1、淺析如何進(jìn)展建立工程開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)淺析如何進(jìn)展建立工程開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)1999年8月5日財(cái)政部發(fā)布?關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事根本建立工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行方法?，該方法第二條規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所承受委托，可以對(duì)根本建立工程預(yù)算、結(jié)算、決算及其相關(guān)資料進(jìn)展審查與復(fù)核，并發(fā)表審核意見，并指明審核人員，為在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事根本建立工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、造價(jià)工程師等專業(yè)人員。一般情況下，建立工程開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)由委托方聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要利用工程造價(jià)審計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員工程審計(jì)成果才能完成任務(wù)。一、關(guān)于建立工程開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的概念界定理論當(dāng)中，往往存在將工程結(jié)

2、算審計(jì)、工程開工決算審計(jì)和建立工程開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)相混淆的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)工程建立單位和施工單位按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理情況、工程施行過程中發(fā)生的工程變更等辦理的工程價(jià)款結(jié)算的審計(jì)，可以在工程的施行階段進(jìn)展。工程開工決算審計(jì)是在建立工程施行完畢后，以承包合同為根底，結(jié)合設(shè)計(jì)及施工變更、工程簽證等情況，按照工程實(shí)際發(fā)生的工作量等辦理的全部工程價(jià)款結(jié)算。開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)是在工程開工驗(yàn)收交付使用階段，對(duì)建立單位編制的綜合反映工程工程從籌建到開工驗(yàn)收、交付使用全過程發(fā)生的實(shí)際造價(jià)、完成的建立成果的開工決算報(bào)表進(jìn)展審計(jì)。二、建立工程開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)程序如前面開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)定義所述

3、，開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的內(nèi)容包括工程從籌建到開工驗(yàn)收、交付使用全過程發(fā)生的全部造價(jià)、完成的建立成果。從資金的角度講，審計(jì)的內(nèi)容要全面關(guān)注工程的資金來源、到位、使用和結(jié)余資金情況；從建立內(nèi)容的角度講，審計(jì)的內(nèi)容要全面關(guān)注工程的建立程序執(zhí)行、招投標(biāo)、合同管理、材料供應(yīng)管理、工程質(zhì)量管理、工程造價(jià)管理、工程進(jìn)度管理、尾工工程等內(nèi)容；從財(cái)務(wù)核算的角度講，審計(jì)的內(nèi)容要全面關(guān)注建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資。本文主要從以下六個(gè)方面闡述：一根本建立程序履行情況主要檢查建立工程是否辦理了必要的相關(guān)手續(xù)，如：批復(fù)的可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、批復(fù)的設(shè)計(jì)概算等；是否獲得了建筑工程規(guī)劃容許證、建筑工程施工容

4、許證；是否履行了工程招投標(biāo)程序，執(zhí)行了監(jiān)理、合同管理等相關(guān)制度。工程開工后按規(guī)定辦理了開工驗(yàn)收備案手續(xù)。二合同管理情況檢查建立工程是否按?中華人民共和國合同法?要求簽訂合同，合同內(nèi)容條款是否清楚，簽章是否齊全。三工程結(jié)算情況檢查建立單位是否與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他效勞單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。根本建立投資包括在財(cái)務(wù)核算包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資。其中建筑安裝工程投資，尤其國有投資的建立工程，委托方或建立單位必須聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算進(jìn)展審計(jì)，并出具由施工方、建立單位及造價(jià)工程師三方簽字蓋章的根本建立工程結(jié)算審核定案表。設(shè)備投資有時(shí)建立單位也會(huì)讓造價(jià)工程師審計(jì)。一

5、般注冊(cè)會(huì)計(jì)師以工程造價(jià)師審計(jì)的審定數(shù)為準(zhǔn)，但也需進(jìn)展復(fù)查認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)造價(jià)審計(jì)有不實(shí)之處可以重新審定。未經(jīng)其他中介機(jī)構(gòu)審計(jì)部分，如待攤投資和其他投資由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)展審計(jì)，這類費(fèi)用一般為工程的二類費(fèi)用，包括征地拆遷費(fèi)用、設(shè)計(jì)勘察費(fèi)、咨詢費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等。四資金來源及使用情況檢查資金來源是否為工程批準(zhǔn)來源途徑，一般資金來源有基建撥款、銀行貸款、股東投入注冊(cè)資本金及政府補(bǔ)助。檢查資金是否足額到位，款項(xiàng)支付是否根據(jù)工程結(jié)算資料、合同或發(fā)票，是否有單位內(nèi)部審批流程。五開工決算情況檢查建立單位是否在工程開工后三個(gè)月內(nèi)完成開工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)主管部門審核，編制的開工決算報(bào)表是否符合財(cái)政部關(guān)于

6、印發(fā)?根本建立財(cái)務(wù)管理規(guī)定?的通知財(cái)建2002394號(hào)。待攤投資分配是否正確，交付使用資產(chǎn)計(jì)算是否正確并真實(shí)存在，通過檢查、函證、監(jiān)盤等程序進(jìn)展核實(shí)。六概算執(zhí)行情況檢查實(shí)際完成投資是否控制在概算范圍內(nèi)，如有超概算，是否經(jīng)過審批，超概的內(nèi)容及原因進(jìn)展分析。三、開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容一待攤投資分配問題1、核實(shí)應(yīng)分?jǐn)偞龜偼顿Y的資產(chǎn)應(yīng)分?jǐn)偞龜偼顿Y的交付使用資產(chǎn)主要有：建筑安裝工程投資；設(shè)備投資中的需要安裝設(shè)備；其他投資支出中除購置現(xiàn)成房屋、辦公生活用家具器具、可行性研究用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以外的其他支出2、檢查分配方式一般說來，對(duì)于可以確定應(yīng)由某項(xiàng)交付使用資產(chǎn)負(fù)擔(dān)的待攤投資如：土地征用

7、及遷移補(bǔ)償費(fèi)等，應(yīng)直接計(jì)入該項(xiàng)交付使用資產(chǎn)本錢；對(duì)于不能確定負(fù)擔(dān)對(duì)象的待攤投資，那么應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法，分?jǐn)傆?jì)入受益的各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)本錢。二借款利息資本化參照?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么?中關(guān)于借款費(fèi)用的規(guī)定，開始及完畢計(jì)息時(shí)點(diǎn)要確定好，使用的借款資金要求概算中規(guī)定有銀行借款，又是本工程實(shí)際使用的。不屬于本工程使用的借款利息一律剔除，延期還款的罰息、滯納金不能列支，特殊情況發(fā)生的借款先審核后慎重確認(rèn)。銀行存款利息不作收入，沖減利息支出。三建立單位管理費(fèi)建立單位管理費(fèi)發(fā)生時(shí)限為從工程籌建之日起至辦理開工財(cái)務(wù)決算之日止開工財(cái)務(wù)決算日與開工驗(yàn)收交付使用日一致建立工程所發(fā)生的費(fèi)用，總額不能超過概算批復(fù)，根據(jù)

8、財(cái)政部2002394號(hào)文件規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)為建立單位管理總額的10%之內(nèi)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)劃出超支或節(jié)約數(shù)，分析原因，超支部分需報(bào)經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可才能列支。四尾工工程與或有性支出尾工工程進(jìn)入建立本錢數(shù)根據(jù)工程投資總概算的5%掌握，超過5%的不能辦理開工財(cái)務(wù)決算。尾工工程支出，應(yīng)有概算內(nèi)容和詳細(xì)支付工程，經(jīng)審核確認(rèn)需實(shí)際支付的款項(xiàng)。或有性支出沒有確切的政策根據(jù)和計(jì)算根據(jù)原不能以預(yù)提費(fèi)用名義進(jìn)入本錢，此類費(fèi)用一般應(yīng)予剔除。五試運(yùn)行期費(fèi)用列支試運(yùn)期時(shí)間確認(rèn)，根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定，引進(jìn)設(shè)備的試運(yùn)期按合同規(guī)定，超過期限并已符合驗(yàn)收條件的視同投產(chǎn)。經(jīng)過核實(shí)的試運(yùn)期本錢費(fèi)用減除產(chǎn)品銷售凈收入后的差額作增加或沖減建立本錢，列入負(fù)荷結(jié)合試車費(fèi)。試運(yùn)行本錢費(fèi)用的收入與支出另行單獨(dú)設(shè)賬的應(yīng)作延伸檢查。六征地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)審核征地拆遷補(bǔ)償是否符合國家、地方制定的法律、法規(guī)的要求。是否簽訂合同，補(bǔ)償款是否足額支付被拆遷人。如征地拆遷工作聘請(qǐng)?jiān)u估公司及拆遷公司，那么對(duì)評(píng)估公司、拆遷公司與被拆遷人協(xié)商的補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)展審核。對(duì)估價(jià)報(bào)告在基價(jià)確定、區(qū)域因素甄別、容積率、