1、重點工程建設(shè)座談會要求發(fā)言今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“*+*”工作布 局，凝神聚力抓工程，合理有效擴投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù) 優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也 要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變 化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，局部工程推進 緩慢，抓工程、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進不力、政策落實不到位，對工程 建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持

2、清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我 講三點意見：一、充分認(rèn)清抓工程、促投資的重要性緊迫性 在經(jīng)濟開展新常態(tài)下，抓工程、促投資仍是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康開展的重要途徑。缺工程、少投資，穩(wěn)定運行、提質(zhì)增效就是一句空話。第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特 點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費短期內(nèi)難以擴張，投資仍是拉動增 長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長*%、居全省第*位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏 固，經(jīng)濟下行壓力依然較大，完成全年GDP增長*%等目標(biāo)難度依然不小。必須把 抓工程、促投資擺在重中之重的位置，

3、充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。第二，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。*要搶占未來開展的制高點、在區(qū)域競爭 中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實 施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方 面，抓緊謀劃和實施一批重點工程，把資源優(yōu)勢變成開展優(yōu)勢，通過工程來完善 載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。第三，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。 近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)開展較快，占全市工業(yè)的比重已到達*%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍 在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。但總的來 看，產(chǎn)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比擬突出。前*個月，全市高技術(shù)產(chǎn) 業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為*%,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全 省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面 加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和開展質(zhì)量的提升。牢牢把握抓工程、促投資的關(guān)鍵點著力點(-)合理引導(dǎo)投資方向抓哪些工程、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系開展的質(zhì)量效益 和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。一要突出重點產(chǎn)業(yè)開展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投 資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)

5、和支持 各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端 制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點工程，加快推進產(chǎn) 業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的工程，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等 方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不 能上馬。二要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板 很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、 多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式, 抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓 好棚戶區(qū)改

6、造工程，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實。三要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別 是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全翻開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地 下綜合管廊建設(shè)比擬滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比擬落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也 比擬多。破解這些問題，根本還是要靠一個個工程。今年以來，我們對交通、市 政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界 廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、*機場改擴建、古城快速路、前坪水 庫等重點工程都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù) 測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在*億元左右。

7、要引導(dǎo)和支持各 類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟社會開展最根本的動力在于改革推動、開放帶 動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián) 動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型開展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點， 把重點工作細化為一個個具體工程，強化工程抓手、推開工作落實。從長遠看, 改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好 綜合賬、長遠賬，加大這方面的投資力度。（二）著力擴大民間投資民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民 間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過糕，民間投資對

8、經(jīng)濟開展的影響很大。要 針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進民間投資健康發(fā) 展。一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資*%以上投向制造業(yè)，但由于局部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn) 持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo), 引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的開展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī) 劃”、推進“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清*開展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以 及推進“*+*”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢 好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。二要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更 強。要深入推進簡政放權(quán)

9、尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化 “管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑 腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交 往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新開展。三要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、 有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投” “不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進一步做好民間投資工作和降低實 體經(jīng)濟企業(yè)本錢“*條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進一步梳理和 研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配

10、套，抓好各項政策的宣 傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好,破除各種“彈簧門” “玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好 我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。（三）不斷深化地企合作從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強 工程建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié) 同實施一批重點工程。一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國 企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作工程， 總體進展比擬順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域

11、深耕細作，又要在其他領(lǐng)域?qū)?找合作機會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推開工程建設(shè)。二要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈 活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信 息交流，及時發(fā)布政策劃態(tài)、工程、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互 通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。三要加強工程謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)開展、基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)等為重點，持續(xù)做好工程謀劃工作，確保工程長流水、不斷線。有關(guān)部門要 加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把工程謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效， 防止走彎路。（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商招商引資是抓工程、促

12、投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成 了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“*+*”工作布局，堅持精準(zhǔn)招商，不斷提 升招商引資水平。一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動 招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲 目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式, 圍繞上下游、左右鏈，著力在引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功 夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。二要狠抓工程落地。招商引資不僅要看工程簽約了多少，關(guān)鍵要看工程落地 多少、建成多少。要進一步加強對招商工程的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招 商

13、工程的合同履約率、資金到位率和工程開工率，推開工程快落地、快建設(shè)、快 投用。省里近期將對*年以來新簽約工程落實情況進行一次全面督查，各地要認(rèn) 真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。三要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外*強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引 進一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)工程，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興 產(chǎn)業(yè)工程，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，到達引進一個、 帶動一批、輻射一片的效果。三、切實增強抓工程、促投資的執(zhí)行力保障力現(xiàn)在距離年底只有*個多月了，實現(xiàn)全年重點工程建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo), 任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要

14、素的保障力，確保各項任務(wù)落到實 處。一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進一步明確重大工程的謀劃責(zé)任、 建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞工程建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級 壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點工程實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo), 相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進，以節(jié)點倒逼進度。相關(guān)部門要加大對重點工程的督查督辦力度，對進展緩慢、達不 到節(jié)點進度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題 解決，努力減少“半拉子工程”。二要依法依規(guī)、科學(xué)運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些工程之所以推 進緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前

15、期工作不扎實。要深入扎實地做好 工程前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作， 不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真 整改。三要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和 服務(wù)于全市抓工程、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大 合力。要進一步完善重大工程建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、工程審批綠色通道等制度和 重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的工程實施“一站式”“一條龍”審批， 對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進服務(wù)。要認(rèn)真落實好重大工程領(lǐng) 導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進機制，及時掌握 情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保工程順利實施。四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，工程就難以落地，投資也難以 持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分 發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，