1、1、總貝lj1編制目的為提高水庫突發事件應對能力，防止和減輕洪水造成的 災害，貫切“以防為主”的方針，保障庫區及水庫下游人民 生命財產和現代化建設的順利進行，做到有計劃、有準備地 防御洪水，使災害損失減輕到最小程度，結合水庫工程的實 際運行情況，特制定本預案。編制依據本預案編制以中華人民共和國防洪法、中華人民共 和國防汛條列、水庫大壩平安管理條例、中華人民共和 國水法等有關法律、法規、規章為編制依據。工作原那么確保重點、兼顧一般的原那么，貫徹行政首長負責制，以 防為主，防搶結合；全面部署，保證重點，統一指揮，統一 調度，服從大局，團結抗洪；明確職責，規范工作；工程措 施和非工程措施相結合，調動

2、一切力量防洪抗災，以確保人 民群眾生命平安為首要目標，最大限度地降低洪澇災害造成 的損失。本預案適用于水庫及水庫的管理和保護范圍。如果水庫 工程由于遭遇超標準洪水、庫區水面附近山體的滑坡塌方等 地質災害、超過設計標準的地震災害、戰爭或恐怖事件等突 發事件而出現險情時，啟動該預案進行抗洪搶險。水情應急傳遞方式水庫建有兩套水庫水情遙測通訊系統，在水庫上游設有 多個降雨量和庫水位遙測站，下游防洪控制斷面也設有一個 降雨量和河道水位遙測站，各站點采用超短波信號和GPRS 網絡兩種傳輸方式實時向中心站傳輸雨水情信息，并通過通 訊衛星向省防指發送水情信息，水情遙測系統自設立后已經 過了多年的考驗，可靠性較

3、高。水庫泄洪警報形式運用“水庫泄洪報警系統”發布警報。 假設報警系統在特大洪水中失靈時，采取當地通用的鑼、鼓、 哨號、放火等傳遞信號。警報操作方式為：1）當水庫將開閘泄洪時，提前1小時由運行調度科通 知控制室值長發布第一次泄洪警報信號，信號為三長一短， 持續時間1分鐘。2）開閘前1 5分鐘發布第二次泄洪警報，信號為三短 一長，持續時間為1分鐘。搶險指揮通訊移動、聯通公司及固原電信分局在汛期要負責保障 通暢，做到發現問題隨時排除，以確保信息聯系暢通；廣播 站要作好隨時開機的準備，以保證在關鍵時刻能夠廣泛的做 好群眾發動工作和主要的精神通知。凡鎮直單位及個人車輛均屬防汛搶險車輛，由鎮防汛指 揮部統

4、一調度使用，由交警三中隊負責組織、指揮、調度防 汛搶險的車輛。.5其它保障. 5. 1救災物資水庫救災物資的儲藏、調撥及供應主要由行政保衛科負 責。行政保衛科要負責及時掌握災情并向局領導匯報；負責 有衡山汛救災物資、器材的組織儲藏、調運和供應；安排好 抗洪搶險期間的后勤保障工作。.5.2衛生防疫水庫災后的衛生防疫工作由行政保衛科具體聯系負責。 鎮防汛指揮部負責聯系落實醫療救護和衛生防疫小組，做好 抗災救災的救護工作及災后防洪管理責任區內的防病、治病 及防疫工作。根據被水淹過的地區容易發生疫病的特點。災后行政保 衛科要對責任區內死亡牲畜進行無害化處理，定期進行環境 和飲用水源消毒，保證用水衛生。

5、要高度重視動物疫病和血 吸蟲病的防治工作，密切注意周邊地區的疫情動態，加強對 動物疫病的防范與控制。. 5.3宣傳報道辦公室負責對外發布由“防汛領導小組”提供的災情、 搶險情況及緊急警報、緊急通知，按職責做好洪水搶險的各 項宣傳報道工作，其發布的新聞稿必須由防汛領導小組審 定，其他任何科室部門和個人不得擅自發布。7 應急預案啟動與結束.1啟動與結束條件當水庫工程由于遭遇超標準洪水、庫區水面附近山體的 滑坡塌方等地質災害、超過設計標準的地震災害、戰爭或恐 怖事件等突發事件而出現險情時，啟動該預案。當工程險情消除，完成災區衛生防疫等工作完成，二次成災的隱患消除后，可視情停止預案的進行。. 2決策機

6、構與程序啟動或結束該預案須報縣防汛防旱指揮部。乾元縣固原鎮人民政府X年3月20日2工程概況2. 1流域概況2. 1. 1流域水文氣象本流域屬北亞熱帶氣候，氣溫溫和，光照充足，年平均 日照時數為1886. 8h,日照百分率42.4%,年輻射總量1029 千卡/cm2,年平均氣溫15.3。，無霜期240天。流域多年平 均降水量802. 6mm,年內分配不均勻，主要集中4To月，降 水量占全年降水量的87%。實測年最大降雨量為1555nm1,最 小 422mmo2工程基本情況水庫位于乾元縣固原鎮山北村，所在的河流為清江流水 河流域東方河，壩址以上承水面積2.78平方公里。水庫總 庫容為21萬立方米，

7、為小（二）型水庫。淅東水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、放水斜管、壩底臥 管以及下游假設干渠道組成。大壩為粘土心墻壩，壩頂高程 313,壩頂長 40. 1m。3.原那么、任務和目標堅持“平安第一、常被不懈、以防為主、全力搶險”方 案，對于特大洪水的可能發生“寧可信其有不可備其無”、“寧 可信其大，不可信其小”，從最壞處著想，必須要有防患于 未然的思想認識，要認識防汛工作的嚴肅性、緊迫性和艱巨 性。防汛任務和目標：遭遇50年一遇設計標準內洪水，確 保不垮壩，不漫壩；遭遇超標準洪水應立即實施緊急搶險措 施，盡量把災害損失降低最下線或零。3突發事件危害性分析1重大工程險情分析可能導致水庫工程出現重大險情的

8、主要因素(1)超標準洪水；(2)工程隱患；(3)地震災害；(4)地質災害；(5)戰爭災害。L 2可能出現重大險情的種類，部位和程度(1)超標準洪水；(2)工程隱患；(3)地震災害；(4)地質災害；(5)戰爭災害2.潰壩對下游區域影響分析當水庫發生潰壩時，水庫下泄洪水規模將會遠遠超出水 庫設計標準洪水，這些區域將受到嚴重影響，甚至產生毀滅 性災害，損失將無法估計。4險情監測與1險情監測和巡查1. 1大壩基礎局部檢查(1)兩岸壩肩區：滲流、裂縫。(2)下游壩腳：集中滲流、滲流量變化。(3)壩體與壩坡交接處：壩體與巖體接合處錯動，滲流，穩定情況。(4)壩體情況：滲漏、沉陷、穩定情況。(5)其它異常情

9、況。以上監督和巡查由將結果及時掌握、及時上報鎮指揮部辦公室。 ：X-X1.2泄洪設施(1)溢洪道：堆積物、暢通情況。(2)斜管：T移位、沉陷、裂縫。(3)臥管：漂浮物、堆積物、坍塌。(4)其它異常情況。4.2險情上報與通報2. 1險情上報、通報的內容洪水流量，上下游水位，水工建筑物裂縫滲漏，大面積 山體滑坡泥石流，工程隱患，地震災害。范圍: 方式: 程序: 指揮部。2.2險情上報，通報的范圍、方式和程序固原鎮人民政府山北村口頭、書面、 等報告方式。一般情況逐級上報，特殊情況可直接上報縣防汛2. 3險情上報，通報的頻次和聯絡方式險情上報，通報的頻次：視災情變化和搶險進度隨時保 持聯系。對上報告：

10、 、書面情況匯報。對上級告知方式： 、廣播(移動)、鳴鑼(兩面) 鳴槍、鳴警笛。上級單位：縣防汛辦：X-6227477 固原鎮政府：X-X5險情搶護1搶險調度1.1水庫搶險調度方案由于下游河道防洪標準較低，局部群眾居住位置較低，當 水下泄流量到達一定限度時，或有其它自然災害時，水庫防 汛指揮部指揮長下達防洪應急搶險命令后啟動本預案。L 2水庫搶險調度操作規程（1）大壩平安第一。嚴格遵照：“興利必須服從防洪，水 庫防洪與下游河道行洪必須服從水庫平安”原那么。（2）盡量減少泄洪期間水庫水位在訊限水位以上運行的 時間，以將洪水災害損失降到最低程度。（3）采取保證大壩平安非常措施時，應考慮到盡量減少

11、和防止下游洪水災害。（4）跟蹤預報洪水，實施預泄調度。5. 1.3水庫搶險調度權限由鎮防汛指揮部指定人員負責對洪水實施跟蹤措施預 報，擬定調度方案，按照前述調度計劃及調度原那么，由水庫 防汛指揮長執行。2搶險措施由暴雨引起的超標準洪水，按以下措施處理：（1）由于水庫上游強降雨，為保證大壩平安，水庫需要 泄洪，泄洪期間，水庫做好管理范圍內的泄洪管理工作，鎮 防指組織做好下游的泄洪管理工作，確保行洪期間平安；如有特殊情況，鎮防指及時與水庫溝通；(2)當大壩出現險情時，水庫及時向鎮防指報告情況， 鎮防指及時做好下游有關村莊群眾的全部撤離；通訊中斷由于集中暴雨及大風天氣會導致局部光纖線路中斷，造 成各

12、方面搶險部門的聯系中斷，上情不能下達，汛情、災情 和險情不能及時向上級匯報，不利于下游人民群眾的轉移； 上游最新水雨災情信息不能傳達，不利于洪水的科學調試。 出現上述情況，首先要密切注意天氣預報和上、下游水位， 力爭準確預測到洪峰流量，為科學調度洪水提供依據。要確 保大壩平安度汛為前提，在鎮防汛指揮部的指揮下，科學調 度，力爭減少上、下游的損失。同時利用力所能及的手段， 多方位或上山到制高點有信號點聯系，盡快恢復通訊。為防止庫區內的大面積滑坡、塌方，使庫內水位猛漲造 成的險情，應加強庫區危巖及易滑坡地段的觀測，以預防為 主；如果發生險情，應立即組織山北群眾搶險隊伍清除滑坡 現場險情，同時采取相

13、應的措施，清除由于水位上漲對水庫 工程及下游造成的險情。3啟動預案對汛期暴雨形成的下泄洪水造成的險情,對汛期暴雨形成的下泄洪水造成的險情,在汛前應限蓄水庫水位，調節洪水，由固原電站負責對溢洪道進行清理， 防止和減輕險情；由于洪水引發險情，應立即啟動預案，組 織力量，進行搶險。6應急保障1組織保障根據固原鎮人民政府關于固原鎮應急組織機構設置規 劃和現行的管理體制，結合固原鎮自然災害應急處置預案 和固原鎮人民政府突發公共事件總體應急預案（以下簡 稱總體預案）規定的相關部門工作職責，設置水庫防汛 指揮小組：政委：X黨委書記指揮長：X黨委副書記、人大主席副指揮長：X黨委宣傳委員X黨委委員、副鎮長成員：

14、X經濟開展辦主任X政府干部X財政干部X財政干部X財政干部X山北村黨支部書記X山北村治保主任X山北村文書防汛指揮小組下設辦公室，由X兼任辦公室主任。防汛指揮小組在鎮黨委政府及縣、鎮防汛指揮部領導下 開展防汛工作，職責為：掌握汛情和水庫工程蓄水狀況并及 時發布信息和預警；編制并監督實施水庫防汛應急預案，確 定和發布啟動預案；儲藏防汛抗旱物資，建設和調動鎮級防 洪搶險隊伍；發布防汛搶險處置指令，必要時候申請支援； 全面指揮水庫的防汛搶險救災工作。辦公室負責處理水庫防汛抗旱日常工作。2隊伍保障水庫防汛搶險突擊隊由各村基干民兵組成，當水庫出現 危情險情時，承當抗洪搶險和救災工作。防汛搶險突擊隊指 揮中心

15、設在固原鎮人民政府，對防汛領導小組負責。防汛搶險突擊隊要根據水庫X年防洪預案規定，檢 查、備齊抗洪搶險所需的器材和物資，組織好隊伍積極待命; 當發生險情時在行政保衛科的指揮下迅速把物資搬運至搶 險現場，開展搶險工作。.3物資保障根據國家防總防汛物資儲藏定額編制規程（SL 298-X,國家防汛抗旱總指揮部辦公室主編）的要求，結合 白溪水庫防汛工作實際情況，貫徹“平安第一，常備不懈， 以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，堅持“注重實效， 定額儲藏”的原那么，重點用于應對水庫大壩等水工建筑物和 發電廠房等處的突發事件和緊急情況。水庫防汛物資儲藏情 況詳見下表：水庫防汛物資儲藏清單序號備品名稱規格型號單位數量1麻繩 米100 TOC o 1-5 h z 2尼龍繩米503彩色油布米200電纜 3X1. 5 450/750V 米 200高檔摩托車雨衣 套46膠布雨衣工作服套77一次性雨衣套208平安帶 付39碳性電池 1#節5410手電筒套1511救生衣件1012長筒靴雙813三相潛水電泵QX15-14-1. 1臺114 三相潛水電泵QY65-7-2. 2臺115農用水帶 6 100米10016農用水帶 山65米5017鐵鍬 把1018皮畚箕 只519聚氯烯編織袋個48220水庫周邊有大量的塊石、碎石、土方