1、 設備管理標準1 范圍本標準規定了集團公司設備管理組織設置、相關組織與部門職責，管理的目的與風險，管理范圍包括：設備投資管理、設備購置管理、設備租賃管理、設備現場管理、設備安全管理、特種設備管理、設備資產與經濟管理、設備信息化與檔案管理、境外設備管理。本標準適用于集團公司所有設備管理，包含集團公司、二級分公司及事業部和項目部設備管理。2 規范性引用文件及術語和定義2.1 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備作業人員監督管理辦法國

2、家建設部建筑起重機械安全監督管理規定國務院對外承包工程管理條例國資委中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法2.2 術語和定義2.2.1 設備用于施工生產的施工設備、生產設備、運輸設備、測量及試驗設備等。3 職責3.1 集團公司分管領導職責3.1.1 全面領導集團公司設備管理工作。3.1.2 組織建立集團公司設備管理體系。3.1.3 組織制定集團公司設備管理標準。3.1.4 組織監督檢查集團公司設備管理標準的落實情況。3.1.5 審批設備報廢申請。3.2 集團物資設備部職責3.2.1 貫徹執行國家和中國鐵建股份有限公司（以下簡稱股份公司）設備管理有關方針、政策、法令、條例和規定，制定集團公司設備管

3、理標準，組織實施并監督指導。3.2.2 制定集團公司設備發展規劃，編制上報年度固定資產投資設備購置計劃及實際采購申請。3.2.3 參加股份公司組織的設備集中采購工作，負責股份公司集中采購范圍之外的設備采購計劃審批及采購組織工作。3.2.4 組織應用股份公司設備管理信息系統，建立和維護集團公司設備管理信息系統。3.2.5 全面、真實、準確、及時地掌握設備資產、主要經濟技術指標等基礎信息數據，負責管理設備折舊、轉讓、租賃、報廢等工作，掌握大中型設備的使用動態、技術狀況，組織閑置設備調撥，定期上報設備管理統計報表。3.2.6 組織設備檢查和設備管理責任目標考核，及時總結經驗，表彰先進，參與企業績效考

4、核，并負責有關設備管理工作的考核。3.2.7 組織設備管理人員和專業技術人員的業務培訓，監管設備操作人員的持證上崗情況，參與重大、特大設備事故的調查、分析和處理。3.2.8 掌握設備科技發展信息，組織推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，開展設備科技信息的交流與服務。3.2.9 對各單位設備租賃合同簽訂、評審情況進行監督抽查。3.2.10 對各單位在用設備及設備供方進行監督抽查。3.3 二級單位領導職責3.3.1 組織建立健全本單位設備管理體系。3.3.2 組織制定本單位設備管理細則、組織監督檢查本單位設備管理辦法的執行落實情況、組織制定本單位設備合格供方評審辦法。3.3.3 負責設備合格供

5、方的審批。3.3.4 審核報廢申請。3.4 二級單位物資設備部職責3.4.1 制定和完善本單位設備管理細則、監督檢查下屬項目部設備管理標準的執行落實情況、參與審核項目部設備租賃合同。3.4.2 對供方和設備的資質情況進行把關、負責本單位設備供方管理。3.4.3 組織編制本單位設備合格供方名冊并報集團公司、組織本單位設備維修保養工作。3.4.4 編制本單位設備操作規程，定期檢查設備操作規程的執行情況、建立健全本單位設備臺帳和設備技術檔案，組織本單位設備管理及操作人員的教育培訓工作、按期上報本單位設備管理統計報表、負責本單位設備管理信息系統的維護。3.4.5 參與審核本單位設備租賃合同，對供方和設

6、備的資質情況進行把關。5.4.6 對本單位在用設備及設備供方進行監督檢查。3.4.7 對本單位設備租賃合同簽訂、評審情況進行監督檢查。3.4.8 對設備供方進行考察評審，定期發布設備租賃合格供方名冊和禁用供方黑名單。3.4.9 審核報廢申請。3.4.10 審核調撥申請，并在本單位內部進行調撥。3.5 項目經理職責3.5.1 組織落實二級單位設備管理標準各項要求、監督檢查項目部落實二級單位設備管理標準各項要求的情況、負責項目部設備租賃合同的審核。3.4.9 審核報廢申請。3.4.10 審核調撥申請。3.6 項目部工程技術室職責3.6.1 負責落實二級單位設備管理標準各項要求。3.6.2 參與項目

7、部設備供方的選擇和設備租賃合同的評審。3.6.3 組織項目部設備進場驗收和交接工作。3.6.4 組織項目部建筑起重機械（包括塔式起重機、施工升降機、物料提升機等）安裝告知、拆裝報審、驗收核查、使用登記、登記注銷等工作。3.6.5 監督檢查項目部在用設備（重點是建筑起重機械）運轉、維修、保養情況。3.6.6 參與設備租賃臺班的簽認。3.6.7 建立健全項目部設備管理內業資料。3.6.8 按期上報項目部設備管理統計報表。3.6.9 負責項目部設備管理信息系統的維護。3.7 項目部商務室職責3.7.1 組織設備租賃供方招投標。3.7.2 擬定設備租賃合同并逐級報批。3.7.3 組織設備租賃供方的考察

8、申報。3.7.4 組織設備租賃費用的結算。3.7.5 參與項目部設備供方的選擇和設備租賃合同的評審。3.7.6 組織設備停機及退場工作。3.7.7 進行設備報廢申請。3.7.8 進行設備調撥申請。4 設備管理的目的和風險4.1 集團公司設備管理的目的是不斷改善和提高企業技術裝備水平，充分發揮設備效能，實現設備壽命周期費用經濟，促進設備投資效益最大化。4.2 集團公司設備管理的關鍵績效指標包括：設備閑置率；達到報廢條件的設備申請報廢率；報廢申請審批通過率；設備安全管理評價指標；在租設備是否算維修費用；自有設備維修費用；自有設備維修率。4.3 集團公司設備管理需應對的主要風險包括：設備管理不善維修

9、保養工作不到位而導致的質量差和成本大的風險；項目部工程技術室未及時對設備管理員或操作人員進行安全教育培訓或設備廠家未對操作人員進行操作培訓帶來潛在的安全操作風險；項目部未按要求即時上報設備報廢申請，可能導致設備缺乏管理，存在遺失風險；該報廢的沒申請報廢，不該報廢的申請報廢；二級單位未能及時將項目部所需設備需求上報集團物資設備部，可能導致集團設備資源不能充分利用。5 設備投資管理 設備投資管理流程及相關要求詳見物資設備采購計劃管理標準。6 設備供方管理6.1 為加強設備供方管理，二級單位應制定設備供方管理辦法，建立設備供方考察、申報、評審流程，對供方在資質、業績、信譽、服務等方面進行綜合評定，定

10、期發布設備合格供方名冊和禁用供方黑名。6.2 建筑起重機械和特種設備供方必須具備相應資質。供方應提供真實有效的單位營業執照、租賃資質、安裝資質、安全生產許可證和設備注冊登記資料、安全技術檢驗合格證明，以及安裝、操作、指揮等作業人員從業資格證明等資料，異地施工還需提供當地備案登記證明。6.3 集團公司自有建筑起重機械（塔吊、施工升降機等）的經營與管理由北京分公司負責，對起重機械的安拆、使用、維修、保養及安全作業負全責。為了充分發揮設備效能、提高設備利用率，確保集團公司設備資產保值增值，集團公司自有建筑起重機械在滿足集團公司內部工程需求的同時，可對外租賃設備。6.4 項目部租賃設備時，應選擇資質合

11、格、信譽良好的合格供方名冊內的設備供方,租賃的設備應技術先進、性能良好、滿足使用要求。相同條件下，優先租賃內部設備。6.5 設備供方管理流程及相關要求詳見物資設備供應商管理標準。7 設備購置管理7.1 設備選型購置應當遵循“技術先進、經濟合理、配套適用、安全可靠、節能環保”的原則，優先選用環保、節能設備，禁止選用國家明令淘汰的設備。7.2 集團公司及所屬各單位的設備購置實行集中采購，大型設備（單價超過200萬元）采購計劃必須上報股份公司審批。大型設備和形成批量的中型設備采購由股份公司組織；經股份公司匯總后，未形成批量的設備經股份公司審批后由集團公司組織采購；公務用車的配置標準參見公務用車管理標

12、準。7.3 大中小型設備的劃分標準：a)大型設備：指單臺價值200萬元及以上的設備；b)中型設備：指單臺價值10萬元及以上、200萬元以下的設備；c)小型設備：指單臺價值10萬元以下，并構成固定資產的設備。7.4 設備使用單位應根據需要，參與設備的設計與監造；大型、成套設備的制造、安裝應實行監理制度。7.5 設備使用單位應按照設備采購合同，及時組織對設備的安裝、調試和驗收。7.6 對于自制、自用的非標設備，研制單位要按照國家的有關規定進行設計和制造，辦理相關手續。制造完成驗收合格后，辦理固定資產移交手續，再投入使用。7.7 設備采購管理流程及相關要求詳見物資設備招標管理標準物資設備采購管理標準

13、。8 設備租賃管理8.1 設備選型及布置方案的編制與報批項目部技術室依據施工現場條件、工程結構特點等因素，結合鋼筋、模板、混凝土、二次結構及裝修等主要工程施工方案，編制塔吊、砼泵、施工升降機等設備選型及布置方案，并按相關流程報批。8.2 設備進出場計劃的編制與報備項目部技術室依據設備選型及布置方案，結合工程進度總計劃，編制塔吊、砼泵、施工升降機等設備進出場計劃，經項目部總工程師審批后，由項目部設備管理員報二級單位設備部門備案。8.3 設備租賃招標8.3.1 項目部商務部門依據設備進出場計劃，及時發布設備招標公告，并負責發標和回標工作。項目部成立評標委員會，對投標文件進行評審，必要時可與投標方進

14、行談判，綜合考慮投標方的資質、價格、設備質量、保障能力等因素后，集體決策確定中標單位。8.3.2 設備租賃招標管理流程及相關要求詳見物資設備招標管理標準。8.4 設備租賃合同的擬定與審批8.4.1 項目部商務部門負責與中標單位擬定設備租賃合同（有合同范本的執行合同范本），主要內容包括：供方信息、工程概況、租賃設備的型號、規格、數量及租賃期限、租賃價格及調整原則、租賃款項的結算及支付、甲乙雙方權利與義務、安全施工內容、現場管理內容、違約責任、合同變更與解除、禁止權利轉讓、解決糾紛方式等，可根據實際情況增加補充條款。設備合同文本擬訂后，經項目部相關人員評審，并由商務部門做出成本分析后，將定稿文本上

15、傳至集團公司造價管理系統中，合同經審批通過后，方可下載打印并交設備供方先加蓋有效印章，然后由項目部相關人員在合同評審表上會簽，再報上級單位用印。8.4.2 設備租賃合同簽訂流程及相關要求詳見物資設備采購管理標準。8.5 設備進場安裝驗收與交接8.5.1 項目部設備管理員按照工程部門下達的設備進場通知單（見附錄I），與設備供方聯系確定設備進場時間及對施工現場的要求，并協調落實施工現場符合設備進場條件。項目部設備管理員旁站設備進場及安裝全過程，對設備實物狀況、作業人員資質及進場安裝過程進行檢查、監督。設備安裝完畢并經安裝單位自檢及第三方專業檢測機構檢驗（如需）合格，由項目部設備管理員組織安裝單位、

16、租賃單位、施工隊、監理單位及項目工程部門、安全部門對設備進行驗收，填寫設備驗收單（見附錄D）并交接。設備管理員牽頭組織項目技術人員，對設備操作、信號指揮司索人員及施工隊進行安全技術交底。8.5.2 大型設備安裝詳見總承包項目安全管理標準。8.6 設備租費結算及付款設備供方根據設備使用運轉記錄，按照設備租賃合同約定的計費標準，向項目部提交上月度結算報告。在供方未向項目部遞交結算報告并經項目部同意之前，項目部有權暫不支付租金，由此造成的一切損失由供方承擔。供方設備退場后應向項目部提交最終的結算報告。項目部收到結算報告后，商務部門依據設備管理員提供的設備使用及維修停機等記錄進行審核，經工程部門確認后

17、報造價部門審定。項目部財務部門依據合同約定，按審定的結算數額向供方按比例支付結算款。8.7 設備停機與退場8.7.1 設備施工任務結束，項目工程部門應及時下發設備停機通知單（見附錄G）。項目部設備管理員根據停機退場通知單要求，牽頭協調現場條件，組織設備拆除退場。設備管理員協調配合設備拆卸及退場，并全過程進行檢查、監督。8.7.2 大型設備拆除詳見總承包項目安全管理標準。9 設備現場管理9.1 設備使用、保養、維修管理必須堅持“預防為主、養修并重”的原則。設備使用單位應建立健全設備使用、保養、維修制度。9.2 設備使用執行“三定”（定人、定機、定責任）和“三包”（包使用、包養修、包保管）制度。9

18、.3 三人以上輪班操作的大型設備,實行機長負責制，并建立交接班制度，交接內容包括：本班完成生產任務情況、生產要求和注意事項、設備運轉情況，如各種儀表指示是否正常、油料消耗情況等，并清點隨機工具和附件、設備保養情況和存在問題、交接班司機雙方應在交接記錄上簽字確認。9.4 施工現場設備應采取防雨、防砸等措施，噪音大的設備（如木工機械、攪拌機等）應設置密閉操作間，設備應懸掛安全操作規程和責任人標牌，安全保護裝置應齊全有效。9.5 項目部設備管理員每周對現場在用設備進行檢查，發現問題及時糾正，并填寫機械設備檢查維修保養記錄表（周檢）（見附錄E）和機械設備檢查維修保養記錄表（月檢）（見附錄F）；每月牽頭

19、組織對塔吊、施工升降機的接地裝置進行檢查，并遙測接地電阻；每月或大雨、狂風等惡劣天氣后，牽頭組織對塔吊、施工升降機的基礎沉降和塔身（梯身）垂直度進行觀測，如有問題及時通知有關部門和單位進行處理。項目部設備管理員負責監督設備供方制定設備保養計劃并嚴格執行，同時收集留存設備保養記錄。9.6 項目部設備管理員應了解設備故障停機情況，必要時調整工序，以減少設備停機造成的影響，同時督促修理人員盡快修復設備，并準確記錄設備故障原因及停機維修時間，作為設備臺班結算依據。9.7 為降低成本、提高效益，促進設備合理使用，各單位應建立健全設備經濟核算制度，廣泛深入開展單機、單車成本核算，下達單機、單車指標并進行考

20、核。9.8 新購或經大修的設備應按要求進行磨合運轉。9.9 閑置設備重新啟用前，使用單位應組織技術和安全鑒定，符合技術和安全要求后方可使用。9.10 設備運行的能耗應當達到國家或者行業有關節能標準，污染物排放不得超過國家或者地方的污染物排放標準。對不能達標的設備，應當限期治理。限期治理仍未達標的，應當立即停止使用并進行強制報廢。對設備產生的放射性和噪聲污染，應有防護措施，使所產生的危害符合國家規定標準。9.11 設備保養實行強制保養制度，杜絕“拼設備”、“吃老本”、以修代養或脫保行為。9.12 各單位應建立健全設備保養制度，加強設備保養工作，提高設備完好率，延長設備使用壽命。設備保養制度是預防

21、性維護保養的重要保障。9.13 各單位應根據施工任務及設備運轉情況、技術狀態、保養規定，制定并組織實施設備保養計劃，同時對設備保養工作進行評價、改進。9.14 設備保養分為日常保養、定期保養和特殊保養：a)日常保養：設備使用前、使用中的檢查和使用后的保養。日常保養由操作人員負責完成，對設備進行清潔、檢查、潤滑、調整、緊固和防腐、添加油水等工作，保證設備正常運行；b)定期保養：設備運轉到規定的間隔周期進行的保養。定期保養的間隔周期和保養內容應按出廠說明書的規定進行。定期保養由操作人員和維修保養人員共同完成；c)特殊保養：主要包括磨合保養、換季保養、停用保養和封存保養。9.15 保養作業應嚴格按照

22、設備使用說明書的規定進行。保養實施情況應及時做好記錄，并具有可追朔性。9.16 設備修理應優先選用高效低耗的先進維修技術，減少維修污染排放，回收利用維修廢棄物料。應積極推廣應用設備狀態監測、故障診斷技術，提高設備完好率。9.17 各單位應建立健全設備維修制度，制定所屬各類設備維修規程，提高設備維修能力，保障設備正常運轉。設備維修制度是設備故障性維護保養的重要保障。9.18 設備維修實行計劃預期檢修制和以設備狀態監測為基礎的狀態維修制相結合的修理機制，積極發展設備狀態監測和故障診斷技術，開展項目修理，由故障性維修逐步向預防性維修轉化。9.19 各單位應根據設備性能和運轉情況，組織制定和實施設備修

23、理計劃，并對設備修理工作進行評價、改進。9.20 設備修理分為小修、項修和大修：a)小修是指維護性修理，主要目的是修復或更換不能維持使用到下次修理的零部件，維持設備的完好標準，延長設備大修周期和使用壽命；b)項修是指項目修理，即根據設備的結構、使用特點和存在問題，對其中喪失精度或達不到標準要求的某些部件或總成進行針對性修理，修復后的部件或總成能達到原產品設計要求；c)大修屬于恢復性修理，即對設備進行全面解體檢查，修復或更換全面磨損的零部件，設備大修應全面恢復技術性能和安全性能，主要幾何精度達到原出廠標準并保證使用到下一次大修。9.21 設備維修實行全員生產維修（TPM），維修是生產的一部分，是

24、價值創造過程的一個重要環節。各單位應建立以提高設備綜合效率為目標，以全系統的預防維護為過程，以單位領導、生產調度、工班長、操作工、維修工等全體相關人員全部參與生產維修為基礎的設備維修體制。維修中應加強對人、設備、材料和環境的控制，制定管理措施使維修成本最小化。9.22 設備大修由各單位負責。二級單位每年初根據設備運轉情況、設備技術狀態和設備工藝規程，制定設備大修計劃報集團公司物資設備部備案并組織實施，集團公司物資設備部監督檢查二級單位設備大修計劃的執行情況。設備大修應嚴格辦理進出廠手續。設備大修費由二級單位自提自用。9.23 項目商務室負責設備臺帳（見附錄G）管理及盤點管理。設備臺賬須及時更新

25、，在規定時點對設備進行盤點并留存盤點記錄（見附錄H）和盤點報告。10 設備安全管理10.1 設備安全管理應遵循“安全第一，預防為主”的原則。各單位應制定設備安全技術操作規程，定期進行安全生產教育并組織設備安全檢查。10.2 設備操作人員應熟知并嚴格執行安全技術操作規程，有權拒絕違章指揮，嚴禁違章操作。設備操作人員應遵守下列安全規定：a)在設備運轉前，應認真檢查各部狀況，確認安全無誤方可啟動設備；b)操作時應精力充沛、思想集中、堅守崗位，班前和班中嚴禁飲酒，嚴格遵守設備安全技術操作規程；c)設備運轉部件未停止時，嚴禁對其進行修理和清潔；d)操作人員應認真監視設備運轉狀況，發現異常情況（如劇烈振動

26、、異響、異味、溫度壓力突變等）應立即采取措施，并及時報告，嚴禁設備帶故障和超負荷運行；e)設備停止運轉后，應放松或復原帶負荷的工作部件，將可動懸掛件（如裝載機鏟斗，挖掘機抓斗等）放下、墊好，鎖固保險，并蓋好機殼，操作室內各操縱桿應放在空檔位置，輪式機械應鎖緊停車制動。10.3 從事特種設備作業的人員應當按照國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備作業人員監督管理辦法的規定，經考核合格取得特種設備作業人員證，方可從事相應的作業或者管理工作。建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業人員應當按照國家建設部建筑起重機械安全監督管理規定，經建設主管部門考核合格，并取得特種作業操作資格證書后

27、，方可上崗作業。10.4 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內機動車輛等特種設備，應要嚴格按照特種設備安全監察條例辦理檢驗手續，在取得有效使用許可證后方可投入使用。供變電設施、水工設備等應按照有關行業或系統相關規定使用。10.5 項目部或設備使用單位應加強設備施工現場的安全管理，并做到：a)在用的電力變壓器（站）、配電室、鍋爐房、空壓機房等場所應設置警告標志及圍柵，起重設備作業場所應設置警告標志，環境復雜時應派專人警戒；b)施工設備的安全保護裝置（安全閥、熔斷器、力矩限制器、限位器、警報器）及安全指示裝置應定期進行檢查、調校，確保安全可靠；c)暴露于機體外部的運動部件

28、或高溫、帶電部位應有防護設施；d)電氣設備應按規定做好接地或接零，高大設備應按規定采取防雷擊保護措施；e)大風、暴雨等惡劣天氣應按規定停止有關設備作業；f)設備停放場所、作業車間應有防火及防盜措施。10.6 危險性較大的施工設備（如建筑起重機械等）的使用單位應制定專項施工方案。10.7 設備因非正常損壞，造成停機并影響正常使用的，均為設備事故。設備事故分為一般事故、重大事故、特大事故三類（設備事故引起生產安全事故按照安全部門有關規定執行，交通事故按公安交管部門有關規定執行）。凡出現下列條件之一的，即按該類設備事故處理：a)一般事故：設備連續停機5天及以上的；設備修復費用在5萬元及以上、10萬元

29、以下的；b)重大事故：設備連續停機15天及以上或對外造成影響的；設備修復費用在10萬元及以上、30萬元以下的；c)特大事故：設備連續停機30天及以上或對外已造成嚴重影響的；設備修復費用在30萬元及以上的。修復費用只計算直接發生的人工、材料、設備租賃等費用或因事故造成報廢的設備價值。10.8 設備事故發生后應保護好現場，立即搶救受傷人員，采取有效應急措施，防止事故損失擴大。同時，應迅速向上級設備部門報告。具體程序是：a)一般事故：事故發生后12小時內上報二級單位，由項目部負責處理，5天內將事故經過及處理情況上報二級單位備案；b)重大事故：事故發生后6小時內上報二級單位，由二級單位負責處理，10天

30、內將事故經過及處理情況上報集團公司備案；c)特大事故：事故發生后立即上報集團公司，由集團公司負責處理，30天內將事故經過及處理情況報股份公司備案。10.9 設備事故處理應遵循事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，員工未受到教育不放過，防范措施未落實不放過的原則。10.10 設備管理部門應做好設備事故的統計、分析工作。對重復發生故障的部位和部件，應組織設備生產廠商及專業人員分析原因，并制定防范措施。10.11 對違反操作規程和檢修規程而導致的設備事故，應按以下規定進行處罰：a)發生一般事故，對直接責任人按事故損失的5（2500元-5000元）進行處罰；b)發生重大事故，對直接責任人按

31、事故損失的5進行處罰（5000元-15000元），并給予行政處分，對單位主管領導給予相應經濟處罰；c)發生特大事故，對直接責任人按事故損失的5進行處罰（15000元-50000元），并給予行政處分，同時建議人事部門解除勞動合同，對單位主管領導給予相應經濟處罰和行政處分；d)對隱瞞事故不報、弄虛作假的單位和個人應加重處罰，并追究領導責任。情節特別嚴重并構成犯罪的，應依法追究刑事責任。10.12 施工項目現場施工設備安全管理參見總承包項目安全管理標準。10.13若集團公司安全環保部發布新的設備安全管理標準，或本標準相關條款未詳盡規定或與之重復沖突的，以安全環保部設備安全管理標準為準。11 特種設備管理11.1 特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械（即建筑起重機械）、場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用應當遵守國家和地方建設行政主管部門有關規定。11.2 特種設備使用單位的主要負責人應對本單位特種設備的安全和節能全面負責。使用特種設備的二級單位應依據當地主管部門要求建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度，并報集團公司物資設備