1、神華寧夏煤業集團有限責任公司雙馬一礦及選煤廠項目社會穩定風險評估公示 根據國家發展和改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法和國家、地方相關規定，現對“神華寧夏煤業集團有限責任公司雙馬一礦及選煤廠項目”（以下簡稱本項目）相關內容公式如下，歡迎社會各基層政府、企事業單位、團體、組織及個人對本項目的社會穩定工作提出寶貴意見及建議。一、項目概況（一）項目名稱及性質項目名稱：神華寧夏煤業集團有限責任公司雙馬一礦及選煤廠項目項目性質：新建項目（二）項目單位概況項目單位：神華寧夏煤業集團有限責任公司項目聯系人：哈逸飛聯系方式：09516970648單位簡介：神華寧夏煤業集團有限責任公司是神華集團

2、的控股子公司，是寧夏優勢骨干企業，2006年1月自治區政府與神華集團合資合作，通過增資擴股方式組建了神華寧夏煤業集團有限責任公司，目前項目單位共有二級生產經營單位46個，其中煤炭生產單位14個，選煤廠3個，礦井建設籌建單位6個，其它單位23個，煤炭生產能力達到70Mt/a，生產在建規模超過1億t。（三）項目概況1、建設位置本項目位于靈武市馬家灘鎮境內，雙馬一礦井田北有為青銀高速公路和國道307線，磁馮公路南北向通過井田，向南接鹽興一級公路，向西與國道211線等，交通可達性高，地理環境優越。2、建設規模及主要經濟技術指標井田概況：礦井南北長13.7km，東西寬4.0-4.9km，井田面積為68.

3、2km2，井田范圍內共查明資源量1527.9Mt；礦井地質構造類型為中等偏復雜，總的構造形態為斷裂構造發育的向背斜構造；井田內可采煤層11層，本區煤層為低灰、特低灰、低硫、低磷的不粘煤，煤層抗碎強度高，礦井為瓦斯礦井，煤層為易自然煤層，煤塵具有爆炸危險性，煤層熱害區主要分布在中南部煤層埋深大的區域。生產能力：礦井設計生產能力4.0Mt/a，設計可采儲量為564.58Mt，考慮1.4的儲量備用系數，服務年限100.8a；礦井配套建設選煤廠，建設規模4.0Mt，主廠房集原煤分級、塊煤洗選系統、末煤洗選系統、細煤泥回收系統與一體。井田開拓開采：采用斜井開拓方式，設置有主斜井、緩坡副斜井和回風斜井3個

4、井筒，采煤工藝為綜合機械化一次采全高采煤工藝，采用走向長壁后退式采煤方式，全部垮落法管理頂板。礦井通風安全：采取布置及接替安排，礦井初期采用中央分列式通風系統，后期采用分區式通風系統。3、項目實施進度安排本項目建設工期為36個月。二、項目合法性（一）產業政策相符性本項目為神華寧煤集團在馬家灘礦區開發建設的大型礦井之一，設計生產能力4.0Mt/a，并配套建設4.0Mt/a的選煤廠，符合產業結構調整指導目錄（2011年本）中“第一類，鼓勵類”中煤炭部分的“120萬噸及以上高產高效煤礦（含礦井、露天）、高效選煤廠建設和煤炭高效洗選脫硫技術開發與應用”。（二）與寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十二個

5、五年規劃綱要相符性寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中提出“適應市場和國家能源安全需求，高起點、高水平地把寧東（含太陽山）建成國家重要的大型煤炭基地，“西電東輸”火電基地，煤化工產業基地，實現資源優勢項目經濟優勢轉變。推進國家大型煤炭生產基地建設，以建設安全高效煤礦為目標，按照適度超前的原則，全面建成鴛鴦湖礦區，開發建設韋州礦區、馬家灘礦區、積家井礦區，紅墩子礦區和甜水河礦區，建成一批大中型安全高效現代化礦井，擴大煤炭產能。”本項目為馬家灘礦區中的骨干礦井，項目開采條件較好，為高效現代化礦井，符合該規劃綱要的要求。（三）與寧東煤炭基地馬家灘礦區總體規劃相符性馬家灘礦區東以礦區

6、東側的馬柳斷層為界，規劃面積為310.62km2，地形南高北低，地勢平坦，規劃4對礦井，2個勘查區，國家發展和改革委員會以國家發展改革委關于寧夏回族自治區馬家灘礦區總體規劃的批復形式對馬家灘礦區總體規劃進行了批復。本項目作為馬家灘礦區的五大礦井之一，建設工程是在馬家灘礦區總體規劃指導下進行的，井田范圍、開拓方案、建設規模、廠址、運輸方式、供水、供電等均與礦區總體規劃完全符合。三、可能存在的風險及其評價本次從準備期、施工期、運行期及服務期滿后幾個階段進行主要風險因素識別和評價。（一）本項目準備期社會穩定風險因素及其評價準備期主要風險類型為政策、規劃和審批程序以及征地、拆遷及補償兩個方面，主要風險

7、因素有立項、審批程序、產業政策、發展規劃、規劃選址、公眾參與以及征地、拆遷和補償。本項目按法定審批程序進行，為產業結構調整指導目錄（2011年本）中的類項目，符合產業政策要求，滿足寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要和寧東煤炭基地馬家灘礦區總體規劃等發展規劃和選址的要求，不會成為本項目社會穩定影響特征風險因素。本項目占地均為未利用沙地，工業場地占地22.80hm2，風井場地占地1.00hm2，場外道路占用15.5hm2，產品煤裝車系統占地約5.89hm2，礦井總占地面積約為53.19hm2，場外道路占地會占用少量當地居民的土地，由于整個項目區內農用地較少，農作物產量很低，占用少

8、量的農用地對當地居民的農作物收入影響較小，但占地、拆遷和補償容易引起一定程度上的社會矛盾，因此項目單位須與當地政府和利益相關者進行協商，并按國家和自治區有關征地、拆遷和補償的規定擬定補償方案，力求補償方案得到利益相關者的認可，降低社會穩定風險。（二）本項目施工期社會穩定風險因素及其評價施工期主要風險類型為項目施工管理，主要風險因素有施工方案（施工周期安排、文明施工、質量管理等）、社會穩定管理體系（與當地政府對接、應急預案）、施工安全（衛生與職業健康、社會治安與公共安全）。施工期間合理進行施工組織安排，按照文明施工的要求進行，減少擾民，施工過程中的產生的垃圾、廢水、揚塵等有可能引起周邊居民的不滿

9、，因此不得隨意排放和傾倒污染物，施工車輛沿指定道路行駛，定期對道路進行灑水，施工期出現的環境問題均須按照環評的要求進行實施，在征地補償問題和環境保護問題得到妥善處理后，施工期引起當地群眾對征地及生活環境變化有爭議的風險較低。（三）本項目運營期社會穩定風險因素及其評價營運期主要風險類型有項目建設條件、項目管理、經濟社會及環境影響等幾個方面，主要風險因素有瓦斯爆炸、煤塵爆炸、井田內其它資源開發、衛生與職業健康、社會治安與公共安全、宗教信仰與風俗習慣、環境污染及生態變化等。本項目為瓦斯礦井，可能出現瓦斯爆炸、煤塵爆炸等風險，項目單位通過瓦斯監測、禁止明火、電氣設備防爆和礦井通風等措施降低風險事故發生

10、概率，同時加強事故演練和救援力量建設。通過加強作業人員防護、佩戴安全帽、做好安全和衛生健康設施等降低衛生與職業健康及公共安全等風險。尊重當地少數民族的宗教信仰和風俗習慣，保護項目區的各類宗教設施，降低社會穩定風險。對于影響環境的大氣污染物、礦井水、廢水、噪聲及固體廢物等，按照環評文件的要求進行環保措施設計，降低項目運行對周邊環境的不利影響。（四）本項目運行期滿后社會穩定風險因素及其評價本項目運行期滿后社會穩定風險因素主要為生態環境發生變化，對周邊居民生活環境的影響，主要表現在水土流失、地表沉陷、土地沙化或鹽堿化等方面，項目單位按照國家及自治區有關繳納土地復墾費用、礦山生態恢復費用，同時編制礦山

11、恢復方案，按照設計的生態保護措施進行生態保護，降低當地因生活環境變化產生的矛盾。落實風險防范、化解措施是將項目建設引起的社會穩定風險降低到最低點的主要手段，因此項目單位須按照國家及自治區有關土地、礦產資源、環保、水保、征地拆遷等一系列法律法規的要求，依法辦理相關手續，合理及時安排相關資金，同時密切聯系當地政府相關機構，及時和當地居民進行溝通，保證當地的經濟、社會穩定。四、結論通過對項目進行全過程可能發生的社會穩定風險進行了識別和評價，本項目在采取一系列風險防范、化解措施的情況下，會起到控制、降低以致消除社會風險的效果，屬低風險級。五、信息反饋和聯系方式公眾可通過可以通過信件郵寄、電子郵件、傳真或電話與項目單位或其委托的評估單位聯系。（一）建設單位名稱及聯系方式項目單位：神華寧夏煤業集團有限責任公司項目聯系人：哈逸飛 聯系方式：09516970648（二）評價單位名稱及聯系方式