1、泓域/水處理設備項目工程咨詢總結水處理設備項目工程咨詢總結xx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112437058 一、 相關報表編制 PAGEREF _Toc112437058 h 3 HYPERLINK l _Toc112437059 二、 財務生存能力分析 PAGEREF _Toc112437059 h 4 HYPERLINK l _Toc112437060 三、 財務分析的價格體系 PAGEREF _Toc112437060 h 6 HYPERLINK l _Toc112437061 四、 財務分析的取價原則 PAGEREF _Toc11

2、2437061 h 8 HYPERLINK l _Toc112437062 五、 改擴建項目盈利能力分析的特點 PAGEREF _Toc112437062 h 11 HYPERLINK l _Toc112437063 六、 靜態指標分析 PAGEREF _Toc112437063 h 14 HYPERLINK l _Toc112437064 七、 數據分析與挖掘概述 PAGEREF _Toc112437064 h 14 HYPERLINK l _Toc112437065 八、 大數據系統和數據挖掘技術 PAGEREF _Toc112437065 h 17 HYPERLINK l _Toc112

3、437066 九、 資源承載力影響因素識別及評價指標 PAGEREF _Toc112437066 h 21 HYPERLINK l _Toc112437067 十、 環境承載力影響因素識別及評價指標 PAGEREF _Toc112437067 h 22 HYPERLINK l _Toc112437068 十一、 經濟分析的適用范圍 PAGEREF _Toc112437068 h 23 HYPERLINK l _Toc112437069 十二、 經濟分析與財務分析的異同與聯系 PAGEREF _Toc112437069 h 26 HYPERLINK l _Toc112437070 十三、 直接效

4、益與直接費用的識別與計算 PAGEREF _Toc112437070 h 27 HYPERLINK l _Toc112437071 十四、 間接效益與間接費用的識別與計算 PAGEREF _Toc112437071 h 30 HYPERLINK l _Toc112437072 十五、 政府調控價格貨物經濟價格確定 PAGEREF _Toc112437072 h 34 HYPERLINK l _Toc112437073 十六、 特殊投入經濟價格確定 PAGEREF _Toc112437073 h 36 HYPERLINK l _Toc112437074 十七、 產業環境分析 PAGEREF _T

5、oc112437074 h 40 HYPERLINK l _Toc112437075 十八、 市場規模 PAGEREF _Toc112437075 h 40 HYPERLINK l _Toc112437076 十九、 必要性分析 PAGEREF _Toc112437076 h 42 HYPERLINK l _Toc112437077 二十、 公司概況 PAGEREF _Toc112437077 h 43 HYPERLINK l _Toc112437078 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112437078 h 44 HYPERLINK l _Toc112437079 公司合

6、并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc112437079 h 44 HYPERLINK l _Toc112437080 二十一、 項目概況 PAGEREF _Toc112437080 h 44 HYPERLINK l _Toc112437081 二十二、 項目投資計劃 PAGEREF _Toc112437081 h 47 HYPERLINK l _Toc112437082 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112437082 h 49 HYPERLINK l _Toc112437083 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112437083 h 50 HYPERLINK l _

7、Toc112437084 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112437084 h 51 HYPERLINK l _Toc112437085 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112437085 h 53 HYPERLINK l _Toc112437086 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112437086 h 54 HYPERLINK l _Toc112437087 二十三、 項目經濟效益分析 PAGEREF _Toc112437087 h 54 HYPERLINK l _Toc112437088 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _T

8、oc112437088 h 55 HYPERLINK l _Toc112437089 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112437089 h 56 HYPERLINK l _Toc112437090 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112437090 h 58 HYPERLINK l _Toc112437091 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc112437091 h 60 HYPERLINK l _Toc112437092 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112437092 h 63相關報表編制（一）借款還本付息計劃表應根據與債權人商定的或預計可

9、能的債務資金償還條件和方式計算并編制借款還本付息計劃表。（二）財務計劃現金流量表財務計劃現金流量表是國際上通用的財務報表，用于反映計算期內各年的投資活動、融資活動和經營活動所產生的現金流人、現金流出和凈現金流量，考察資金平衡和余缺情況，是表示財務狀況的重要財務報表。（三）資產負債表資產負債表通常按企業范圍編制，企業資產負債表是國際上通用的財務報表表中數據可由其他報表直接引入或經適當計算后列入，以反映企業某一特定日期的財務狀況。編制過程中應實現資產與負債和所有者權益兩方的自然平衡。與實際企業相比，財務分析中資產負債表的科目可以適當簡化，反映的是各年年末的財務狀況，必要時也可以按“有項目”范圍編制

10、。按增量數據編制的資產負債表無意義。根據企業資產負債表的數據可以計算資產負債率、流動比率、速動比率等比率指標，用以考察企業的財務狀況。方法與參數第三版只要求計算“有項目”的資產負債率指標。財務生存能力分析（一）財務生存能力分析的作用財務生存能力分析旨在分析考察“有項目”時（企業）在整個計算期內的資金充裕程度，分析財務可持續性，判斷在財務上的生存能力。財務生存能力分析主要根據財務計劃現金流量表，同時兼顧借款還本付息計劃和利潤分配計劃進行。非經營性項目財務生存能力分析還兼有尋求政府補助維持項目持續運營的作用。（二）財務生存能力分析的方法財務生存能力分析應結合償債能力分析進行，對項目的財務生存能力的

11、分析可通過以下相輔相成的兩個方面：1分析是否有足夠的凈現金流量維持正常運營（1）在項目（企業）運營期間，只有能夠從各項經濟活動中得到足夠的凈現金流量，項目才能得以持續生存。財務生存能力分析中應根據財務計劃現金流量表考察項目計算期內各年的投資活動、融資活動和經營活動所產生的各項現金流入和流出，計算凈現金流量和累計盈余資金，分析項目是否有足夠的凈現金流量維持正常運營。（2）擁有足夠的經營凈現金流量是財務上可持續的基本條件，特別是在運營初期。一個項目具有較大的經營凈現金流量，說明項目方案比較合理，實現自身資金平衡的可能性大，不會過分依賴短期融資來維持運營；反之，一個項目不能產生足夠的經營凈現金流量，

12、或經營凈現金流量為負值，說明維持項目正常運行會遇到財務上的困難，實現自身資金平衡的可能性小，有可能要靠短期融資來維持運營，有些項目可能需要政府補助來維持運營。（3）通常因運營期前期的還本付息負擔較重，故應特別注重運營期前期的財務生存能力分析。如果擬安排的還款期過短，致使還本付息負擔過重，導致為維持資金平衡必須籌借的短期借款過多，可以設法調整還款期，甚至尋求更有利的融資方案，減輕各年還款負擔。所以財務生存能力分析應結合償債能力分析進行。（4）財務生存能力還與利潤分配的合理性有關。利潤分配過多、過快都有可能導致累計盈余資金出現負值。出現這種情況時，應調整利潤分配方案。2各年累計盈余資金不出現負值是

13、財務上可持續的必要條件各年累計盈余資金不出現負值是財務上可持續的必要條件。在整個運營期間，允許個別年份的凈現金流量出現負值，但不能容許任一年份的累計盈余資金出現負值。一旦出現負值時應適時進行短期融資，該短期融資應體現在財務計劃現金流量表中，同時短期融資的利息也應納入成本費用和其后的計算。較大的或較頻繁的短期融資，有可能導致以后的累計盈余資金無法實現正值，致使項目難以持續運營。財務分析的價格體系（一）影響價格變動的因素影響價格變動的因素很多，可歸納為兩類：一是相對價格變動因素；二是絕對價格變動因素。相對價格是指商品間的價格比例關系。導致商品相對價格發生變化的因素很復雜，例如供應量的變化、價格政策

14、的變化、勞動生產率變化等可能引起商品間比價的改變；消費水平變化、消費習慣改變、可替代產品的出現等引起供求關系發生變化，從而使供求均衡價格發生變化，引起商品間比價的改變等。絕對價格是指用貨幣單位表示的商品價格水平。絕對價格變動一般體現為物價總水平的變化，即因貨幣貶值（通貨膨脹）引起的所有商品價格的普遍上漲，或因貨幣升值（通貨緊縮）引起的所有商品價格的普遍下降。（二）財務分析涉及的三種價格及其間關系在項目財務分析中，要對項目整個計算期內的價格進行預測，涉及到如何處理價格變動的問題。在整個計算期的若干年內，是采用同一個固定價格呢，還是各年都變動以及如何變動？也就是投資項目的財務分析采用什么價格體系的

15、問題。財務分析涉及的價格體系有三種，即固定價格體系（或稱基價體系）、實價體系和時價體系。同時涉及三種價格，即基價、實價和時價。1基價，是指以基年價格水平表示的，不考慮其后價格變動的價格，也稱固定價格。如果采用基價，項目計算期內各年價格都是相同的，就形成了財務分析的固定價格體系。一般選擇評價當年的年份為基年，也有選擇預計的開始建設年份的。例如某項目財務分析在2016年進行，一般選擇2016年為基年，假定某貨物A在2016年的價格為100元，即其基價為100元，是以2016年價格水平表示的。基價是確定項目涉及的各種貨物預測價格的基礎，也是估算建設投資的基礎。2，時價，顧名思義是指任何時候的當時市場

16、價格。它包含了相對價格變動和絕對價格變動的影響，以當時的價格水平表示。以基價為基礎，按照預計的各種貨物的不同價格上漲率（可稱為時價上漲率）分別求出它們在計算期內任何一年的時價。3，實價，是以基年價格水平表示的，只反映相對價格變動因素影響的價格。可以由時價中扣除物價總水平變動的影響來求得實價。只有當時價上漲率大于物價總水平上漲率時，該貨物的實價上漲率才會大于零，此時說明該貨物價格上漲超過物價總水平的上漲。如果所有貨物間的相對價格保持不變，則實價上漲率為零，每種貨物的實價等于基價，同時意味著各種貨物的時價上漲率相同，也即各種貨物的時價上漲率等于物價總水平上漲率。財務分析的取價原則（一）財務分析應采

17、用預測價格財務分析基于對擬建項目未來數年或更長年份的效益與費用的估算，而無論投入還是產出的未來價格都會發生各種各樣的變化，為了合理反映項目的效益和財務狀況，財務分析應采用預測價格。該預測價格應是在選定的基年價格基礎上測算。至于采用上述何種價格體系，要視具體情況決定。（二）現金流量分析原則上應采用實價體系采用實價計算凈現值和內部收益率進行現金流量分析是比較通行的做法。這樣做，便于投資者考察投資的實際盈利能力。因為實價體系排除了通貨膨脹因素的影響，消除了因通貨膨脹（物價總水平上漲）帶來的“浮腫凈現金流量”，能夠相對真實地反映投資的盈利能力，為投資決策提供較為可靠的依據。如果采用含通貨膨脹因素的時價

18、進行現金流量分析，計算出來的項目內部收益率包含通貨膨脹率，會使顯示出的未來收益增加，形成“浮腫凈現金流量”，夸大項目的實際盈利能力。此時采用的財務基準收益率應當包含通貨膨脹率才能不影響對項目財務可行性的判斷。（三）償債能力分析和財務生存能力分析原則上應采用時價體系用時價進行財務預測，編制利潤和利潤分配表、財務計劃現金流量表及資產負債表，是比較通行的做法。這樣做有利于描述項目計算期內各年當時的財務狀況，相對合理地進行償債能力分析和財務生存能力分析。為了滿足實際投資的需要，在投資估算中應該同時包含兩類價格變動因素引起投資增長的部分，一般通過計算漲價預備費來體現。同樣，在融資計劃中也應考慮這部分費用

19、，在投入運營后的還款計劃中自然包括該部分費用的償還。因此，只有采用既包括了相對價格變化，又包含通貨膨脹因素影響在內的時價價值表示的投資費用、融資數額進行計算，才能真實反映項目的償債能力和財務生存能力。（四）對財務分析采用價格體系的簡化在實踐中，并不要求對所有項目，或在所有情況下，都必須全部采用上述價格體系進行財務分析，多數情況下都允許根據具體情況適當簡化。方法與參數和指南都各自提出了簡化處理的辦法，雖然表述不盡相同，但實際上兩者對財務分析采用價格體系的簡化處理基本一致，可以歸納為以下幾點：1一般在建設期間既要考慮通貨膨脹因素，又要考慮相對價格變化，包括對建設投資的估算和對運營期投入產出價格的預

20、測。2項目運營期內，一般情況下盈利能力分析和償債能力分析可以采用同一套價格，即預測的運營期價格。3項目運營期內，可根據項目和產出的具體情況，選用固定價格（項目運營期內各年價格不變）或實價，即考慮相對價格變化的變動價格（項目運營期內各年價格不同，或某些年份價格不同）。4當有要求，或通貨膨脹嚴重時，項目償債能力分析和財務生存能力分析要采用時價價格體系。改擴建項目盈利能力分析的特點既有法人改擴建項目盈利能力分析除了遵循上述報表編制和指標計算的一般性要求外，還應注意以下幾個特點：（一）增量分析為主改擴建項目的盈利能力分析要在明確項目范圍和確定了上述五套數據的基礎上進行。雖然改擴建項目的財務分析涉及五套

21、數據，但并不要求計算五套指標。而是強調以有項目和無項目對比得到的增量數據進行增量現金流量分析，以增量現金流量分析的結果作為評判項目盈利能力的主要依據。（二）輔以總量分析必要時，既有法人改擴建項目的盈利能力分析也可以按“有項目”效益和費用數據編制“有項目”的現金流量表進行總量盈利能力分析，依據該表數值計算有關指標。目的是考察項目建設后的總體效果，可以作為輔助的決策依據。是否有必要進行總量盈利能力分析一般取決于企業現狀與項目目標。如果企業現狀虧損，而該改擴建項目的目標又是使企業扭虧為盈，那么為了了解改造后的預期目標能否因該項目的實施而實現，就可以進行總量盈利能力分析；如果增量效益較好，而總量效益不

22、能滿足要求，則說明該項目方案的帶動效果不足，需要改變方案才有可能實現扭虧為盈的目標。實際上，通過編制的“有項目”利潤表就可以考察是否實現扭虧為盈，因此編制“有項目”的現金流量表計算相關指標并不是投資決策的必然要求。（三）改擴建項目盈利能力分析報表既有法人改擴建項目盈利能力分析報表可以與新建項目的財務報表基本相同，只是輸入數據可以不同，科目可能略有增加，改擴建項目盈利能力分析的主要報表有項目投資現金流量表（增量）和利潤表（有項目）。（四）關于改擴建項目盈利能力增量分析的簡化所謂簡化的增量分析即按照“有無對比”原則，直接判定增量數據用于報表編制，并進行增量分析。這種做法實際上是把項目模擬成一個法人

23、，相當于按照新建（新設法人）項目的方式進行盈利能力分析。1按照“有無對比”原則，直接判定增量數據的前提條件（1）項目與老廠界限清晰，例如建設一套新裝置，該裝置與原有裝置沒有任何關聯，或僅有簡單的供料關系，當然還可能利用老廠的水、電、汽等。（2）作為公司的局部改造項目，涉及范圍較少，對其他部分影響很小。（3）在上述兩種情況下，有充分的理由設定投入和產出的現狀數據在“無項目”時保持不變，即“無項目”數據等于現狀數據；或者投入和產出的無項目數據很容易理清，使得增量數據的確定十分簡單。2直接進行增量分析時應注意的問題（1）新增投資包括新建或擴建裝置的投資和對老廠原有設施填平補齊發揮能力為新項目配套的投

24、資，還可能包括為騰出場地必須對原有建構筑物的拆除和還建費用。（2）正確識別增量效益和費用。1）如因項目的建設使老廠的生產受到了影響，則停產、減產損失應計為增量費用，作為現金流量表的一項現金流出。2）如建設新項目利用了原有企業的資產，而該資產有明確的機會成本，該機會成本是無項目的收入，在直接判定增量數據進行增量分析時應作為增量費用，作為現金流量表的一項現金流出。（3）直接進行增量盈利能力分析的報表格式與新建項目的財務報表基本相同，只是輸入的是增量數據。靜態指標分析除了進行現金流量分析以外，在盈利能力分析中，還可以根據具體情況進行靜態指標分析。靜態指標分析是指不考慮資金時間價值，直接用未經折現的數

25、據進行計算分析的方法，包括計算總投資收益率、項目資本金凈利潤率和靜態投資回收期等指標的方法。靜態指標分析的內容都是融資后分析。（一）靜態指標1項目投資回收期方法與參數第三版只規定計算靜態項目投資回收期。若需要計算動態投資回收期，也可借助項目投資現金流量表，依據經折現的凈現金流量及其累計凈現金流量計算。數據分析與挖掘概述（一）信息分析信息分析是根據咨詢問題的具體需要，對與之有關的信息進行整理、鑒別、評價、分析和綜合，以便取得咨詢所需新信息的過程。信息分析有如下幾種用途：1跟蹤。所謂跟蹤，就是及時了解各領域新動向、新發展，從而發現問題、提出問題。2比較。比較各種事物的內部矛盾之后，把握事物間的聯系

26、，認識事物的本質，從而提出問題、確定目標、擬定方案并作出選擇。3預測。利用已掌握的信息、知識和手段，推斷事物的未來或未知方面。4評價。進行評價時應選擇合適的變量和評價指標，應當考慮評價對象之間的可比性。信息分析所用方法，可分為定性和定量分析兩種。定性方法主要靠邏輯推理；而定量方法涉及數據間的數量關系，要建立數學模型，計算、求解。如今，信息越來越復雜，定性與定量分析已無法單獨奏效，只能越來越多地結合起來。（二）數據分析數據分析是信息分析的一部分，數據分析是對收集數據進行系統的分析，建立適當的模型，揭示數據中隱含的技術、經濟、社會和其他關系，以及發展趨勢，為有關的咨詢活動提交的有用的數字、信息或建

27、議。數據分析的對象可分為時間序列和截面數據。如企業歷年的咨詢收入、利潤總額等就是時間序列。截面數據是在同一時間的數據，如企業同一年咨詢業務數目、營業額、費用、收入、人工耗費等。兩種數據都要注意樣本容量大小。對于截面數據，常用線性或非線性回歸模型體現數據之間的各種關系。數據分析屬定量分析，包括數據統計分析、時間數據分析、空間數據分析。（三）數據挖掘數據挖掘就是從數據中挖掘出隱含、先前未知、有潛在用途，最終可為人理解的關系、模式、趨勢和其他有用信息，并建立模型，用于預測、判斷或決策，幫助企業更好地適應變化并做出更明智的決策的過程。數據挖掘廣泛應用于制造、金融、零售、保健、中醫藥及電信等行業的客戶關

28、系管理、風險防范、供應鏈管理、競爭優勢分析、部門分析等領域。數據挖掘要用到統計分析、人工智能、數據庫和神經網絡等方面的知識，如記憶推理、聚類分析、關聯分析、決策樹、神經網絡、基因算法等。數據挖掘需要用戶參與，并非某種單一工具、技術或軟件即可獨自完成。另一方面，并非所有信息查詢都可視為數據挖掘。例如，使用數據庫管理系統查找個別記錄，或用搜索引擎查找互聯網特定的網頁，屬于信息檢索，不能視為數據挖掘。當然，數據挖掘技術也有強大的信息檢索能力。大數據系統和數據挖掘技術（一）數據挖掘概述1大數據大數據是指超過既往數據庫系統規模、傳輸速度和處理能力，或者既往數據庫系統結構無法容納的數據。大數據常以萬億或E

29、B衡量，且種類多、實時性強，蘊藏的商業價值大。很多現有的新或舊的信息基礎設施、工具和技術可用來開發和利用大數據中蘊藏的價值。大數據有各種各樣的來源：傳感器、氣候信息、公開的信息、如雜志、報紙、文章、買賣記錄、網絡日志、病歷、事監控、視頻和圖像檔案，及大型電子商務。大數據是數據挖掘產生與生存發展的土壤。如今數據每五年翻一番，面對前所未有的海量數據，為了從中發現有用的信息必須進行數據挖掘。此外，計算機存儲、處理大量數據，以及運算的能力大為增強，為數據挖掘創造了條件，使其成為一門獨特的學科和技術。2數據挖掘與數據分析的區別數據挖掘與數據分析的主要區別在于：（1）處理工作量。數據分析的數據量可能并不大

30、，而數據挖掘的數據量極大。（2）制約條件。數據分析是從某些假設出發，建立方程或模型，而數據挖掘不作假設，可以自動建立方程。（3）處理對象。數據分析往往是針對數字型數據，而數據挖掘對象類型繁多，例如圖像、聲音、文本等。（4）處理結果。數據分析可以解釋結果的含義；數據挖掘的結果不易解釋，著眼于預測未來，并提出決策建議。想要從數據中發現規律（即認知），往往需將數據分析和數據挖掘結合起來。（二）數據挖掘步驟按挖掘對象，數據挖掘分為數據庫與數據倉庫挖掘和網絡挖掘兩種，各自步驟分述如下。1數據庫與數據倉庫挖掘數據挖掘一般有信息收集、數據集成、數據規約、數據清理、數據變換、數據挖掘、模式評估和知識表示8個步

31、驟。（1）信息收集。從確定的挖掘對象中提取特征，然后選擇合適的收集方法，將收集到的信息存入數據庫。對于海量數據，必須選擇合適的數據倉庫。（2）數據集成。把來源、格式、特點、性質不同的數據按邏輯或物理屬性加以編排，以便以后使用。（3）數據規約。多數數據挖掘算法耗時很長，商業數據往往較多，數據挖掘更耗時間。數據規約就是簡化已有可用數據集的表示，規約后數量大減，但仍能保持原數據的完整性，對規約數據的挖掘結果，與對規約前數據的挖掘結果相同或幾乎相同。（4）數據清理。有些數據不完整（屬性缺少屬性值）、含噪聲（屬性值錯誤），不一致（同一信息有多種表示），需要清理，使其完整、正確、一致后存入數據倉庫。（5）

32、數據變換。將數據變換成適合數據挖掘的形式。實數型數據，可將其分層和離散化。（6）數據挖掘。根據數據格式、屬性與特點，選擇合適的處理工具，例如統計方法、事例推理、決策樹、規則推理、模糊集，甚至神經網絡，取得有用的信息。（7）模式評估。由行業專家核實數據挖掘結果是否合理、是否可用。（8）知識表示。將數據挖掘得到的信息以可視方式交給用戶，或作為新的知識存人知識庫，供其他應用程序使用。并非所有的數據挖掘都要走上述的每一步。若只有一個數據源，則可以省略數據集成。數據規約、數據清理、數據變換合稱數據預處理。數據挖掘至少60%的費用要花在信息收集階段，而至少60%以上的精力和時間要花在數據預處理上。數據挖掘

33、是一個反復多次的過程，若一次未滿足要求或未得到有用結果，則需回到前面，經過調整后重新開始。2，網絡挖掘網絡挖掘可分為網絡用戶行為挖掘與網絡信息挖掘。前者基本不在工程咨詢人員關心之列。后者可理解為“從WWW中發現和分析有用的信息”。網絡信息挖掘是在已知數據樣本的基礎上，通過歸納學習、機器學習、統計分析等發現挖掘對象間的內在關系與特性，進而在網絡中提取用戶感興趣的信息，獲得更高層次的知識和規律。網絡信息挖掘沿用了Robot，全文檢索、人工智能的模式識別、神經網絡等技術。現在的搜索引擎使用了這些技術，能夠在網頁或網站數據庫中為用戶搜尋有用信息。網絡信息挖掘具體步驟如下：（1）確立目標樣本。由用戶選擇

34、目標文本，提取特征信息。（2）提取特征信息。根據目標樣本的詞頻分布，從統計詞典中提取挖掘目標的特征向量并計算出相應的權值。（3）網絡信息獲取。先利用搜索引擎站點選擇待采集站點，再利用Robot程序采集靜態Web頁面，最后獲取被訪問站點網絡數據庫中的動態信息，生成WWW資源索引庫。（4）信息特征匹配。提取索引庫中的源信息特征向量，并與目標樣本的特征向量對照，將符合要求的信息交給用戶。資源承載力影響因素識別及評價指標（一）土地資源承載力土地資源承載力的影響因素包括主要用地類型、面積及其分布，土地資源利用上線及開發利用狀況，土地資源重點管控區域等。土地資源承載力的分析需要考慮土地對人口的承載、土地對

35、經濟社會的承載，以及土地與人口和經濟發展之間的匹配協調程度。主要評價指標包括：人均可利用土地資源、人均耕地面積、人均建設用地、土地利用率、單位土地產出、規劃人均城鄉建設用地規模、禁建區比例等。（二）水資源承載力水資源承載力的主要影響因素包括水資源總量及其時空分布，水資源利用上線及開發利用狀況和耗用狀況（包括地表水和地下水），海水與再生水利用狀況，水資源重點管控區等。主要評價指標包括：人均水資源量、單位土地水資源量、水資源開發強度、水資源可利用量、地下水開采率、人均供水量、萬元GDP用水量、萬元工業產值取水量、耕地灌溉率、生態用水率等，分別表示了水資源的豐沛程度和水資源對居民生活用水、工業用水、

36、農業用水、生態用水、經濟發展等方面的承載水平。（三）礦產資源承載力礦產資源承載力的主要影響因素包括礦產資源類型與儲量、生產和消費總量、資源利用效率等。主要評價指標包括：單位用地礦產量、單位用地實際采礦能力、單位用地礦產從業人員數量、礦業從業人員比率、礦業工業增加值比例等。環境承載力影響因素識別及評價指標（）水環境承載力水環境承載力是在一定經濟社會和科學技術發展水平條件下，以生態、環境健康發展和社會經濟可持續發展協調為前提，區域水環境系統能夠支撐社會經濟可持續發展的合理規模。主要影響因素包括水功能區劃、海洋功能區劃、近岸海域環境功能區劃、保護目標及各功能區水質達標情況，主要水污染因子和特征污染因

37、子、水環境控制單元主要污染物排放現狀及允許排放量、環境質量改善目標要求，地表水控制斷面位置及達標情況，主要水污染源分布和污染貢獻率（包括工業、農業和生活污染源）等。主要評價指標包括萬元工業增加值廢水排放量、工業廢水達標排放率、污徑比、主要水污染物排放強度等。（二）大氣環境承載力大氣環境承載力是在某一時期、某一區域，環境對人類活動所排放大氣污染物的最大可能負荷的支撐閾值。主要影響因素包括大氣環境功能區劃、保護目標及各功能區環境空氣質量達標情況，主要大氣污染因子和特征污染因子、大氣環境控制單元主要污染物排放現狀及允許排放量、環境質量改善目標要求，主要大氣污染源分布和污染貢獻率（包括工業、農業和生活

38、污染源）等。主要評價指標包括空氣優良率和主要大氣污染物排放強度等。（三）土壤環境承載力土壤環境承載力是在維持土壤環境系統功能結構不發生變化的前提下，其所能承受的人類作用在規模、強度和速度上的限值。主要影響因素包括土壤主要理化特征，主要土壤污染因子和特征污染因子，土壤環境質量達標情況，土壤污染風險防控區及防控目標等。主要評價指標包括土壤環境質量達標率等。經濟分析的適用范圍（一）確定適用范圍的原則1市場自行調節的行業項目一般不必進行經濟分析在理想的市場經濟條件下，依賴市場調節的行業項目，項目投資通常由投資者自行決策。對這類項目，政府調控的主要作用發揮在構建合理有效的市場機制，而不在具體的項目投資決

39、策。因此，除特別要求外，這類項目一般不必進行經濟分析，而是由市場競爭決定其生存，由市場競爭的優勝劣汰機制促進生產力的不斷發展和進步。2市場配置資源失靈的項目需要進行經濟分析在現實經濟中，由于市場本身的原因及政府不恰當的干預，都可能導致市場配置資源的失靈，市場價格難以反映項目各項效益和費用的真實經濟價值，需要通過經濟分析來予以正確反映，判斷項目的經濟合理性，為投資決策提供依據。市場配置資源的失靈主要體現在以下幾類項目：（1）具有自然壟斷特征的項目；（2）產出具有公共產品特征的項目，即項目提供的產品或服務在同一時間內可以被共同消費，具有“消費的非排他性”（未花錢購買公共產品的人不能被排除在此產品或

40、服務的消費之外）和“消費的非競爭性”（一人消費一種公共產品并不以犧牲其他人的消費為代價）特征；（3）外部效果顯著的項目，例如對環境、公共利益等影響較大的項目；（4）國家控制的戰略性資源開發和關系國家經濟安全的項目，這類項目往往具有公共性、外部效果等綜合特征，不能完全依靠市場配置資源；（5）受過度行政干預的項目。（二）需要進行經濟分析的項目類別從投資管理角度，現階段需要進行經濟分析的項目可以分為以下幾類：1政府預算內投資用于關系國家安全、國土開發和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施項目、保護和改善生態環境項目、重大戰略性資源開發項目；2政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農林水利等

41、基礎設施、基礎產業建設項目；3利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用擔保的建設項目；4法律、法規規定的其他政府性資金投資的建設項目；5企業投資建設的涉及國家經濟安全，影響環境資源、不可再生自然資源和公眾利益，可能出現壟斷，涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設項目，主要是產出品不具備實物形態且明顯涉及公眾利益的無形產品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產品項目，如污染嚴重的工業產品項目等。經濟分析與財務分析的異同與聯系（一）經濟分析與財務分析的主要區別1分析角度和出發點不同。財務分析是從項目的財務主體、投資者甚至債權人

42、角度，分析項目的財務效益和財務可持續性，分析投資各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風險及收益；經濟分析則是從全社會的角度分析評價項目對社會經濟的凈貢獻。2效益和費用的含義及范圍劃分不同。財務分析只根據項目直接發生的財務收支，計算項目的直接效益和費用，稱為現金流入和現金流出；經濟分析則從全社會的角度考察項目的效益和費用，不僅要考慮直接的效益和費用，還要考慮間接的效益和費用，稱為效益流量和費用流量。同時，從全社會的角度考慮，項目的有些財務收入或支出不能作為效益或費用，例如企業向政府繳納的大部分稅金和政府給予企業的補貼等。3采用的價格體系不同。財務分析使用預測的財務收支價格體系，可以考慮通貨膨脹

43、因素；經濟分析則使用影子價格體系，不考慮通貨膨脹因素。4分析內容不同。財務分析包括盈利能力分析、償債能力分析和財務生存能力分析；而經濟分析只有盈利性分析，即經濟效率分析。5基準參數不同。財務分析最主要的基準參數是財務基準收益率，經濟分析的基準參數是社會折現率。6計算期可能不同。根據項目實際情況，經濟分析計算期可長于財務分析計算期。（二）經濟分析與財務分析的相同之處1兩者都采用效益與費用比較的理論方法；2兩者都遵循效益和費用識別的有無對比原則；3兩者都根據資金時間價值原理，進行動態分析，計算內部收益率和凈現值等指標。（三）經濟分析與財務分析之間的聯系經濟分析與財務分析之間聯系密切。在很多情況下，

44、經濟分析是在財務分析的基礎之上進行，通常以財務分析中所估算的財務數據為基礎進行調整計算，得到經濟效益和費用數據。經濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務分析之前就進行經濟分析。直接效益與直接費用的識別與計算（一）直接效益項目直接效益是指由項目產出（包括產品和服務）帶來的，并在項目范圍內計算的，體現為生產者和消費者受益的經濟效益，一般表現為項目為社會生產提供的物質產品、科技文化成果和各種各樣的服務所產生的效益。例如工業項目生產的產品、礦產開采項目開采的礦產品、郵電通訊項目提供的郵電通訊服務等滿足社會需求的效益；運輸項目提供運輸服務滿足人流物流需要、節約時間的效益；醫院提供醫療服務滿足人們增進健康減

45、少死亡的需求；學校提供的學生就學機會滿足人們對文化、技能提高的要求；生產者獲得的成本節約；等等。項目直接效益有多種表現：1項目產出用于滿足國內新增加的需求時，項目直接效益表現為國內新增需求的支付意愿。2當項目的產出用于替代其他廠商的產品或服務時，使被替代廠商減產或停產，從而使其他廠商耗用的社會資源得到節省，項目直接效益表現為這些資源的節省。3當項目的產出直接出口或者可替代進口商品，從而導致進口減少，項目直接效益還表現為國家外匯收入的增加或支出的減少。以上所述的項目直接效益大多在財務分析中能夠得以反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接效益在經濟分析中應按影子價格重新計算

46、。4對于一些目標旨在提供社會服務的行業項目，其產生的經濟效益與在財務分析中所描述的營業收入無關。例如，交通運輸項目產生的經濟效益體現為時間節約、運輸成本降低等，教育項目、醫療衛生和衛生保健項目等產生的經濟效益體現為人力資本增值、生命延續或疾病預防等。（二）直接費用項目直接費用是指項目使用社會資源投入所產生并在項目范圍內計算的經濟費用，一般表現為投入項目的各種物料、人工、資金、技術以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。項目直接費用也有多種表現：1當社會擴大生產規模滿足項目對投入的需求時，項目直接費用表現為社會擴大生產規模所增加耗用的社會資源價值。2當社會不能增加供給時，導致其他人被迫放棄使用這些資

47、源來滿足項目的需要，項目直接費用表現為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益。3當項目的投入導致進口增加或減少出口時，項目直接費用還表現為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少。直接費用一般在項目的財務分析中已經得到反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接費用在經濟分析中應按影子價格重新計算。（三）轉移支付項目的有些財務收入和支出，是社會經濟內部成員之間的“轉移支付”。從社會經濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，不應計作經濟效益或費用。經濟分析中，轉移支付主要包括：項目（企業）向政府繳納的所得稅、增值稅、消費稅等；政府給予項目（企業）的各種補貼；項目向國內銀行等

48、金融機構支付的貸款利息和獲得的存款利息。在財務分析基礎上調整進行經濟分析時，要注意從財務效益和費用中剔除轉移支付部分。需要注意的是有些稅費體現的是資源價值的補償，若沒有更好的方式體現資源真實價值時，一般可暫不作為轉移支付處理，主要有體現資源稀缺價值的資源稅和補償費、體現環境價值補償的稅費等。間接效益與間接費用的識別與計算在經濟分析中應關注項目外部效果。擬建項目會對項目以外產生諸多影響，包括正面影響和負面影響，可將這些影響統稱為外部效果。外部效果是指項目的產出或投入給他人（生產者和消費者之外的第三方）帶來了效益或費用，但項目本身卻未因此獲得收入或付出代價。習慣上也把外部效果分為間接效益（外部效益

49、）和間接費用（外部費用）。（一）間接效益間接效益是指由項目引起的，在直接效益中沒有得到反映的效益。1勞動力培訓效果項目使用勞動力，使非技術勞動力經訓練而轉變為技術勞動力，引起人力資本增值的效果。但這類外部效果通常難于定量計算，一般只作定性說明。2技術擴散效景先進技術項目的實施，由于技術人員的流動，技術在社會上擴散和推廣，整個社會都將受益。這類外部效果影響明顯并可以設法貨幣量化的，應予定量計算，否則可只作定性說明。3環境改善的效益某些項目在為社會提供產品或服務的同時，有可能對環境產生有利影響，例如林業項目對氣候的影響進而導致農業增產的效益，某些旨在提高質量、降低成本的項目，由于技術、設備或原料的

50、改變導致環境質量的改善、污染物處理費用的降低等。這類間接效益應盡可能量化和貨幣化。4“上、下游”企業相鄰效果“上、下游”企業相鄰效果指項目對上、下游產業鏈的影響。項目的“上游”企業是指為該項目提供原材料或半成品的企業。項目的實施可能會刺激這些上游企業得到發展，增加新的生產能力或是使原有生產能力得到更充分的利用。例如興建汽車廠，會對為汽車廠生產零部件的企業產生刺激，對鋼鐵生產企業產生刺激。項目的“下游”企業是指使用項目的產出作為原材料或半成品的企業。項目的產出可能會對下游企業的經濟效益產生影響，使其閑置的生產能力得到充分利用，或使其節約生產成本。例如興建大型乙烯聯合企業，可滿足對石化原料日益增長

51、的需求，刺激乙烯下游加工行業的發展。很多情況下，項目對“上、下游”企業的相鄰效果可以在項目的投入和產出的影子價格中得到反映，不再計算間接效果。例如大型乙烯項目的產品價格已經市場化或以進口替代計算其影子價格，就不應再計算下游加工行業受到刺激增加生產帶來的間接效益。也有些間接影響難以反映在影子價格中，需要作為項目的外部效果計算。5乘數效果這是指項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產生一系列的連鎖反應，刺激該地區經濟發展乃至影響其他地區。在對經濟尚不發達地區的項目進行經濟分析時可能會需要考慮這種乘數效果，特別應注意選擇乘數效果大的項目作為扶貧項目。須注意不宜連續擴展計算乘數效果。如果同時對該項目

52、進行經濟影響分析，該乘數效果可以在經濟影響分析中體現。（二）間接費用間接費用是指由項目引起的，在直接費用中沒有得到反映的費用。通常，項目對環境及生態的不利影響是不少項目主要的間接費用。例如礦業、工業項目通常會對大氣、水體和土地造成一定污染，給養殖業帶來損失等。嚴重的甚至會造成生態破壞，進而對人類產生不利影響。盡管我國有嚴格的環境影響評價制度，要求污染物達標排放，但這種影響仍然會或多或少存在。這種間接費用雖然較難計算，但必須予以重視。有時也可按同類企業所造成的損失估計，或按環境補償費用和恢復環境質量所需的費用估計等。實在不能定量計算的，應作定性描述（三）識別計算說明1在識別計算項目的外部效果時須

53、注意不能重復計算。特別要注意那些在直接效益和費用中已經計入的不應再在外部效果中計算，同時還要注意所考慮的外部效果是否確應歸于所評價的項目。在考慮外部效果時，特別需要避免發生重復計算和虛假擴大項目間接效益的問題。如果項目產出以影子價格計算的效益已經將部分外部效果考慮在內了，就不必再計算該部分外部效果；項目投入的影子價格大多數也已經充分計算了投入的社會成本，不應再重復計算間接的上游效益。有些間接效益能否完全歸屬所評價的項目，往往也是需要仔細論證的。比如一個地區的經濟發展制約因素往往不止一個，可能有能源、交通運輸、通訊等，瓶頸環節有多個，不能簡單的歸于某一個項目。例如在評價交通運輸項目時，要考慮到其

54、他瓶頸制約因素對當地經濟發展的影響，不能把當地經濟增長都歸因于該項目。2可以采用調整項目范圍的辦法，解決項目外部效果計算上的困難。由于項目外部效果計算上的困難，有時可以采用調整項目范圍的辦法，將項目的外部效果變為項目以內。調整項目范圍的一種方法是將項目的范圍擴大，將具有關聯性的幾個項目合成一個“項目群”進行經濟分析，這樣就可以將這幾個項目之間的相互支付轉化為項目內部，從而相互抵消。例如，在評價相互聯系的煤礦、鐵路運輸和火力發電項目時，可以將這些項目合成一個大的綜合能源項目，這些項目之間的相互支付就轉為大項目內部。3項目的外部效果往往體現在對區域經濟和宏觀經濟的影響上，對于影響較大的項目，需要專

55、門進行經濟影響分析，同時可以適當簡化經濟費用效益分析中的外部效果分析。政府調控價格貨物經濟價格確定我國尚有少部分產品或服務，如電、水和鐵路運輸等，不完全由市場機制決定價格，而是由政府調控價格。政府調控價格包括：政府定價、指導價、最高限價等。這些產品或者服務的價格不能完全反映其真實的經濟價值。（一）幾種定價方法在經濟分析中，往往需要采取特殊的方法測定這些產品或服務的影子價格，包括成本分解法、消費者支付意愿法和機會成本法。1成本分解法成本分解法是確定非外貿貨物影子價格的一種重要方法，通過對某種貨物的邊際成本進行分解并用影子價格進行調整換算，得到該貨物的分解成本。分解成本是指某種貨物的生產所需要耗費

56、的全部社會資源的價值，包括各種物料、人工、土地等的投入，各種耗費都需要用影子價格重新計算。另外還包括按資金時間價值原理計算的資金回收費用。具體步驟如下：（1）數據準備。列出該非外貿貨物按生產費用要素計算的單位財務成本。其中主要要素有：原材料、燃料和動力、職工薪酬、折舊費、修理費、流動資金借款利息及其他支出，對其中重要的原材料、燃料和動力，要詳細列出價格、耗用量和金額。列出單位貨物所占用的固定資產原值，以及占用流動資金數額。調查確定或設定該貨物生產廠的建設期和建設期各年投資比例。經濟壽命期限。壽命期終了時的資產余值。（2）確定重要原材料、燃料、動力、職工薪酬等投入的影子價格，以便計算單位經濟費用

57、。（3）對建設投資進行調整和等值計算。按照建設期各年投資比例，計算出建設期各年建設投資額。（4）用固定資金回收費用取代財務成本中的折舊費。（5）用流動資金回收費用取代財務成本中的流動資金利息。（6）財務成本中的其他科目可不予調整。（7）完成上述調整后，計算的各項經濟費用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價格。特殊投入經濟價格確定項目的特殊投入主要包括：勞動力、土地和自然資源，其影子價格需要采取特定的方法確定。（一）勞動力的影子價格影子工資勞動力作為一種資源，項目使用了勞動力，社會要為此付出代價，經濟分析中用“影子工資”來表示這種代價。影子工資是指項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括

58、勞動力的機會成本和勞動力轉移而引起的新增資源消耗。勞動力機會成本是指擬建項目占用的勞動力，因而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價值，應根據項目所在地的人力資源市場及就業狀況、勞動力來源以及技術熟練程度等方面分析確定。技術熟練程度要求高的，稀缺的勞動力，其機會成本高，反之機會成本低。勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。新增資源消耗是指勞動力在本項目新就業或由原來的崗位轉移到本項目而發生的經濟資源消耗，包括遷移費、新增的城市基礎設施配套等相關投資和費用。（二）土地影子價格在我國土地是一種稀缺資源。項目占用了土地，社會就為此付出了代價，無論是否實際需要支付費用，都應根據機會成本或消

59、費者支付意愿計算土地影子價格。土地的地理位置對土地的機會成本或消費者支付意愿影響很大，因此土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關鍵因素。土地作為稀缺資源，其影子價格應反映其稀缺價值。我國的土地資源日趨緊缺，政府也因此對土地利用采取更加嚴格的管理，在這種形勢下，土地影子價格的確定應就高不就低。土地影子價格應當不低于項目取得土地使用權的成本加上政府為此付出的補貼或者政府給予的優惠（如果有的話），如果根據機會成本估算出來的土地影子價格較低，應當以項目取得土地使用權的成本加上政府為此付出的補貼或者政府給予的優惠（如果有的話）作為土地的影子價格。1非生產性用地的土地影子價格項目占用住宅區、休閑區等非生

60、產性用地，市場完善的，應根據市場交易價格作為土地影子價格；市場不完善或無市場交易價格的，應按消費者支付意愿確定土地影子價格。2生產性用地的土地影子價格項目占用生產性用地，主要指農業、林業、牧業、漁業及其他生產性用地，按照這些生產用地的機會成本及因改變土地用途而發生的新增資源消耗進行計算。即：土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗（1）土地機會成本土地機會成本按照項目占用土地而使社會成員由此損失的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益計算。通常該凈效益應按影子價格重新計算，并用項目計算期各年凈效益的現值表示。土地機會成本估算中應注意：原有用途往往不是最佳可行替代用途，按原有用途，原有數據估算，往往