1、新型智彗城市（城市大腦IOC）建設項目方案參考：第三童項目需求分析第一章項目需求分析1-1.城市運行管理業務需求數據融合的需求城市運行管理是一個有機整體，而數據資源是城市高效運行管理的基礎支 撐。這就要求城市土地和水域資源、道路、管網等城市基礎設施資源、城市事件 信息以及人口、經濟、產業等信息和各委辦局的基礎信息、業務數據能夠統一應 用，徹底打破信息孤島、數據圍墻，實現縱向打通、橫向聯動、條塊融合、數據 融通，形成統一的城市運行管理數據資源體系，為城市運行管理、互通協同以及 輔助領導決策提供數據支持。 2.城市運行狀態實時監測的需求隨著城市化進程，城市人口激增，給城市基礎設施、道路交通、公共安

2、全、 資源環境帶來了巨大壓力。單純依黑人力資源巡查的方式無法滿足對城市基礎設 施、突發事件、環境污染等的實時監控，因此這就要求利用視頻、物聯網傳感技 術、智能分析技術等對城市管理與運行狀態自動、實時、全面透徹的感知，并且 能夠對城市管理對象和事件進行XX、報警，形成集約、共事、高效的智能感知 模式，全面感知城市物理空間和虛擬空間的運行狀態，形成全量信息視圖。3.城市運行管理協同聯動的需求城市運行管理是系統性工程，舉辦重大活動、應對城市事件、處理問題和隱 患，需要城市多個部門和資源的協同配合。這就要求各部門、各領域互聯互通、 形成協調聯動機制，提升跨X域、跨部門、跨領域的協同處置能力和突發事件

3、響應速度和處置效率，并且依靠信息化、網絡化、智能化等技術手段實現從被動 式、應急式向主動式、XX式城市管理模式轉變，才能提升城市治理能力。4.智能化場景與可視化的需求城市的快速發展，造成了資源浪費、環境破壞、交通擁堵、城市治安等眾多 問題，隨著人工智能與可視化技術的應用，讓人臉識別、圖像語音識別、機器學 習、三維可視化、智能定位等技術，根據實時數據和各類型信息，在網格化管理、 應急指揮、環境治理、交通管理智能控制等方面的綜合能力和價值顯著提升，能 夠綜合調配和調控城市的公共資源并直觀進行展現，最終實現專項管理領域智能 化，實現城市運作效率最優化。5.大數據應用與輔助決策的需求隨著城市管理復雜性

4、的提升，數據分析和理解的深度決定了城市治理的科學 化、精細化和智能化程度。作為數據采集、數據分析和數據挖掘的最終展示,城 市運行大數據深度挖掘與輔助決策在城市規劃、管理工作中的作用至關重要。城 市決策者、管理者需要通過平臺結合大數據的基本特性和決策支持模型，動態、 直觀、多維的掌握城市運行管理狀態以及做出科學決策。與職能相關的社會問題和目標分析1.存在的主要問題分析隨著城市的發展，“城市病”越來越嚴重，城市管理部門在城市管理、運行、 監測、體制機制建設等問題越來越影響城市的發展和人民生活水平的提高，大大 降低了人民群眾對Zf工作效能的滿意度。隨著城市大腦在全國的試點和推廣， XxXX XZf在

5、城市大腦體制創新、機制創新和手段創新等方面提出了新的需求。 沒有成功的城市大腦建設經驗，XxXXXZf只能結合自身X位發展以及實際悄況, 分步建設，通過專班牽頭、研究院設計以及企業聯合運營的方式解決建設過程中 的難點以及存在的各類問題。Ll前系統存在的主要問題：，各部門業務系統建設相對獨立，部門間信息的互聯互通沒有完全實現，各部 門之間的無障礙協調運作難以實現，城市公共數據庫等資源尚不完整，未形成完善的數據交換與共享體系，部門間信息共享不夠充分，無法及時得到實時的、準確的信息資源A指揮中心應用系統之間只應急，不聯動，IJ前指揮中心系統是基于各種規則 的、管理式的、單向的，針對需要聯絡多個部門的

6、突發事件，處置時間長、 效率低目前XX監測工作出于起步階段，對XX的監測管理主要靠人工來完成。面對 當前互聯網的海量信息，負責網絡XX監測任務的部門和人員承受著巨大 的工作壓力目前城市運營管理面臨的問題：1）快速城市化和公共設施供給的矛盾基礎設施供應不足造成住房難、出行難、教育難、就醫難等問題突發事件增多，事件處置難度越來越大2）城市經濟增長與資源環境制約的矛盾城市環境污染，治理難度大、周期長工作效率降低、公共資源成本高、城市競爭力下降3）社會階層分化與管理體系滯后的矛盾社會階層分化造成社會矛盾突出，群體性事件增多市民表達意見渠道多樣化，Zf管理體系和手段滯后1. 2. 2.項目目標分析XxX

7、X “城市大腦”的建設依托云計算、物聯網、大數據和移動互聯網等新一 代信息技術，在大數據中心基礎上，聚焦供水、供電、供氣、供暖等城市生命線, 推動Zf公共基礎設施管理智能化，構建Zf統一的面向基礎設施、城市治理、交 通出行、生態環境、公共安全、社情民意、經濟發展等領域的“城市大腦”運營 中心。通過可視化城市運行全景展示系統，科學、準確、直觀地掌握城市運行惜況; 通過城市運行態勢監測系統，分析預判各領域隱患，防止重大事件發生； 通過城市資源調度系統，建立城市資源路山表和事件策略集，當事件發生時 可快速定位、實時監控、趨勢分析、及時處置，將危害降至最低；通過城市運行信息交互系統，為企業、市民參與城

8、市建設管理提供便利條件, 調動各方面的積極性、主動性、創造性，機關、企業、個人形成合力，實現城市 共治共管；通過城市運行智慧演進系統，從時間、X域、行業、對象等多維度對城市 狀態變化、發展規律等進行智慧推演和科學研判，為重大活動的資源配置、安全 保護、交通疏導等工作提供科學、統一的數據和場景支持。XxXX X “城市大腦”指揮中心建設Ll標分析，基于大數據技術和處理能力， 實現將城市各類數據從“原油”變成“汽油”的過程，是為滿足城市“綜合性” 問題解決能力和各部門“聯動”水平這一需求而設訃的產品。IoC提供數據體系 的梳理、數據獲取、數據分析、應用數據模型、數據展現等覆蓋數據加工和服務 各環節

9、的能力，為“數據加工廠”；同時IoC通過數據管控、數據治理、數據運 營等功能，通過數據“統一配置和管控”，使得各業務應用系統在IoC統一控制 協調下運行，為“城市大腦”。圍繞這個定位，從城市系統性的視角出發，基于大數據技術的XXXXX “城 市大腦”指揮中心在信息世界整體層面就是城市“大腦”，Zf專網、互聯網、 物聯網(IOT)等泛在網絡為神經，各傳感器、攝像頭、政務管理的專業系統以 及移動應用都是功能器官，城市各類空間、人口、法人、宏觀經濟、構筑物以及 各專業系統的數據為運行信號，通過城市動態連接、感知、分析、反應城市角角 落落的狀態，通過XX預報、自動控制、數據決策等形式，影射與服務實體城

10、市 管理的需要。1.3.業務需求分析XxXXZf各委辦局單一業務山各委辦局應用系統處理，涉及跨部門融合業務 由IOC為應用系統提供支撐,各應用系統的融合性需求推動IoC能力的不斷提升, IOC的能力提升引領整個城市大腦應用體系的演進。政務大數據中心為Ioe提供 基礎數據支撐，城市Al計算中心為IOC提供算力支撐，城市神經網絡為IOC提 供基礎設施服務和調度支撐，IOC為城市大腦應用系統提供融合展示服務、融合 分析服務、融合調度服務、融合推演服務。近年來，XXXXX在機制創新上以“大城管”體系建設為抓手取得重要成就。 在X委XZf的堅強領導和高位推動下，全X部門和街鎮同向發力，推進以信息 流為核

11、心、以監督考核為牽引、以協調聯動為抓手的“大城管”體系建設，形成 T “一核、兩統、三治、四力、五化”的具有XxXX特色的“大城管”工作體系, 并取得了卓越成效。同時，在信息化手段促進城市治理工作中取得顯著成效，網 格化系統及相關工作機制建設趨于完善，持續推進空間信息系統及數據建設，創 新開展衛星遙感監測服務，并通過拉網式城市部件數據普查更新工作等，對城市 基礎數據進行更新維護工作。但當前XXXX X在構建“科學化、精細化、智能化”的城市治理體系的過程 中，還存在以下需求。X級層面需求一是需要構建一張圖看到全X所有信息，、”I前缺乏匯聚城市級全量數據資 源和城市運行狀態的集成展示，各業務系統之

12、間數據孤立，利用率低，數據價值 沒有得到充分體現，無法為綜合決策提供融合的業務及數據支撐；二是需要自動識別各類事件，提髙城市治理效率，半前網格化、應急管理 等系統是山人工巡查并手動錄入上報，各類事件的感知途徑無法通過智慧化的手 段對治理業務進行賦能，使治理工作承擔巨大壓力；三是需要對各類型、各層級事件進行統一調度、監督、管理，城市治理事 件愈發綜合，需要多單位聯合處置，目前事件多由人工派發，缺乏智能化的手段 進行調度，提高派發效率及準確率；四是需要科學的評價體系輔助城市發展決策，汨前對城市治理多山時候發 現處置為主，缺乏事先預防、趨勢分析、仿真模擬等智能化決策支持，無法評估 各類政策制定對未來

13、城市發展的綜合影響。1. 3. 2. 街道層面需求一是需要多維融合數據對全X態勢的全面掌握,街道采集的數據直接匯入市 級、X級、甚至部級資源池，街鎮的態勢感知和業務開展無法獲得相關數據的 支撐，導致街鎮重復建設部分感知設備釆集數據自用，設備選型和建設選點也得 不到科學支持；二是需要對信息化基礎設施升級進行科學指導，街鎮現有各項基礎設施較為 陳舊，未來要充分考慮Al計算中心分布式部署在各街鎮機房的承載能力，對基 礎設施的升級配置統籌考慮，高標準支撐“城市大腦”的建設和發展；三是需要加強事件調度與街鎮的對接力度，賦能一線工作人員治理工作，肖 前應急綜合管理系統與街鎮對接力度不足，存在部分街鎮無法訪

14、問，依靠人工事 件接報的問題，視頻巡查也沒有智能識別能力，需要人員24小時堅守，造成治 理成本高、效率難以支撐XXXX各街鎮社X發展的高要求。四是需要統一建設標準和穩定運維管理，街鎮建設前端感知設備及各類系統 沒有統一標準，設備接入和系統集成存在異構問題，街鎮承擔著巨大的運維壓力 和管理壓力。1. 3. 3. 指揮中心層面需求XxXXX指揮中心已建設并使用多年，為XXXX XZf的城市管理發揮了巨大的 作用，但Ll前設備老舊，對接的系統較少，支持的應急指揮能力比較弱，擴展性 差，無法適應新形勢下的XXXX X城市大腦的精細化管理、實時化的數據運營支 持以及一體化指揮調度的急迫需求。新的運營指揮

15、中心的主要需求包括:一是作為X領導開展突發事件指揮的場所。在重特大突發事件發生后，發 揮綜合協調與運轉樞紐作用，為X領導指揮決策提供平臺支撐、信息綜合、決 策參考和各項服務保障指揮場所。二是作為重大活動服務保障調度的場所。在重大活動期間，運營指揮中心啟 動聯合辦公機制，組織相關部門和單位進駐并集中辦公，為X領導統籌重大活 動安全服務保障、指揮調度提供支撐。三是作為城市運行監控管理的場所。接入城市運行各領域系統信息，全面實 時監看城市運行與公共安全等各方面情況，實現全X各單位信息共享，集中顯 示。并兼顧全X業務數據全景展示，大場景仿真推演展示功能等。四是作為X視頻會議的場所。本系統建設兼顧X視頻

16、會議功能，保證X級 視頻會議功能，并與市級和街鎮各級視頻會議平臺互聯互通。1. 3. 4.公共安全領域需求一、公共安全涉及面廣，XXXX現有信息獲取方式難以滿足XZf防范控制 和指揮決策需求。公共安全一方面涉及經濟社會發展大局，一方面連著人民群眾生命財產安 危，現有的信息報送手段，數據獲取和共享方式，不能滿足公共安全事件的XX 管理和決策需求。二、XXXXX面對新型公共安全事件，傳統手段難以滿足公安防控和打擊需 求。隨著移動互聯網的不斷發展，公共安全形勢變得日益復朵，通過網絡使危 害公共安全的事件更加隱蔽，更加難以掌握，傳統的靠經驗驅動和單一的技術手 段已經不能適應公共安全管理。近年來，電信詐

17、騙呈現出高發態勢，具有團伙作 案防范難，組織復雜取證難、異地作案打擊挽回損失難等特點，需要電信、銀行、 社X等多種力量聯合。三、對于XXXX重點單位及行業場所生產經營活動，現有監管手段難以滿 足行業主管部門需求。如食品、藥品、開鎖典當、物流寄遞等重點企業，要求對從業人員，生產 產品、原料、運輸等環節進行全時空全領域全過程監管，而現有監管手段難以滿 足要求，主要采用定期檢查和企業上報的手段，缺乏對人、地、事、物、組織的 全方位感知和分析，不能實現全過程管理。四、面對群眾對于美好生活要求，XxXX現有公共安全服務方式難以滿足公 眾的日益增長的需求。為了解決群眾辦事難的問題，浙江、江蘇、廣東、上海、

18、貴州、山東等電 子政務發展較快的省市，相繼推出了“一窗受理”、“最多跑一次”、“不見面 審批”、“一次辦好”等改革舉措。2018年7月，XXXX X政務服務辦召開全X 政務服務窗口工作會，部署窗口問題自查整改，推進“一網、一窗、一次”政務 服務改革工作，強化政務服務窗口規范化管理，改進提升政務服務水平。1. 3. 5.城市交通領域需求一、對XxXX交通基礎設施的管理能力利用物聯網、大數據等技術，實現交通基礎設施的智能化管理，提升交通 效率和安全。二、對XXXX交通組織的進一步優化基于物聯感知設備，實現交通流量采集，對易擁堵X域進行成因分析，優 化交通組織基礎設施、科技設施等，改善擁堵X域的交通

19、狀況。三、對Xm交通信號的精確控制基于前端交通流采集設備，結合實際路口、路段、X域的交通惜況，根據 不同時段制定相應的交通控制策略和配時方案，實現交通信號的點、線、面、全 局優化。四、對XxXX停車資源的實時管理包括智能停車場和路側停車管理、停車位動態更新，停車收費管理。五、對交通安全與防控管理交通事故事件的監測、XX、成因分析以及處置預案等。六、對交通執法水平的提升包括機動車、行人、非機動車、貨車等交通違法智能抓拍以及智能執法等。七、XXXX交通樞紐的綜合管理監測交通樞紐人、車、環境、運力等相關數據的運行狀態，實現人、車、 環境等智能化管理。八、對重點車輛智能管理實現重點車輛（兩客一位、大貨

20、車、校車、垃圾、園林作業車等）的智能 化管理。九、對物流載體的全程管理實時監測全X的物流車輛，通過對物流車輛的運行軌跡、時長等數據分析, 實現物流車輛的全流程監管。N、對Xm 公共交通的智能管理實時監測全X公共交通運行狀況，包括公交車輛、線路規劃、公交基礎設 施建設等，實現公共交通的智能化管理。1. 3. 6. 城市管理領域需求一、應加大XXXX感知網絡的覆蓋提升。構建全面覆蓋XXXX城市管理信息采集網絡系統,依托移動設備、傳感設備, 采用無線網絡傳輸技術，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系、人 口信息體系、完成城市管理問題的地理信息定位，文本、圖像、聲音和位置信息 實時傳遞。二、應

21、加大XXXX管理大數據資源整合形成，數據融合彰顯價值。通過城市管理數據資源平臺的搭建，形成大城管領域內部多元化數據的整 合，創新數據信息交互共享的體制機制，形成對海量、多源、異構的城管行業數 據進行統一的層次化管理，通過整合城市空間地理、城市部件、違章建筑、園林 綠化等數據庫，形成以全生命周期全要素智慧城市資源體系為核心的信息服務集 成與共享體系。通過高效采集、有效整合、深化應用Zf數據和公共數據，實現 大城管領域數據互通、服務共享，為業務應用的全流程監管提供數據基礎。三、應重點打造具有XXXX特色的便民利民示范工程。堅持以造福社會、造福人民為工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞業務需求 和民眾需求

22、，基于整合得大數據資源，依托信息化、智能化等先進技術，促進城 市治理領域的能力提升。城市市容環境整潔、美觀，城市案件智能發現和處置及 時率提升，民眾投訴案件減少，城市園林、綠化逐年提升。完善公共服務領域信 息化服務體系，切實提升市民生活體驗；通過城市大腦的建設，實現城市綜合管 理和城市公共服務的雙向作用，為城市居民生活提供便利。四、應該開展全流程、全生命周期管理的創新應用。在保障網絡信息安全的前提下，打通全流程的管理。推動相關領域各類要 素資源集聚、共享和開放。圍繞全流程管理、提升管理效率，讓數據流動起來， 實現流程整合，技術創新、應用創新。推動各部門管理數據化、網絡化、精準化 發展，提升服務

23、管理的深度和廣度，拓展城市管理新思路、新手段，加快城市管 理模式的變革與創新，培育管理創新新模式，促進城市管理快速發展，保障城市 運行安全。1. 3. 7.生態環境領域需求一、應加強系統平臺集中建設，集約化程度有待提升不同的X域、不同的部門條塊分割、自成系統，形成信息孤島”和“數 據煙囪”，關聯業務共享程度低，造成重復建設、資源浪費的問題，嚴重制約 Zf效能提升；另外各系統平臺建設流程繁雜，普遍缺乏運營保障，存在“建多 用少”和“規劃早、動手晚”等問題，項目運作效率較低，建設實效不高，正成 為制約信息化發展的瓶頸。二、應加強數據融合，提升應用創新能力信息壁壘、信息煙囪的存在造成數據交換共享不暢

24、、數據不能交義應用、 應用創新不足；其次，重硬輕軟、重設施布控輕分析研判的現象導致各應用系統 缺乏數據深度挖掘分析。另外，Zf與合作企業的業務技術脫節正引發“被動依 賴”問題，Zf急需加強技術資源儲備與知識能力建設，強化Zf對技術資源的掌 控能力，避免出現Zf部門因只講需求、不懂實現而被動依賴于相關企業的情況 出現，確保項Ll建設成效不受企業意愿影響。三、應加強數據紅利對高新技術產業發展貢獻因政策和體制機制等因素影響，XXXX并沒有充分利用好自身的技術優勢和 人才優勢，構建起具有核心競爭力的大數據產業環境。從XXXX產業發展的全局 出發，需要統籌考慮優質資源的實際需求，形成優良的大數據產業環境

25、，建立提 高X域經濟融合力的合作機制，引導各高科技產業園、軟件園之間，不同企業 之間形成資源共享、優勢互補、合作共贏的發展合力。同時，加強Zf數據、物 聯網數據和社會數據的共享和開放，支持社會笫三方開展基于開放數據的增值開 發和創新應用，充分釋放數據紅利，推動數字經濟快速發展。四、信息公開渠道較少，公眾服務及互動能力亟待提升U前，X生態環境環境信息公開主要是通過Zf網站的渠道依法公開環境 質量、污染源狀況、行政許可、政策文件等信息，信息的形式主要是文件、圖片, 信息公開渠道較少，且信息形式單一，公眾互動與服務能力急需提高。1.3.&人口產業領域需求一、立足人口調控，加強人口動態監測按照全X人口

26、調控工作機制和人口動態監測工作方案的要求，進一步完善 人口數據動態監測和共享機制，積極推進全X人口、就業、產業等數據的互聯 互通和共享共用，及時、準確、科學地反映全X人口調控成效，為Zf人口調控 政策提供及時精準的人口變化依據,確保到2020年將全X常住人口控制在312. 6 萬人。一是加強人口抽樣調查，全力推進全X5%人口抽樣調查擴樣工作的常態化, 加快落實季度人口抽樣調查工作，為全面摸清各街鎮人口底數、明確街鎮調控Ll 標、強化基層工作考核提供數據依據；二是建立健全全X及分街鎮人口動態監 測機制，加強人口情況、變化規律和結構布局的監測分析，尤其重點做好對外來 人口集中X和重點拆遷騰退X的人

27、口監測分析,為全X人口調控提供決策支撐; 三是加強對“疏非控人”的總監控，及時、準確、動態反映“疏非控人”各項措 施的實施效果。二、完善人口數據動態監測機制通過人口普查、抽樣調查、互聯網大數據監測、實有人口信息采集核對等 措施，完善人口數據動態監測和共事機制。開展城市綜合承載力動態評佔，建立 重大政策出臺、重大規劃調整、重大項Ll啟動時人口評估制度，建立人口調控與 經濟社會發展和諧統一的動態機制。一是繼續深入推進大數據人口動態監測工 作，進一步健全完善移動通信大數據監測平臺和手機大數據測算模型，持續提升 大數據監測數據與街鎮實際情況的契合度；二是綜合利用遙感監測、相關部門、 手機通信、抽樣調查

28、數據和人口監測臺賬，研究建立“五位一體”全X人口綜 合監測XX模型，實現對各街鎮人口及變化趨勢的季度測算，力求實現監測數據 與人口抽樣調查數據的有效對接。三、促進人口結構優化科學研判產業和人口狀況，按行業和街鎮轄X加強人口結構與布局分析。 加強對支撐全國科技創新中心核心X功能定位的主導產業和新興產業所需要的 高端人才儲備和供給，在科技創新驅動下加強對就業人口分布的優化和調整，進 而提升生產性服務業和生活性服務業的供給水平和效率。四、健全人口調控措施創新以業控人、以房管人、以證管人的體制機制。加強統籌規劃，嚴控建 設用地規模，優化建設用地結構，努力實現職住協調。開展房屋供給總量和結構 研究，嚴控

29、新增居住類用地規模。嚴格執行房屋租賃標準和管理規定，健全違法 群租房整治長效機制。加強戶籍管理，落實積分落戶、居住證制度。1.4.功能需求分析為X領導及各委辦局，能夠分析和展現城市總體運行態勢，提供輔助決策 和各類應用支撐的服務，調度城市要素和資源，輔助和支撐各類專業治理應用完 成工作，對全流程進行監督、處置方式及策略做出反饋、評估和仿真優化。具體來看，XXXXX“城市大腦”指揮中心將實現以下五大功能，有效支撐“城 市大腦”的建設。城市運行全景展示系統城市運行全景展示系統即是IOC展示和分析不可或缺的、需要支撐基礎性的 數據內容資源可視化展示，乂要為其他信息交換共享與協同應用提供載體，為其 他

30、信息在三維空間和時間交織構成的四維環境中提供時空基礎，實現基于統一時 空基礎下的規劃、布局、分析和決策。城市運行全景圖城市運行全景圖是需要為XxXXX提供統一的時空平臺，不僅需要將城市內建 筑、道路、部件等各類要素及前端感知設備落點落圖，滿足各類業務融合展示的 需求，還需要隨著業務的發展不斷演進，運用三維、GIS. BIM.虛擬現實、物聯 網等技術，融合城市規劃、建設和運營管理相關的各類數據，打通城市規劃、設 計、建設和運營管理的信息壁壘。根據各類業務的需求，按業務專題劃分圖層， 面向XxXXX不同級別用戶群體，針對XXXXX域規劃、整體產業布局、各領域專題 分析以及應急指揮調度提供可視化的支

31、撐服務功能，包括城市態勢監控、城市事 態感知、城市決策分析、應急調度等內容。多維可視化管理城市IoC平臺是一個復雜的系統工程，涉及到城市人口、公共安全、交通出 行、城市管理、生態環境等五個大領域，匯集視頻、通訊、監控、報警、等多 個領域數據。因此需要構建指揮統一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的多維可 視化管理能力，切實提高綜合指揮、全面管理、高效處置的能力。多維可視化管 理子系統的建設內容包括數據內容管理、可視化內容管理、開放APl服務等功 能。多終端融合管理對于“城市大腦”智能運營中心應用用戶來說，需要滿足用戶的多種使用場 景，支持用戶多種終端使用操作。平臺需支持移動端、PC端、室外發布屏、

32、大屏、 沙盤等終端設備,滿足不同終端多屏同步展示能力，并提供展示定制與適配服務。1. 4. 2.城市運行態勢監測分析需求14.2.1.城市運行體征指標體系需求為XXXXX正常化的城市運行，提高XXXXX城市治理水平，需基于國內外先 進的城市體征指標體系研究基礎和相關標準成果，結合XXXX X城市發展及治理 場景需求，構建“城市大腦”城市運行體征指標體系。針對XXXX城市活力、城 市人口、公共安全、城市交通、城市管理、生態環境等重點關注領域制定科學指 標體系，對各項規劃的落實情況可以進行評估。.城市運行態勢分析需求為提高XXXX X整體的城市管理和治理水平，整體了解XXXX X各專題業務的 運行

33、態勢情況，需建立城市體征模型，進行XXXX X城市綜合運行、交通出行、 生態環境、城市人口、城市管理、公共安全、城市活力等方面體征綜合展示和分 析，全方位立體空間描述和解釋XXXX X的城市運行態勢情況。城市運行實時監測還需要包括對城市運行中的關鍵要素（空氣、植被資源、 氣象、交通、水質、特種設備、重點人群、視頻等）進行實時的監測，并基于對 實時監測數據進行分析研判，實現對風險隱患事件進行XX及報警的功能。.城市運行監測分析主題庫需求根據XXXX X的城市運行監測的各專業的單項內容，可以進行相關業務的主 題綜合分析，用于反映城市動態運行的某一主題內容的態勢狀態分析與展示的功 能。建立城市運行主

34、題態勢模型，可以在系統中設定的閾值X間和時間維度， 生成異常XX信息。同時，能夠結合業務主題知識庫的積累，對一些重大風險進 行早期XX,提醒工作人員進行干預，避免事態發展進一步惡化的能力。其中，監測模型一級主題（領域）包括但不限于：基礎設施、經濟發展與信 息服務、生態環境、社會公共安全和保障、文化建設與社會服務等。 XX報警模型類型包括但不限于：基礎設施、生態環境、城市交通、城市治安、 防災減災、安全生產、公共衛生、民生XX、政務效能等。1. 4. 3.城市運行資源調度系統要實現城市運行資源的調度監測以及運行，主要通過三個方面來支撐，包括 城市事件監測、城市運行資源路由以及城市運行策略管理。城

35、市資源調度需求是建立城市資源路山表和事件策略集基礎上，當事件發生 時可快速定位、實時監控、趨勢分析、及時處置，將危害降至最低。.城市事件監測管理城市事件檢測管理需要通過網格化、指揮監控等業務系統同步日常狀態的各 類城市事件的相關源頭數據、跟蹤處置信息等，從應急指揮系統同步重大公共事 件的XX報警數據和現場情況，其他業務系統將事件的全過程同步到IoC平臺， 并支持在IoC平臺進行統一調度指揮。此功能應從事件監督、事件管理、事件處 置流程以及事件過程可監管可展示等方面進行設訃，形成事件管理處置的閉環。城市運行監測管理依托資源路山和策略管理，針對城市運行事件，提供最優 解決方案或者直接下發控制指令。

36、自動調度方式按照策略集和資源路山面向系統 和設施自動控制，例如發現火警警情后的交通紅綠燈控制；人工干預方式針對緊 急事件面向干系人直接調度指揮，例如發生安全事故后領導現場調度指揮。城市運行資源路由為支撐事件監測功能，依托大數據中心基礎數據和街鎮相關業務系統，建立 XxXX X城市運行資源的“索引表”，為IoC響應各類事件、調度各類資源提供 最優路徑。資源路山索引表需要包括資源名稱、資源時間屬性、資源的狀態、資 源所屬部門等信息，以便快速支撐資源調度。城市運行策略管理在網格化、應急指揮、交通管理、社會管理以及環境監控中積累了大量應對 事件的處置流程、預案以及案例，通過吸納和沉淀各系統中應對各種城

37、市狀態和 各類城市事件的處置結果形成事件策略集合，在系統中可形成一套智能化應對方 法體系。事件的策略集合應聚集對城市治理、交通岀行、公共安全、生態環境、 人口管理等典型事件的策略。1. 4. 4.城市運行信息交互系統14.4.1.內部協同管控為解決XXXX X城市管理內部協同不暢，溝通時效長等問題，通過IoC平臺 要實現實時便捷的內部協同管理流程，通過建立IP電話、即時通訊工具、視頻 會議等方式與各委辦局和街鎮快速連接互通。.外部交互對接通過XXXX網友、市民熱線、融媒體平臺、城市服務終端等各種方式觸達市 民，激勵引導社會參與共治共建；1.4.43.內容與服務發布面向社會公眾推送可公開的城市運行數據、服務信息、輕量級服務功能等；. XX反饋管理收集公眾的反饋信息及社會XX,為城市大腦各類業務運行的效果評佔和功 能優化提供數據支撐。1. 4. 5. 應用支撐系統數據緩存數據池為保證IoC的應用效果，IOC需建設一個緩存型的數據資源庫，用于關鍵數 據的整合與調用，與政務大數據平臺打通，所有IoC獲取的數據都需向政務大數 據平臺開放共享。應用中間件應用中間件提供系統軟件和應用軟件之間連接的軟件，以便于