1、XXXX十中反恐怖防范工作方案 反恐怖防范預案是針對可能發生的涉恐案事件，為保證及時進行的前期防范和事后迅速、有序、有效地開展處置工作、降低涉恐案事件損失而預先制定的有關計劃或方案。編制科學、可行的防范預案是做好學校反恐怖防范工作防范和應急處置工作的關鍵，也是最大限度減少涉恐案事件造成負面影響的直接手段。反恐怖防范工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，為提高防范恐怖案事件的能力，最大限度地預防和減少涉恐事件及其造成的損害和影響，依據國家有關法律法規，并結合XXXX十中實際情況制定本預案。本預案由XXXX十中安全委員會提出。本預案由學校政教處負責起草。本預案主要修訂人：XXX(政教主任)本預

2、案審定人：XXX(分管安全副校長)本預案批準人：XXX(學校負責人)本預案由XXXX十中安全委員會負責解釋。1 總則2 單位概況3 反恐怖防范工作機制4 重點防范目標部位5反恐怖防范工作措施6 應急響應7 預案管理8 附件1 總則1.1 編制目的為提高學校反恐怖防范能力和水平，有效做好涉恐案事件的防范和應急處置工作，最大限度地預防和減少涉恐案事件及其造成的損害和影響，保障學生健康與安全，維護正常的管理秩序，根據XXXX十中實際情況制定本預案。1.2 編制依據本預案依據下列法規、規章制度及預案編制：XX省反恐怖工作責任制XX省反恐怖防范工作責任制XX省反恐怖防范督導檢查工作規定XX省城市建設反恐

3、怖標準中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發事件應對法公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定等法規制度。1.3術語和定義下列術語與定義適用于本預案。1.3.1恐怖活動terrorism activities指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動的行為。1.3.2恐怖活動組織terrorism organization指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團。1.3.3恐怖活動人員terrorists指組織

4、、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。1.3.4反恐怖防范重要目標(簡稱：重要目標)important goals of counter-terrorism protection指一旦遭受恐怖襲擊，會造成重大人員傷亡或對社會秩序、公共安全產生嚴重影響的場所、建筑、工程、設施等。1.3.5反恐怖防范重要部位(簡稱：重要部位)key parts of counterterrorism protection指反恐怖防范重要目標中對功能和使用起決定性作用的區域、設備等。1.3.6人力防范(簡稱：人防)personnel protection指執行反恐怖防范任務的具有相應素質人員和(或)人員群體

5、的一種有組織的防范行為(包括人、組織和管理等)。1.3.7實體防范(簡稱：物防)physical protection指用于反恐怖防范目的、能阻止或延遲恐怖活動的各種實體防護手段(包括建(構)筑物、屏障、器具、設備、系統等)。1.3.8技術防范(簡稱：技防)technical protection指利用各種電子信息設備組成系統和(或)網絡以提高探測、延遲、反應能力和防護功能的反恐怖防范技術手段。1.3.9常態反恐怖防范normal anti-terrorism precautions指在社會安全形勢穩定的日常狀態下，采用的一般性、常規性防范措施和行為。1.3.10非常態反恐怖防范abnorma

6、l anti-terrorism precautions指在國家對反恐怖工作提出要求的特殊時段或政府有關部門發布恐怖襲擊事件預警的情況下，采取的加強性防范措施和行為。1.4 反恐怖防范預案體系及其之間關系反恐怖防范預案是針對行業單位內部特點和當前恐怖活動特點規律制定編寫的防范性工作預案，意在通過責任認定和完善反恐怖防范措施，對涉恐案事件提前進行防范和先期處置。本預案是以防為主，以處為輔，與XXXX十中的各類專項應急預案配合使用，構成較為完善的預案體系。1.5 工作原則在反恐怖防范與行期處理工作中，必須遵循“以人為本、先人后物”的方針，貫徹“統一領導、分級負責、反應迅速、措施果斷、依靠科學、協同

7、應對”的原則。2.學校概況2.1反恐怖防范資源概況（1）內部應急力量：學校現有員工140人，其中在編正式人員135。（2）外部應急力量：學校有4名應急保安， 1公里XXXX派出所。（3）物資裝備資源：我單位各部門目前共配置7個部門；在2個重要部位配置了防護用品，各種個體防護裝備齊全。2.2危險分析學校可能面對的涉恐案事件：（1）社會安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子實施爆炸，破壞學校設施，砍殺人員，造成秩序混亂、人員傷亡性事件等。（2）信息網絡系統受到涉恐人員攻擊，導致信息全部或部分中斷，威脅學校的正常運轉。(3) 公共衛生事件。主要包括因涉恐人員導致的環境污染以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全

8、的事件。3 反恐怖防范工作機制3.1反恐怖防范工作領導小組學校反恐怖防范工作領導小組由校長任組長，副校長任副組長，成員由學校中層及安保人員組成。總 指 揮：XXX副總指揮：XXX成 員：XXX、各班班主任、體育教師及安保人員反恐怖防范工作領導小組主要職責：（1）貫徹落實國家和上級主管部門的有關反恐怖工作的法律、法規與規定；（2）組織、指揮和協調單位的反恐怖防范工作；（3）組織反恐怖防范預案的編制、評審、修訂和演練工作；（4）監督、管理防范體系的建設和運轉情況；（5）協調外部應急資源和地方政府主管部門的關系；3.2 反恐防范辦公室設立反恐防范工作辦公室，作為領導小組的辦事機構，辦公室設在政教處。

9、反恐防范辦公室職責：（1）負責指揮、協調和聯絡反恐怖防范領導小組與各部門的各項工作；（2）負責處理反恐怖防范日常性工作；（3）對反恐怖防范工作中的各類保障工作統一進行協調；（4）負責制定反恐怖工作防范預案；（5）負責收集保存反恐怖防范督導檢查和整改過程中的有關記錄、證據等；3.3各部門的職責 3.3.1各級部的應急職責3.3.2總務處的應急職責3.5.3政教處的應急職責3.5.4辦公室的應急職責3.3建立內部責任制反恐怖防范工作實行“一崗雙責”制，依據“誰主管、誰負責”的原則，學校所屬地公安機關和單位負責人、單位負責人和單位安全主管人員、單位安全主管人員和崗位責任人簽定反恐怖防范責任書（具體格

10、式見附件），責任明確，分工到人，做到“早發現、早預警、早介入、早處置”，確保校園安全。4 重點防范目標部位下列區域是學校反恐怖防范的重點防范目標部位：（1）學校門口（2）七年級教學樓（3）八、九年級教學樓（4）食堂（5）報告廳5反恐怖防范工作措施5.1 總體要求5.1.1反恐怖防范工作應遵循國家法律法規及其它地方標準，堅持“突出重點、預防為主、屬地負責、分級管理”的原則。 5.1.2在黨委、政府的統一領導下，將XXXX十中的反恐怖防范工作納入當地反恐怖防范工作體系，與政府相關部門建立反恐怖防范工作協調聯動機制，并接受政府相關部門對反恐怖防范工作的指導和檢查。5.1.3監管機構負責協助反恐怖主管

11、部門對XXXX十中學校落實本標準的情況進行監督、檢查和指導。5.1.4主要負責人為XXXX十中反恐怖防范工作第一責任人。建立與XXXX十中反恐怖防范工作任務相適應的組織機構，成立反恐怖防范工作領導小組，定期組織檢查和研究改進防范措施，落實反恐怖防范專項資金，保證反恐怖防范工作機制運轉正常。反恐怖防范工作領導小組及其工作機構中人員變動時應及時進行調整補充。5.1.5建立反恐怖防范工作制度，包括例會制度，值守、巡查、備勤制度，防范、應急演練制度，背景審查和行為評估制度，督導、檢查制度，考核、獎懲制度，教育培訓制度，資料存檔制度等規章制度，并定期進行修訂。5.1.6根據XXXX十中遭受恐怖襲擊后可能

12、造成的人員傷亡、經濟損失和社會影響等因素，進行反恐怖防范重要目標初步分類，并將分類結果報地方人民政府反恐主管部門審核、備案。5.1.7根據實際適時對重要目標分類進行調整，并及時將調整建議報地方人民政府反恐怖主管部門審核、批準。5.1.8根據學校重要目標分類情況采取相應的人防、物防、技防措施。5.1.9定期對反恐怖防范設施、系統進行檢查、維護、校驗，保證設備完好，按照反恐怖工作需要和有關規定要求，積極配備足額的防范應急處置裝備設施，包括視頻攝像、通訊裝備、消防器材、防毒防化防爆器具等用以提高反恐怖防范水平。5.1.10及時向地方人民政府反恐怖主管部門報送涉恐信息。5.2 常態反恐怖防范 5.2.

13、1 人力防范5.2.1.1設置安全保衛部門，配置專職人員，堅持24小時值班制度，反恐怖防范工作日間由保衛科負責，夜間有各科室人員輪流值班，負責反恐怖防范工作。5.2.1.2 反恐怖防范人員除熟悉XXXX十中內部治安保衛條例、保安服務管理條例和保安服務操作規程與質量控制的要求外，還應熟悉XXXX十中反恐怖防范工作情況及相關規章制度、應急預案。5.2.1.3通過加強與當地公安機關的聯系，對擬聘用的工作人員的背景進行審查，防止可疑人員上崗，定期對重點人員進行行為評估。5.2.1.4 反恐怖防范人員應掌握必備的專業知識和技能。結合當前反恐怖形勢，組織反恐怖防范人員進行反恐怖知識培訓，通過采取聘請公安部

14、門反恐專家舉辦專題反恐講座等形式，熟知反恐怖防范和應急方面的相關內容，不斷提高相關人員的反恐怖防范意識，原則上每月至少組織一次反恐培訓。5.2.l.5嚴格各出入口管理，在人員、車輛、物資等主要進出口設置24小時值守的固定檢查門衛，并配對講機，對進出的人員、車輛、物資進行檢查、審核、登記，禁止無關人員進入校園。5.2.1.6加強重要部位的值班守衛和巡邏工落實防范措施，及時發現并消除各類隱惠，嚴防恐怖分子通過各種渠道進入校園或將危險品帶入校園。5.2.1.7對進入重要部位的外來人員、從事工程項目的人員，須審查后方可辦理審批、備案、通行手續。5.2.2 實體防范5.2.2.1 反恐怖實體防范主要包括

15、防盜安全門、電動門、防盜柵欄、隔離欄(墩)、應急用品等。物防設施應符合國家相關標準要求，安裝要牢固可靠。5.2.2.2周界設置有封閉式物屏障、照明設施、警戒標志，傳達室并配備橡膠棒，防暴鋼叉等用品。5.2.2.3 重要目標、出入口等設置有符合GB 50034要求的照明設施，夜間照明設備的點亮率不低于95。5.2.2.4安全保衛部門配備有防暴頭盔、防刺服、防割手套、電警棍、強光手電、盾牌、鋼叉、防狼噴劑、一鍵報警等裝備。5.2.3 技術防范5.2.3.1反恐怖防范的技防設施包括安防系統監控中心、視頻安防監控系統、出入口控制系統、電子巡更系統、公共廣播系統等。5.2.3.2安防系統監控中心設有監控

16、、報警控制臺，監視、錄像、存儲打印、復制、通訊設備、報警部位顯示模扳、備用電源等；系統有配備安全防護設施和消防設施，以及滿足值班人員正常工作的輔助設備。5.2.3.3建有視頻安防監控系統，并在重要部位安裝32組視頻監控探頭，能夠對監控的場所、部位、通道等進行實時、有效的視頻探測、視頻監視，圖像顯示、記錄與回放，且具有視頻入侵報警功能。5.2.3.4 建有電子巡查系統，并在重要部位及巡查路線上的隱蔽位置安裝有巡查點。系統在授權情況下應能對巡查路線、時間、巡查點進行設定和調整。監控中心具有對巡查時間、地點、人員和順序等數據的顯示、存儲、查詢和打印等功能，并具有違規記錄提示。5.3 非常態反恐怖防范

17、5.3.1等級劃分按照采取防范措施的不同要求分為三個等級，從低到高依次為三級非常態防范、二級非常態防范和一級非常態防范。（1）三級非常態防范是指在重大節日、重要時段等特殊時期，采取加強性措施的反恐怖防范。（2）二級非常態防范是指有情報顯示可能發生恐怖事件情況下，采取有針對性、加強性措施的反恐怖防范。（3）一級非常態防范是指有情報顯示即將發生恐怖事件情況下，采取特殊性、針對性、加強性措施的反恐怖防范。5.3.2防范工作措施5.3.2.1三級非常態防范在常態防范的基礎上，同時應采取以下工作措施：（1）組織反恐怖防范教育；（2）保衛部門負責人帶班組織防范工作；（3）加強重點部位的巡視、值守和加強出入

18、口控制，保持通信聯絡暢通；（4）檢查各類防范、處置設備、設施；（5）對進出重要部位的人員及其攜帶物品進行檢查；（6）聯系屬地反恐怖部門指導反恐怖防范工作；（7）根據反恐怖部門、公安機關等職能部門要求采取的其他防范措施。5.3.2.2 二級非常態防范（1）分管負責人帶班組織防恐怖，增加技防設施監控力量。（2）主要出入口增派雙崗，嚴格重要部位進出檢查限制攜帶物品進入重要部位。（3） 對重要部位安排人員設點守護。（4）設置警戒區域，關閉非主要出入口。（5）保證各類防范設施、處置裝備配置到位。（6）對進入重要部位的人員、車輛、物品進行安全檢驗。（7）各級反恐防范人員保持有線、無線通訊24小時暢通。5.

19、3.2.3一級非常態防范（1）主要領導24小時帶班組織防范工作。（2）各相關責任單位和應急力量進入工作崗位，并保持24小時通訊暢通。（3）開啟現場機動車阻措施裝置等安全設施。（4）根據當地反恐怖部門要求，采取的其他防范措施。6 應急管理6.1 應急組織機構反恐怖防范工作領導小組承擔XXXX十中反恐怖防范應急管理工作，安全保衛部門負責反恐怖防范應急管理的具體工作，根據平戰結合的原則設立應急隊伍，配備應急物資、裝備。6.2 應急預案應組織制定XXXX十中的反恐怖防范應急預案，形成預案體系。預案要包括應急處置的指導思想、編制依據、工作原則、應急指揮體系(含應急聯動、指揮權限、指揮程序)、應急響應的啟

20、動變更一解除機制、應急保障等內容。6.3 應急演練應結合實際，有計劃、有重點、分層次、定期組織開展反恐怖防范應急演練，做好演練評估工作。同時積極參與由政府相關部門、監管機構組織開展的反恐怖防范聯舍應急演練。提高協調聯動能力。應急演練每季度應不少于一次。6.4 應急處置遭受恐怖襲擊時，反恐怖領導小組相關負責人按照應急預案規定的程序，組織人員進行先期處置，控制，避免事態進一步擴大，同時立即向地方人民政府反恐怖主管部門報告，并按照應急預案啟動反恐怖防范應急響應，調集應急隊伍參與應急救援和現場處置。7 應急響應按照突發事件的嚴重程度和影響范圍，設定三個應急響應等級：（1）級響應：可能導致嚴重后果或超出

21、單位應急處置能力，需要上級主管部門或當地政府協助處置的突發事件；（2）級響應：需要調動各部門應急資源，單位有能力獨立處置的突發事件；（3）級響應：各部門能夠單獨處置的突發事件；7.1突發事件應急響應程序應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束。（1）接警：應急指揮部門或應急值班部門接到突發事件報警時，做好突發事件的詳細情況和聯系方式等方面的記錄。（2）響應級別確定：應急指揮部門接到突發事件通報后，應立即根據突發事報告的詳細信息，對警情做出判斷，依據響應級別的分級標準確定響應的響應級別。（3）應急啟動：應急響應級別確定后，響應的應急指揮部門按所確定的響應

22、級別啟動應急程序，如通知應急指揮部門有關人員到位、啟用信息與通信網絡、調配救援所需的應急資源、派出現場指揮協調人員和專家組等。（4）救援行動：應急小組進入突發事件現場，積極開展人員救助、搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。（5）應急恢復：救援行動結束后，進入應急恢復階段。包括現場清理、人員清點撤離和受影響區域的連續監測等。（6）應急結束：由響應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。7.2 接警與通知（1）接警電話為防范辦公室電話和值班室電話：防范辦公室：XXXXXXX 值班室電話：XXXXXXX（2）接到突發事件報警后，應迅速準確的問清事件的以下信息：1）突發事件的類型、

23、發生時間、發生地點；2）突發事件的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重程度；3）突發事件對游客的影響程度；4）已采取的控制措施和其他應對措施；5）報告部門、聯系人員及通信方式等；（3）接到報警后，首先要通知當值班員，以便采取措施，接到報警的人員必須告知報警人員向負責的指揮部門再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報給該類突發事件應急的指揮部門。各部門的應急聯系電話見附件XXXX十中突發事件應急聯系電話。（4）突發事件應急指揮部門接到突發事件報警后，對報警情況進行核實，通知應急相關部門和本部門相關人員到位，組織開展突發事件應急工作。7.3指揮與協調應急負責部門接到突發事件通報后，立即根據突發事

24、件報告的詳細信息，確定該突發事件的響應級別。8 預案管理8.1 備案本預案由XXXX十中突發事件反恐怖防范辦公室負責備案。8.2 修訂與更新反恐怖防范辦公室負責修改、更新本預案，由反恐怖防范辦公室牽頭負責對本預案每年評審一次，提出修改意見。8.3 責任與獎懲參照反恐怖防范責任制執行。8.4 制定與解釋部門本預案由XXXX十中安全委員會負責制定和解釋。8.5 實施日期本預案自20XX年1月1日起開始實施。9 附件9.1應急資源清單9.1.1應急救援人力資源清單序號 應急人力資源類別 人數 應急負責部門 應急聯系電話序號類別人數負責部門聯系電話1總指揮1校長室2副總指揮1副校長室3疏散總指揮1副校長室4后勤保障組3總務處5搶險救護組10政教處6疏散引導組45教導處7宣傳教育組3辦公室9.1.2應急物資裝備資源清單序號類別所屬部門數量型號1防暴頭盔傳達室42鋼叉傳達室43防狼噴劑傳達室44電棒傳達室45橡膠棒傳達室46盾牌傳達室47防刺背心傳達室48防割手套傳達室49醫療救援箱醫務室2備注醫療急救箱材料配備：燒傷敷料1包，酒精棉片6片，碘伏棒1包，抗菌濕巾2袋，醫用膠帶1卷，卡扣式止血帶1