1、紅十字救護員培訓規范編制說明一、項目簡況（一）標準名稱：紅十字救護員培訓規范（二）任務來源（項目計劃號）：2022-Z022（三）起草單位：海南省紅十字會（四）單位地址：?？谑忻捞m區白龍南路43號（五）參與起草單位：海南省質量技術監督標準與信息所、海南省標準化協會（六）標準起草人：表1 標準起草人序號姓名單位職務職稱任務分工聯系方式1周國明海南省紅十字會副會長負責項目全面工作2王春生海南省紅十字會處長負責方法研究改進、標準查新、編寫標準、主持召開專家意見會等3桂詢海南省市場監督管理局一級主任科員負責方法研究改進、標準查新及編寫標準等4王小英海南省質量技術監督標準與信息所主任負責方法研究改進、標

2、準查新及編寫標準等5李廷秀海南省標準化協會技術員負責收集匯總相關材料、編寫標準、材料報批等6黃宏毓海南省標準化協會技術員負責收集匯總相關材料、材料報批等二、編制情況（一）編制標準的必要性和意義及背景一旦發生危險或者意外，黃金救援時間往往只是幾分鐘，這時候如果身邊有學過急救知識的人在就顯得尤為重要。加強紅十字救護員培訓，保護人民群眾的安全，營造安全放心的人居環境，是貫徹落實以人民為中心發展思想的具體體現，對于提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好為海南自貿港建設服務具有重要意義。全國各省在紅十字救護員的培訓都有比較成熟的經驗，但各個地方的培訓標準存在差異，沒有形成統一的標準，目前只有浙江省的杭

3、州市發布了紅十字救護員管理規范、湖州市發布了紅十字救護員培訓規范，在國家層面還沒有形成統一的標準來規范紅十字救護員培訓。運用標準化“簡化、統一、協調、優化”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，秉承其可持續改進的特性，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，把紅十字救護員培訓從培訓的流程、內容、要求、考核、等方面，規范了開展紅十字救護員培訓的全過程進行了明確規定，用標準將紅十字救護員培訓工作規范化，成為紅十字救護員培訓的教科書，有利于提升紅十字救護員培訓管理工作精細化、信息化、科學化水平。海南省在紅十字救護員的培訓管理上積累了一定的經驗，也制定了譯寫規章制度，但在紅十字救護員培訓管理工作中，相關培訓

4、管理方面的標準仍處于空白狀態。隨著海南自貿港的建設需要、新冠病毒的流行，在應急救護人員的要求越來越迫切。制定海南省地方標準紅十字救護員培訓規范，一是規范開展紅十字救護員培訓的全過程，為全省組織開展紅十字救護員培訓提供了具體細化的參考依據；二是進一步拓寬紅十字應急救護培訓渠道，推進應急救護培訓社會化進程，大力提升救護員隊伍的數量和質量，進一步提高紅十字會救護整體水平和群眾自救互救能力。（二）編制過程簡介2022年5月13日，海南省市場監督管理局印發了關于下達2022年第一批海南省地方標準制修訂計劃的通知，紅十字救護員培訓規范被列入海南省2022年度第一批地方標準制修訂項目計劃之一。海南省紅十字會

5、召集專業技術人員成立標準起草小組，制定編制計劃，按時開展紅十字救護員培訓規范的制定工作。標準起草過程：（1）資料收集，通過認真學習中華人民共和國標準化法國家標準化發展綱要和海南省地方標準制修訂工作規范等法律法規、政策文件及救護員心搏驟停救生技術CPR 與 AED 應用手冊創傷救護實操技術手冊救護師資教程系列等資料進行收集、匯總；（2）組織調研，起草組于2022年7月14-15日赴三亞、萬寧開展調研工作，調研小組分別與三亞和萬寧紅十字會、當地救援隊進行座談交流，基本掌握了當地紅十字救護員培訓的組織方式，培訓方式、考核要求、培訓成效等基本情況。特別發現在在師資力量上比較薄弱，還未能達到教考分離。2

6、022年8月4-5日赴浙江紅十字會調研，通過召開座談會、實地走訪等形式對紅十字救護員培訓情況開展調研，了解國內先進城市紅十字救護員培訓開展情況及存在的問題、困難等。起草組根據收集相關資料和調研情況進行分析、研討，梳理出編制思路和基本框架，并結合海南省實際情況編制了紅十字救護員培訓規范工作討論稿，標準起草小組技術人員多次召開標準討論會，圍繞本標準的編制情況展開討論和研究，完成標準的征求意見稿和編制說明。 圖1 三亞、萬寧調研圖片 圖2 浙江調研圖片（三）制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系1、制定標準的原則本標準編制依據下列原則：1）科學性：根據紅十字救護員培訓流程和要求，本文件的各

7、個章節，用清晰的邏輯層次展開和表述，對紅十字救護員培訓涉及到的培訓流程、培訓內容、培訓要求、培訓考核、培訓評估等提出了明確的要求，實施培訓機構可根據標準要求開展紅十字救護員的培訓。2）適用性：適用于海南省紅十字救護員培訓。3）規范性：本文件遵循GB/T 1（所有部分）、GB/T 20000（所有部分）以及GB/T 20001（所有部分）給出的規則進行起草，文本格式規范。2、制定標準的依據本文件主要以地方標準管理辦法（國家市場監督管理局令 第26號）為依據，編制本標準的主要技術條款。（三）與有關的現行法律法規、標準的關系符合國家、行業標準的相關規定，能與現行有關的法律、法規相銜接，與相關的國家、

8、行業強制性標準無沖突。（四）主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述 主要條款說明：本文件的章節由范圍、規范性引用文件、術語和定義、培訓流程、培訓管理、考核管理、培訓評估等共7章組成。其中培訓流程、培訓管理、考核管理、培訓評估是本文件的主要技術內容。 關于第3章 術語和定義。本部分分別對應急救護、紅十字救護員、紅十字應急救護師、心肺復蘇術、創傷救護、自動體外除顫器進行定義。關于第4章 培訓流程。該部分主要明確培訓步驟要求。關于第5章 培訓管理。該部分主要培訓內容、師資要求和培訓要求3方面做出規定。在培訓內容方面分別規定了對培訓教材、培訓模式和教學大綱內容；在師資要求方面對授課老師的資

9、質、著裝及教授的內容提出要求；在培訓要求方面對學員、培訓班規模、培訓器具、班級管理等方面提出要去。關于第6章 考核管理。本部分分別規定了考核項目、考核要求、救護員證書3個方面的內容。在考核項目方面對理論考核和實操考核的組織方式和考核方式做出規定；在考核要求方面對組織機構、考官、場地提出要求；在救護員證書方面提出救護員證書的管理做出規定。關于第7章 培訓評估。本部分對培訓評估的人員、評估內容及評價結果反饋等提出要求。（五）標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明本文件未涉及專利。（六）采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況檢索表明，截止2022年8月，沒有相關國際標準、國外先進標準、國家標準及行業標準。相關省外地方標準有DB 3301/T 03542021紅十字救護員管理規范、DB3305/T 2182021 紅十字救護員培訓規范對本標準的編制具有一定參考借鑒意義。（七）重大分歧意見的處理依據和結果（八）貫徹標準的要求和措施建議標準發布后將組織全省標準化管理部門、有關行政主管部門進行標準宣貫、培訓，確保標準宣貫到位。建立健全市場導向、政府引導、廣泛參與、協調統一機制，充分發揮行業主管部門在標準化工作中的政策導向和技術保障作用，調動社會團體和企業積極參與國內外標準化活動。（九）預期效果制定