1、農(nóng)業(yè)綜合開辟農(nóng)業(yè)部專項工程治理施行細(xì)那么（試行）一、總那么第一條為確保農(nóng)業(yè)綜合開辟農(nóng)業(yè)部專項工程（以下簡稱專項工程）樹破跟資金治文迷信化、軌制化、規(guī)范化、順序化，依照國度農(nóng)業(yè)綜合開辟部分工程治理試行方法（國農(nóng)辦2000125號）及農(nóng)業(yè)部根本樹破工程治理的有關(guān)規(guī)則，聯(lián)合專項工程特色，特制訂本細(xì)那么（試行）。第二條專項工程為國度農(nóng)業(yè)綜合開辟工程的主要構(gòu)成局部。它以農(nóng)業(yè)綜合開辟指點思維跟破項原那么為主旨，表達(dá)行業(yè)特色，充沛發(fā)揚農(nóng)業(yè)各行業(yè)的政策領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)效勞、樹模履行、支持系統(tǒng)等方面的上風(fēng)，重視進(jìn)步劣種繁育及綜合消費才能，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)跟鄉(xiāng)村工業(yè)構(gòu)造調(diào)劑，破足為農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)氣力波動增加、農(nóng)夫支出穩(wěn)步進(jìn)步跟鄉(xiāng)

2、村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)開展效勞。凡農(nóng)業(yè)部歸口治理的專項工程，均依照本細(xì)那么進(jìn)展治理。第三條本細(xì)那么所指專項工程包含“秸稈養(yǎng)畜”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物樹模”、“劣種科研履行”、“原種擴(kuò)繁基地”、“育草基金”、“菜籃子工程個專項工程跟國度農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部擔(dān)任構(gòu)造施行的其余專項工程。依照國度農(nóng)業(yè)綜合開辟工程分類，“秸稈養(yǎng)畜”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物樹模”為多種運營樹模工程；“劣種科研履行”、“原原種擴(kuò)繁基地”、“育草基金”、“菜籃子工程”為劣種繁育工程。第四條專項工程履行一致計劃，分級治理，分行業(yè)構(gòu)造施行。各級行業(yè)計劃管理部分擔(dān)任工程評審、申報跟驗收構(gòu)造任務(wù)，相干營業(yè)部分擔(dān)任工程推舉、施行跟監(jiān)視反省任務(wù)。第五條專項工程保持兼顧

3、計劃、凸起重點、范圍樹破、重視效益的原那么；保持按工程治理，強化后期任務(wù)；按破項前提，擇優(yōu)選擇工程。二、破項前提第六條專項工程要契合相干行業(yè)開展計劃，與國度農(nóng)業(yè)綜合開辟總體計劃相銜接；貫徹開辟樹破與愛護(hù)相聯(lián)合的原那么；預(yù)期效益分明；地點財務(wù)資金配套才能強，有償資金出借有保障；外地當(dāng)局跟年夜眾有較高的工程樹破踴躍性；有響應(yīng)的工程管理機(jī)構(gòu)跟技巧力氣；工程承當(dāng)單元須存在法人資歷，并存在響應(yīng)的自籌資金配套能力。第七條多種運營樹模工程開辟的產(chǎn)物須存在較高的科技含量跟精良的市場前景，基地樹破樹模、輔射帶舉措用強，工程范圍效益分明，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)跟鄉(xiāng)村工業(yè)構(gòu)造，增進(jìn)構(gòu)成地區(qū)主導(dǎo)工業(yè)，可以無效添加農(nóng)夫支出；每

4、個工程地方財務(wù)資金年度投資范圍原那么上不低于80萬元。第八條劣種繁育工程繁育及履行的種子、種畜、種禽、種苗應(yīng)是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、市場適銷的種類，并有較年夜的履行范疇。名特優(yōu)新稀種類資本開辟須存在分明的區(qū)域特征，并存在精良的市場遠(yuǎn)景。每個新建工程地方財務(wù)資金年度投資范圍不低于80萬元，續(xù)建工程地方財務(wù)資金年度投資范圍原那么上不低于50萬元。工程樹破單元須領(lǐng)有擬繁育履行種類的種類權(quán)或消費運營權(quán)，有響應(yīng)的新種類開辟才能或種類資源愛護(hù)與應(yīng)用才能，有必定的擴(kuò)繁履行前提跟較強的技巧力氣，存在劣種育繁推一體化的運營機(jī)制。劣種科研履行工程為農(nóng)業(yè)部斷定的種子百強企業(yè)或種業(yè)百強創(chuàng)破單元，并領(lǐng)有本人的品牌跟牢固的消費基地

5、。原原種擴(kuò)繁基地工程須領(lǐng)有本人選育的新種類。第九條劣種繁育工程所繁育履行的種子、種苗屬于要緊農(nóng)作物新種類的，須經(jīng)國度或省級種類鑒定委員會鑒定經(jīng)過；畜禽、水產(chǎn)劣種繁育工程須列入國度或省級原種場或劣種場系統(tǒng)樹破計劃，觸及新種類或配套消費及履行的須經(jīng)國牲畜禽種類鑒定委員會、水產(chǎn)原劣種鑒定委員會鑒定經(jīng)過。第十條依照農(nóng)業(yè)工業(yè)政策及國度農(nóng)業(yè)綜合開辟投資的有關(guān)請求，各專項工程投資偏向為：“秸稈養(yǎng)畜”重點攙扶秸稈飼料開辟及牛、羊種類改進(jìn)、樹模養(yǎng)殖等根底性裝備樹破工程。“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物樹模”重點攙扶農(nóng)業(yè)名特優(yōu)資本開辟及新技巧履行應(yīng)用的商品消費基地跟農(nóng)產(chǎn)物加工裝備樹破工程。“劣種科研履行”依照農(nóng)業(yè)部構(gòu)造開展的“創(chuàng)破種

6、業(yè)百強”運動的請求，重點攙扶糧棉油等要緊農(nóng)作物劣種消費運營龍頭企業(yè)，樹破跟完仁慈種選育（引進(jìn)）開辟、消費、加工、儲藏、履行等根底裝備建設(shè)工程。“原原種擴(kuò)繁基地”重點攙扶原原種、原種擴(kuò)繁、劣種消費性根底裝備及相應(yīng)配套裝備跟儀器裝備等樹破工程。“育草基金劣種基地”重點攙扶省級優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地及響應(yīng)配套裝備樹破工程。“菜籃子劣種工程”重點攙扶果菜茶、畜禽及水產(chǎn)物劣種繁育及配套技巧樹模履行效勞等方面的根底裝備樹破工程。三、工程申報與審批第十一條專項工程后期預(yù)備任務(wù)要做到常常化、軌制化。農(nóng)業(yè)部依照國度農(nóng)業(yè)綜合開辟政策跟行業(yè)開展計劃，制訂中臨時樹破計劃跟階段性施行計劃，據(jù)此構(gòu)造有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）

7、、計劃單列市及直屬墾區(qū)等行業(yè)主管部分體例地點樹破計劃跟年度施行計劃，在與本級財務(wù)、農(nóng)發(fā)辦協(xié)商分歧的根底上，樹破工程庫。凡請求列入年度計劃的工程均須契合響應(yīng)的破項前提，由省級行業(yè)計劃治理部分構(gòu)造評估、挑選跟申報任務(wù)。第十二條專項工程履行聯(lián)合申報軌制。省級行業(yè)計劃治理部分在匯總營業(yè)部分推薦工程的根底上，會同本級財務(wù)廳（局）、農(nóng)發(fā)辦，對擬申報工程進(jìn)展檢察、論證，并于施行年度上一年6月尾前，以計字文聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部申報，同時抄報國度農(nóng)發(fā)辦。工程申報資料一式10份，包含聯(lián)合上報的計劃文件、可行性研討講演及附件、工程單元自有資金證實跟資產(chǎn)欠債表。第十三條在工程自下而上申報的根底上，農(nóng)業(yè)局部行業(yè)構(gòu)造專家評審任務(wù)

8、。依據(jù)專家評審講演及國度農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度總工程地方財務(wù)資金投資操縱范圍，經(jīng)綜合均衡后于同年7月尾前實現(xiàn)擬建工程推薦任務(wù)。對經(jīng)技巧檢察跟評信論證可行的工程，由農(nóng)業(yè)部、國度農(nóng)發(fā)辦對有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市跟計劃單列市分不下達(dá)編報工程開端計劃（或施行計劃）跟地方財務(wù)資金投資操縱目標(biāo)的告訴。第十四條省級行業(yè)計劃治理部分依照審定的工程總投資跟地方財務(wù)資金投資控制目標(biāo)，須在同年10月尾前實現(xiàn)工程開端計劃（或施行計劃）的編報任務(wù)，同時附有省級財務(wù)部分出具的地點配套資金跟有償資金出借的許諾文件。第十五條依照國度農(nóng)發(fā)辦對于發(fā)表國度農(nóng)業(yè)綜合開辟部分計劃報表跟工程代碼表的告訴（國農(nóng)辦2000202號，農(nóng)業(yè)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

9、文號為農(nóng)辦計20017號）的請求，省級行業(yè)計劃治理部分在報送工程開端計劃（或施行計劃）同時，須附送由其計劃軟件一致輸出的軟盤數(shù)據(jù)一式兩套。第十六條工程開端計劃（或施行計劃）經(jīng)農(nóng)業(yè)部檢察經(jīng)當(dāng)時，會同國度農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)，下達(dá)工程年度投資計劃。四、資金運用跟治理第十七條專項工程樹破資金采用多檔次、多渠道的方法張羅，包含地方財務(wù)資金、地點財務(wù)配套資金、單元個人自籌資金跟農(nóng)夫年夜眾自籌資金（以下簡稱自籌資金）。資金配套比例依照對于調(diào)劑農(nóng)業(yè)聯(lián)合開辟資金投入比例的假設(shè)干規(guī)則（財發(fā)200036號）履行。地點財務(wù)配套資金要列入本級估算，確保實時足額到位。自籌資金依照樹破實踐的需求，須按不低于規(guī)則的比例足額配套。

10、第十八條專項工程資金運用范疇（一）多種運營樹模工程：蒔植業(yè)工程所需的根底裝備樹破及裝備置辦，包含土地平坦、泥土改進(jìn)、排灌裝備及輸變電裝備、田間機(jī)耕路、苗圃或置辦種子苗木、淺易溫室年夜棚等；養(yǎng)殖業(yè)工程所需的根底裝備樹破及裝備置辦，包含養(yǎng)殖裝備、品種改進(jìn)及防疫裝備、飼草料開辟及小型飼料加工裝備、小型買賣場合樹破等5種飼養(yǎng)業(yè)工程所需的新種類引進(jìn)、新技巧履行、技巧培訓(xùn)等補貼；農(nóng)產(chǎn)物加工（屠宰）、購存所需的廠房、庫房、質(zhì)檢、環(huán)保等裝備樹破及裝備置辦等。（二）劣種繁育工程：農(nóng)作物、牧草劣種繁育所需的根底裝備樹破及裝備置辦，包含地皮平坦、泥土改進(jìn)、灌排裝備及輸變電裝備、田間機(jī)耕路、防護(hù)林網(wǎng)、淺易溫室年夜棚，

11、以及劣種消費加工必備的曬場、廠房、庫房、質(zhì)檢儲藏任務(wù)室等；畜牧水產(chǎn)劣種繁育所需的根底裝備樹破及裝備置辦，包含養(yǎng)殖裝備、灌排裝備、飼草料開辟及公用飼料小型消費裝備、質(zhì)檢裝備、斷絕及防疫裝備、環(huán)保裝備等；新種類引進(jìn)、技巧培訓(xùn)、原種及原種提純跟擴(kuò)繁的補貼用度等。（三）專項工程按財務(wù)資金的2%提取后期任務(wù)費由擔(dān)任工程后期任務(wù)的樹破單元提取、運用，并在地點配套資金中布置。工程前期任務(wù)費的支出范疇，限于工程破項至施行前發(fā)作的勘查計劃、可行性研討跟評估論證等營業(yè)運動中發(fā)作的用度，不得用于工程有關(guān)的出差補貼、款待用度等方面的支出。新建工程創(chuàng)辦費，在總投資操縱范圍之外自籌處理。（四）工程治理費的提取按財務(wù)資金的

12、1%提取后，由擔(dān)任工程治理的單元提取、運用，并在自籌資金中列支。工程治理費的支出范疇，限于工程的一樣平常治理、財會職員培訓(xùn)、中期反省、竣工驗收等營業(yè)運動中發(fā)作的用度，不得用于與工程有關(guān)的出差補貼、款待費等方面的支出。（五）其余多種運營樹模工程跟劣種繁育工程樹破確需的地皮征用或租賃費公用運輸車置辦費只能在自籌資金中列支。（限樹破期內(nèi)）、第十九條農(nóng)業(yè)綜合開辟工程資金履行專款公用，專賬治理，獨破核算，嚴(yán)禁以任何名義、任何方法擠占調(diào)用。農(nóng)業(yè)綜合開辟工程資金核算，須嚴(yán)厲依照財務(wù)部印發(fā)的國度農(nóng)業(yè)綜合開辟資金管帳軌制（試行）（財農(nóng)發(fā)199851號）的規(guī)則，獨破設(shè)置賬簿，履行獨破核算。自籌資金應(yīng)做到先入賬，后

13、支出，以保障工程樹破資金核算的完好性。年夜眾自籌資金不克不及入賬核算的局部，須有外地工程主管部分會同同級財務(wù)部分、農(nóng)發(fā)辦進(jìn)展實地驗收、評估作價后，出具的無效證實。第二十條省級行業(yè)主管部分要會同同級財務(wù)、農(nóng)發(fā)辦增強對工程樹破資金運用的監(jiān)視反省，工程樹破進(jìn)程中跟工程竣工后要由審計部分進(jìn)展審計，出具正式審計文件。同時，對反省中發(fā)覺的咨詢題，要實時改正。五、工程施行第二十一條工程樹破單元必需嚴(yán)厲依照下達(dá)的工程計劃履行，不得私自變卦。工程施行進(jìn)程中因特別狀況確需變卦的，須按工程申報順序逐級報農(nóng)業(yè)部跟國度農(nóng)發(fā)辦同意前方可施行。第二十二條要增強工程的樹破治理，踴躍履行工程法人義務(wù)制、招標(biāo)招標(biāo)制跟工程監(jiān)理制。

14、對要緊單項工程的勘查計劃、施工跟要緊裝備、資料的推銷要履行公開招標(biāo)。對投資額50萬元以上的單項工程施工，應(yīng)由存在響應(yīng)天資的監(jiān)理單元進(jìn)展監(jiān)理。第二十三條增強工程施行的監(jiān)視治理，樹破健全工程治理的義務(wù)制。農(nóng)業(yè)部全面擔(dān)任工程施行的監(jiān)視治理，活期匯總年度工程施行狀況，活期或不活期對工程進(jìn)行實地抽查。省級行業(yè)主管部分要樹破工程跟蹤反省治理軌制，會同同級財務(wù)、農(nóng)發(fā)辦，對工程進(jìn)度跟施工品質(zhì)進(jìn)展反省，幫助、催促樹破單元落實配套資金，實時改正工程施行存在的各種咨詢題，確保工程按計劃準(zhǔn)期建成投產(chǎn)。省級主管部分須于工程破項施行的次年2月尾前，向農(nóng)業(yè)部匯總報送本省年度工程樹破任務(wù)總結(jié)跟工程進(jìn)度狀況，同時抄報國度農(nóng)發(fā)辦

15、。工程樹破單元要樹破工程目標(biāo)治理義務(wù)制，由專人擔(dān)任工程樹破治理，嚴(yán)把工程品質(zhì)關(guān)。活期向各級工程主管部分跟同級農(nóng)業(yè)綜合開辟資金治理部分報送年度任務(wù)總結(jié)跟工程進(jìn)度。六、工程開工驗收第二十四條工程竣工后，要嚴(yán)厲構(gòu)造驗收。工程樹破單元要實時實現(xiàn)資金決算，做好驗收預(yù)備任務(wù)，并提出驗收請求。省級行業(yè)主管部分要會同同級財務(wù)、農(nóng)發(fā)辦實時構(gòu)造開工工程的驗出任務(wù)，構(gòu)成驗收論斷。省級驗收及格后，要實時向農(nóng)業(yè)部提出驗收請求，報送自驗講演。經(jīng)省級驗收及格的工程，須在主體修建物跟工程區(qū)掛設(shè)經(jīng)國度農(nóng)發(fā)辦同意運用的農(nóng)業(yè)綜合開辟一致標(biāo)記。有關(guān)標(biāo)記式樣及掛設(shè)方法另行規(guī)則。第二十五條農(nóng)業(yè)部依照年度驗出任務(wù)計劃，構(gòu)造工程的抽驗任務(wù)。對抽驗分歧格的，要限日完美跟矯正。以私自變卦計劃、調(diào)用資金跟工程治理存在嚴(yán)峻咨詢題的，除進(jìn)展轉(zhuǎn)達(dá)外，自發(fā)覺咨詢題之日起，三年內(nèi)不再布置該工程地點省其余專項工程。第二十六條驗收的要緊內(nèi)容包含：工程能否按計劃實現(xiàn)各項樹破義務(wù)；工程建設(shè)能否契合計劃規(guī)范，到達(dá)計劃請求；各種資金能否足額、實時到位，資金運用跟治理能否契合有關(guān)規(guī)則；有關(guān)經(jīng)