1、公路工程招標投標（重點招標）組長：劉金永組員：趙弘毅組員：王亞偉組員：吳起玉組員：高朝陽一公路工程招標投標概述（第一節）一、招標投標的基本性質和法律特征（1）招標投標是建設市場的一種交易方式，是在雙方同意的基礎上的一種買賣行為，其特點是由唯一業主設立標的，招請若干家投標單位公平競爭，通過秘密報價，從中擇優選取并達成交易協議的過程。（2)招標投標是市場競爭的表現形式，是工程建設領域建立社會主義市場經濟體制的過程中培育和發展建設市場的一項重要的改革措施，是競爭規律在建設市場產生作用的體現。（3）招標投標方式是建筑產品的價格形式，是價格機制和供求機制在建設市場產生作用的表現。（4）招標方式是合同的訂

2、立方式，招標投標過程是合同的形成過程。（5）招標投標是一種法律行為。招標投標過程是要約和承若的實現過程，是當事人雙方合同法律關系產生的過程，所以招標投標是一種投標一種法律行為。二、招標投標的基本原則和要求合法原則。由于招投標是經濟合同的訂立的方式，招標投標行為是一種法律行為，它必然要受到法律的規范和約束，服從法律的規范和要求。合法原則包括主體合法、內容合法、程序合法、代理合法等要求。平等原則優勝劣汰原則，是市場優化資源配置的結果。遵循價值規律和服務供求規律的原則。五、招標投標的意義與作用A、意義：在于通過招標投標引進競爭機制，防止壟斷和地方保護主義現象，保護建設市場，減少建設市場的行政干預，規

3、范業主行為。B、作用:(1）有利于促進社會主義市場經濟體制的建立和完善。（2）有利于建設市場的統一和開放以及有序競爭，有利于培養和發展建設市場。（3）有利于促進社會勞動生產力水平和生產效率的提高，即促進企業的技術進步和管理水平的提高，在保證工程質量和工程進度的前提下，降低造價，提高投資效益，同時也有利于促使建設單位按程序辦事，認真做好招標的前期準備工作，還有利于保護承包人的合法權益。實行招標制度后成功的項目魯布革水電工程二公路工程施工招標（第二節）一、公路工程施工招標的基本方式與特點1、公開招標。（又稱無限競爭招標），招標中投標單位數量不受限制，凡符合條件的承包人都可自愿參與投標。優點：業主有

4、較大的范圍選擇，可在眾多的投標人之間選擇報價低、信譽好的承包人。缺點是：“業主的工作量較大，招標費用多，招標社會成本增加，最終反應到工程建設的社會成本上，最終還是建設單位的負擔。2、邀請招標。a（有競爭性招標）顧名思義就是招標單位的數量受到限制，項目法人一般選擇58家發出邀請函進行招標。同一合同段不得少于3家。b邀請招標的程序（招標前業主一般進行資格預審，然后選中招標單位候選人，招標中分別根據各標段的特點有選擇的邀請幾家承包單位進行投標。 優點是：滿足了公平競爭，降低招標費用和招標的社會費用，減小了評標的難度，增加了評標的客觀公正性。3但是還有一種邀請招標成為排他性招標。（就是投標的單位不是經

5、過公開的資格預審后的選擇，而是由業主確定的因為某種原因。二、施工招標應具備的條件（1）初步設計文件已被批準（2）項目已正式列入國家或地方公路建設計劃，業主已辦理建設項目報建手續。（3）建設資金已經落實。（4）項目法人已經成立，并符合項目法人資格標準要求。（5）施工招標文件已經編制，并通過交通主管部門的審批。（6）公路招標之前，監理單位已經選定。四、招標的組織機構及其職能1、決策機構及其職能（招標決策機構俗稱招標領導小組）決策機構的職能和工作如下。（1）審定和編制招標工作計劃（2）確定招標方式。即公開招標、邀請招標等（3）選定承包方式，按計價的方式不同，施工承包合同有總價合同、單價合同、成本加酬

6、薪合同等多種類型，且各有不同的特點和適應的范圍。（4）劃分標段，確定各標段的承包范圍。標段劃分時應考慮工程的技術特點、承包隊伍的能力、工程是否可以分包的因素。（5）確定標底。（6）資格預審后確定投標單位，評標定標時確定中標單位。（7）確定招標文件的合同參數。如工期、預付款比例、缺陷責任期、保留金比例、遲付款利息的利率、拖期損失償金或按時竣工獎金的額度，開工時間等。2、日常工作機構及職能（招標單位，其工作職能主要包括準備招標文件和資格預審文件，組織投標單位資格預審，發布招標廣告或招標邀請書，發售招標文件，組織現場考察，組織標前會議，組織開標評標等事項。日常工作可由業主組織管理人員來承擔，也可以委

7、托給招標單位來承擔。5、投標書和投標擔保書（投標書是為投標單位填寫投標總報價而由業主準備的一份空白文件。投標書中主要應反應下列內容：投標單位、投標項目（名稱）、投標總報價（簽字蓋章）、投標有效期。注釋投標書格式p4243）6、工程量清單。（工程量清單是一份技術規范相對應的文件，它是單價合同的產物，它詳細的說明了技術規范中各工程細目的數量，1其內容包括：“說明、工程細目、專項暫定金額匯總表、計日工明細表和工程量清單匯總表.2工程量清單的作用：”a提供合同中關于工程量的足夠信息，以使投標單位能統一、有效而精確地編寫標書。B簽訂合同后，標有單價的工程量清單是辦理中期支付和結算以及處理工程變更計價的依

8、據。7、投標書附表（為承包合同工程設立的組織機構圖、合同用款估算表、臨時占地計劃表、調價公式的近似權重系數表、主要施工機械表、主要人員表、分包表、材料基期價格表等。8、合同協議書9、履約擔保格式（中標單位提供的履約合同格式）10、施工組織設計建議書格式（本建議書包括施工組織的文字說明、分項工程進度率計劃、工程管理曲線、施工總平面布置、主要分項工程施工工藝框圖、分項工程生產率和施工周期表、施工總體計劃表、投標人如果中標，將提交纖細的施工組織設計、進度設計、但應與本建議基本保持一致。11、圖紙及勘察資料3、資格要求和標準（1）有犯人資格（2）有想要技術等級（二級以上施工企業）（3）有相應的經營許可

9、范圍，已辦理資信登記（4）有相應的業績、技術人員、設備并滿足資格預審文件的強制性標準（5）財務狀況良好，并有能滿足施工的流動資金（6）有兩個以上施工單位組成聯合體投標，聯和體各方應具備承擔項目的相應能力和資格4、資格預審的程序（1）準備資格預審文件，發布資格預審通告，邀請投標單位參加資格預審（2）投標單位提交資格預審申請，購買資格預審文件（3）投標單位填寫和提交與資格預審有關的材料（4投標單位進行資格評審，寫出資格評審報告，業主在此基礎上確定投標單位名單。七、投標組織階段的工作內容及注意事項 投標組織階段的工作內容包括發售招標文件、組織現場考察、組織標前會議、標前答疑、接受投標單位的標書等事項

10、。P52、八、標底的編制和管理1、基本原則和要求。A標底編制應遵循價值規律。B標底編制應反應供求規律。C所編制的標底應反映出一種平均先進的勞動生產水平。2、標底編制的基本方法（基本程序）。A資料收集、b市場調查、c、現場考察、d、施工方案很施工方法的確定及施工進度的制訂、e編制施工圖預算，計算建安費及其他費用、f工程細目單價分析、g綜合形成標底。 3、標底編制應注意的事項（1）按概算編制標底時，應在概算的基礎上適當的下浮，因為概算定額比預算定額有3%5%的富余。（2）當合同有價格調整的條款，標底不應考慮物價上漲費。（3）不考慮預備費，但應適當加計工程保險需發生的費用及其他預算中未包括的費用（4）對于那些概預算中明顯偏高或偏低而與實際情況不符的現象，應據實予以調整。（5）按合同規定承包人實際需發生而在概預算中未計算的費用，應在調查的基礎上如實考慮進去。（6）在預算的基礎上，根據建筑市場的供求情況及當前的勞動生產力水平乘以適當的維正系數。4、標底的管理、（略）5、無標底招標、（略）九、開標的工作內容 開標的過程是啟封標書、宣讀標價、對標