1、成都高新區(qū)九年一貫制學(xué)校內(nèi)部管理現(xiàn)狀調(diào)查 成都高新濱河學(xué)校李元輝 內(nèi)容摘要： 自19911992年間，在成都郊縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了農(nóng)村戴帽初中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，初中合并，呈現(xiàn)出九年一貫 的辦學(xué)雛形。2022年開(kāi)始，具有高度改革創(chuàng)新意識(shí)和行動(dòng)的成都高新區(qū)，逐步撤并原有農(nóng)村學(xué)校，整合教育資源，按照城市省級(jí)示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃和建設(shè)高規(guī)格配套，先后開(kāi)辦了9所九年一貫制公辦學(xué)校。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程中，高新區(qū)著力基礎(chǔ)教育的體制與機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)一貫制學(xué)校特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。但9所一貫制學(xué)校內(nèi)部遠(yuǎn)近高低各不同的管理風(fēng)格，為濱河學(xué)校九年一貫制學(xué)校橫向管理學(xué)段評(píng)價(jià)實(shí)踐研究課題的研究提供了可供借鑒的做法與研究高度

2、的確認(rèn)。 關(guān)鍵詞：高新區(qū) 九年一貫制 調(diào)查 為了提高九年一貫制學(xué)校橫向管理學(xué)段評(píng)價(jià)實(shí)踐研究（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橫向管理學(xué)段評(píng)價(jià)）的研究視野與實(shí)效性，橫向管理學(xué)段評(píng)價(jià)課題組在高新區(qū)教研室專(zhuān)家指導(dǎo)下，組織力量就高新區(qū)實(shí)行九年一貫制的學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一貫制）的內(nèi)部管理現(xiàn)狀，采取網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)查閱、圖書(shū)館資料查閱、問(wèn)卷調(diào)查，個(gè)別走訪(fǎng)專(zhuān)家等形式，展開(kāi)了廣泛深入的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，目的是在于課題研究中能充分借鑒成都市高新區(qū)內(nèi)各一貫制的內(nèi)部管理優(yōu)勢(shì)，規(guī)避或完善各學(xué)校仍需提高的短板，便于進(jìn)一步明晰 橫向管理學(xué)段評(píng)價(jià)課題研究的層次與位置，以期取得更具有實(shí)操性與推廣的研究成果。 一、高新區(qū)一貫制內(nèi)部管理現(xiàn)狀 ( 一) 高新區(qū)一貫制概

3、況 成都高新區(qū)現(xiàn)有一貫制公辦學(xué)校9所，教師1260多人，學(xué)生19300余人，九所學(xué)校的基本情況是： 成都高新H學(xué)校成立于2022年9 月，由原高新區(qū)桂溪中心校、高新區(qū)和平小學(xué)、高新區(qū)趙家壩小學(xué)合并而成。學(xué)校占地面積30余畝，建筑面積16000平米，在校學(xué)生1900人，教職工130 人； 成都高新D學(xué)校成立于2022年9月，由原高新區(qū)桂溪第一小學(xué)、高新區(qū)雙河小學(xué)合并而成。學(xué)校占地面積為26800平米，建筑面積為22452平米，在校學(xué)生2200余人，教職工146人； 成都高新S學(xué)校成立于2022年9月，由原高新西區(qū)合作中學(xué)、高新西區(qū)合作一小、高新西區(qū)安埠村小合并而成，學(xué)校占地面積約24775平米，

4、建筑面積約21846平米，在校學(xué)生2430余人，教職工168人； 成都高新B 學(xué)校成立2022年9 月，是一所新建型九年一貫制學(xué)校。學(xué)校占地面積24000平米，建筑面積17979平米，在校學(xué)生2300余人，教職工140人； 成都高新Y學(xué)校成立于2022年9月，由原高新三元小學(xué)遷建而成。學(xué)校占地27689平米，建筑面積21000平米，在校學(xué)生2271人，教職工130人； 成都高新K學(xué)校成立于2022年9月，由原高新西區(qū)二小遷建而成。學(xué)校占地面積22600平米，建筑面積1.6萬(wàn)平米在校學(xué)生2022人，教職工126人； 成都高新C學(xué)校成立于2022年9月，由原高新區(qū)桂溪二小遷建而成。學(xué)校占地面積23

5、000平米，建筑面積20000平米，在校學(xué)生1498余人，教職工107人； 成都高新X學(xué)校成立于2022年9月，由原高新區(qū)雙龍小學(xué)遷建、中和職中分離的初中部組成。學(xué)校占地面積69000平米，建筑面積29400余平米，在校學(xué)生2390余人，教職工145人； 成都高新X2學(xué)校成立于2022年9月，由原高新區(qū)大觀堰小學(xué)改建后合并了雙怡小學(xué)、逸苑小學(xué)，并新招初中組成。學(xué)校占地面積53967平米，建筑面積11456余平米，在校學(xué)生1530余人，教職工108人。 （二）高新區(qū)一貫制建校方式 高新區(qū)7個(gè)街道辦事處區(qū)域內(nèi)的9所一貫制 的構(gòu)成形式有： 一是生長(zhǎng)式。在原有小學(xué)建制的基礎(chǔ)上順勢(shì)招收七至九年級(jí)學(xué)生，直

6、接從小學(xué)體制上生長(zhǎng)出來(lái)，就好像上世紀(jì)七十年代末、八十年代初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中心小學(xué)的帶帽初中一樣，從而形成九年一貫制學(xué)校。比如：成都高新世紀(jì)城南路學(xué)校， 2022年9月啟動(dòng)的時(shí)候是一所完全小學(xué)，2022年秋季開(kāi)始招收第一屆初中生并正式定位在九年一貫制學(xué)校這個(gè)層面上；成都高新新華學(xué)校建校時(shí)把該區(qū)域原有的中和街道大觀堰村小學(xué)改建后在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)招初中生，增加七年級(jí)學(xué)生，形成了九年一貫制學(xué)校。 二是撤并式。由于地方行政區(qū)劃調(diào)整變更而引發(fā)教育資源的重組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)撤并，原有的學(xué)校布局也因此隨之改變，并由此而組建的九年一貫制學(xué)校。這種組建學(xué)校通常由兩所以上學(xué)校組成。如成都高新順江學(xué)校2022年9月開(kāi)始啟用，學(xué)生

7、由原來(lái)的合作街道的合作中學(xué)、合作一小、安埠村小這三所學(xué)校整合而成九年一貫制學(xué)校。 三是合并式。合并式是行政區(qū)域內(nèi)教育資源的重組，一般為分設(shè)的初中與小學(xué)的合并，從而組成一所新型的九年一貫制學(xué)校。比如成都高新新城學(xué)校建成后，學(xué)生是由原中和街道雙龍小學(xué)整體遷入，加上原中和職中分離出來(lái)的初中部學(xué)生構(gòu)成了現(xiàn)在的成都高新新城學(xué)校。 四是新建式。成都高新濱河學(xué)校沒(méi)有以任何一所學(xué)校為基礎(chǔ)，而是選擇一個(gè)新校址建設(shè)而成的，且校舍、教師、學(xué)生都是新的，特別是教師的調(diào)配不受某一學(xué)校師資占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位而生成的局限。 （三）高新區(qū)一貫制的管理方式 1996年，剛成立不久的成都高新區(qū)僅有62萬(wàn)人(含流動(dòng)人口)。隨著高新園

8、區(qū)的不斷擴(kuò)大，到2022年底，成都高新區(qū)總?cè)丝谝堰_(dá)82萬(wàn)多人(含流動(dòng)人口)，入學(xué)兒童急劇膨脹，擇校熱愈演愈烈。于是，成都高新區(qū)在逐步撤并原有農(nóng)村學(xué)校時(shí)，頂層設(shè)計(jì)，高屋建瓴地整合教育資源。按照城市省級(jí)示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃和建設(shè)高規(guī)格配套學(xué)校，高水平開(kāi)辦了九年一貫制學(xué)校。在學(xué)校建設(shè)上，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，政府采購(gòu)，部門(mén)管理。在學(xué)校管理上，根據(jù)成都高新區(qū)中小學(xué)內(nèi)部管理若干意見(jiàn)規(guī)定：實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。2022年9 月按照成都高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局關(guān)于構(gòu)建九年一貫制學(xué)校管理新模式的意見(jiàn)，由高新區(qū)和平學(xué)校鄧銘校長(zhǎng)牽頭，成立了成都高新區(qū)九年一貫制學(xué)校教學(xué)共同體( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)九共體)，印發(fā)了九共體章程，設(shè)置了教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，

9、選舉了首任輪值組長(zhǎng)及組長(zhǎng)學(xué)校。高新區(qū)教育處明確提出以教學(xué)研究為突破口，整體提升高新區(qū)內(nèi)九年一貫制學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。2022年3月 ，九共體實(shí)現(xiàn)教學(xué)統(tǒng)一命題，資源共享，并開(kāi)展校長(zhǎng)聽(tīng)課活動(dòng)。2022年7 月 ，九共體實(shí)現(xiàn)期末考試數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。2022年9 月，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教師工資考核方案的一體化。2022年10 月，九共體舉行了教學(xué)論壇開(kāi)展教師賽課、教學(xué)論文評(píng)比、校長(zhǎng)教學(xué)論壇等活動(dòng)。其管理模式早在2022年就受到了教育部的首肯和倡導(dǎo)。成都高新區(qū)的這種舉措，不僅提高了投資效益，還緩解了小升初的擇校熱。促進(jìn)了一貫制特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，展示了一貫制在中心城區(qū)的獨(dú)特魅力。 (四)高新區(qū)學(xué)校

10、校長(zhǎng)的產(chǎn)生及權(quán)利 中華人民共和國(guó)教育法第 30 條規(guī)定：學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要指出: 中等及中等以下各類(lèi)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和崗位要求也確定了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的根本方向。因此，高新區(qū)九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)的任免機(jī)關(guān)是高新區(qū)黨工委組織部，參照處級(jí)干部管理。校長(zhǎng)的產(chǎn)生主要有4 種形式: 一是選舉制。由學(xué)校教職工(大會(huì)按照一定的程序選舉校長(zhǎng)，再經(jīng)干部主管機(jī)關(guān)審批任命；二是選聘制。在一定的范圍內(nèi)按照一定的條件和程序向社會(huì)公開(kāi)招聘，層層篩選，然后由干部主管機(jī)關(guān)選優(yōu)任命: 三是薦選制。由群眾推薦，干部主管機(jī)關(guān)考察，按照干部管理權(quán)限批準(zhǔn)任命；四是委任制

11、或考任制。由干部主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)校長(zhǎng)任職條件初定選任對(duì)象，組織考察、考核或必要的考試，按照審批程序批準(zhǔn)任命（副校長(zhǎng)產(chǎn)生的程序基本相同）。 成都高新區(qū)教育主管機(jī)關(guān)不但賦予校長(zhǎng)任命學(xué)校中層干部、招聘學(xué)校教師的權(quán)利，還賦予校長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理學(xué)校的日常教學(xué)科研活動(dòng)，完善學(xué)校的管理及對(duì)學(xué)校事務(wù)的決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)，同時(shí)健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核心機(jī)制的權(quán)利。從9所學(xué)校調(diào)研的實(shí)際情況來(lái)看，9所學(xué)校都實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各校設(shè)校長(zhǎng)1人，校長(zhǎng)同時(shí)兼任學(xué)校黨支部書(shū)記。副校長(zhǎng)目前配置的情況是： 9所一貫制學(xué)校，配2名副校長(zhǎng)的有三所學(xué)校；配1名副校長(zhǎng)的有五所學(xué)校；沒(méi)有配副校長(zhǎng)的只有一所近兩年建立的新學(xué)校。 校長(zhǎng)根據(jù)成都

12、高新區(qū)中小學(xué)內(nèi)部管理若干意見(jiàn) 規(guī)定，學(xué)校行政工作的重大問(wèn)題，校長(zhǎng)有最后的決策權(quán)。校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，學(xué)校黨組織不具有對(duì)行政工作的決策權(quán)。指揮權(quán)，校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)一指揮全校行政工作。校長(zhǎng)接受上級(jí)教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校各管理機(jī)構(gòu)接受校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。人事權(quán)，教職工的使用、考核、獎(jiǎng)懲，校長(zhǎng)有權(quán)做出決定，校長(zhǎng)有權(quán)任免中層及以下干部，只是中層正職任命后要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。校長(zhǎng)雖對(duì)副校長(zhǎng)無(wú)提名任免權(quán)，但對(duì)副校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)考核可占20%比例的分值。財(cái)經(jīng)權(quán)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)主要是教師的工資和津補(bǔ)貼，公用經(jīng)費(fèi)主要用來(lái)保障學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，包括辦公經(jīng)費(fèi)

13、、水電物管經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)、教師福利費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、印刷費(fèi)、接待費(fèi)等。校長(zhǎng)有權(quán)按照財(cái)經(jīng)制度和學(xué)校制度自行安排使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)。 （五）學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 各校在完善規(guī)章制度的同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立也根據(jù)自己學(xué)校的校情需要而設(shè)置。因此，9所一貫制學(xué)校雖然都在高新區(qū)的區(qū)域內(nèi)，但各校的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置卻各不相同。高新H學(xué)校內(nèi)部設(shè)置了辦公室、德育處、教務(wù)處、教科室、后勤處5個(gè)部門(mén)；高新D學(xué)校有辦公室、德育處、教導(dǎo)處、教科室、后勤處5個(gè)部門(mén)；高新S學(xué)校內(nèi)部架構(gòu)是黨建辦、德育處、教導(dǎo)處、教科室、辦公室、后勤處、現(xiàn)代教育中心7個(gè)處室；高新B 學(xué)校內(nèi)部設(shè)置有行政辦公室、德育處、教導(dǎo)處、藝體處、教科室、

14、后勤處6個(gè)部門(mén)；高新K 學(xué)校內(nèi)部有行政辦公室、德育處、教導(dǎo)處、藝體衛(wèi)處、教科室、行后安全辦、信息安全辦7個(gè)部門(mén)；高新C學(xué)校有辦公室、德育處、教導(dǎo)處、信息部、后勤處5個(gè)部門(mén);；高新X學(xué)校內(nèi)部有辦公室、德育處、教導(dǎo)處、教科室、后勤處5個(gè)部門(mén)； 高新X2學(xué)校有辦公室、德育處、教導(dǎo)處、教科室、總務(wù)處5個(gè)部門(mén)；高新Y學(xué)校內(nèi)部有行政事務(wù)部、學(xué)生發(fā)展部、教學(xué)管理部、教師發(fā)展部、后勤服務(wù)部、科技信息部6個(gè)部。各學(xué)校的每個(gè)部門(mén)設(shè)主任1人，有的學(xué)校在部門(mén)內(nèi)還設(shè)置了副主任、干事和事務(wù)員等崗位。 9所學(xué)校均成立了黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)、大隊(duì)部等黨團(tuán)組織。黨支部由書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員組成，各校黨支部

15、書(shū)記均由各校校長(zhǎng)兼任，其他組成人員經(jīng)支部選舉產(chǎn)生。工會(huì)設(shè)主席、副主席和35名委員。共青團(tuán)設(shè)書(shū)記1人，大隊(duì)部設(shè)大隊(duì)輔導(dǎo)員1人，有的學(xué)校團(tuán)支部書(shū)記兼任大隊(duì)輔導(dǎo)員，團(tuán)支部書(shū)記享受中層正職待遇，大隊(duì)輔導(dǎo)員享受中層副職待遇。 學(xué)校業(yè)務(wù)組織常見(jiàn)的有：教研組、年級(jí)組、備課組等。教研組通常劃分為小學(xué)語(yǔ)文組、小學(xué)數(shù)學(xué)組、小學(xué)綜合組、初中語(yǔ)文組、初中數(shù)學(xué)組、英語(yǔ)組、初中理化組、藝術(shù)體育組( 音樂(lè)、美術(shù)、體育學(xué)科)、政史地生組；也有學(xué)校劃分為語(yǔ)文組、數(shù)學(xué)組、英語(yǔ)組、理化組、藝術(shù)體育組、綜合組( 除以上學(xué)科以外的學(xué)科組)。備課組與教研組的劃分基本一致，通常情況下教研組長(zhǎng)兼任備課組長(zhǎng)，也有特殊情況不兼任的。每個(gè)年級(jí)設(shè)年

16、級(jí)組長(zhǎng)1人。 （六）創(chuàng)新的學(xué)段劃分。 根據(jù)成都高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局關(guān)于構(gòu)建九年一貫制學(xué)校管理新模式的意見(jiàn)中創(chuàng)新義務(wù)教育學(xué)校制度。在同一個(gè)學(xué)校內(nèi)實(shí)施完整獨(dú)立的九年義務(wù)教育，體現(xiàn)學(xué)校的整體性，取消分小學(xué)部和初中部的稱(chēng)呼。探索分段管理，統(tǒng)稱(chēng)19年級(jí)的規(guī)定，高新區(qū)九年一貫制學(xué)校都把相應(yīng)的年級(jí)合并在一起作為一個(gè)管理單元，即學(xué)段進(jìn)行管理。在學(xué)段劃分中有將1-3年級(jí)，4-6年級(jí)，7-9年級(jí)分別劃分為低、中、高段的；有將19年級(jí)分為1-5年級(jí)為一個(gè)學(xué)段；6-9年級(jí)為一個(gè)學(xué)段的；有13年級(jí)為低段；46年級(jí)為中段；79年級(jí)為高段的。高新和平學(xué)校、高新濱河學(xué)校、高新新源學(xué)校、高新新科學(xué)校、高新新華學(xué)校沿用了高新濱河學(xué)校

17、按照教育部義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年）學(xué)段劃分高、中、低段各取其一個(gè)年級(jí)，重新劃分為147年級(jí)為起始學(xué)段、258年級(jí)為成長(zhǎng)學(xué)段、369年級(jí)為晉級(jí)學(xué)段。成都高新區(qū)的9所一貫制中有5所學(xué)校都引進(jìn)了此分段法，只是各學(xué)校的學(xué)段名稱(chēng)各不一樣。有將一四七（年級(jí)）叫起始學(xué)段，二五八（年級(jí)）叫分化學(xué)段，三六九（年級(jí)）叫畢業(yè)學(xué)段的（以下省略年級(jí)序號(hào)）；有叫起始段，成長(zhǎng)段，晉級(jí)段的；有叫起始學(xué)段，鞏固學(xué)段，出口學(xué)段的；有叫初級(jí)學(xué)段，中級(jí)學(xué)段，高級(jí)學(xué)段的，還有叫一學(xué)段，二學(xué)段，三學(xué)段的。這種借用互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái)原理劃分的學(xué)段，較好地解決了九年一貫制學(xué)校內(nèi)部小學(xué)教師與中學(xué)校融洽難的問(wèn)題。 三、高新區(qū)一貫制內(nèi)部存在

18、的問(wèn)題 （一）教師融合，一貫制必須邁過(guò)的坎 由于9所一貫制學(xué)校中很大部分學(xué)校屬于合并式學(xué)校，學(xué)校內(nèi)教師由初中教師和小學(xué)教師兩部分組成。他們所教年級(jí)、所教學(xué)科、所使用的教學(xué)方法不相同，所處辦公室也不相同。相互間來(lái)往少、交流少，一起活動(dòng)更少。因此，九年一貫制學(xué)校內(nèi)小學(xué)教師與初中教師往往存在著相互輕視，相互抱怨的現(xiàn)象。小學(xué)教師說(shuō)校領(lǐng)導(dǎo)只看重中考，不看其它，于是偏袒了初中教師；初中教師說(shuō)校領(lǐng)導(dǎo)眼中只有獎(jiǎng)牌，沒(méi)有課堂，于是說(shuō)偏袒了小學(xué)教師。管理者如果不有效地調(diào)節(jié)這種非良性氛圍，一貫制就將面臨著被分解的危機(jī)。 （二）職稱(chēng)評(píng)聘是一貫制難以逾越的障礙 學(xué)校雖然是一貫制學(xué)校，但中小學(xué)編制各不相同，小學(xué)超編比較普

19、遍，中學(xué)缺編也比較普遍。一貫制學(xué)校雖為通盤(pán)使用中小學(xué)教師創(chuàng)造了條件，但真正實(shí)施起來(lái)還有不少難度。盡管經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、教育部于5月30日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一把中小學(xué)教師職稱(chēng)系列定為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，高新區(qū)也規(guī)定了中小學(xué)教師職稱(chēng)統(tǒng)稱(chēng)為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高。但近兩年來(lái)教師評(píng)聘職稱(chēng)時(shí)，具有小學(xué)教師資格的教師雖然在大循環(huán)中已能夠勝任79年級(jí)教學(xué)了，卻還是只能評(píng)聘小學(xué)教師職稱(chēng)；具有中學(xué)教師資格的教師雖然一直在小學(xué)任教，但申報(bào)職稱(chēng)時(shí)照樣能申報(bào)中學(xué)教師職稱(chēng)了。對(duì)此，部分教師想不通，學(xué)校也是無(wú)能為力的。 （三）待遇差別一貫制的老大難 教師的工資待遇及

20、考核問(wèn)題對(duì)于合并型一貫制學(xué)校而言，待遇如何調(diào)整是老師們衡量一貫制成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。教育主管部門(mén)規(guī)定的中小學(xué)經(jīng)濟(jì)待遇有明顯差異。如班主任費(fèi)、代課費(fèi)，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)低些，初中標(biāo)準(zhǔn)高些。合并之前，原來(lái)的中小學(xué)之間經(jīng)濟(jì)待遇上肯定存在差異，但中小學(xué)各在不同的鍋里吃飯，差別被隱形了。成為一貫制學(xué)校后，中小學(xué)在同一鍋里舀飯吃，隱形差別被揭開(kāi)了遮羞布。因此，一貫制學(xué)校教師工資待遇怎樣調(diào)整與對(duì)接，這是老師們普遍關(guān)心的問(wèn)題。就高不就低、能漲不能降，這是人們需求心理的普遍共識(shí)。班主任費(fèi)、代課費(fèi)的發(fā)放，中小學(xué)也有差異。中小學(xué)一貫制了，這種差異該不該繼續(xù)下去？中小學(xué)教師跨段聘用后，工資標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行？這些問(wèn)題處理不當(dāng)同樣會(huì)影

21、響到教師工作的積極性。 （四）績(jī)效考核，一貫制的困惑 小學(xué)與初中都屬于義務(wù)教育，相互間有著不少的共同點(diǎn)，但也存在著較大的差異。小學(xué)在整體推進(jìn)素質(zhì)教育方面要比初中放得開(kāi)些，活動(dòng)較多。初中由于受中考的影響，成績(jī)?cè)诳己酥械姆萘肯鄬?duì)重些。一些學(xué)校雖然根據(jù)學(xué)校制訂，經(jīng)教代會(huì)討論通過(guò)的九年一貫制學(xué)校教職工任課系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)而配套的教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效發(fā)放辦法、超工作量獎(jiǎng)勵(lì)辦法、學(xué)段管理考核實(shí)施辦法的實(shí)施，基本上能平衡一貫制學(xué)校內(nèi)小學(xué)、初中教師的績(jī)效考核的過(guò)大差異。但通過(guò)加分，藝體科的教師通過(guò)刻苦訓(xùn)練取得了不少的加分項(xiàng)目，但參考科目的語(yǔ)、數(shù)、外、物、化老師也是起早貪黑，但績(jī)效考核的加分就沒(méi)有藝體教師的加分多，形成績(jī)效

22、考核時(shí)參考的不如藝體的，這是一些一貫制學(xué)校的困惑已久的問(wèn)題。 （五）怎樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化 雖然學(xué)校一貫制了，也校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制了，但部分一貫制學(xué)校在校長(zhǎng)之下仍然配備了分管小學(xué)的副校長(zhǎng)、分管初中的副校長(zhǎng)、分管德育安全后勤的副校長(zhǎng)，還配備校長(zhǎng)助理兩三個(gè)。辦公室、教導(dǎo)處、德育處、教科室、后勤部、安全辦、信息辦等常設(shè)部門(mén)一個(gè)不少，且每個(gè)部門(mén)不但配設(shè)了主任、副主任，有的學(xué)校還給各部門(mén)增設(shè)了干事、事務(wù)員。部隊(duì)的一個(gè)班長(zhǎng)要管理12個(gè)士兵，但有的學(xué)校大小管理人員平均起來(lái)是否也管了12個(gè)教師？ （六）、課程體系建設(shè)丟了西瓜，撿芝麻 2022年5月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（國(guó)發(fā)202221號(hào)）要求：規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制，十五期間，國(guó)家將整體設(shè)置九年義務(wù)教育課程。教育部同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革做出了相關(guān)指示，并從2022年秋季開(kāi)始，全國(guó)新華書(shū)店陸續(xù)向各中小學(xué)供應(yīng)（19年級(jí)）義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū)。因此，一貫制學(xué)校的課程體系，也就是由國(guó)家課程（又稱(chēng)基礎(chǔ)課程）、地方課程和校本課程組成的課程體系是早已建立，并且他們的關(guān)系是： 國(guó)家課程是基礎(chǔ)教育課程的主體部分，對(duì)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量起著決定性作用；地方課程是由省一級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)省情而設(shè)計(jì)的課程。校本課程是以學(xué)校為基地，以滿(mǎn)足學(xué)生需要和體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念、特色為目的，由學(xué)校成員自愿、自主、獨(dú)立或與校外團(tuán)體、個(gè)人合作而研制的可