1、第21頁共21頁2022年供氣系統重大事故應急預案目錄1總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據1.4適用范圍2應急_體系與職責任務2.1各級燃氣行政主管部門的應急指揮與職責2.2指揮小組辦公室組成及主要職責2.3指揮小組成員的主要職責2.4指揮小組專家工作組主要職責2.5城鎮供氣系統重大事故應急_指揮系統框架示意圖3預警和預警機構_日常預防和預報警機構3.2預警預防行動4應急響應4.1先期處理4.2分級響應4.3情況報告4.4響應行動4.5應急通訊4.6指揮協調4.7應急支援4.8響應結束5后期處置5.1總結評價5.2調查報告6應急保障6.1指揮保障6.2通信保障6.3物資保障6.4宣傳、

2、培訓與演習7附則_名詞術語7.2預案管理與更新7.3獎勵與責任7.4制定與解釋7.5預案的生效8_1總則1.1目的為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發生在城市供氣系統的重大事故，保護公眾生命財產安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩定，支持和保障經濟發展，制定本預案。1.2工作原則在省政府統一領導下，明確各級政府、政府各部門、供氣企業、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發時間和緊急情況。以城市為主體，統籌安排各級政府、各部門應急工作任務，各部門在明確職責的基礎上，加強協調、密切配合、信息共享、形成合力。建立各級政府分級負責、城市政府為主的城市供氣安全保障與應急體系，根據突發時

3、間的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應急響應、預案啟動，落實供氣系統重大事故應急責任機制。1.3編制依據_安全生產法、_消防法、石油天然氣管道保護條例、城市燃氣管理辦法等有關法律、法規。1.4適用范圍本預案適用于我區境內從事城鎮燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發生一次性死亡_人及以上或重傷_人及以上的生產安全事故，城鎮供氣系統發生連續停止_萬戶(或以上)居民供氣_小時(或以上)的特別重大_。具體包括：(1)燃氣生產、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導致城鎮氣源或供氣設施中氣質指標嚴重超標；(2)制氣廠、液化石油氣儲罐發生垮塌等事故，致使城鎮氣源終止。(3)地震、洪水

4、、滑坡、泥石流等自然災害導致制氣生產、氣源輸送受阻或者天然氣上游，中游、下游站址以及液化石油氣儲灌站，灌裝站淹沒，機電設備毀損；(4)爆發傳染性疾病，影響大面積區域供氣。2應急_與職責任務2.1燃氣行政主管部門的應急_與職責組長：分管副局長副組長：規劃處主任建筑管理辦主任區燃氣站站長成員：辦公室主任城市建設股股長區規劃處主任區市政處主任城市監察管理大隊隊長指揮小組下設辦公室。指揮小組根據需要，設立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機構。當發生城鎮燃氣重大事故時，指揮小組成員必須迅速到達指定崗位，指揮組成員有特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務排序遞補。(1)領導和協調城鎮供氣系統重大事故應急工

5、作，部署區政府交辦的有關工作；(2)及時了解掌握城鎮供氣系統重大事故情況，根據情況需要，向區政府報告事故情況和應急措施。(3)貫徹區政府應急工作方針，根據區政府應急工作原則和方案，擬訂城鎮供氣系統重大事故應急預案；(4)_事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；(5)負責城鎮供氣系統重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、上報；(6)其他有關城鎮供氣系統重大事故應急的重要事項。2.2指揮小組辦公室組成及主要職責負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執行省政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責與省級其他部門和專家工作組專家的聯絡。2.3指揮小組成員的主要職責負責與區政府應急

6、機構及有關單位聯系，及時了解最新信息，保證指揮小組正副組長及時參加區政府的有關會議；負責安排指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加小組會議；根據指揮小組的指示，協調各處室的應急工作，_建設廳對事故發生地的人力、物力支援；_城鎮供氣系統重大事故的信息報道稿件，編制城鎮供氣系統重大事故情況簡報；指導各地利用城建檔案，為事故發生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；_全區供氣應急知識的宣傳教育；負責_應急響應期間的新聞發布工作。起草預防城鎮供氣系統重大事故的有關技術性文件；根據指揮小組的指示，_城鎮供氣專家赴事故發生地開展供氣應急工作；指導相關職能部門開展城市供氣設施的應急檢修、搶險、排險，快速修復

7、和恢復重建等工作；按照指揮小組的指示，_專業技術力量對事故發生地進行對口技術支援；負責核實、上報城市供氣系統情況；_事故調查。按照指揮小組的指示，_勘察、設計、施工力量對事故發生地對口技術支持、支援；_有關專家指導事故的調查與處理。指導事故發生地城鎮供氣系統重建規劃工作；按照指揮小組的指示，_規劃力_量對事故發生地進行對口技術支援。負責聯系事故發生地燃氣行政主管部門，_事故現場無關人員的撤離和受災群眾的安置，為搶險指揮小組提供生活必需品。2.4指揮小組專家工作組及主要職責(1)參加指揮小組統一_的活動及專題研究；(2)應急響應時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢

8、或建議；(3)參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；(4)受指揮小組的指派，對地方給予技術支持。2.5城鎮供氣系統重大事故應急_指揮體系框架示意圖(見_1)3預警和預防機制_日常預防和預報警機構縣級以上人民政府燃氣行政主管部門負責城鎮供氣系統運行的監測、預警工作。確定信息監測方法與程序，建立信息來源與分析、常規數據監測，風險分析與分級等制度。按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。3.2預警預防行動落實巡查、巡線、入戶檢查制度、切實做到“安全第一、預防為主”的方針。4應急響應4.1先期處置城鎮供氣系統發生重大事故后，堅持屬地處置為主的

9、原則，供氣單位和歸口管理部門立即進行先期處置，除應立即撥打110、119、120求助外，還應立即向_和上一級燃氣行政主管部門報告，同時_相關人員搶險、控制事態發展。4.2分級響應按城市供氣系統事故嚴重程度，影響范圍和時間，應急響應分別為、三級。本預案適用范圍所規定的為級響應，、級應急響應標準由設區市供氣歸口管理部門結合本地實際情況制定。、級應急響應分別由設區市人民政府授權有關部門負責。4.3情況報告(1)迅速。最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。(2)準確。報告內容要客觀真實，不得主觀臆想。(3)直報。發生特別重大事故，要直報指揮小組辦公室，同時報設區市級供氣系統事故應急機構。(1)供氣系

10、統事故發生后，現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業應急電話報告。供氣企業應急機構接到報告后，立即指令相關部門派員前往現場初步認定是否屬于重大()和特別重大()事故。(2)重大事故一經確認，供氣企業應急機構立即向省建設廳、設區市級供氣系統重大事故應急機構報告，并啟動分級應急處理預案，特別重大事故直接上報指揮小組。4.4響應行動(1)迅速采取有效措施，_搶救，防止事態擴大；(2)嚴格保護事故現場；(3)迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據搜集工作；(4)服從地_府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調_事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。(1)事故單位的詳

11、細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；(2)事故單位的經濟類型，生產、加工、處理、輸配規模、存儲設備座數及儲量、氣源地、處數；(3)發生事故的時間、地點、類別；(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；(5)事故的簡要經過；(6)事故原因的初步分析判斷；(7)事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；(8)需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；(9)事故報告單位、簽發人和報告時間；(10)其他需要上報的有關事項。4.5應急通訊應急響應期間，建設廳辦公室合理安排人員，保證值班人員隨時接收省政府的指示和事故發生地的事故信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公

12、室工作人員應_小時保持通訊渠道暢通。4.6指揮協調4.7應急支援當供氣系統事故所在市的應急力量不足、需要國家支援時，由指揮小組根據支援請求規定的程序報省政府。應急支援力量進入現場執行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜，均按省政府批準的計劃或預案執行。4.8新聞發布城鎮供氣系統重大事故信息的公開發布由指揮小組決定，特別重大事故和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。4.9響應結束應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急_指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級

13、主管部門決定。5后期處置5.1總結評價5.2調查報告(1)調查中查明的事實；(2)事故原因分析及主要依據；(3)事故結論；(4)各種必要的附件；(5)調查中尚未解決的問題；(6)經驗、教訓和安全建議。6應急保障6.1指揮保障建設廳供氣系統重大事故應急協調指揮地點設在廳辦公室，辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：(1)接受、顯示和傳遞城市供氣系統事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據：(2)接受、傳遞省級、市級供氣系統_應急響應的有關信息；(3)為城市供氣系統重大事故應急指揮，與有關部門的信息傳輸提供條件。6.2通信保障6.3物資保障根據本預案規定的職責

14、分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。6.4宣傳、培訓與演習指揮小組對所有參與城市供氣系統重大事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。各地以及供氣企業的應急專業技術培訓由省級城市供氣系統應急機構負責_，指揮小組應給予指導。公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界。主要內容是城市供氣、安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由各城市燃氣行政主管部門和供氣企業負責進行。7附則_名詞術語由城鎮燃氣管道及其附件、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、調壓站、調壓箱、瓶裝供應站、用戶設施和用氣設備組成。符合燃氣質量要求，供給居民生活、公共建筑

15、和工業(商業)企業生產作燃料用的公用性質的燃氣、主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。城鎮燃氣供應單位，包括城鎮燃氣經營企業和城鎮燃氣自管單位。燃氣設施發生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業過程。從事燃氣供應的專業人員按照工藝要求和操作規程對燃氣設施進行巡視、操作、記錄等常規工作。需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發生或者減輕事故后果的狀態，有時也稱為緊急狀態，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。7.2預案管理與更新7.3獎勵與責任建設廳對在城鎮供氣系統重大事故應急工作中做出突出貢獻的_和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真

16、負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。7.4制定與解釋本預案由建設廳制定并解釋。7.5預案的生效本預案自發布之日起實施。2022年供氣系統重大事故應急預案（二）1總則1.1目的為進一步做好我區城市供水安全應急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業、市民用水安全，維護社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。1.2工作原則以人為本，安全第一。統一領導、分級負責。長效管理，落實責任。1.3編制依據_水法、_水污染防治法、城市供水管理條例等法律法規和規范性文件。1.4適用范圍本預案適用于區行政區域內突發性城市供水系統的應

17、急處置活動。1.5事故分類供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為_個等級：(1)特別嚴重(級)。指由于自然災害，造成城市管網嚴重毀壞，短期內不能修復，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內不能建設新的水源工程，造成大范圍停水_天以上，影響人數_萬人以上的事故。(2)嚴重(級)。指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成較大范圍停水_日，影響人數_萬人的事故。(3)一般(級)。指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成小范圍停水_日以內，影響人數在_萬人以下的事故。2應急_體系與職責2.1應急指揮部及職責區政府成立供水事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)，統一領導本區供水事故的搶險救援工作

18、，其組成如下：總指揮：區政府分管副區長副總指揮：區水務局局長成員。區水務局、區財政局、區安監局、區衛生局、公安分局、環保分局、交警支隊大隊等部門負責人。應急指揮部職責(1)決定本應急預案的啟動和停止；(2)指導和協調區供水系統事故應急工作，部署區政府交辦的有關工作；(3)及時了解掌握區供水系統事故情況，根據情況需要，向區政府報告事故情況和應急措施；(4)其他有關城市供水系統事故應急的重要事項。2.2應急指揮部辦公室及職責區應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區水務局，辦公室主任由區水務局副局長兼任。區應急指揮部下設辦公室職責：(1)負責收集、分析、報告本區供水事故信息；(2)向各成員單位傳達應急指

19、揮部的工作指令并監督落實；(3)收集各成員單位的工作進展情況，及時向應急指揮領導匯報工作進度；(4)協調成員單位做好應急工作，配合供水企業做好管網、設施搶修工作，_有關部門和專家對事故發展趨勢、災難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮部決策提供依據；(5)負責_事故調查；(6)負責事故信息報送和發布；(7)辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。2.3應急指揮部成員部門的職責區水務局負責_協調供水企業和各相關部門做好現場搶險修復的應急救援工作；區財政局負責安排區級供水事故應急資金預算，_應急治理項目用款計劃，及時撥付應急資金并對其使用進行監督檢查；區安監局負責事故調查和處理工作；區

20、衛生局負責搶救傷員、醫療救護、災區防疫；公安分局負責維護事故現場秩序，查處破壞供水設施的案件；環保分局負責對水污染、環境污染的監測及治理；交警支隊大隊負責事故地區交通管制。2.4供水企業的應急_與職責根據國家有關法律法規的規定和區人民政府、區水務局制定的應急預案，結合本企業具體情況，制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險_機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期_演練。對用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。2.5專家組及主要職責由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛生防疫等方面的專家組成專家組，參加領導組統一_的活動及專題研究；應急響應時，按

21、照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。3預警和預防機制3.1信息監測與報告在發生突發性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區有關部門報警。報告的內容包括：(1)造成事故的單位及發生時間、地點；(2)造成事故的原因、經過，影響范圍和人口，直接經濟損失的初步估計；(3)應對事故采取的搶救措施；(4)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；(5)報告單位、簽發人和報告時間。3.2預警預防行動預警信息發布后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好供水事故應急救援的準備工作。(1)指揮部辦公室應密切_事態的發展，及時做出反應。(2

22、)相關單位要加強職守，采取防范措施，做好應急準備工作。(3)供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工作；區水務局會同供水管理單位或部門根據事態發展態勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業單位用水方案的準備工作。(4)相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。3.3預警級別及發布按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃色(級)、橙色(級)、紅色(級)。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。級、級、級分別由省、市、區按級別發布預警信息。4應急響應4.1先期處置城市供水系統發

23、生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，_相關人員搶險、控制事態發展，并立即向當地行政主管部門區水務局報告。4.2分級響應程序本區發生特別嚴重(級)、嚴重(級)事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局，區水務局立即報告區政府和市建委，請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區應急指揮部立即啟動本預案，由區水務局牽頭，_成立本區供水突發安全事故應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統一指揮下，參與本區突發供水事故的應急處置行動。本區發生一般(級)事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局。區水務

24、局接到報告后，根據事故情況分析研判，認為必要時立即報告區人民政府建議啟動本預案。區政府依據區水務局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區水務局牽頭，成立區供水事故應急指揮部，統一_指揮全區供水事故的應急處置行動。4.3信息報告供水系統事故發生后，現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供水企業報告事故情況。供水企業接到報告后，立即指派相關部門工作人員前往現場處理，當事故等級為級或級以上超出自身處理能力時，供水企業應立即上報區水務局和上級單位，啟動相應等級應急預案。供水企業事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容：(1)事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；(2)

25、發生事故的時間、地點、類別；(3)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；(4)事故的簡要經過；(5)事故原因的初步分析判斷；(6)事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；(7)需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；(8)事故報告人姓名、聯系電話；(9)其他需要上報的有關事項。4.4響應行動(1)迅速采取有效措施，_搶救，防止事態擴大；(2)嚴格保護事故現場；(3)迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據搜集工作；(4)服從地_府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調_事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。4.5應急通訊應急響應期間，應急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。4.6指揮協調4.7擴大應急因突發安全事故情況嚴重，本區應急救援力量無法控制時，本區應急指揮部和區人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關預案。上級專業應急救援隊伍來到事故現場后，本區供水事故應急指揮部應_本區應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水事故應急處置和搶險救助行動。4.8新聞報道區供水事故信息的公開發布要報區政府決定。區新聞辦對區供水事故和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的