1、第12頁共12頁2022年非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案一、應急救援范圍本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡_人以上(含_人)或不足_人但影響重大的生產安全事故。二、應急救援_機構及職責(一)區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：1、_領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；2、根據事故發生情況統一部署有關應

2、急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，_人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(二)指揮部下設辦公室(設在區安全生產監督管理局)，辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；_協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。(三)指揮部下設_個工作組1、警戒保衛組由區公安分局牽頭，

3、具體負責交通管制和維持現場秩序。2、醫療救護組由區衛生局牽頭，具體負責_專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。3、事故搶險組由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。4、物資供應組由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。5、技術資料組由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。6、后勤保障組由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。7、善后處理組由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會_工

4、作。8、新聞組由區_宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。三、危險性評估非煤礦山事故可能發生的區域。河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、_、放炮等。四、應急救援體系及演練非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。五、應急

5、救援物資和設備(一)非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。(二)救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。六、事故報告和現場保護(一)事故報告1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在_分鐘內報區政府，并按程序上報。2、事故發生單位應在事故發生后_小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點；(2)事故單位的經濟類型、企業規模；(3)事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；(4)事故原因、性質的初步判斷；(5)事故搶救處理的

6、情況及采取的措施，并附示意圖；(6)需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；(7)事故報告單位、簽發人和報告時間。(二)事故單位必須嚴格保護事故現場事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。(三)通訊聯絡區政府值班室電話：區安監局值班室電話：七、事故的應急救援(一)區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并_專業救助力量趕赴現場實施救護。(二)應急救援措施現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況

7、、人員傷亡情況，制定科學非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真_實施。事故發生后，應及時調運搶險救援物資和設備(吊車、起重機、挖掘機等)，及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。(三)搶險救災原則1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。2、自救互救原則。事故發生初期，事故單位應按照礦井災害預防與處理計劃積極_搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。3、安全搶救原則。2022年非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案（二）為確保汛期非煤礦山安全生產，避免發

8、生各類傷亡事故，為保證非煤礦山防汛應急救援工作高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據_安全生產法、_礦山安全法和_特大安全事故行政責任追究的規定等法律、法規和有關規定和香坊區人民政府突發公共事件總體應急預案要求，結合我區實際，特制定本預案。一、非煤礦山汛期災害事故的范圍我區行政區域內從事非煤礦山生產經營企業在汛期可能發生的事故，主要包括露天采土、采砂礦(場)所發生的坍塌、山體滑坡、沉船等重特大事故。二、工作原則(一)應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速_應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。(

9、二)統一指揮，分級負責。堅持統一領導、分級管理，分工負責、協調一致。各成員單位在區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，通力協作，主動配合，協同鄉鎮政府做好相關工作。(三)集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，_專(兼)職救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。(四)條塊結合，以塊為主。各鄉鎮政府、街道辦事處要堅持屬地化管理和“誰主管、誰負責”，充分依靠公安、消防、交通、醫療等救援力量，積極開展轄區內發生的非煤礦山事故救援工作，并及時報告區非煤礦山

10、防汛應急救援工作指揮部，必要時_全區救援隊伍增援。三、預案啟動程序1、市屬和駐區非煤礦山企業發生汛情事故后，應立即分別向所在鄉鎮政府、街道辦事處、區安全生產監督管理局和企業主管部門報告，區安全生產監督管理部門立即將事故基本情況向區政府和市安全生產監督管理局報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、_等。2、區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，確定響應級別，發布啟動命令，落實救援任務。3、有關鄉鎮政府、街道辦事處和區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立

11、即啟動本級應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。四、應急救援_機構和主要職責(一)_機構成立區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在區安全生產監督管理局。1、區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部總指揮：區政府主管安全工作副區長。副總指揮：區政府辦公室、區安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局和各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責同志。成員：區安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局、衛生局、財政局、發展改革局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業局、區總工會、香坊供電局、

12、動力供電局、中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司、市通信公司香坊區內各分局和各鄉鎮政府、街道辦事處有關負責同志以及事故發生單位上級主管部門主要負責同志2、區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部辦公室主任：區安全生產監督管理局局長(兼)副主任：區安全生產監督管理科科長(兼)工作人員：從有關部門抽調3、職責分工(1)區安全生產監督管理局。負責全區非煤礦山防汛搶險救援綜合協調、_管理；與上級主管部門和專家緊急聯系，迅速_有關人員趕赴事故現場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關情況進行匯總，經指揮部_同意后，由新聞單位

13、發布信息；_、檢查鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應急預案的編制、_和備案工作；依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。(2)公安分局。負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，保護人員和財產安全，保護事故現場和證據，控制旁觀者進入現場和事故危險區域，防止并處理事故現場出現的_；根據事故類別和性質及時調動相關警種警力參與搶險救援；配合有關部門核對_人數、死亡人員姓名及身份，協助事故單位通知死者和傷員家屬，并協助做好安撫工作。(3)公安交警大隊。負責事故現場車輛調配、傷殘人員轉運和交通秩序的維護工作，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出。(4)區農林水務局。負責水文

14、、汛情監測和預警，協調重大水災防治。(5)區衛生局。負責聯系、安排急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；事故現場衛生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。(6)區監察局。負責監督檢查非煤礦山防汛應急救援款物使用去向，查處違紀人員。(7)工商分局。負責對發生災害事故單位辦礦資質合法性的_及處理工作。(8)國土資源分局。負責地質災害監測、預警，協調重大地質災害防治。(9)區發展改革局、有關部門。負責_搶險救援設備、物資、器材和食品的協調供應。(10)區中小企業局：配合相關部門做好搶險救援和善后處理工作。(11)區交通局：負責了解、掌握事故現場沿途交通道路狀況，協調

15、有關部門做好搶險車輛通行保障工作；_搶險物資、器材、食品運輸。(12)市環保局香坊分局。負責對非煤礦山企業發生災害事故后環境危害的監測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。(13)區財政局。負責事故應急救援所需資金的保障工作。(14)區勞動和社會保障局、民政局、區總工會。負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。(15)香坊供電局、動力供電局。負責事故發生區域供電的應急處臵。(16)市通信公司香坊各分局。負責事故發生區域的通訊應急處理。(17)中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。(18)有關鄉鎮政府、街道辦事處和事故發生單位上級主管部門：負責及時向

16、指揮部提供事故現場全面情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地區、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據事故應急救援工作需要，在充分利用現有救援力量的基礎上，建立并完善應急救援預案和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急救援工作有效開展。五、應急救援行動(一)應急響應指揮部辦公室根據指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴受災事故現場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極_參加搶險救援，不得拖延、推諉。(二)救援要求1、現場指揮部總指揮負責_召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議，通報事故初步情況，在專家協助下制定應急救

17、援實施方案，_、指揮救援行動。2、根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入受災事故區域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位臵存放。、_部門在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處臵后，送指定醫院治療。搞好事故現場救援人員的個體防護、監護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。、應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除不安全隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。六、事故后期處置(一)由區勞動和社會保障局、民政局、區總工會和鄉鎮政府、街道辦事處等有關部門負責，會同災害事故發生

18、單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關政策規定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩定。(二)由鄉鎮政府、街道辦事處負責，_、協調災害事故發生單位和有關部門籌集資金和物資，搞好災后重建。(三)由區有關部門負責依據特別重大事故調查程序規定，配合國家或省市開展事故調查。按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發生的具體措施。(四)指揮部認真總結事故應急救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善事故預案。七、事故預防和監督管理機制(一)非煤礦山企業對災害事故危險源的監控和管理非煤礦山企業對已確定易發生災害事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理

19、，并認真做好以下相關工作：1、掌握危險源的基本情況，了解發生災害事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理。2、建立_小時值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。3、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格規范化作業。4、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施進行處理。5、制定災害事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每兩年至少進行_次應急預案演習。(二)鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局對事故危險源的監控和管理1、在對企業存在的危險源認定基礎上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，督促企業建立健全危險源監控和管理機制，制定切實可行的災害事故應急預案。2、依據重大危險源辨識規定，對全區非煤礦山危險源實施分級監控和管理。對非煤礦山的采土、采砂企業由各鄉