1、淺析會計人員后續教育工作問題探析論文關鍵詞：繼續教育管理；繼續教育形式；會計職業操守論文摘要：會計人員繼續教育可以進步會計人員的政治素質、業務才能和職業道德程度，使他們的知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和進步，但，會計人員所在單位及會計人員自身對繼續教育的必要性和重要性認識缺乏，本文就會計人員繼續教育的必要性及在實際運作過程中的問題做一闡述。會計人員繼續教育是會計管理工作的重要組成局部，是會計隊伍建立的重要內容。?中華人民共和國會計法?第三十九條規定：會計人員應當遵守職業道德，進步業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。新修訂的?會計從業資格管理方法?第二十條也作出規定：持證人員應當承

2、受繼續教育，進步業務素質和會計職業道德程度。財政部公布的?會計人員繼續教育方法?，對繼續教育的內容和形式、組織與施行、檢查與考核等內容作了詳細的規定，促進了會計人員繼續教育工作的標準化與制度化。一、對會計人員繼續教育的意義會計人員繼續教育是一種成人教育，是會計人員終身教育的重要組成局部，它的主要任務是進步會計人員政治素質、業務勝任才能、職業道德程度，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和進步。但是在實際工作中，很容易將會計人員繼續教育與一般的成人教育等同，認為既然是成人教育，不必投入大量人力物力，將這項教育制度全面市場化，由市場來操作，由市場來監管。這種認識的誤區使得培訓質量下降，培訓市場混

3、亂，嚴重違犯了?會計法?的立法初衷。在新形勢下，我們的企業所面臨的任務是要如何在高度開放的，全面融入世界經濟體系的市場環境下尋得生存與開展。對于財務人員的要求已不是簡單記好賬，而是全面參與管理，提升職業判斷才能，從而成為企業決策的重要參與者。會計人員繼續教育是各項新準那么、新制度和新規定貫徹執行的需要，更重要的是我們的財會人員要學會與市場直接打交道，要學會在瞬息萬變的資本市場中掌握最新信息。而這些才能已非傳統的會計知識所能涵蓋。因此，構建會計人員終身教育體系，是企業的需要，是市場的需要，同時也是建立社會主義市場經濟的需要。二、對會計人員繼續教育的缺失及建議一會計人員繼續教育的對象為在職會計人員

4、，詳細包括在國家機關、企業、事業單位、社會團體和其他組織從事會計工作并已獲得會計從業資格證的會計人員。事實上，有相當數量的初級、中級、高級會計人員包括政府審計人員、社會審計人員等因不在會計崗位或其它原因此不持有會計證，無須參加繼續教育，失去承受再教育的時機。因此，如何將這類會計人員涵蓋在繼續教育對象中是應該引起關注的。二根據會計人員繼續教育的任務研發教材，從開始繼續教育至今，財政部門陸續出版了繼續教育教材，及時將國家出臺的相關會計法規、制度、準那么傳遞給廣闊會計人員，并通過集中培訓等方式加以貫徹施行。從總體上說，培訓教材凝聚了廣闊編寫人員的心血，表達了他們的智慧，但在局部仍存在缺乏：一是教材以

5、灌輸知識為主，缺乏實務操作性，不能與會計人員工作理論相結合；二是以會計相關知識為主，涉稅處理操作較少。大多數培訓教材主要篇幅以相關會計政策為主，較少涉及稅務實務處理。由于廣闊會計人員在一線工作，其很大工作量是在處理與稅收相關的事務，包括納稅申報、匯算清繳等，因此基層的會計人員尤其是企業會計人員對于這方面知識需求強烈，希望能在繼續教育中得到解答；三是教材開發缺乏針對性。現行的各種培訓教材多以工業企業為例展開，對于金融行業、非營利性組織的會計沒有適應性，假設全部以此為范本，不僅降低了學員的學習積極性，而且與培訓的初衷相違犯；四是對技能與判斷才能的培訓知識缺乏。我國與世界各國現行的各項會計制度和會計

6、準那么都賦予會計人員較大的自主職業判斷空間，這就需要會計人員有較高的專業勝任才能去判斷、去選擇、去應用。但在實際培訓中應用的教材卻并沒有相關的知識。因此，建議新開發的教材應注重對學員技能與判斷才能的練習，加強對涉稅內容的講解，廣泛采用案例教學，充分滿足不同層次、不同類型學員的需要。三承擔教學任務的人員不僅要有豐富的會計知識及教學才能，而且要有相關的理論操作才能，更重要的是必須首先具有為人師表的才能及高尚的會計職業操守。長期以來，在會計培訓一線工作的教員大多是從事理論研究的財會專業人員，所講授的大多以教材的理論為主，培訓下來能把會計政策解釋清楚就算到達培訓效果，學員有沒有掌握，會不會在理論中加以

7、應用卻不會引起高度重視。培訓的教材年年變，但承擔培訓任務的教師卻一成不變，不僅要教會計知識，稅收政策及理論操作方法，甚至還要講解法律知識。有些教師對于繼續教育的性質及目的認識模糊，認為成人培訓只要走走過場就行，完全不負責任。因此，各培訓機構要加強對教學人員管理，強化責任意識，保證師資質量。四按照規定會計人員繼續教育包括承受培訓和自學兩種形式，且兩種形式的繼續教育必須按規定的時間完成。但在理論中卻常常很難操作：第一，自學形式的時間量化很難掌握與判斷，作為部門規章缺乏可操作性，顯得不夠嚴謹；第二，會計人員素質參差不齊，卻在培訓時間與進度上同一個標準，挫傷學員學習積極性，建議采取分班制教學，在教學時

8、間及進度上采取差異管理。第三，為方便操作，對于從事不同行業的學員采取同一教材，既不經濟，也不科學。因此有必要按對象把所有參加培訓的會計人員分為三類，第一類是金融企業的會計人員，由財政部門會同人民銀行共同組織培訓，學習內容重點放在金融企業會計制度和相關規定及知識上。第二類為行政事業性單位會計人員，由財政部門和相關管理部門共同組織培訓，學習內容包括通用的會計法規制度和行政事業單位特定的會計制度及相關規定。第三類為上述兩類以外所有會計人員，參加財政部門認定的培訓機構的培訓，培訓內容包括相關會計制度和企業會計準那么，稅收政策及稅務處理新制度等。三、對會計人員繼續教育管理的考慮一加強對會計人員繼續教育的

9、管理是財政部門會計管理機構的日常重要工作之一。特別是?行政容許法?公布施行以來，行政機關與中介組織的職能劃分日益明細化，大量事務性工作都由法律授權交由中介組織去執行。但在日常工作中，如何加強管理與監視，促進法制化、標準化建立是財政部門研究的重要課題。根據法律法規的要求，對于會計人員繼續教育的管理，財政部門主要做好以下幾個方面的工作：第一，提出培訓目的，制定培訓規劃和培訓要求；第二，制定培訓單位的資格審查標準及備案工作；第三，會同詳細培訓單位，制定教學方案；第四，年度會計人員繼續教育內容及教材；第五，檢查和監視培訓單位的培訓質量等。二積極引進競爭機制，建立健全培訓機構從事培訓工作資質條件及管理制

10、度，在宏觀上加強引導，不斷標準培訓市常同時加強培訓機構教學人員的管理，確保承擔繼續教育培訓任務的教學人員符合財政部的有關規定，同時重視教學人員的教學經歷和經歷。會計人員繼續教育的培訓目的是具有綜合素質的職業教育，而不是唯一的會計專業方面的知識培訓。培訓單位僅有會計專業人才，不能有效完成綜合素質培訓的任務，因此，有必要建立專家咨詢組及專家評議制度，根據專家組的審查意見建立會計人員繼續教育教學人員儲藏庫，挑選會計、稅收、金融、審計、法律等各方面的專業人才或相應政府公務員入庫，并且規定所有的培訓機構承擔教學任務的人員必須從儲藏庫中選擇。儲藏庫實行競爭淘汰機制，綜合專家及學員的意見定期進展評價及更新。

11、對于教學人員資格的管理，是財政部門加強對繼續教育管理的重要措施及手段之一，有利于標準培訓機構的師資隊伍建立，進步培訓質量。三財政部門要加強對會計人員繼續教育的監視檢查，確保培訓質量。要加強對培訓機構的定期備案管理，并根據相關管理規定進展檢查。財政部門會計管理機構應當重點檢查培訓機構存在的如下問題：第一，在指定培訓地點之外進展培訓；第二，委托無資格的單位進展培訓；第三，任用不具備資格的人員授課；第四，擅自改變或變相改變收費標準；第五，改變講課內容，未按教學大綱進展授課；第六，借機兜售其他書籍、資料；第七，管理混亂，不能保證正常授課、考勤、考試秩序等。防止局部會計人員認為財政部門組織的繼續教育是走

12、走過場而已，這不僅影響了繼續教育作為會計人員知識更新重要途徑的作用，還影響了繼續教育作為政府強迫培訓的意義所在，也在局部程度上影響了財政部門的公眾形象。因此，財政部門作為會計管理的法定部門，應該實在承擔起對繼續教育培訓機構的管理與監視責任，堅決糾正不符合規定的行為。四會計人員繼續教育量大面廣，涉及不同行業不同部門，協調及聯絡困難，在工作任務較重但工作人員較少的情況下，會計管理部門要以人為本，實在改進工作作風，強化為民效勞，著重做好以下幾個細節工作：第一，利用播送、電視、報紙等媒體積極宣傳會計繼續教育的意義，同時將每年度會計人員繼續教育的時間、地點、內容及承擔培訓任務的機構向社會公示，以便讓廣闊基層的會計人員及時理解相關信息，合理安排學習時間。第二，進步辦事效率。在培訓機構完成培訓任務后，要盡快核準考試成績，并在培訓記錄上做好相關記錄。總之，我國的會計體系已經與國際接軌，會計隊伍要不斷地進展知識更新，以