1、關(guān)于規(guī)制垃圾信息的立法思索摘要為了有用發(fā)揮反垃圾郵件法的社會(huì)效益，在立法時(shí)應(yīng)該綜合思量消耗者的正當(dāng)權(quán)益、企業(yè)長(zhǎng)處、網(wǎng)絡(luò)辦事提供商的長(zhǎng)處、社會(huì)群眾長(zhǎng)處以及電子商務(wù)的生長(zhǎng)等因素。在庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶免受垃圾信息陵犯的同時(shí)，不克不及干預(yù)干與企業(yè)正常的營(yíng)銷本領(lǐng)和企業(yè)與消耗者之間正常的生意業(yè)務(wù)干系，也不克不及增加電子郵件辦事提供商的包袱。然而，從已有立法的實(shí)行效呆看，任何單獨(dú)的立法自己不太大概停頓垃圾信息的泛濫，必要接納綜合性方法。關(guān)鍵詞垃圾信息；立法例制；發(fā)起一、弁言垃圾信息泛濫已成為環(huán)球性題目，給企業(yè)和消耗者帶來了宏大的經(jīng)濟(jì)喪失和精力損害。ed在2022年召開的環(huán)球反垃圾信息研討會(huì)的陳訴中指出，垃圾信息的

2、泛濫不但增長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)辦事提供商的運(yùn)營(yíng)本錢，影響其運(yùn)營(yíng)本領(lǐng)和聲譽(yù)，并且增長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)用戶的經(jīng)濟(jì)包袱和精力壓力，乃至嚴(yán)峻陵犯了吸收者的私家空間(郵箱和)，損害了用戶的正當(dāng)權(quán)益及其對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信心。只管在現(xiàn)有執(zhí)法領(lǐng)域中，人們可以通過民事訴訟和刑事訴訟步伐得到執(zhí)法救濟(jì)，但都存在必然的缺陷。按照大多數(shù)國(guó)度的民事訴訟步伐法，垃圾信息吸收者可以根據(jù)滋擾、干預(yù)干與生意業(yè)務(wù)干系、陵犯產(chǎn)業(yè)、不公正競(jìng)爭(zhēng)等訴由告狀垃圾信息發(fā)送者，也可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)辦事提供商提起違約之訴。但由于垃圾信息發(fā)送者每每擅長(zhǎng)隱蔽自己的身份，很難尋到其發(fā)送地點(diǎn)，嚴(yán)峻影響了民事訴訟的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。至于刑事訴訟，未經(jīng)授權(quán)擅自利用網(wǎng)絡(luò)辦事提供商和小我私家郵件地點(diǎn)的舉動(dòng)，

3、存心發(fā)送虛偽信息的舉動(dòng)，敲詐舉動(dòng)等，在很多國(guó)度都可受刑法例制。但是，對(duì)刑事證據(jù)的正確性要求很高，而網(wǎng)絡(luò)情況下的違法控告面對(duì)舉證難的題目。有些國(guó)度試圖通過隱私權(quán)庇護(hù)法操縱垃圾信息，只管隱私權(quán)庇護(hù)法可以操縱發(fā)送郵件所必要的小我私家信息的網(wǎng)絡(luò)、利用和處置懲罰，抑制小我私家信息的生意業(yè)務(wù)等，但不克不及攔阻垃圾信息自己，并且，垃圾信息發(fā)送者通?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)技能容易地獵取并創(chuàng)立自己宏大的用戶信息庫(kù)。為了順應(yīng)環(huán)球化生長(zhǎng)的必要、防范綜上所述，大部門執(zhí)法都將垃圾信息界定為通過網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)辦事器向電子網(wǎng)絡(luò)用戶和用戶發(fā)送的、未經(jīng)用戶哀求的電子貿(mào)易信息。但怎樣認(rèn)定“未經(jīng)哀求和“貿(mào)易性?1未經(jīng)哀求的信息。從其字面意思看，

4、全部未經(jīng)吸收者同意而直接發(fā)送到其私家空間包羅郵箱和挪動(dòng) 的信息，都可被稱為“未經(jīng)哀求的信息。因此，在反垃圾信息立法中對(duì)“同意的認(rèn)定至關(guān)緊張。按照美國(guó)反垃圾信息法例定，假設(shè)吸收者通過定出選擇或通過自動(dòng)哀求明白表現(xiàn)自己同意擔(dān)當(dāng)發(fā)送的或擬發(fā)送的信息，那么可以認(rèn)定吸收者已經(jīng)同意，但該法接納的是定出選擇形式，在用戶依法表現(xiàn)同意之前，任何小我私家、企業(yè)、構(gòu)造等都可以“正當(dāng)?shù)叵蛩麄兏袗酆玫挠脩舭l(fā)送“未經(jīng)哀求的信息。固然新加坡圾信息操縱法例定“任何吸收者既未哀求也未同意吸收的電子信息都是未經(jīng)哀求的信息，但由于該法也接納了定出選擇形式，為消耗者的自動(dòng)選擇設(shè)置了停滯。筆者以為，美國(guó)和新加坡的立法對(duì)垃圾信息的斷定尺

5、度都方向了企業(yè)一方，為產(chǎn)物和辦事供給商傾銷產(chǎn)物和辦事提供了極大的便利，而將垃圾信息的傳送本錢和未便轉(zhuǎn)嫁給了寬大的平凡網(wǎng)絡(luò)用戶。由于，定出選擇形式固然外貌上給予了寬大信息擔(dān)當(dāng)者選擇權(quán)，而現(xiàn)實(shí)上由于缺乏舉報(bào)垃圾信息的有用途徑，吸收者無法作出積極、自動(dòng)和志愿的選擇，終極垃圾信息照舊得不到有用停頓。為了有用庇護(hù)寬大網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)益，維護(hù)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)的信心，筆者發(fā)起立法者和信息發(fā)送者應(yīng)該恭敬用戶的小我私家哀求，鑒戒歐盟和美國(guó)部門洲如加利弗尼亞洲的劃定，抑制發(fā)送者在未經(jīng)消耗者明白同意之前發(fā)送任何貿(mào)易信息，任何未征得用戶事先同意就向其發(fā)送的貿(mào)易信息都可被認(rèn)定為“未經(jīng)哀求的信息。2貿(mào)易信息。固然大部門“反垃圾郵件

6、法限定的都是貿(mào)易信息，但各國(guó)執(zhí)法對(duì)“貿(mào)易性的界定尺度卻不盡雷同。按照美國(guó)反垃圾郵件法例定，全部通過網(wǎng)絡(luò)域名發(fā)送到特定電子郵件地點(diǎn)的貿(mào)易電子信息都受該法例制，包羅直接發(fā)送到無線通訊裝備如、衛(wèi)星 等的信息(s7702(5)。2022年，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制定了界定“貿(mào)易性的參考尺度，即通常只含有貿(mào)易告白、商品宣傳和哀求等內(nèi)容的信息都是貿(mào)易信息；假設(shè)信息內(nèi)容既包羅貿(mào)易告白、又包羅生意業(yè)務(wù)干系，那么按照其各安閑信息中的緊張程度來確定；假設(shè)信息既包羅貿(mào)易性內(nèi)容，也包羅非貿(mào)易性或非生意業(yè)務(wù)干系內(nèi)容，該類郵件可按照吸收者的公正明白來確定其是否貿(mào)易性信息，吸收者明白是否公正，可以從貿(mào)易性及非貿(mào)易性內(nèi)容的比例、

7、貿(mào)易性內(nèi)容所放的位置、貿(mào)易性內(nèi)容的排版方法等因素思量。按照新加坡法第3(1)條劃定，可按照信息的目的、內(nèi)容、引證內(nèi)容、信息表現(xiàn)的方法等斷定是否貿(mào)易信息。假設(shè)發(fā)送信息的目的是為了傾銷產(chǎn)物或辦事、或?yàn)槟撤N產(chǎn)物或辦事做告白、或?yàn)榘螽a(chǎn)物或辦事，該信息就可以被認(rèn)定為貿(mào)易信息。顯然，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制定的尺度重要從信息的組成思量，而新加坡的尺度那么重要從發(fā)送者發(fā)送該信息的目的思量。依筆者鄙意，斷定某信息是否貿(mào)易信息?？梢园凑招畔?nèi)容推斷其目的，再按照發(fā)送目簡(jiǎn)直定其性子。只要依平凡人明白某信息的重要目的是宣傳產(chǎn)物或辦事、誘使收信人向其訂購(gòu)產(chǎn)物或辦事等，都可以認(rèn)定該信息的貿(mào)易性特點(diǎn)。四、垃圾信息的責(zé)任主體

8、確認(rèn)垃圾信息發(fā)送者對(duì)確認(rèn)發(fā)送垃圾信息舉動(dòng)的責(zé)任包袱者至關(guān)緊張。美國(guó)執(zhí)法將任何提倡、流傳或告竣貿(mào)易信息的小我私家或企業(yè)都稱為發(fā)送者(s7702(9)，新加坡執(zhí)法那么將任何發(fā)送、告竣或授權(quán)發(fā)送未經(jīng)哀求的貿(mào)易信息的小我私家或企業(yè)稱為發(fā)送者。兩國(guó)執(zhí)法劃定固然說話差異，但主旨根本同等，即垃圾信息發(fā)送者重要包羅網(wǎng)站謀劃者、受謀劃者之托通過網(wǎng)絡(luò)或挪動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)送信息的流傳者如辦事提供商及電訊辦事公司和授權(quán)第三方發(fā)送垃圾信息的企業(yè)或小我私家。但為了躲避執(zhí)法制裁，有些發(fā)送者每每通過別人的辦事器、隱蔽自己的真實(shí)身份和地點(diǎn)向終端用戶發(fā)送垃圾信息，導(dǎo)致垃圾信息的發(fā)送主體不明白，責(zé)任主體也就難以確定。為了有用過濾違法垃

9、圾信息，尋出不法信息發(fā)送者，可鑒戒部門專家的發(fā)起，設(shè)立信托發(fā)送者(trustedsender)和包管發(fā)送者(bndedsender)自律機(jī)制。信托發(fā)送者可注冊(cè)成為第三方辦事提供商的客戶，由第三方標(biāo)示并證實(shí)其擬發(fā)信息的正當(dāng)性；包管發(fā)送者可向第三方辦事供給商提供金融包管，托付第三方發(fā)送信息。但假設(shè)托付發(fā)送的信息不切合isp所定尺度，或該發(fā)送者發(fā)送的信息遭到太多投訴，isp可以隨時(shí)停頓其辦事。當(dāng)越來越多的正當(dāng)公司到場(chǎng)這些自律機(jī)制后，垃圾信息發(fā)送者就被不竭邊沿化，從而更易被賣力任的isp創(chuàng)造并過濾。明白了發(fā)送者之間的干系后，執(zhí)法可要求全部到場(chǎng)流傳垃圾信息的主體包袱連帶責(zé)任。起首，由直接發(fā)送者即辦事提供

10、商向終端客戶包袱責(zé)任，發(fā)送者再按照條約干系或托付干系要求托付者或包管人包袱責(zé)任。如許既可以減輕用戶的舉證責(zé)任，又可減輕訴訟機(jī)構(gòu)觀察取證的難度，同時(shí)，還可以以法界說務(wù)的情勢(shì)范例垃圾信息發(fā)送者的舉動(dòng)，迫使各到場(chǎng)主體推行留意任務(wù)。五、執(zhí)法實(shí)行題目因垃圾信息泛濫而遭受喪失的不單包羅網(wǎng)絡(luò)辦事提供商，還包羅寬大終端網(wǎng)絡(luò)用戶，故除了給予網(wǎng)絡(luò)辦事提供商訴訟權(quán)外，還應(yīng)該鑒戒歐盟和美國(guó)加利弗尼亞洲的反垃圾郵件法例定，給予個(gè)別用戶團(tuán)體訴訟權(quán)，并賜與受垃圾信息損害的消耗者或網(wǎng)絡(luò)辦事提供商充足的接濟(jì)補(bǔ)償。別的，為了進(jìn)步消耗者維權(quán)的積極性，威懾垃圾信息發(fā)送者，在反垃圾信息立法中可以劃定機(jī)動(dòng)便利的訴訟步伐，得當(dāng)擴(kuò)大執(zhí)法的實(shí)用范疇，未泉源于和吸收于本國(guó)境內(nèi)的垃圾信息都納入其統(tǒng)領(lǐng)，將刑事責(zé)任和民事補(bǔ)償責(zé)任結(jié)合起來，對(duì)難以予以刑事處分的發(fā)送者，應(yīng)該加大其損害補(bǔ)償?shù)牧Χ?，詳?xì)補(bǔ)償金額應(yīng)足以對(duì)其繼承違法發(fā)送垃圾郵件具有震懾力，并增強(qiáng)與其他國(guó)度的司法互助，公正辦理此類案件的統(tǒng)領(lǐng)權(quán)題目。六、竣事語立法發(fā)起1接納定人選擇和定出選擇相結(jié)合的形式，只能在得到用戶事先同意的底子上向其發(fā)送信息，并提供有用定出選擇裝置，供已經(jīng)同意吸收信息的用戶消除其哀求。2庇護(hù)消耗者的產(chǎn)業(yè)權(quán)和隱私權(quán)，未經(jīng)消耗者同意，不克不及為任何目的流傳或售賣在定人選擇形式下網(wǎng)絡(luò)的用戶郵箱地點(diǎn)和 號(hào)碼等信息。3以法定損害補(bǔ)償和處分性補(bǔ)償?shù)那閯?shì)提供民事接濟(jì)，且補(bǔ)償金額