第四講下好區域協調發展這盤棋-2024年形勢與政策（課件）區域協調發展

盤聯動東西南北、統籌國內國外的發展大棋局通過建立有效的運行機制，使各個區域之間相互協作、相互配合、相互促進逐步縮小區域發展差距，不斷朝著理想狀態演進實現共同富裕共同實現現代化目標一

、全國一盤棋協調重全局二

、洞悉大棋局把握新形勢三、落子循章法瞄準高質量contentsB

事報告111精準化的區域協調發展高質量的區域協調發展

可持續的區域協調發展一、全國一盤棋

協調重全局111123Ill

Il20世紀30年代地理學家胡煥庸根據當

時的人口狀況和經濟情

況，繪制了一條連接我

國云南騰沖與黑龍江瑗

琿(今黑河市)的地理

分界線，深刻地反映了

我國區域經濟發展不平

衡的現象位于云南省騰沖市的騰沖—瑗琿主題

公園“胡煥庸線”

建筑雕塑“胡煥庸強調沿海地區要較快地先發展起來從而帶動內地更好地發展發展到一定時候沿海要拿出更多力量來幫助內地發展★★★要正確處理沿海工業和內地工業的關系★★★我們黨從理論和實踐的結合上對統籌區域發展進行了艱辛探索

新中國成立以來鄧小平同志提出“兩個大局”的戰略構想毛澤東同志在《論十大關系》中提出致力于縮小區域經濟發展差距開放

綠色

基本公共服務基礎設施通達程度人民生活水平均等化

比較均衡

有較大提高致力于縮小區域之間經濟、社會、文化、生態環境等綜合發展水平差距進入新時代

—

以習近平同志為核心的黨中央提出新發展理念=協調發展是制勝要訣要完整準確落實區域協調發展戰略推動實現合

創新新發展

協調

理念共享—

促進區域協調發展的主體戰略區域協調發展戰略

區域重大戰略

主體功能區戰略西部大開發東北全面振興中部地區崛起東部率先發展支持特殊類型地區加快發展

實施好陸海統籌的戰略安排京津冀協同發展長江經濟帶發展粵港澳大灣區發展長三角一體化發展黃河流域生態保護和高質量發展新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略同樣具有促進區域協調發展的功能重點開發區域

優化開發區域

限制開發區域

禁止開發區域1

.

精

準化的區域協調發展5月

6

月加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會9月

1

0

月(

1

月進一步推動長江經濟帶

高質量發展座談會黨的二十大以來，習近平總書記先后主持召開8場座談會為推動區域發展戰略落實，作出一系列重大決策部署——2023年時事報告深入推進長三角一體化發展座談會深入推進京津冀協同發展座談會新時代推動東北全面振興座談會高標準高質量推進

雄安新區建設座談會時事報告新時代推動西部大開發座談會4月國家超級計算成都中心2024年新時代

推動中部地區崛起座談會3

月在湖南長沙，鐵建重工出口智利用于圣地亞哥

地鐵的土壓平衡盾構機生產下線粵港澳大灣區已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個超萬億元級產業集群“深圳一香港一廣州”科技集群

連續4年被世界知識產權組織評為全球創新指數第二名2023年粵港澳大灣區經濟總量突破14萬億元深圳、廣州先后邁進“3萬億元俱樂部”東

莞

、佛山先后躋身“萬億之城”長三角長江中游以長沙為核心的長株潭珠三角關中以合肥為核心的江淮京津冀中原以哈爾濱和長春為核心的哈長山東半島海峽西岸以南寧為核心的北部灣成渝遼中南以烏魯木齊為核心的天山北坡必須完整、準確、全面貫徹新發展理念加速區域經濟一體化我國10個較為成熟的城市群

有希望發展成規模較大的城市群2.高質量的區域協調發展京津冀協同發展10年來用“接得住”實現“升級跳”以“引得來”鞏固“發展好”從“大而全“二高二言.

-北京農村東部沿海發達地區漢族生態脆弱性地區城市西部內地欠發達地區少數民族主體功能區針對不同區域、不同群體通過政策引導、市場力量，推進公共服務均等化，保障和改善民生檢驗區域政策成效的評判標尺各區域人民是否獲得相對均衡的生活水平高質量的區域協調發展重要標準是否有利于促進共同富裕‘越來越多資源、技術、人才等更為關鍵的“軟件”涌入西部提高農村義務教育學生營養膳食補助、擴大農村危房改造服務對象等舉措

推動縮小城鄉區域基本公共服務差距

中國東西部扶貧協作的“閩寧模式”山東援藏醫療隊推動當地醫療事業發展四川涼山州鹽源縣藤橋鄉麻柳村

的通村硬化路和路旁的新居開展東西部協作和對口支援推動形成主體功能約束有效

國土開發有序資源環境可承載區域協調發展新格局“雙碳”目標與經濟增長的整體協同產業結構和能源結構的優化調整促進地區自然資源的高效集約利用新時代推進區域協調發展必須3.可

持續的區域協調發展都體現了協調推進生態優先和最色發展的基本要求東部地區重大流域水環境的

綜合治理區域協調發展戰路體系包含諸多生態理念長江經濟帶、黃河經濟帶生態保護西部地區大保護

大開發山東黃河三角洲國家級自然保護區黃河三角洲是全球罕有的典型河口

濕地生態系統。得益于久久為功的

修復保護措施，水草豐美、百鳥翱

翔，生態品質正持續向好寧夏銀川市寶湖國家城市濕地公園推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系

事報告海南熱帶雨林三江源國家公園大熊貓國家公園

國家公園武夷山國家公園東北虎豹國家公園整治修復海岸線

修復濱海濕地2000公里“中國山水工程”入選聯合國首批十大“世界生態恢復旗艦項目”中國是世界上少數幾個紅樹林面積凈增加的國家之一完成歷史遺留

礦山生態修復近深入實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程111新時代區域協調發展

的歷史性成就及變革區域協調發展面臨問題

和挑戰時事報告二、洞悉大棋局把握新形勢111121.

新

時代區域協調發展的歷史性成就及變革區域板塊發展平衡性顯著增強經濟總量不斷攀升，發展均衡性逐步增強，人民生活水平顯著提高

在縮小區域發展差距、增強地區增長極引擎作用等方面成效顯著中西部地區主要經濟指標增長情況總體好于東部地區21.3%19.6%中部和西部GDP西部21.5%占全國的比重中部西部2023年2012年中部21.4%三大區域的地區生產總值合計達到52萬億元占全國經濟總量40%以上三大動力源規模經濟效益、創新要素集聚、人才高地

建設、對外開放開發等走

在前列，成為我國高質量

發展的強大引擎粵港澳大灣區內地九市地區

生產總值總額超過11.02萬億元長三角

地

區經濟總量突破30萬億元大關京津冀地區生產總值為10.4萬億元動力源地區引擎帶動作用得到加強2023年重要功能區關鍵作用進一步發揮生態功能區長江經濟帶區域生態環境發生顯著變化

黃河流域植被覆蓋度提升2023年·

我國主要江河水質優良斷面比例為91.7%

·長江干流、黃河干流全線達到II類水質·

青藏高原、黃土高原等生態功能區保護治理

成效逐步顯現時事報告切實保護好地球第

極生B

事報告糧食主產區黑龍江、河南、山東等14個產糧大省(區)的糧食產量占全國比重提升至81%有效維護了國家糧食安金全國每9碗飯就有1碗來自黑龍江圖為黑龍江稻田清潔能源在建項目總投資超過5000億元在建和擬建的新能源規模超1.6億千瓦約占全國1/3山西、內蒙古、陜西、新疆等地區建成一批能源資源綜合開發利用基地能源開發運輸格局進一步優化，國內能源安全保障水平有效提高2023年內蒙古能源富集區事報告自由貿暴國家級內陸開放型沿邊重點并發試驗區新區經濟試驗區開放試驗區發展能級持續提升區域開放水平躍上新臺階貨物跨越山海，服務聯通世界內陸腹地正由開放的邊緣變為開放的前沿西部陸海新通道鐵海聯運班列開行量增至9000多列新疆阿拉山口口岸

21世紀以來

東部地區比西部地區人均可支配收入絕對差距在20年內擴大了4倍西部地區研發經費投入強度僅為東部地區的一半社會公共服務“軟件”差距較為明顯東部地區結構調整步伐快于西部發展質量和效益優于西部西部地區經濟增長速度快于東部的優勢在弱化東西部地區發展絕對差距仍然較大2.

區域協調發展面臨問題和挑戰北方地區先發于傳統工業行業的區域

普遍處于新舊產業交替期北方部分地區經濟發展活力不足西北地區資源環境保護壓力突出

經濟發展基礎較為薄弱

經濟轉型升級相對滯后京津冀經濟帶沒有將其強力的政策優勢

和人口要素充分發揮東北老工業區城市經濟帶發展動能嚴重不足產業轉型發展面臨技術、人才、資金等

要素資源制約區域生產力布局調整任務艱巨差別化的區域產業政策亟待完善地方保護和區域壁壘在一定程度上仍然存在部分關鍵產業

產業鏈關鍵環節分布過于集中一些地區產業布局

與資源環境匹配性不足特殊類型地區振興發展仍有困難人口流失、邊境村空心化等問題突出基礎設施和公共服務水平有待提升人均可支配收入仍然較低革命老區資源型地區欠發達地區邊境地區一些省份市場化進程相對滯后，

制約了經濟發展潛力的充分發揮市場化多元化的利益補償機制尚

未完全建立糧食主產區和主銷區之間、資源輸出地和輸入地之間、生態保護

地和受益地之間補償機制不健全生態產品價值實現缺乏有效途徑，

產業轉移、園區共建等跨區域合

作缺乏利益分享機制不同區域自然稟賦、經濟基

礎、歷史文化等存在巨大差

異，帶來發展不平衡不協調問題，經濟發展不可能整齊劃一“齊步走”畫時事報告區域發展不平衡的原因既有客觀因素，也有主觀因素從客觀因素看從主觀因素看√近年來，你的家鄉因區域協調發展戰略發生了哪些

變化?111因地制宜，尊重客觀規律各揚所長，發揮比較優勢

精準施策，完善空間治理

以人為本，保障民生底線三、落子循章法瞄準高質量1111234破除資源流動障礙使市場在資源配置中起決定性作用促進各類生產要素自由流動并向優勢地區集中產業和人口向優勢區域集中，形成以城市群為主要形態的增

長動力源，進而帶動經濟總體

效率提升，這是經濟規律。★★★語強勁和活躍的增長極在推動發展中的引擎作用1.

因地制宜，尊重客觀規律充分發揮長三角是中國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一在上海的帶動下，長三角城市共圓中國人的“大飛機夢”約10%的零部件50%的鋁材50%的復合材料結構件來自江蘇艙門、發動機隔熱材料來自浙江總裝在上海長三角區域協同創新指數從2018年的171分增長到2023年的262分整個區域的協同創新能力遠高于單個城市的GDP

和經濟增長能力產業規模產業規模產業規模產量占全國的3/5占全國的1/3占全國的1/3約占全國2/5經濟發展條件好的地區承載更多產業和人口，發揮價值創造作用改革開放前沿地區發揮先行先試的優勢，成為制度創新的先行區和示范區高校和科研院所密集的區域努力成為全國理論創新和科技創新高地中西部及東北老工業基地優化基礎設施和營商環境，提高對外開放水平各地區依據綠色發展的要求發揮比較優勢，創造更多的生態產品走合理分工、優化發展的路子，因地制宜發展新質生產力2.各揚所長，發揮比較優勢因光而興、聚光成谷我國首批國家級高新區，唯一以“光”命名的國家自主創新示范區

目前光谷光電子信息產業規模已超5000億元在多個細分領域處于領先位置全球最大的光纖光纜研制基地占全國市場2/3國際市場1/4B(事報告國是省武漢示湖高新區水電：全國每100千瓦時

有30千瓦時產自四川天然氣：全國每100立方

米有24立方米產自四川四川省扛起維護國家糧食安全能源資源安全和生態安全的重任加快建設保障國家重要初級產品供給戰略基地林地面積已達到3.81億畝，

居全國第一，森林、草原、

濕地等生態資源分布超過全

省幅員面積的70%2023年糧食產量創26年來新高3.精準施策，完善空間治理巴松措

責嘎山神不架西藏聶拉木縣星堆事報告宏村西湖上海良渚古城

318MIST

GOWYOURLE處理好經濟發展人民生活生態環境國家安全之間的關系遵循自然規律經濟社會發展規律★★★必須根據我國特定的地理空間條件統籌經濟需要

生活需要

生態需要

安全需要有效發揮政府規制和調節作用以相對有限的國土空間資源支撐社會主義現代化廣西柳州市三江侗族自治縣自然環境優越，茶葉種植歷史和侗族打油茶文化源遠流長。近年來，當地大力發展茶產業，不斷提升三江茶葉品牌湖北省蘄