1、 終端水價P包括國有水利工程供水價格P1和末級渠系水價P2，單位為元/m3。測算國有水利工程供水價格。短期內難以調整國有水利工程供水價格的按現行價格水平確定。如在未來幾年內預計有調整計劃或空間的，可按照 水利工程供水價格管理辦法進行測算。供水量按節水改造后畝均用水定額核定。測算末級渠系水價。在嚴格控制人員、約束成本以及清理、取消不合理收費的基礎上，按照補償末級渠系運行管理和維護費用的原則核定。末級渠系水價原則上由合理的管理費用、末級供配水人員勞動補貼、末級渠系維修養護費用等三部分構成。末級渠系水價中應包括用水戶協會為農民提供灌溉服務所需要發生的所有合理支出，末級渠系水價核定后，示范區內除工程重

2、大毀損需要通過“一事一議”由農民投入外，不得再向農民收取任何與灌溉用水有關的費用。測算灌區終端水價。在確定國有水利工程供水價格與末級渠系水價后，測算終端水價P。終端水價等于國有水利工程供水水價與末級渠系水價之和除以終端計量點計量的水量，計算公式如下：P P1W1 P2W2（ 3-1）W2式中：W 1國有水管單位計量點計量的水量；W2終端計量點計量的水量。水量計量與確認。根據計量設施的設置，由協會與水管單位在國有水利工程出口處共同計量和確認供水量，由協會與農民在終端計量點共同計量和確認農民實際用水量，不能計量到戶的按照已確定的分配方式進行分配，并由協會與農民共同確認。水費計收管理。協會按照確認的

3、水量和終端水價，計算農民應繳水費并提前公示。協會應建立農民用水和水費臺賬，計收水費時必須向農民開具水費專用票據。國有水利工程水費應足額繳納給灌區管理單位，末級渠系水費留歸協會使用管理。除協會外，示范區內的任何單位或個人不得再以任何名義向農民收取與灌溉用水有關的費用。測算農民水費承受能力以水費占畝均產值V 的一定比例R、 占畝均純收益B 的一定比例r 測算農民水費承受能力范圍，單位為元/畝。計算公式如下：C max( V * R, B * r)( 3-2)畝均產值和畝均純收益根據作物種植制度和復種指數綜合確定。測算時要詳細列出作物投入產出實測或調查數據。農業灌溉補償機制探索擬于近幾年內對國有水利

4、工程水價進行調整的可提出水價改革時間表。對執行水價達不到供水成本的灌區管理單位， 可探索提出農業灌溉的補償機制設想，有條件落實的，可提出落實計劃。效益預測經濟效益通過農業水價綜合改革示范實施前后對比，預測農業節水、農業增產、農民增收節支等方面取得的效益。社會效益通過政策實施前后對比，預測減少農村水事糾紛、促進農村社會和諧及解放農村勞動力等方面取得的效益。實施計劃按照先規范化建設農民用水合作組織，再進行末級渠系節水改造，最后進行農業水價改革，實行終端水價制度的順序，科學制定綜合改革的實施計劃，嚴格按照實施計劃開展改革工作。保障措施組織保障。示范縣應成立以政府領導為組長，財政、價格、水利、民政、減負辦、農業為成員單位的工作領導小組，加強領導和組織協調，實行部門分工負責，建立目標責任制。投入保障。提出落實省（區）、市財政配套資金和農民投工投勞的辦法和方案。政策保障。試點地區政府及相關部門要加強對試點工作的指導和政策支持。附：1、所在灌區管理單位對于項目區農業水價綜合改革方 案的意見2