的認可與接受速度較快；機會二：我們的后續服務和銀稅一體化解決方案更易于刺激當地財稅部門與企業對原有的電子申報工具進行更新換代；機會三：產品技術性能、功用的先進性、前瞻性及其后續服務的全面性、及時性，將使原有的簡單電子申報產品無法參與對等競爭。C、傳統通路：只要是有形的非特種專用商品，就可以通過柜臺銷售和人員推銷等傳統通路實現銷售

37、。我們的產品同樣具備這一特性，因而可以、也應該使用傳統通路作輔助銷售；當產品所具備的功能與特有概念及其品牌形象深入人心后，在市場環境進一步完善、成熟的情況下，傳統通路還有可能成為主要的銷售通路之一。當然，我產品在以柜臺方式進行銷售時，應該有別于其他產品，因為它具有特殊性。區別的方式與手段在于：應該改變產品的被動接觸方式，而使之主動吸引消費者接觸產品設置特色鮮明、主題突出的展示方式，如設置專柜等，并加上更具親和力、吸引力的廣告導引標語。在人員推銷方面，應該進行更具針對性的功效闡述與功能展示，即更多地采用面對面的效果型直銷手段。傳統通路的建立，必須通過建設樣板城市市場和招商活動來實現，即構建經銷與

38、代理商網絡來逐級實現。問題與機會點：問題一：產品不屬于大眾性消費品，柜臺直銷方式對目標消費者接觸率比較低；問題二：具有特殊專用功能的產品，其目標消費群體一般情況下不通過普通柜臺來滿足需求，但目前又缺乏此類商品的專賣場所，因而目標消費者缺乏了解產品銷售信息的渠道；問題三：企業和個人在一般情況下對人員銷售都有一定的逆反心理，甚至會拒絕會見銷售人員即難以獲得推銷的機會；問題四：其他財稅類電子產品（尤其是電子申報工具）也在使用人員推銷這一通路，比較容易引發同行的不公正評價；問題五：傳統通路模式只適合在已實施電子申報地區使用，對未實施電子申報地區的市場難以奏效。機會一：具有電子申報功能的其他涉稅電子產品

39、目前尚無人普遍使用柜臺方式銷售，即其市場鋪貨率趨于零，目標消費群體獲得信息的渠道單一，接觸率低；機會二：在財稅專用工具類電子產品方面，目前尚無知名品牌，與我們的產品功能相類、性能接近的競爭產品尚未在市場出現，競爭環境單純。3、服務通路策略作為無形的服務性產品，一般來講都需要建立代理商網絡或連鎖加盟體系作為主要的營銷通路，而連鎖加盟體系更是服務業的國際化先進通路模式。因此，我們要以連鎖加盟體系為基礎，就近為客戶提供方便、快捷的服務，并使服務本地化，根據地域環境的不同而提供更加切合當地客戶需求的特色服務。根據服務的內容及其目標市場的特征，我們認為這一體系的加盟應以當地的稅務代理機構、會計師事務所等

40、單位主體并適當吸收一部分具有廣泛客戶資源的廣告公司、信息咨詢公司加盟；前者主要負責提供專業服務并發展客戶，后者主要是發展網絡會員的企業。對于具備一定實力并擁有相關經營權限的體系成員，可以同時經銷、代理網絡服務的配套產品如專用掌上電腦、軟件等。同時，加盟商應該在當地開設“中國財稅網的二級網站，并使用統一的名稱與品牌開展業務，執行統一的服務方式與服務標準。通過這種方式建立起來的通路體系將能最大限度的利用當地加盟商的社會關系并整合各地的客戶和信息資源，用來提高我們的市場滲透力與占有率，并塑造出一個強勢品牌。問題與機會點：問題一：我們目前不具備稅務代理與咨詢的經營權限，需要收購一個稅務師事務所以獲得經

41、營權；問題二：我們必須為加盟商建立信心，并獲得他們的認可和接受。機會一：目前國內只有中國稅務通網在本行業提出了建立連鎖加盟體系的思路與政策框架，但該網絡的實際經營活動已陷于癱瘓；機會二：財稅信息咨詢服務行業目前尚無知名品牌，而且行業經營管理相對混亂，惡性競爭嚴重（對稅務代理與咨詢來說尤其如此），因此建立一個統一的強勢品牌并與連鎖加盟體系成員共享規模優勢將極收歡迎。機會三：稅務代理行業多為小型企業，業務單一、實力有限，脫離稅務部門后已難于開展業務，多數代理機構出路迷茫、難以為繼，通過連鎖加盟的方式整合資源優勢將使之重獲發展動力。4、品牌建設策略財稅服務行業與其它行業一樣，企業的發展同樣需要品牌。

42、沒有品牌意識的企業不可能獲得健康而長足的發展，也不可能在市場中贏得競爭。國內財稅服務行業的經營現狀迫切地需要品牌，市場和現實更在迫切地呼喚民族品牌。我們應該也必須承擔起創造和建設財稅服務行業民族品牌的重任，與國內同行共同塑造出一個立得穩、叫得響的強勢民族品牌，共同規范行業經營行為，增強自身的適應能力與抗風險能力。要塑造一個具有高含金量的品牌形象，首先要規范自身的經營管理，為客戶提供規范、優質、高效的標準化服務，著重從服務質量方面充實品牌的內涵。這就要求我們有一整套嚴格、科學的管理與服務體系。因此，我們必須建立自己的企業標準中國財稅電子化綜合服務系統標準體系，其中包括中國財稅電子化綜合服務系統經

43、營管理標準、中國財稅電子化綜合服務系統企業形象標準、中國財稅電子化綜合服務系統員工行為標準、中國財稅電子化綜合服務系統服務質量標準和中國財稅電子化綜合服務系統標準服務程序五大部分內容，對財稅業務代理與咨詢服務的整個經營活動全過程都提出了嚴格的要求。通過執行嚴格的標準體系，將使我們的經營管理與服務真正達到科學、規范的要求，從而提高品牌的含金量，并使中國財稅電子化綜合服務系統本身及其網絡體系成員中的加盟商、代理商都獲得相應的可持續發展力。在此基礎上，我們還要通過實踐過程中的反饋與體會，不斷地對標準體系加以完善，使其更加科學、規范、合理，進而成為制訂財稅服務行業國家標準的基礎，在一個更高的層次增強品

44、牌的影響力。除了必須執行嚴格的標準體系之外，我們還要求網絡體系的成員企業必須使用統一的品牌，實施統一的CIS體系，其中包括MI、BI、VI三個部分（MI指理念識別系統，如：企業哲學、企業宗旨、企業精神等；BI指行為識別系統，如：管理規范、行為規范、語言規范等；VI指視覺識別系統，如：企業徽標、標準顏色、標準字體、辦公用品的標準設計樣式等）；并由總部統一投入對外廣告宣傳，通過電視、廣播、報刊、招貼畫、宣傳單等多種廣告傳播形式，建立統一的品牌與服務形象。同時，總部還要對成員企業實施統一的監督、協調、管理，進行統一的業務培訓和指導運作，從而使網絡體系真正做到一體化運作。只有通過這種一體化運作，才能使

45、網絡體系成為密不可分的整體，才能產生理想的規模效應，才能樹立一個實實在在的強勢品牌。5、廣告策略在現代市場經濟條件下的商業環境中，無論是有形的產品還是無形的服務，其市場運作與品牌塑造都離不開廣告這一重要的營銷手段。對于一個新企業、新產品來說，廣告更是不可或缺的核心手段之一，能否制定合理的廣告策略，將成為影響項目進展甚至成敗的重要因素。我們認為，項目在前期運作期間，尤其是在企業上市之前，必須加大廣告的投入，在促進銷售、建立品牌知名度的同時，為上市運作進行造勢、鋪墊。訴求策略：電視標版廣告以塑造品牌、提高企業于產品（含服務，下同）知名度和美譽度為主要目標，內容上著重倡導現代財稅管理新觀念，方式上以

46、理性訴求為主，感性訴求為輔；電視專題廣告以技術性能與功用推廣為目標，通過理性訴求闡述產品的使用效益與意義，從而刺激目標受眾的購買欲，同時建立良好的技術形象；報版廣告著重介紹產品的技術性能與功用，引導受眾理性購買；店堂平面廣告以營造賣場氛圍和建立良好企業與產品形象為主要目的，在塑造品牌的同時刺激消費。媒介策略：以收視率、覆蓋率最高的央視、部分省級衛視為主要傳播媒介，目的在于全面促進集團營銷以外的其它營銷活動，并為今后進行資本運營建立良好的品牌基礎；同時，還要輔以一定量的全國性專業報刊和其他形式的傳播媒介，針對財稅系統和財稅服務行業進行定向宣傳；在電視媒介段位的選擇上，應該針對購買決策者（企業高層

47、管理人員）的生活形態（習慣）與消費行為特征，盡量以新聞、財經類節目為主，時間上盡量選擇晚間后黃金時段和午間黃金時段。投放策略：為了營造市場氛圍，應在產品上市前開始投放廣告，廣告類型則以告知性廣告和品牌廣告為主。在廣告的投放方面，前期以品牌與形象廣告為主，實行高頻次、多段位的密集型曝露，以期迅速建立品牌知名度。后期以品牌的維持美化廣告為主，并輔以一定的銷售廣告，以推進營銷活動；在此基礎上，通過加大專題廣告的力度，直接刺激目標消費者產生購買欲望。6、公關策略公關活動作為市場運作與品牌建設的重要手段之一，是廣告宣傳所無法替代的，它與廣告具有同等重要的地位，二者相輔相成、互為促進。對本項目的運作，我們

48、制定了如下公關策略：通過召新聞發布會、產品展示會、定貨會等方式吸引大眾傳媒以及財稅部門和目標消費群體的關注與重視，同時樹立良好的企業與品牌形象，為開展集團消費打下堅實的基礎；策劃并參加與財稅有關的社會公益性活動，積極參與中央電視臺的公益廣告宣傳，與財稅部門建立良好的關系以爭取其支持我們展開相關的促銷活動；通過與財稅部門、大眾傳媒共同主辦財稅電子化方面的節目、專欄、知識講座等，以軟性方式間接宣傳產品的優異性能，從而促進產品銷售。7、促銷策略在產品銷售與服務提供的過程中，必須將二者緊密聯系起來，相互促進。主要策略如下：網站會員（已交費的正式會員）可按優惠價購買財稅通掌上電腦；未入網的掌上電腦用戶可

49、以免費享受一定期限的網上服務，或在入網時減免部分會員費。在產品用戶達到一定數量的地區，我們將部分或全部免費為當地財稅部門提供系統建設、更新的硬件設備和技術支持，并免收維護費用。抽取部分幸運用戶（企業），由系統總部贈送一定期限的網上服務，或提供免費財務診斷、免費財稅業務培訓等。由系統總部出資組織部分用戶參加各種經濟研討會、招商與投資洽談會等高層次商務活動。8、定價策略目前，國內財稅網站的網上會員服務費用一般都在3000元/年以上，部分高達6000元/年以上；同檔次的PPC產品（大眾性消費電子產品，不具備財稅專用功能）都在4600元/臺以上（聯想天璣5000目前零售價為4680元/臺，恒基偉業奔揚

50、2168的試銷價格為4600-5200元/臺之間）。為了迅速占領市場并擴大市場份額，從而降低產品生產與服務提供的單位成本，達到以量取利而提高競爭品牌進入市場的成本，我們應采取微利低價策略。采用這種策略，可以在很短的時間內迅速進入并占領市場，在銷量達到一定程度后，由于生產成本下降而利潤率提高，而原有的銷量基數又比較大，利潤總額將達到最大容量值。因此，我們初步確定，會員入網費可以定在每年2000元左右，產品單位零售價大約定在4600元/臺左右（OEM成本為2800元左右）。在這一價格的基礎上，我們還應該充分讓利給加盟商和經銷商，其中會員費的70%可以由加盟商留成，系統總部僅收取30%；產品的經銷價

51、可定在3600-3800元左右，向經銷商讓利800-1000元，并由系統總部承擔大部分廣告支出。這種讓利策略將大大提高經銷商、加盟商的積極性，從而加速市場的拓展速度。第五部分 運作計劃為了使項目的運作更具可操作性，在經過充分調研與論證的基礎上，我們按照資金能夠如期到位的情況制訂了項目的前期運作計劃。計劃的內容主體為運作進程與目標，各進程所需的資金預算額度也有所體現。詳見下表：時 間主要事項、內容極其進度描述備 注2001年6.10-6.30開始并完成網站建設，完成產品的初步設計工作；完成公司注冊。7.1-7.20網站開始運行并經調整、完善，產品樣機完成調試，并開始生產首批產品，開始產品與網絡的

52、招商活動。7.21-7.26召開產品與網絡新聞發布會724日參加全國稅務行業電子申報產品展覽會。7.27-8.20開始在部分媒介投放廣告，接待并與加盟商、經銷商談判全面培訓營銷人員，完善銷售計劃8.21-8.31接受訂貨，首批產品上市，開始運作產品市場；開始建設電子申報及銀稅一體化樣板城市2001年9.1至2002年1.31在全國建立120-150個網絡業務的加盟或代理商網絡，發展網上會員4000-5000個（不計算產品用戶等免費會員）；在全國范圍內銷售產品20000臺以上，爭取達到30000臺，建立完善的產品營銷體系；使品牌知名度達到3.5-5%左右，成為財稅服務行業知名品牌；在年底初步建立

53、起自己的科研隊伍，開始自主研發新的財稅服務產品。2002年度在全國所有地級以上城市均建立起連鎖加盟網點，并通過以品牌參股聯營、共同成立新公司等方式將無形資產轉化為現實資產，形成更為緊密的網絡體系，并實現全國聯網與一體化運作，力爭成為行業第一品牌，為實現資本運營及資本高速增值打下基礎；全國會員數量達到10萬戶以上（含部分產品用戶），實現財稅網絡服務市場占有率第一；產品銷售量達到10萬臺，力爭達到12萬臺，成為財稅服務配套電子產品第一品牌，并占領最大的市場份額；上半年度初步建成銀稅一體化樣板城市，力爭下半年度成為銀稅一體化工程的指定軟硬件供應商；爭取在下半年陸續推出新的硬件產品和軟件系統并上市銷售

54、；在年底完成公司上市運作的準備工作。本年度計劃收益為1.5億元。第六部分 戰略目標從項目設想和前述各部分內容的分析結果來看，系統具有巨大的市場潛力與發展前景，是一個可以持續運作、不斷發展、不斷贏利的長效型項目。事實上，我們之所以下大力氣立項、開發這一系統，不僅因為它可以在短期內獲得巨大的成功和超額利潤，更因為它是一個利國利民、可持續發展且潛力無限的遠景性項目。因此，我們應該從長遠發展的角度去考慮項目經營管理，并為項目制定長遠發展的戰略目標。一、企業管理一個企業與項目能否獲得長足的持續性發展，管理的作用至關重要。因此，我們對未來運作此項目的管理有著嚴格的要求，同時也確立了相應的管理模式與框架原則

55、。我們認為，企業從設立開始，就必須嚴格遵循現代企業的發展與管理理念，對高科技企業來說尤應如此。所以，我們要求投資方按股份形式設立有限責任公司來運作項目，公司內部機構、管理層職位的設置、責權確立以及財務、人事薪資與決策制度等均須與國際接軌。1、機構設置方式與責任設立董事會、監事會和總裁聯席會議等常設議事、決策機構；董事會負責決策審議與高層人事任免，監事會負責財務等決策與執行的監督，總裁聯席會議則負責經營管理（包括決策意見的提出與具體落實、執行等），并擁有人事任免權。2、職位設置方式與權限董事會設正、副董事長，由董事會選舉產生或指定人選擔任，主要負責董事會的日常事務；監事會設主席一人，由股東選舉產

56、生，負責召集監事會議；總裁聯席會議由總裁、執行總裁、首席運營官、首席技術官、行政總監、財務總監、人力資源總監組成，總裁、執行總裁由董事會直接任命，主要負責制訂和執行公司經營策略和進行日常管理，其它成員由由總裁報董事會任命，負責落實與執行具體的決策與日常事務。3、管理體制的建立標準財務制度：按現行上市公司的標準建立國際接軌的現代企業財務會計制度，實行嚴格的財務預決算與監督體制；薪資制度：主要管理、技術人員實行年薪、季薪、月薪相結合的級別薪資制度，一般管理人員與普通員工則以月薪為主但與季薪相結合；激勵制度：公司實行獎金與期權相結合的物質激勵制度（銷售類員工可增加提成激勵），同時實行帶薪培訓、職位升

57、遷、授予榮譽等綜合激勵制度；決策制度：建立民主建議與集中決議相結合的決策體制，實行重大決策責任制，并充分利用外部信息與智力資源，提高決策的科學性。通過建立并執行先進的現代企業管理制度，規范企業的決策與經營管理活動，必將減少人為的失誤，從而使企業獲得健康、快速、穩步的發展。在企業的運作與發展過程中，還必須根據實際情況對這些制度進行不斷的改革與創新，使之保持持久的活力，確保企業的管理永不落后。二、研究與開發科技創新是企業實現快速發展和利潤增長的核心動力。因此，我們必須高度重視科技創新工作，建立并不斷發展、壯大自己的科研隊伍，充分利用社會科技進步的成果，進一步加速企業的發展。在今后的實際運作過程中，

58、我們必須通過積極有效的人才引進、與相關大學、科研機構以及IT領域的技術領先企業進行合作、交流等多種形式，加強科技人才的培養與儲備，致力于建立一支更具創造性的高素質科研隊伍。在此基礎上，我們要不斷地對已有產品進行技術革新與改造，并爭取兩三年內開發出自己的核心技術與核心產品，確保企業在技術與產品的競爭中處于處于領先位置，從而立于不敗之地。三、網絡與品牌建設按照項目的運作計劃，我們到今年年底將在全國范圍內至少建立120個網絡業務的代理機構，并逐步把優秀的代理商發展成為加盟商或共同組建新的法人企業系統的分公司、子公司，從而形成一個大規模的全國性網絡體系，實現跨省連鎖經營。通過這種或松散、或緊密的形式結

59、盟而成的網絡體系，不僅可以改變稅務代理機構原來各自為政、分散經營而陷入無序競爭、效益低下的局面，而且可以在相對較短的時間內將人、財、物力與客戶資源、信息資源集中起來，進行重新整合、優化配置，產生巨大的規模效應，使之發揮最大的效用，降低經營管理成本，增強競爭活力，提高投資效益。在這一基礎上，我們必須通過嚴謹、科學、統一的管理來實現一體化運作，從而在企業理念與經營行為、服務模式與標準、產品質量等多層面、多角度建立一個統一的強勢品牌形象，并使之深入人心，獲得政府、財稅部門、目標消費群體以至整個社會的全面認可與支持，從而進一步強化品牌形象，增加無形資產價值，使我們成為財稅服務領域的標兵與旗幟。四、資本

60、運營作為一個以現代高新技術為平臺的綜合性項目，作為一個以科技創新和創建民族品牌為己任的科技公司，我們不可能將自己僅僅局限在進行產品與服務經營的狹小空間中緩慢發展，而必須運用資本運營的手段促使企業迅速成長、壯大，進而實現全方位發展。我們之所以要在短期內建立一個全國性的大規模業務網絡體系，要求網絡體系成員企業嚴格執行所建立的標準體系，進行嚴謹、科學、統一的一體化運作管理，從而塑造強勢品牌形象，目的就是要用現代企業制度規范自身和成員企業的經營管理行為，為將來共同捆綁上市實現資本經營的目標打基礎。在資本運營的前期，我們將以品牌的無形資產作為投資，通過參股、共同出資建立合作、聯營企業，甚至成立新的獨立法