1、PAGE PAGE 14 輻射事故應急預案編寫綱要（供參考考）山東省環環境保護護局20099年4月月輻射事故故應急預預案編寫寫綱要1 總則則對本轄區區內輻射射污染源源的現狀狀、風險險及隱患患進行分分析。1.1 編制目目的為建立、健全輻輻射事故故應急機機制，積積極防范范和及時時處置各各類輻射射事故，提高高本轄區區應對輻輻射事故故的應急急反應能能力，最最大限度度降低輻輻射事故故的危害害程度，保護人人民群眾眾健康和和生態環環境安全全，促進進經濟社社會全面面、協調調、可持持續發展展。 1.2編編制依據據 輻射事故故應急預預案編制制應以國國家和山山東省有有關法律律法規為為依據：（1）中華人人民共和和國環

2、境境保護法法（5）中華人人民共和和放射性性污染防防治法（6）放射性性同位素素和射線線裝置安安全和防防護條例例（9）國家突突發環境境事件應應急預案案（10）山東東省輻射射環境管管理辦法法（11）電離離輻射防防護與輻輻射源安安全基本本標準（GBB188871-20002）1.3適適用范圍圍 本預案適適用于轄轄區及對對本轄區區有影響響的臨近近市、縣縣（市、區）輻輻射事故故的應對對及處理理工作。 1.4基基本原則則按照“預預防為主主、常備備不懈、統一指指揮、大大力協同同、保護護公眾、保護環環境”的總體體方針，確定轄轄區內應應對輻射射事故的的工作原原則。1.5事事故分級級依據國務務院放放射性同同位素與與

3、射線裝裝置安全全和防護護條例、國國家突發發環境事事件應急急預案，按輻輻射事故故的性質質、嚴重重程度、可控性性和影響響范圍等等因素，從重到到輕將輻輻射事故故分為特特別重大大輻射事事故（級）、重大輻輻射事故故（級）、較大輻輻射事故故（級）和和一般輻輻射事故故（級）四四個等級級。特別重大大輻射事事故是指指利用放放射性物物質進行行人為破破壞事件件，或類、類放射射源丟失失、被盜盜、失控控造成大大范圍嚴嚴重輻射射污染后后果，或或者放射射性同位位素和射射線裝置置失控導導致3人人以上（含3人人）急性性死亡。重大輻射射事故是是指類、類放射射源丟失失、被盜盜、失控控，或者者放射性性同位素素和射線線裝置失失控導致致

4、2人以以下（含含2人）急性死死亡或者者10人人以上（含100人）急急性重度度放射病病、局部部器官殘殘疾。較大輻射射事故是是指類放射射源丟失失、被盜盜、失控控，或者者放射性性同位素素和射線線裝置失失控導致致9人以以下（含含9人）急性重重度放射射病、局局部器官官殘疾。一般輻射射事故是是指類、類放射射源丟失失、被盜盜、失控控，或者者放射性性同位素素和射線線裝置失失控導致致人員受受到超過過年劑量量限值的的照射。2組織機機構與職職責2.1機機構構成成輻射事故故應急組組織體系系應在轄轄區總體體應急預預案的框框架內，并考慮慮與上一一級輻射射事故應應急預案案的銜接接。2.2部部門、人人員組成成及職責責明確輻射

5、射應急工工作相關關部門（環保、公安、衛生、財政等等部門）的職責責。應根據各各部門的的職責落落實轄區區應急組組織機構構人員，包括：領導小小組、參參與調查查處置、信息宣宣傳等機機構組織織。各組組應有負負責人，根據情情況各組組也可合合并。應應急組織織機構人人員名單單與聯系系電話表表（附表表1）和和應急辦辦公室及及有關單單位聯系系電話表表（附表表2）應應當匯總總。3 預防防與預警警應針對本本轄區可可能發生生的輻射射事故，完善善預防預預警機制制，建立立預警系系統，開開展風險險分析，做到早早預防、早發現現、早報報告、早早處置。3.1預預防與排排查3.1.1輻射射事故排查與與分析（1）環環境狀況況重點摸清清

6、本轄區水源源地、敏敏感目標標（機關關、學校校、幼兒兒園、醫醫院等人人員密集集場所）的分布布情況及及周邊輻輻射源情情況。（2）危危險目標標及重點點輻射源各級政府府要組織織有關部部門對本本轄區內內生產、銷售、貯存、運輸、使用放放射性同同位素與與射線裝裝置的單單位進行行普查，摸清本本轄區輻射源分分布、類類別及發發生輻射射事故后后可能引引發事故故的等級級，對環環境、公公眾心理理、社會會穩定的的影響情情況，提出輻射射安全重重點防范范單位名名單，并并按危險險性大小小進行排排序（見見附表33），建立立重點防防范單位位應急預預案匯總總表（見附表表4）。附表33和附表表4應及及時更新新。（3）針針對本轄轄區重點

7、點防范單位位，開展輻輻射事故故的假設設、分析析和風險險評估工工作，針針對分析析、評估估結果，編寫輻輻射事故故應急預預案，包包括應急急處置方方案（附附表5）及物物資儲備備信息（附表6）、現場處處置人員員應配備的的專業防防護裝備備及安全全防護措措施（附附表7）。3.1.2建立輻射射事故應應急信息息庫信信息庫包包括：（1）本本轄區輻輻射環境境安全重點點防范單單位排序序表，附附表3；（2）本本轄區輻輻射環境境安全重點點防范單單位應急急預案匯匯總表，附表表4；（3）本本轄區內內輻射環境境安全重點點防范單單位及重重點環境境保護目目標分布布圖（標標明事故故等級），附圖圖1。（4）本本轄區各類類輻射事事故應急

8、預預案，附附表5、附表6、附附表7。3.2預預警及措措施3.2.1 預預警分級級國家突突發環境境事件應應急預案案按照照突發事事件嚴重重性、緊緊急程度度和可能能波及的的范圍，將突發輻輻射事故故的預警警分為四四級，預預警級別別由低到到高，顏顏色依次次為藍色色、黃色色、橙色色、紅色色，分別別與一般般（級）、較大(級)、重大（級）和和特別重重大（級）相相對應。根據事事態的發發展情況況和采取取措施的的效果，預警顏顏色可以以升級、降級或或解除。應急辦在在接到事事故報告告后，對對輻射事事故的危危害性進進行預測測，對其其它可能能引起輻輻射的事事故進行行預測。在向相相關部門門報告的的同時，應向本本級政府府提出發

9、發布相應應級別預預警的建建議。3.2.2 措措施制定進入入預警狀狀態后應應采取的措施。內內容主要要包括：相關應應急預案案的啟動；信信息報送送的內容容；布置置、安排排輻射污污染源安安全防范范，開展展應急調調查（監監測），隨時時掌握并并報告事事態進展展情況；環境應應急所需需參加部部門、物物資和設設備的準準備等。4應急響響應4.11分級響響應機制制根據對本本轄區輻輻射事故故的分級級，建立立輻射事事故應急急分級響響應機制制，不同同級別的的輻射事事故啟動動不同級級別的應應急預案案。4.2應應急響應應程序應急準備現場應急善后處理事故總結啟動應急指揮部趕赴現場調查報告應急監測報告污染處置后期處置跟蹤監測評估

10、編制事故總結報告應急預案評估、修訂信息傳遞應急信息上報與傳遞應急終止止說明：信息接受受 應急辦值值班工作作人員接接到輻射射事故報報告后，記錄事事故發生生地點、報警人人姓名、聯系電電話及事事故發生生單位、發生事事故類型型、放射射性物質質種類、現場危危害程度度及人員員傷亡情情況。預案中應應明確值值班人員員立即向向上一級級報告的的部門與與領導。應急準備備預案中應應規定應應急辦領領導通知知相關部部門與應應急人員員趕赴現現場、根根據事件件信息及及現場核核實情況況判定輻輻射事故故等級、啟動不不同等級級預案的的程序。分級響應應預案根據應急急響應程程序，結結合本轄轄區的具具體情況況，分別別制定不不同級別別輻射

11、事事故應急急預案。內容應應包括：緊急出出動、現現場應急急、善后后處理、事故總總結、信信息發布布等過程程，落實實每一步步驟的具具體參加加人員、負責人人，明確確各自職職責以及及時限要要求等。5應急急保障 55.1資資金保障障為保證證輻射事事故應急系系統的正正常運行行，應根根據工作作需要，提出每每年用于于輻射應急急工作的的（包括括應急基基礎數據據系統建建設及運運行、應應急裝備備、應急急技術支支持、培培訓及演演習等）支出需需求，納納入部門門預算。具體情情況按照照規定執行行。 55.2裝裝備保障障根據應急急工作需需要和各各部門職職責，應應加強放射射性物質質的檢驗驗、鑒定定和監測測設備建建設。增增加應急急

12、處置、快速機機動和自自身防護護裝備、物資的的儲備，不斷提提高輻射射應急監監測和動態監監控的能能力，保保證在發發生輻射射事故時能有有效防范范對輻射射環境的的污染和和擴散。（1）現現場應急急必備的的交通車車輛和應應急通訊訊設備；（2）現現場應急急必備的的各種人人員防護護用品；（3）應應急監測測儀器的的維護管管理；（4）應應急辦公公設備、污染源源數據庫庫和應急急電子地地圖等的的網絡維維護，應應滿足應應急救援援需要；附應急必必備裝備備一覽表表，見附附表8。 55.3制制度保障障 55.3.1 日日常值班班制度5.3.2 事事故總結結報告制制度5.3.3 輻輻射安全全管理制制度5.5.4 輻輻射事故故應

13、急設設備定期期試用和和保養制制度6宣傳、培訓與與演練6.1宣宣傳和培培訓 制定輻射射事故應應急培訓訓計劃方方案，每每年對與與輻射事事故應急急有關的的人員實實施培訓訓，重點點培訓內內容包括括：應急響應應程序；儀器設備備的原理理和使用用方法；輻射事故故的現場場控制方方法，輻輻射污染染物應急急處置技技術； 公眾和應應急人員員的安全全防護措措施，環環境保護護的應急急措施；指導轄區區內涉源源單位建建立應急急預案。6.2 預案演演練 結合本轄轄區實際際情況，有計劃劃、有重重點地組組織輻射射事故應急預預案演練練。演習習完畢，總結評評估應急急預案的的可操作作性，必要時時，對應應急預案案做出修修改和完完善。7附

14、則 7.1預預案管理理與更新新 隨隨著應急急救援相相關法律律法規的的制定、修改和和完善，部門職職責或應應急資源源發生變變化，或或者應急急過程中中發現存存在的問問題和新新情況，應及時時修訂完完善本預預案。7.2獎獎勵與責責任追究究 7.2.1獎勵勵 在在輻射事事故應急救救援工作作中，有有下列事事跡之一一的單位位和個人人，應依依據有關關規定給給予獎勵勵： （11）出色色完成輻輻射事故故應急處處置任務務，成績績顯著的的； （22）對及時發發現輻射射事故，使國國家、集集體、和和人民群群眾的生生命財產產免受或或者減少少損失的的； （33）對事事故應急準準備與響響應提出出重大建建議，實實施效果果顯著的的；

15、 （44）有其其他特殊殊貢獻的的。 77.2.2責任任追究 在在輻射事事故應急工工作中，有下列列行為之之一的，按照有有關法律律和規定定，對有有關責任任人員視視情節和和危害后后果，由由其所在在單位或或者上級級機關給給予行政政處分；其中，對國家家公務員員和國家家行政機機關任命命的其他他人員，分別由由任免機機關或者者監察機機關給予予行政處處分；構構成犯罪罪的，由由司法機機關依法法追究刑刑事責任任：（1）不不認真履履行環保保法律、法規，而引發發輻射事故的； （2）不不按照規規定制定定輻射事事故應急預預案，拒拒絕承擔擔輻射事事故應急準準備義務務的； （3）不不按規定定報告、通報輻輻射事故故真實情情況的；

16、 （4）拒拒不執行行輻射事事故應急預預案，不不服從命命令和指指揮，或或者在事事故應急響響應時臨臨陣脫逃逃的； （5）盜盜竊、貪貪污、挪挪用輻射射事故應急工工作資金金、裝備備和物資資的； （6）阻阻礙應急急工作人人員依法法執行職職務或者者進行破破壞活動動的； （7）散散布謠言言，擾亂亂社會秩秩序的； （8）有有其他對對應急工工作造成成危害行行為的。7.3預預案實施施時間 本預案案自印發發之日起起實施。8附件附表1 應急組組織機構構人員名單單與聯系系電話（略）附表2 值班室室及有關關單位聯聯系電話話（略）附表3輻輻射環境境安全重點點防范單位位名單附表4輻輻射環境境安全重點點防范單位位應急預預案匯總總表附表5各各類輻射射事故應急處處理方案案附表6各各類輻射射事故應急物物資儲備備信息表表附表7各各類輻射射事故專業防防護裝備備及安全全防護措措施附表8輻輻射事故故應急必必備裝備備一覽表表附圖1轄轄區內重重點輻射射污染隱隱患單位位及重點點環境保保護目標標分布圖圖附表3輻射安全全重點防范范單位排序序表序號單位名稱稱地址聯系人聯系電話話主要污染染物周邊環境境敏感目目標可能發生生環境事事件等級級1234附表4輻射安全全重點防范范單位應應急預案案匯總表表序號單位名稱稱輻射源種種類、范范圍、數數量易發輻