1、 幼稚園法律地位河南師范大學 劉冬梅 教授幼兒園的法律地位第1頁目錄Contents1234幼稚園法律地位特征幼稚園設置幼稚園權利與義務幼稚園管理體制幼兒園的法律地位第2頁一幼稚園法律地位內涵及特征幼兒園的法律地位第3頁一幼稚園法律地位概述 （一）幼稚園法律地位含義 是指幼稚園作為實施保育教育活動社會組織，在法律上享受權利能力、行為能力及責任能力。幼兒園的法律地位第4頁 幼稚園法律地位，不但包含幼稚園在民事法律關系中法律地位，還包含在教育行政法律關系中法律地位。 當幼稚園參加行政法律關系時，它就是行政法律關系主體；當其參加民事法律關系時，它就是民事法律關系主體。一幼稚園法律地位概述幼兒園的法律

2、地位第5頁 教育法第31條要求：“學校及其它教育機構具備法人條件，自同意設置或登記注冊之日起取得法人資格。”一幼稚園法律地位概述作為民事法律關系主體，幼稚園應符合民法通則要求法人條件，含有法人資格。幼稚園在民事關系中法律地位幼兒園的法律地位第6頁7 法人是含有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和民事義務組織。 我國民法通則第36條法人條件：（1）依法成立；（2）有必要財產和經費；（3）有自己名稱、組織機構和場所；（4）能獨立負擔民事責任。 一幼稚園法律地位概述幼兒園的法律地位第7頁 法人民事權利能力：法人作為民事權利主體享受民事權利和負擔民事義務一個資格。法人民事權利能力自其依法

3、成立起至終止時止。 法人民事行為能力：是指法人能夠以自己意志獨立地進行民事活動，行使權利和負擔義務資格。法人民事權利范圍往往是由其性質、宗旨、章程等而定。 一幼稚園法律地位概述幼兒園的法律地位第8頁 幼稚園取得了法人地位，就意味著含有了法人對應民事權利能力和民事行為能力。 對于幼稚園來講，其民事行為能力活動范圍不能超出自己權利能力范圍。作為一個社會組織，幼稚園民事行為能力是經過其法定代表人來實現。幼稚園取得了法人地位，就應依法主動行使法律所賦予民事權利，自覺推行自己民事義務，并以獨立法人身份負擔對應法律責任。一幼稚園法律地位概述幼兒園的法律地位第9頁 幼稚園在行政關系中法律地位教育行政關系以權

4、力服從為基本標準，以領導與被領導行政管理為主要內容。政府居于領導地位，對幼稚園進行宏觀調控，行使自己教育管理職能，幼稚園依法行使自己權利。 一幼稚園法律地位概述幼兒園的法律地位第10頁 幼稚園法人與企業法人有很大不一樣。不能象企業那樣去經營，去贏利，不能用其資產作抵押或擔保。1.幼稚園法人民事權利有其特定范圍幼稚園機構公益性特征，決定了幼稚園法人不可能象有法人那樣享受廣泛民事權利，其民事權利將受到法律一定限制。（二）幼稚園法律地位特點幼兒園的法律地位第11頁12 2.幼稚園享受辦園自主權幼稚園享受依法享受獨立自主地組織實施、管理保育和教育活動及其它相關活動資格和能力。這是區分于其它法人一個主要

5、特征。 幼稚園法律地位特點（二）幼兒園的法律地位第12頁 依法自主管理招生自主權教師聘用自主權組織實施保育、教育活動自主權管理使用設施經費自主權等。 幼稚園自主權主要包含：幼稚園法律地位特點（二）幼兒園的法律地位第13頁 3.幼稚園財產獨立性幼稚園要有獨立財產和經費。其含義有三：一是用于辦園資產應與舉行者其它資產相分離二是在民事活動中幼稚園以其資產獨立負擔民事責任三是幼稚園存續期間任何組織和個人不得非法侵害幼稚園財產。幼稚園法律地位特點（二）幼兒園的法律地位第14頁（三）幼稚園與教育行政機關關系 二者之間是教育行政法律關系。教育行政機關是代表著國家并以國家名義來行使行政管理權，處于領導者和管理

6、者地位，依法對幼稚園進行行政管理、行政干預、施加行政影響。幼稚園不推行其法定義務時，行政機關可強制其推行。對于幼稚園而言，必須服從這種行政管理，同時對政府行使以批評、提議為中心內容監督權。當行政機關不推行其職責時，幼稚園請求其推行或經過申訴、訴訟路徑加以處理。 幼兒園的法律地位第15頁16（三）幼稚園與教育行政機關關系 在教育行政法律關系中，幼稚園與教育行政機關之間法律地位是不對等，雙方權利義務是由教育法律法規預先設定，現有管理與被管理關系，又有相互制約關系。幼兒園的法律地位第16頁（三）幼稚園與教育行政機關關系 案例：南方某市一家幼稚園，未取得辦學許可證就招生。該幼稚園不但違規公布招生廣告，

7、而且接收家長預約，預收了部分家長費用。該幼稚園違規招生經媒體報道后，當日早晨，當地教育局馬上行動，到幼稚園實地查看，并責令幼稚園馬上收回招生廣告，停頓招生，在未取得辦學許可證前不得辦園。幼兒園的法律地位第17頁（四）幼稚園與教師法律關系 我國教育法要求，學校有權聘用教師及其它職員，實施獎勵或者處罰。我國教師法第十七條明確要求：“學校和其它教育機構應該逐步實施教師聘用制教師聘用應該遵照雙方地位平等標準，由學校和教師簽署聘用協議，明確要求雙方權利、義務和責任。幼兒園的法律地位第18頁（四）幼稚園與教師法律關系 就我國幼稚園教師任用現實狀況看，幼稚園與教師之間主要是聘用關系。 對于幼稚園而言，有權對

8、符合條件教師進行聘用；有權組織管理教師教育教學活動，對教師實施包含獎勵、處罰在內管理活動；有權對在聘教師進行考評；應為教師教學、科研及進修提升提供對應條件。 幼兒園的法律地位第19頁 對于教師而言，認真推行自己職責，要從大局出發，服從安排。基于教師勞動特殊性，幼稚園對教師必須加以合理使用，給予教師充分自主權。教師認為學校侵犯其教學科研、職務聘用、民主管理、培訓進修、考評獎懲等正當權益，或者對于幼稚園作出處理不服，能夠依法提出申訴。（四）幼稚園與教師法律關系幼兒園的法律地位第20頁21 案例：幼稚園老師體罰孩子被解除協議8月，李某進入徐匯區某幼稚園擔任幼兒教師，雙方簽署了同年9月1日至年8月30

9、日勞動協議，協議到期后順延。年11月19日，幼稚園以李某存在嚴重體罰幼兒情況為由，書面通知其自次日起解除勞動協議。當月28日，幼稚園再次向李某發出書面通知，稱因為其違反了幼稚園規章制度，從當月30日起解除勞動協議。李某實際工作到當月28日（以后兩天系休息日），其工資亦領到當月底。（四）幼稚園與教師法律關系幼兒園的法律地位第21頁22 案例：幼稚園老師體罰孩子被解除協議 之后，李某向上海市當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求幼稚園恢復勞動關系并返還9月至11月考評獎1950元。該仲裁委員會裁決支持了李某請求后，幼稚園遂起訴到法院，請求不負擔上述義務。 一審中，因為幼稚園未提供足夠證據證實李某存在

10、體罰幼兒、未完成工作崗位職責事由，幼稚園敗訴。之后幼稚園提起上訴。 二審中，幼稚園補充了幾組證據材料，其中包含該園幾名幼兒描述李某體罰兒童視頻資料，同時申請三位老師出庭作證，因為李某本人同意幼稚園提供上述證據材料質證，故法庭上當庭播放了視頻資料，并依據法律要求組織了雙方質證。視頻中數名李某班里幼兒紛紛指認李某曾經有抽打幼兒耳光等行為，并進行了模仿和演示。（四）幼稚園與教師法律關系幼兒園的法律地位第22頁23 案例：幼稚園老師體罰孩子被解除協議 法院審理后認為，視頻中幼兒行為舉止非常自然，講話內容也未超出該年紀段兒童普通認知范圍，故對其證實力給予認定。三位老師所述證言與視頻資料相互補充印證，幼稚

11、園提供證據形成證據鏈，足以證實李某在教學過程中存在體罰幼兒行為。李某行為嚴重違反了教師職業準則，也違反了幼稚園制訂規章制度，并給幼稚園聲譽造成了負面影響，遂改判幼稚園不與李某恢復勞動關系，幼稚園不支付李某11月考評獎650元。（四）幼稚園與教師法律關系幼兒園的法律地位第23頁24案例： 趙某于5月15日進入上海某幼稚園擔任教師職務，雙方簽署了自該日起至206月30日勞動協議書，約定試用期為三個月，試用期工資為2000元/月，年2月7日趙某提出辭職，辭職匯報內容為：我因要在武漢考研，近段時間要上課，而不能到xx幼稚園來上班，所以提出辭職，望園領導同意。年2月16日趙某向仲裁部門申請仲裁，要求幼稚

12、園支付年1月工資2000元、5月15日至年1月31日期間雙休日加班工資500元、代課費320元、5月15日至12月31日期間工資差額1000元，并要求返還住房押金250元。幼兒園的法律地位第24頁 4月10日幼稚園提起反訴，要求趙某支付賠償金2242.20元、培訓費450元。8月20日上海市浦東新區勞動爭議仲裁委員會就被告申請仲裁案件作出裁決：幼稚園支付趙某1月工資1718.28元、代課費320元、工資差額1000元，返還趙某住房押金250元，對要求原告支付雙休日加班工資500元請求不予支持。幼兒園的法律地位第25頁 幼稚園不服該裁決向法院提起訴訟。年11月16日法院以作出一審民事判決：一、幼

13、稚園于判決生效之日起五日內支付趙某12月26日至年1月22日期間工資1222.09元；二、幼稚園于判決生效之日起五日內支付趙某代課費320元；三、幼稚園于判決生效之日起五日內返還趙某住房押金250元；四、幼稚園要求不支付被告5月15日至12月31日期間工資差額1000元訴訟請求給予支持。 幼稚園不服該判決向上海市第一中級人民法院提出上訴，要求依法改判原告只需支付被告12月26日至年1月22日期間工資734.74元。上訴期間經上海市第一中級人民法院主持調解，雙方于201月21日達成調解協議。幼兒園的法律地位第26頁趙某于2月7日提出解除勞動協議后即離開原告單位，未恪守提前三十天通知法定義務，并確

14、認幼稚園需另行招聘教師產生1000元中介費，該1000元錢款屬趙某給單位造成損失，該損失應由趙某負擔賠償責任，法院判決趙某應于判決生效之日起五日內賠償原告xx幼稚園中介費1000元。幼兒園的法律地位第27頁案例：教師工傷認定案小王是北京市某校一名教師。3月15日早晨，小張在送孩子上學途中不幸遭遇車禍，造成腿部骨折，經交通部門判定雙方各負一部分責任。受傷后，小張在家休養兩個月，花去醫療費、護理費、營養費等1320元。上班后，小張發覺自己4、5月份工資顯著降低，問詢會計后得知，學校對小張按病假處理。校方認為，小張是在送孩子路上發生車禍，所以不能按工傷處理。小張與校長交涉，認為自己即使是在送孩子路上

15、發生車禍，不過，那條路是上下班途中必經路線，自己雖有過失，但并無有意，所以，自己情況應該被認定為工傷，應該享受工傷待遇，學校不應該扣自己工資。雙方各持己見，相持不下，無奈，小張只好向區教委提出教師申訴，要求學校補發自己工資。幼兒園的法律地位第28頁區教委審查后認為，小張情況屬于工傷，應享受工傷待遇，要求學校為小張補發工資。學校不服區教委申訴處理決定，把區教委告上法庭。法院受理此案后，將小張列為第三人，并委托區勞動保障部門對小張情況作出認定，勞動保障部門最終認定小張屬于工傷。法院據此作出判決（1）區教委無權認定工傷，所以，撤消區教委作出申訴處理決定；（2）學校在10日內補發小張被扣工資。幼兒園的

16、法律地位第29頁本案中，小張老師情況是否屬于工傷，需要由勞動保障部門依據法律相關要求來加以認定。而對于小張老師來講，她認為學校所作出決定侵犯了自己正當權益，就有權提出申訴。幼兒園的法律地位第30頁案例： 張某系紅星幼稚園有二十年教齡老教師，也是該園工會委員。 10月12日，為了維護包含自己在內全園教職員正當利益，他要求園長李某發放拖欠全園教職員幾個月補助、獎金等，被李某拒絕。10月15日，張某再次找到園長李某，要求他發放拖欠獎金與困難補助等，李某不但再次拒絕了張某正當請求，而且威脅要將張某解聘。今后很快，紅星幼稚園以張某不服從幼稚園管理為由，要求張某離職并不再發放李某工資。對此，張老師應該怎么

17、辦？幼兒園的法律地位第31頁（五）幼稚園與幼兒法律關系 監護轉移說”、“監護代理說”和“委托監護說”。學界不一樣觀點：（1）監護說幼兒園的法律地位第32頁（五）幼稚園與幼兒法律關系 （2）教育、管理與保護關系依據我國教育法要求，學校對學生含有教育管理權利與義務，負有保護職責。依據教育部學生傷害事故處理方法，學校對未成年人負有教育、管理和保護責任。依據我國教師法要求，教師含有教育、管理學生權利義務。幼兒園的法律地位第33頁 案例：一幼兒課前游戲中摔傷，幼稚園負擔主要責任4歲小雨在南京棲霞區一家幼稚園上學。10月一天，小雨來到了幼稚園，課前來到幼稚園樓頂活動場所玩耍，玩起了滾輪胎游戲，老師看到孩子

18、們玩得高興，也就沒有太關注小雨。當老師再次注意到小雨時，孩子已經摔倒了。老師趕快把小雨送到了醫院，經診療是手臂骨折，醫院立刻進行了切開復位手術，幼稚園墊付了醫療費10000元。兩個月后，小雨再次入院二次手術，家人又支付了醫療費3400多元。（五）幼稚園與幼兒法律關系幼兒園的法律地位第34頁35 小雨父母認為孩子在幼稚園期間，父母不在場不能監護，所以幼稚園應負擔全部責任；而園方則認為自己支付了第一次醫療費用是人情，并不是自己真有過失。 （五）幼稚園與幼兒法律關系 一審法院認為，幼稚園沒能證實自己已盡到了法律要求教育、管理和保護責任，因而適用過失推定標準，推定幼稚園對損害發生存在過失。一審法院判幼

19、稚園負擔全部責任。 對于一審判決，幼稚園不服，提起上訴。中院最終以調解結案，由幼稚園負擔大部分醫療費用。幼兒園的法律地位第35頁 南昌一幼稚園發生集體甲醛中毒 某幼稚園于年月開始，利用雙休日對全園教室地板、墻裙、門進行了更換維修。維修過程中，有幼兒陸續出現了咳嗽、頭暈、皮膚過敏等癥狀。截至月日，約有余名幼兒出現了不一樣程度過敏現象。 當地教體局委托南昌市環境監測站對這家幼稚園空氣進行檢測。結果顯示，這家幼稚園相關室內空氣甲醛、甲苯、二甲苯、氨超標。（五）幼稚園與幼兒法律關系幼兒園的法律地位第36頁 交警查處校車視頻截圖（五）幼稚園與幼兒法律關系幼兒園的法律地位第37頁二幼稚園設置幼兒園的法律地

20、位第38頁（一）幼稚園設置條件 我國教育法第26條對設置學校基本條件作了明確要求。 幼稚園章程是指幼稚園為確保其工作正常運行，主要就辦園宗旨、內部管理體制、財務等重大問題作出規范而形成自律性基本文件，是幼稚園自主管理基本依據。 1.有組織機構和章程幼兒園的法律地位第39頁（一）幼稚園設置條件 幼稚園命名不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣不得含迷信或宗教色彩名稱不得含有虛假宣傳用意。幼兒園的法律地位第40頁 2.有合格教師 舉行幼稚園必須有合格保育、幼兒教育、醫務和其它工作人員。 教師必須符合教師資格條件：恪守憲法和法律，熱愛教育事業，含有良好思想品德，具備教師法要求學歷，有教育教學能力

21、，經認定合格。（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第41頁 （4）保育員應該含有初中畢業程度，并受過幼兒保育職業培訓。 慢性傳染病、精神病患者，不得在幼稚園工作。 （1） 幼稚園園長、教師應該含有幼兒師范學校（包含職業學校幼兒教育專業） 畢業程度，或者經教育行政部門考評合格。 （2）醫師應該含有醫學院校畢業程度，醫士和護士應該含有中等衛生學校畢業程度，或者取得衛生行政部門資格認可。 （3）保健員應該含有高中畢業程度，并受過幼兒保健培訓。 幼兒管理條例（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第42頁 3.有符合要求標準教學場所及設施、設備等舉行幼稚園必須含有與保育、教育要求相適應園舍和設施（1）選址

22、方面必須將幼稚園設置在安全區域內。禁止在污染區和危險區內設置幼稚園。 -幼稚園管理條例（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第43頁 公廁上幼稚園（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第44頁 案例：一家“六無”幼稚園被依法取締 4間加起來只有200多平方米民用住宅，竟是一家容納了170個孩子無任何辦學資質私人幼稚園。38歲經營者王某，無正當職業，于9月租下這些民用住宅，創辦“佳禾幼稚園”。幼稚園“招收”了2至6歲不等幼兒170名，同時還聘請了7名“老師”和5名“保育員”。該幼稚園一無相關部門批文許可；二無有效消防設施；三無餐飲人員健康證；四無老師上崗資格證；五無技防設施和保安；六無兒童疏散活動場

23、地。（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第45頁 案例：一幼稚園被關停后繼續招生被依法取締 3月梁某未經審批私自創辦了一家幼稚園，這所幼稚園園舍、設施并不符合國家衛生標準和安全標準，存在嚴重安全和衛生隱患。吳中區教育局調查后對這家幼稚園作出了馬上停頓招生、停頓辦園行政處罰。在接到教育局責令關停通知后非但沒有停頓辦園，反而繼續招生，還預收了4萬多元報名費。經吳中區教育局申請強制執行，這家非法幼稚園在開學前夕被依法取締。法院對梁某采取了司法拘留十五日強制辦法。（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第46頁 （2）園舍方面 -幼稚園工作規程幼稚園應設：活動室、兒童廁所、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房。

24、 有條件幼稚園可單獨設音樂室、游戲室、體育活動室和家長接待室等。（3）戶外活動場地 應有與其規模相適應戶外活動場地，配置必要游戲和體育活動設施，并創造條件開辟沙地、動物喂養角和植園地。 應依據幼稚園特點，綠化、美化園地。（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第47頁 （2）園舍方面 -幼稚園工作規程幼稚園應設：活動室、兒童廁所、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房。 有條件幼稚園可單獨設音樂室、游戲室、體育活動室和家長接待室等。（3）戶外活動場地 應有與其規模相適應戶外活動場地，配置必要游戲和體育活動設施，并創造條件開辟沙地、動物喂養角和植園地。 應依據幼稚園特點，綠化、美化園地。（一）幼稚園設置條件

25、幼兒園的法律地位第48頁 （一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第49頁幼兒園的法律地位第50頁幼兒園的法律地位第51頁 （4）設施設備方面 應配置適合幼兒特點桌椅、玩具架、盥洗衛生用具，以及必要教具、玩具、圖書和樂器等 寄宿制幼稚園應配置兒童單人床。 幼稚園教具、玩具應有教育意義并符合安全、衛生要求 -幼稚園工作規程（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第52頁幼兒園的法律地位第53頁 4.有必備辦學資金和穩定經費起源舉行幼稚園單位或者個人必須含有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼稚園園舍與設施經費起源。（一）幼稚園設置條件幼兒園的法律地位第54頁（二）幼稚園舉行主體 幼稚園管理條例要求：地方

26、各級人民政府能夠（依據本條例）舉行幼稚園，并勉勵和支持企業事業單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉行幼稚園或捐資助園。國家中長久教育改革和發展規劃綱要（）提出，要“建立政府主導、社會參加、公辦民辦并舉辦園體制”。幼兒園的法律地位第55頁 哪些組織和個人不具備舉行幼稚園主體資格？1.不含有法人資格社會組織2.以營利為辦學目標，被主管教育行政部門給予停辦處罰。3.限制民事行為能力或無民事行為能力者。4.被剝奪政治權利或被判處徒刑以上刑罰正在服刑者。（二）幼稚園舉行主體幼兒園的法律地位第56頁 截至底，全國幼稚園總數已達19.86萬所，在園幼兒3895萬人，學前三年毛入園率到達67.5%。

27、其中，民辦幼稚園13.35萬所，在園兒童1990.25萬人，（在園兒童占48,78%）（二）幼稚園舉行主體幼兒園的法律地位第57頁（三）幼稚園設置程序 國家實施幼稚園登記注冊制度“登記注冊制度”是指主管部門對申請者提交申請設置教育機構匯報，進行認真審核，對符合設置標準擬辦教育機構給予登記注冊，使其取得正當地位。幼兒園的法律地位第58頁 1.幼稚園登記注冊機關城市幼稚園舉行、停辦、由所在區、不設區市人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼稚園舉行、停辦，由所在鄉、鎮人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門立案 （三）幼稚園設置程序幼兒園的法律地位第59頁 2.登記注冊程序（1）提出辦園申請。由舉

28、行者提出辦園申請，并附對應文件：申辦匯報；舉行者資格證實文件；擬任園長或主要責任人及擬聘教師資格證實文件；資產及經費起源證實文件；章程和發展規劃等。（2）審核。教育行政機關對辦院申請進行審核。（3）回復。教育行政機關在收到申請之日起3個月內，以書面形式作出回復。 經審核后對辦園申請作出回復。符合條件，登記注冊；不符合條件，不予登記注冊，并將原因通知申請者。（三）幼稚園設置程序幼兒園的法律地位第60頁幼稚園權利與義務三幼兒園的法律地位第61頁（一）幼稚園基本權利 1.按照章程自主管理權幼稚園章程是幼稚園為確保其工作正常進行，主要就辦園宗旨、內部管理體制、財務活動等重大問題作出全方面規范而形成自律

29、性基本文件。是幼稚園進行自主管理、自律以及政府監督管理基本依據 幼兒園的法律地位第62頁 2.組織實施保育教育活動權保育和教育是幼稚園最基本也是最主要活動。幼稚園自主決定和實施保育教育計劃。決定詳細教育模式和教學方法。決定詳細活動安排。組織保教活動評選、檢驗評議。（一）幼稚園基本權利幼兒園的法律地位第63頁 3.招生權依據國家要求，制訂本機構詳細招生方法。決定招生詳細數量，確定招生范圍和起源。幼稚園每年秋季招生，平時如有缺額，可隨時補招。（一）幼稚園基本權利幼兒園的法律地位第64頁 4.幼兒管理權確定幼兒報名注冊管理方法。建立幼兒學籍管理檔案。如，花名冊、登記幼兒身心發展統計等。（一）幼稚園基

30、本權利幼兒園的法律地位第65頁 5.聘用管理教師權自主決定聘用、解聘教師和其它教職員。 對教師實施包含獎勵、處罰在內管理活動。對教師進行考評與評價。（一）幼稚園基本權利幼兒園的法律地位第66頁 5.聘用管理教師權自主決定聘用、解聘教師和其它教職員。 對教師實施包含獎勵、處罰在內管理活動。對教師進行考評與評價。（一）幼稚園基本權利幼兒園的法律地位第67頁 6.管理、使用本單位設施經費權對其占有場地、園舍和設備、辦園經費及其它相關財產享受財產管理權對其占有設施設備和經費享受使用權（一）幼稚園基本權利幼兒園的法律地位第68頁 7.拒絕對保教活動非法干涉權有權拒絕和抵制來自園外其它組織和個人非法干涉行

31、為。如強行占用園舍和場地，隨意抽調園內職員另作他用、延誤保教活動開展；亂攤派等。 （一）幼稚園基本權利幼兒園的法律地位第69頁幼兒園的法律地位第70頁 某幼稚園中(1)班教室內，除了40名學齡前幼兒，還有兩名特殊“聽課者”。教室內靠窗地方擺放著一張傳統木床，床上掛著毛巾和衣物。一位老人坐在床沿，而他老伴則蓋著被子躺在床上。在接收采訪時，葉某點著了他人遞來香煙，即使當初教室里還有幾十個孩子。葉某稱現在谷聯幼稚園所在約900平米地皮原是他們家祖上留下宅基地，要求償還地基。據了解，老人原本打算把煤氣灶具等也搬進幼稚園，幼稚園保安暫時勸阻了他。案例：永嘉兩老人因宅基地糾紛 強住幼稚園教室半個月幼兒園的

32、法律地位第71頁 當地政府調查結果顯示，此地基是“原解放前地主房子火燒后留下地基”，解放后在該地基上建造村委辦公樓和以后出租辦幼稚園都是正當，且辦公樓現在屬于村集體全部，葉某要求不正當。永嘉兩老人因宅基地糾紛 強住幼稚園教室半個月幼兒園的法律地位第72頁 (二)幼稚園義務1.恪遵法律、法規幼稚園不但應推行普通意義上對于社會組織義務，還應推行教育法律法規中為教育機構所確立特定義務。幼兒園的法律地位第73頁 (二)幼稚園義務2.落實國家教育方針，執行國家保育教育標準，確保教育教學質量：必須落實國家教育方針，堅持社會主義辦學方向執行國家教育教學標準，加強育人步驟，確保到達國家教育質量標準。幼兒園的法

33、律地位第74頁 幼稚園“小學化”現象堪憂(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第75頁 案例：一幼稚園打出雷人招生廣告 9月海口一家幼稚園打出雷人招生廣告。藍底白字廣告條幅約有2米多長，一米多寬。條幅上寫道：這里將要培養出5個省長、10個市長、10個百萬富翁、10個千萬富翁，這里是成功人士搖籃。據記者調查，一位自稱是李老師工作人員說，她們幼稚園重視孩子創造性思維培養，從小培養孩子強者意識和大愛胸懷,經過一個個詳細活動來引導培養孩子這種思維。(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第76頁 幼兒園自身行為不得侵犯幼兒、教師及其他職工正當權益，如不得拖欠、克扣教師工資、不得亂收費，不得在危及幼兒安全場所進行教學

34、等。當園外其他社會組織和個人侵犯了本園幼兒、教職工正當權益時，應以正當方式，主動協助有關單位查處違法行為當事人，維護本機組成員正當權益。3.維護受教育者、教職員正當權益(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第77頁 案例：湖北一幼稚園86幼兒集中軍訓被叫停(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第78頁 “流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊。”14日早晨，黃梅縣某幼稚園86名幼兒進行“我是一名小小兵”集體宣誓活動，開始該園為期一周軍訓。讓五六歲孩子參加軍訓是否合理？當地教育局得悉后，已緊急叫停該軍訓活動。幼稚園開展軍訓，違反了幼兒教育規律。(二)幼稚園義務案例：湖北一幼稚園86幼兒集中軍訓被叫停幼兒園的法律地位

35、第79頁 案例：幼兒著作權糾紛案某幼稚園李明兒童頗具繪畫天賦，他畫屢次在兒童畫展上獲獎。一家出版社計劃出版兒童優異美術作品選，經該幼稚園老師推薦，李明作品被選中，李明署名。但出版印刷時，作品只有“xx幼稚園供稿字樣”。李明家長知道后，就找到出版社索要樣書、稿酬及作者證實。出版社回復是：樣書能夠給，作者證實也能夠開，但選登李明畫得到了幼稚園同意，稿酬已統一支付給了幼稚園。對此，幼稚園則認為，李明畫作得到了幼稚園老師指導，又被推薦出版，對李明來說是一個榮耀，家長不應再索要稿酬。 幼稚園做法正當嗎？為何?(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第80頁 依據我國著作權法要求，李明作為該作品創作人，對該作品享

36、受著作權。幼稚園做法侵犯了李明著作權。因為李明為無民事行為能力人，該權利可由其監護人代為行使，幼稚園理應將稿酬付給李明家長。(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第81頁 4.以適當方式為幼兒監護人了解幼兒相關情況提供便利(二)幼稚園義務可經過設“家長會”、“家長接待日”、家訪等正當、正當形式，為幼兒監護人了解相關情況提供便利條件。 注意保護幼兒隱私權、肖像權、聲譽權幼兒園的法律地位第82頁 案例：幼稚園用兒童照片制作掛歷，引發家長不滿華林幼稚園制作了一套幼稚園宣傳掛歷，掛歷中圖片使用了幼稚園兒童照片。此舉引來家長不滿，他們認為掛歷有廣告嫌疑，且園方卻沒有通知家長，使用照片侵犯了孩子肖像權。4月15

37、日，歐先生去華林幼稚園接孩子。老師告訴他，幼稚園為孩子們制作了一本掛歷，家長需要話，能夠68元買一本。歐先生當初買了一本掛歷，他打開掛歷，上面照片都是華林幼稚園學生，自己孩子照片也在其中，而在此之前，他并不知道有這回事。孩子同在華林幼稚園王女士也有相同經歷：“之前說讓孩子去攝影，4月15 日去接小孩時候才知道是用來做掛歷。”(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第83頁 即使每本掛歷中照片都是自己孩子，但對于華林幼稚園在制作該肖像掛歷時不通知家長做法，讓家長們很不滿。王女士認為，幼稚園最少要征求家長意見，“既然打算要做，總要先問問家長愿不愿意。”歐先生也以為這么行為不妥當：“起碼要征求一下家長意見吧

38、？” 因為掛歷中照片都是自家孩子肖像，所以很多家長都買了一本肖像掛歷。但同時，家長們認為該掛歷含有濃厚廣告意味，所以該掛歷侵犯了自己孩子肖像權。翻開掛歷能夠看到，除了孩子照片和日歷信息，剩下是幼稚園聯絡電話以及廣告宣傳語。(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第84頁 5.遵照國家相關要求收取費用并公開收費項目要嚴格按照國家相關要求收取費用應向社會、家長公開收費項目，包括收費詳細名稱和標準(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第85頁 案例：某幼稚園向將于9月份入園托班新生家長收取捐贈款，標準為元/生6000元/生，已收34名；向將于9月份入園小班新生家長收取捐贈款，標準為3000元/生，已收17名；向在

39、園托班幼兒家長按500元/生元/生不等標準，以“六一玩具自愿捐贈”名義要求將錢款直接匯入企業銀行賬戶，已收62名。(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第86頁 案例：某機關幼稚園在“六一”節前夕，以慶賀兒童節名義要求新入園家長“自愿捐款”，標準為4200元/生，而且必須要找一家單位蓋章，以單位名義自愿捐助。此事被媒體曝光后，市物價部門快速進行調查處理，幼稚園也及時中止了收費。(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第87頁 幼稚園除收取保教費、住宿費及省級人民政府同意服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其它費用。 幼稚園不得在保教費外以創辦試驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼

40、兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本賠償費等費用。 幼稚園收費管理暫行方法（）(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第88頁 河南省正式頒布幼稚園收費管理暫行方法實施細則。細則要求，幼稚園不得以任何名義向家長收取與入園掛鉤贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本賠償費等費用。幼稚園可向入園幼兒收取費用包含保教費、住宿費、代收費、服務性收費。其中，服務性收費是幼稚園組織活動和按照幼兒在園學習、生活實際需要，提供由幼兒家長自愿選擇服務而收取費用。(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第89頁 6.依法接收監督接收來自權力機關、行政機關及社會各界等方面監督，

41、并主動配合，不得拒絕，更不得妨礙檢驗、監督工作正常進行。(二)幼稚園義務幼兒園的法律地位第90頁幼稚園管理體制四幼兒園的法律地位第91頁 我國幼稚園實施園長負責制 園長在舉行者和教育行政部門領導下，負責領導全園工作。 幼稚園工作規程 園長是幼稚園行政責任人，對內全方面領導保育、教育和行政工作，向全體教職員、幼兒負責，對外代表幼稚園，向舉行者、幼兒家長和小區負責。幼稚園園長由舉行者任命或聘用。幼稚園園長地位：四幼稚園管理體制幼兒園的法律地位第92頁93 （一）落實執行國家相關法律、法規、方針、政策和上級主管部門要求；（二）領導教育、衛生保健、安全保衛工作；（三）負責建立并組織執行各種規章制度；（

42、四）負責聘用、調配工作人員。指導、檢驗和評定教師以及其它工作人員工作，并給予獎懲；幼稚園園長職責：四幼稚園管理體制幼兒園的法律地位第93頁94 （五）負責工作人員思想工作，組織文化、業務學習，并為他們政 治和文化、業務進修創造必要條件；關心和逐步改進工作人員生活、工作條件，維護他們正當權益；（六）組織管理園舍、設備和經費；（七）組織和指導家長工作；（八）負責與小區聯絡和合作。四幼稚園管理體制幼兒園的法律地位第94頁 幼稚園工作規程（修訂稿）（征求意見稿） 幼稚園園長負責幼稚園全方面工作，主要職責以下：（一）落實執行國家相關法律、法規、方針、政策和地方相關規 定，負責建立并組織執行幼稚園各種規章制度； （二）負責保育教育、衛生保健、安全保衛工作；（三）負責聘用、調配工作人員，指導、檢驗和評定教師以及其它工作人員工作，并給予獎懲；幼兒園的法律地位第95頁 幼稚園工作規程（修訂稿）（征求意見稿）（四）負責工