1、XX縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城建設項目可行性研究報告XX縣人民政府二0年二月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章 項目總論 1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第二章 . 項目建設必要性 4 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第三章 . 項目單位概況 9 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第四章 總體方案 14 HYPERLINK l bookmark10 o Curr

2、ent Document 第五章 項目投資估算與資金籌措 15 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第六章 項目建設方案 16 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第七章 項目的招標方案 17 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第八章 環保、消防、職業安全衛生和節能 19 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第九章 . 項目組織機構與人員 20 HYPERLINK l bookmark20 o Curr

3、ent Document 第十章 . 項目實施進度安排 21 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第十一章 . 效益分析 22 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第十二章 . 結論與建議 24 第一章 項目總論1.1 項目名稱黑龍江省XX縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城建設項目項目承擔單位及負責人XX縣名山旅游名鎮建設指揮部項目編寫單位XX縣項目管理中心項目編制依據中華人民共和國土地管理法 （2004 年）中華人民共和國環境保護法 （1989 年）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2004 年）中華

4、人民共和國污水防治法 （2008 年）中華人民共和國城鄉規劃法 （2008 年）鎮規劃標準 （GB 501882007）風景名勝區條例 （2006）黑龍江省重點旅游名鎮示范導則及評定方法（2010）黑龍江北國風光特色旅游開發區規劃 （2009 年）XX縣旅游發展總體規劃（2010-2020年）XX縣土地利用總體規劃XX縣生態保護和建設規劃XX縣縣域城鎮體系規劃（2008-2020）XX名山旅游名鎮概念規劃（2010年編制）黑龍江省XX縣名山旅游名鎮總體規劃（2010-2030年）黑龍江（XX段）沿江主要旅游節點詳細規劃（2010年）風景、旅游等相關專業技術規范及其它相關法律、法規建設地點、內容

5、、規模、周期、目標1.5.1 建設范圍及地點該項目位于XX縣名山旅游名鎮內部，名山旅游名鎮座落在黑龍江畔，是界江游的主要集散地，2009年XX的“界江游”被納入全省十大旅游集合區， 名山鎮被確定為全省重點開發的旅游名鎮。 名山鎮南起名山鎮規劃垃圾處理廠用地邊界，北至黑龍江南岸， 西以名山為界，東至規劃旅游綜合服務區以東 2.5 公里雜木林邊 界；規劃區范圍包含名山農場三隊、名山農場八隊、名山農場老 場部、名山島旅游風景區，以及名山島與名山鎮建設用地之間的 水面、灘涂，總規劃占地面積約 23.3 平方公里。俄羅斯啤酒城位 于名山沿江公園南側， 中俄世代友好廣場西部。 總投資 1640 萬元， 占

6、地 2200 平方米，總建筑面積 4100 平方米。1.5.2 建設內容 俄羅斯啤酒城建設項目建成擁有大型室外休閑啤酒廣場、酒 吧、歌舞娛樂表演及包房等多種區域的綜合型啤酒城。1.5.3 建設規模 俄羅斯啤酒城為四棟單體建筑，兩層框架結構，歐式風格， 臨街一、二樓為聯體獨立門市，建設有室外啤酒廣場、室內酒吧、 歌舞表演臺、大中小型包房、停車場及相應的附屬設施。1.5.4 項目建設周期本項目建設期為 6 個月， 2011年 3月開工， 2011 年 9 月完 工。1.5.5 預期目標項目預期于 2011 年 9 月完工，當年預計接待游客人數達到 5 萬人次左右。1.6 總投資估算及來源 項目總投

7、入 1640 萬元，來源為政府投資。1.7 經濟及社會效益XX縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城建設項目，將進一步充實XX縣名山旅游名鎮娛樂設施，對于完善名山旅游名鎮建設，改善旅 游環境，提升景區服務功能，加快旅游產業發展，將起到極大的 推動作用。以國內游客人均消費 185 元，海外游客人均消費 135 美元計算，到2012年XX旅游直接收入將達到 1.2億元，帶動間接收入超過 1.5 億元該項目對發展XX縣“界江游”，完善名山旅游名鎮建設，開發旅游資源，豐富娛樂場所和設施建設，滿足人們日益增長的消 遣娛樂需求，對發展 XX縣域經濟、調整產業結構，增加社會就業 機會，滿足社會發展需求，具有重大社會意義

8、，將為XX區域內旅游資源開發建設帶來顯著的社會效益。1.8 結論與建議近幾年來，XX旅游景區景點不斷豐富，圍繞打造界江旅游品 牌，重點開發建設了“兩峽一島”精品旅游線路，包含龍江三峽、 小興安嶺興龍峽谷和名山島三個綜合風景區，形成了界江游水陸 循環線路。 2010 年，又相繼開工建設名山旅游名鎮和太平溝黃金 古鎮。名山旅游名鎮被確定為全省重點開發的旅游名鎮，是集吃、 住、行、游、娛、購于一體的綜合性森林旅游景區，旅游輻射鶴 崗、佳木斯、伊春、哈爾濱等其他黑龍江城市，具有良好的市場 發展前景。但隨著界江游的日益興旺，旅游服務功能和娛樂功能 缺少與旅游業快速發展不相適應的矛盾也日益突顯，因此急需建

9、 設一批娛樂設施齊全，功能完善的景區娛樂場所。俄羅斯啤酒城作為名山旅游名鎮的重要組成部分，圍繞打造 界江旅游品牌，著重完善名山旅游名鎮建設，豐富名鎮旅游場所 和設施，形成吃住行游購娛的旅游服務體系，進一步提高旅游服 務設施和娛樂水平，增加旅游趣味，刺激消費，對發展XX縣域經濟、調整產業結構，增加社會就業機會，滿足社會發展需求，具 有重大社會意義，將為XX區域內旅游資源開發建設帶來顯著的經 濟效益和社會效益，為真正打造出“界江游”生態旅游的獨具魅 力作好充分準備，順應當代人的旅游需求。因此，該項目的建設 十分必要。第二章 . 項目建設必要性2.1 項目提出（建設）的背景一、XX縣界江邊境旅游蓬勃

10、發展我國主要國際河流有 15 條，集中分布在東北、西南與西藏三 個地區。東北地區界江最多，主要包括吉林省中朝界江鴨綠江， 以及黑龍江省中俄界江黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等。黑龍江作 為我國第三大江、最大國際界江，是東北地區，乃至中國界江邊 境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。目前，黑龍江省共開發六段中俄界江旅游，黑龍江包括漠河 縣龍江探源段、嘉蔭一 XX三峽段與同江三江口段。漠河段賣點在 于它是我國境內黑龍江源頭，同江段賣點在于位處黑龍江與烏蘇 里江匯合處。而嘉蔭一XX段擁有“龍江三峽”國家森林公園、“興安大峽谷”省級地質公園等自然地質景觀與“俄羅斯與猶太兩大 文化”，是黑龍江

11、界江旅游十分獨特的板塊。XX縣名山鎮被確定為全省重點打造的十二大旅游名鎮之一。以上可見，XX界江旅游在黑龍江龍頭旅游區中占有重要一席， “界江之都”這一品牌已得到 省內外社會各界的廣泛認同， “兩峽一島”界江游被列入全省旅游 發展總體規劃，名山鎮被確定為全省重點打造的旅游名鎮之一。 名山旅游名鎮作為界江旅游區的名牌，旅游地位非常顯著，而俄 羅斯啤酒城等建設項目更是畫龍點睛之筆。二、龍江三峽北國風光特色旅游地位顯著龍江三峽森林公園在 2001 年被評為國家級森林公園 （林場發 2001519 號文件）。在 2009 年黑龍江省最新編制的 黑龍江北國 特色旅游開發區規劃中，XX屬于九大龍頭景區之一

12、“撫遠華夏東極及界江旅游區”，規劃嘉蔭一XX段界江旅游成為集觀光、生態、 體驗、探險、休閑、度假于一體的界江旅游精品。 2009 年 10 月份 召開的黑龍江省重點旅游城鎮建設座談會上，省委書記吉炳軒指 出，要打造五大連池、鏡泊湖、亞布力、湯旺河、神州北極、興 凱湖、黑瞎子島、名山、海林農場、七星農場、橫頭山等旅游名 鎮，加快構建具有北國風光特色的旅游網絡。 “十一五”期間在縣 委縣政府和全縣人民的共同努力下， XX 縣已被列入國家西部大開 發戰略、大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃 、資源型城 市規劃、黑龍江北國特色旅游開發區規劃 、黑龍江省主體功 能區規劃等多項規劃中，先后投資建設了黑龍

13、江流域博物館、 名山島樹上人家、界江國際酒店、太平溝接待中心等，成立了 XX 旅游發展總公司，“十二五”期間，XX縣將全力建設名山旅游名鎮 和龍江三峽太平溝黃金古鎮，促進旅游產業快速發展，提高龍江 三峽北國風光特色旅游地位。三、中俄邊境區域合作加強 黑龍江省擁有 3038 公里中俄邊境線，與俄羅斯 5個州接壤，已經建立25個貿易口岸。XX縣多年來堅持“口岸搭臺，經貿唱戲”， XX 口岸現已成為全省設施最齊全、功能最完善、吸引力最強、發 展前景最好的口岸之一，連續兩年在全省口岸排名第五，被省政 府授予“文明高效口岸”榮譽稱號。是中國各省區市與俄羅斯、 獨聯體國家、歐洲交流與合作的重要橋梁和紐帶。

14、XX縣可通過旅游業增強雙方貿易往來、加深兩國人民理解及 友誼，旅游與邊境貿易相結合，大力發展中俄邊貿旅游，使XX成為中俄邊貿旅游的明星，成為黑龍江省促進沿邊地區綜合經濟發 展的示范地。2.2 現狀與問題XX有土著文化、抗聯文化、俄猶文化、墾荒文化、知青文化 等等，具有深厚的文化底蘊；區域內自然生態條件良好，野生動 植物和旅游資源類型較為豐富，自然景觀質量優良，波光山影秀 美，一年四季景色迷人，千姿百態，各具特色。自然旅游資源與 人文旅游資源并重，是以界江、峽谷、森林、冰雪、濕地、人文 歷史為依托的生態旅游佳地。森林公園內規劃有名山旅游區、太 平溝休閑度假區、延興島旅游區、興東道臺府旅游區和興龍

15、峽谷 旅游風景區五個界江旅游節點。在沿江規劃帶上有黑龍江省重點打造的旅游名鎮一名山鎮，名山島國家AAA級旅游景區。近幾年，XX縣圍繞界江旅游重點開發了嘉蔭一XX森林界江探秘風情水陸循 環線路、兩峽一島旅游線路，全力打造龍江三峽、小興安嶺興龍 峽谷和名山旅游景區。投資建設了黑龍江流域博物館、名山島樹 上人家、江上浴場、界江國際酒店、太平溝接待中心等旅游景點 和旅游接待設施，成立了 XX旅游發展總公司，下設旅游車船公司、 旅游產品開發公司、界江國旅、界江大酒店等企業。幾年來，XX旅游人數和旅游收入，以年均超過20%的速度增長。為提升 XX旅游產業的知名度和人氣，幾年來，在全力開發XX界江旅游資源的

16、同時，一直不間斷對 XX的界江旅游資源進行宣介。在近幾年的哈 洽會與全國旅交會上，以界江游為主題，通過召開發布會等形式， 對XX的旅游資源尤其是界江旅游資源進行了全面推介和展示；以開江節、 7.16 戲水節、滾冰節等民間習俗為背景，連續 3 年舉辦 了由省旅游局與鶴崗市政府主辦、XX縣承辦，中俄猶三大民族共同參與的國際性界江大型旅游節會一一“中國？ XX中俄猶國際戲水狂歡節”，把XX界江文化和界江旅游資源宣介工作推向了高潮。 同時，借助國家和省市各大媒體的力量，通過制作界江旅游風光 片、打央視廣告、在省臺開設XX旅游專欄等形式，不斷擴大對XX 旅游的宣傳，“界江之都一一XX”知名度越來越高，邊

17、陲 XX散發 出獨特的魅力。同時也應看到，XX山水生態資源品質雖好，但旅游相關配套 設施相對滯后，各種游憩設施、服務設施、基礎設施以及娛樂設 施的建設仍然較為落后或缺乏。據專家預測，2010年XX縣全年接待境內外游客將達到 35 萬人次，到 2012 年將達到 48 萬人次。如 果這些問題得不到改善，將嚴重影響XX界江旅游產業的發展。2.3 項目建設必要性為充分貫徹實施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游 名鎮的戰略舉措，我縣將旅游業作為全縣支柱產業來培育發展， 制定了加快旅游發展的各項政策措施，逐年加大對旅游業特別是 名山島旅游開發力度，規劃建設一批重點旅游項目，其中，名山旅游名鎮建設是重

18、中之重，為豐富名鎮娛樂設施，俄羅斯啤酒城 等項目的建設十分必要。名山鎮作為全省旅游名鎮首批試點鎮，把名山風景區的發展 地位推上一個較為突出的高度，這是一個千載難逢的機遇。隨著 旅游業的蓬勃發展，我縣旅游客源市場不斷擴大，客流量呈逐年 大幅上升趨勢，特別是名山風景區休閑觀光旅游得到廣大游客的 青睞。XX縣政府把旅游業作為支柱產業擺上重要日程，加大了對 旅游業的投入，2007年XX縣與嘉蔭縣合作開通了嘉蔭一XX森林 界江探秘風情水陸循環線路， 2008 年開通了“兩峽一島”精品旅 游線路，2009年，XX縣的界江游又被納入全省旅游發展總體規劃 當中， 確定為鶴崗黑龍江界江旅游集合區， 我們要抓住這

19、發展 “界 江游”千載難逢的大好機遇，乘勢而上，積極科學合理謀劃，提 前做好各種準備工作，為“界江游”快速、平穩的發展解除后顧 之憂。近幾年我縣旅游業收入逐年增長， 2009 全年共接待游客 26.5萬人次，旅游綜合收入 6115萬元，2010年全年，XX累計接 待入境游客 38 萬人次，國際旅游收入 1.1 億元。為進一步打造界 江游品牌，豐富景區娛樂設施，吸引游客增加消費，促進經濟收 入，急需在名山旅游名鎮內建設俄羅斯啤酒城等項目。本項目圍繞打造界江旅游品牌， 重點開發建設名山旅游名鎮， 形成吃住行游購娛的旅游服務體系，進一步提高旅游服務設施和 娛樂水平，增加旅游趣味，刺激消費，對發展XX

20、縣域經濟、調整產業結構，增加社會就業機會，滿足社會發展需求，具有重大社 會意義，將為XX區域內旅游資源開發建設帶來顯著的經濟效益和 社會效益，為真正打造出“界江游”生態旅游的獨具魅力作好充 分準備，順應當代人的旅游需求。因此，該項目的建設十分必要。 2.4 項目建設的可行性 2.4.1XX 縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城項目的建設有利于全縣和 全省旅游業的發展隨著東北老工業基地建設戰略的進展，黑龍江省旅游業發展 的步伐加快，同時為了鞏固XX縣作為黑龍江省界江旅游中的重要地位，必須擴展與豐富其旅游產品的內涵。加快XX縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城項目的建設，是黑龍江北國風光特色旅游開發的 需要，將切實豐

21、富與深化龍江三峽景區內容，豐富“界江之都， 魅力XX等形象的內涵。XX縣的旅游景區、景點將進一步從點線 富集向板塊富集化發展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提 升界江旅游品牌產品的市場價值，提高經濟效益。2.4.2XX縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城項目的建設有利于XX縣名山旅游名鎮總體品位的提升XX縣名山旅游名鎮作為全省重點打造的十二個旅游名鎮之 一，必然要打造自己的品牌，要有與眾不同之處，才能吸引更多 的游客前來觀光游覽和旅游消費， 在山水美景已經具備的前提下， 豐富各種娛樂設施方能提升名鎮的總體品位，從而打造出品牌， 增加旅游趣味，刺激消費，增加經濟收入。2.4.3XX 縣名山旅游名鎮俄羅斯

22、啤酒城項目的建設有利于對外開 放和招商引資隨著名山旅游名鎮內部娛樂設施的逐步完善，XX縣的旅游業很快發展，XX的知名度也會大大提高，可開發項目必然會增加， 將會吸引更多外來資金的投入。通過發展旅游業和對外開放，調 整XX縣的產業結構，加快第三產業發展，特別是為當地居民脫貧 致富創造條件，促進 XX縣的經濟發展。第三章 . 項目單位概況3.1 XX 縣概況XX縣位于黑龍江省東北部，小興安嶺與三江平原交匯處，東 北隔黑龍江與俄羅斯相望，國境線全長 146.5 公里。四周與鶴崗、 嘉蔭、湯原、樺川、綏濱相臨。全縣共有5 鎮 3 鄉 63 個行政村，轄區內另有寶泉嶺農墾分局及所屬 6 個農場、鶴北森工

23、林業局及 所屬 19個林場，全縣總面積 6784 平方公里，人口近 22.5 萬，耕 地 352.6 萬畝；縣屬面積 2167 平方公里，人口 8.6 萬，耕地 111 萬畝。林地面積 48.5 萬公頃，活木蓄積量 4490 萬立方米，草原 濕地面積 29 萬畝。有石墨、黃金、硅石、菱鎂、腐植酸等金屬、 非金屬礦產 39 種，其中石墨儲量高達 6.36 億噸，為亞洲最大的 石墨礦床，現已形成年 300 萬噸的采礦能力和 30萬噸的選礦能力， 石墨產量占全國石墨產量的三分之一強，是全國最大的石墨精粉 生產基地。XX地緣優勢得天獨厚，是全省對俄開放的重要窗口和 進出口商品集散地。名山口岸，是一個交

24、通便捷、地緣優越、通 關簡便、服務設施完善的國家一類國際客貨口岸，年過貨能力可 達 150 萬噸，可停靠 5000 噸級貨輪。與俄羅斯阿穆爾捷特口岸相 距僅 1.5 公里，明水期、冰封期、流水期常年開放，為沿江各口 岸中功能最全、收費最低、服務最優、距省城最近的口岸。全縣 地理結構為 “五山一水一草三分田” ，有大森林、 大界江、 大濕地、 大冰雪等獨特的自然景觀，素有“界江之都”之稱。神奇的龍江 三峽、色彩斑斕的“五花山” 、充滿俄猶風情的名山旅游名鎮、歷 史文化濃郁的黃金古鎮、夢幻般的地下森林天然氧吧、夏季漂流、 冬季滑雪及赴俄異國風情觀光等，全面突顯了XX旅游的獨特性、綜合性和國際性。X

25、X縣域經濟已初步實現了由以農為主的單一結構向農、工、 商、貿、游多業并舉的多元型結構轉變。 2010 年三次產業比重為 31:24:45 ，民營經濟占全縣經濟總量的 60%，全縣已基本形成了以 綠色農業為基礎、資源型工業為支撐、民營經濟為主體、外經貿 和旅游業為補充的產業格局。 2010 年全縣糧食總產達 6.15 億斤， 創歷史新高。堅持區域聯手，場縣共建，扶強扶壯區域內完達山、 正元、興匯酒精、雙匯北大荒肉業、寶泉藥業等龍頭企業，加快 生產基地建設，全縣農業走上了產業化發展之路。緊緊圍繞“兩 大基地、八大產業” 發展思路和戰略目標， 五年共引資 35.4 億元， 開工建設了興匯酒精、望云峰

26、風電、祥鶴木業等 48 個大項目，其 中超億元的 16 個，形成了乳、肉、米、油、藥、酒精、木業、醬 業等農副產品深加工和石墨、 水泥等礦產資源開發兩大工業基地， 構建起支撐縣域經濟快速發展的堅實骨架。特別在石墨資源開發 上，年生產能力達到 30 萬噸，居全國之首，以球型石墨、高級石 墨增碳劑為代表的精深加工項目已實現破題，為打造“中國石墨 城”奠定了基礎。通過加快項目建設，促進了資源優勢向產業和 經濟優勢的轉化。同時規劃儲備了“八大產業”新項目，確保項 目建設梯次跟進，可持續發展。對俄貿易擴大到在俄林木采伐、 土地耕種、畜牧養殖、黃金開采、建筑安裝、房地產開發、實木 家具出口等諸多領域。連續

27、三年在全省沿江口岸中排名第五，被 省政府授予“文明高效口岸”榮譽稱號。“十一五”期間在縣委縣政府和全縣人民的共同努力下， XX 縣已被列入國家西部大開發戰略、 大小興安嶺林區生態保護與經 濟轉型規劃 、資源型城市規劃 、黑龍江北國特色旅游開發區 規劃、黑龍江省主體功能區規劃等多項規劃中，先后投資建 設了黑龍江流域博物館、名山島樹上人家、界江國際酒店、太平 溝接待中心等，成立了 XX旅游發展總公司，XX縣被確定為黑龍江 界江旅游集合區， “界江之都”這一品牌得到了省內外社會各界的 廣泛認同，“兩峽一島”界江游被列入全省旅游發展總體規劃，名 山鎮被確定為全省重點打造的旅游名鎮之一。 “十二五”期間

28、， XX 縣將全力建設名山旅游名鎮和龍江三峽太平溝黃金古鎮，促進旅 游產業快速發展。3.2 名山鎮概況XX縣名山鎮位于 XX縣東部，屬沿江平原區，距 XX縣城22 公里，轄區面積 82.7 平方公里，西與共青農場毗鄰，東南與名山 農場接壤，北以黑龍江為界，與俄羅斯阿穆爾捷特隔江相望。下 轄 4 個行政村（由 6 個自然村合并而成） ，轄區總人口 14468 人， 共有耕地 4054 公頃，鎮區規劃區面積 4.2 平方公里，是國家級環 境優美鄉鎮、全省小城鎮建設重點鎮和省級文明鄉鎮。鎮內有國 家一類國際客貨口岸 XX 口岸，是我省面向東南亞發展江海聯運 的黃金水道，也是我縣乃至鶴崗市對外開放的重

29、要窗口。北上為 俄羅斯猶太自治州阿穆爾捷特口岸，該州土地、森林、黃金、錳 礦豐富，是俄遠東資源最富集地區，電力資源也十分豐富，合作 潛力極大；東進經黑龍江進入韃靼海峽，到達韓國、日本，是一 條國際大通道。有梧名公路一條，鎮內公路四通八達，水陸交通 十分便利。全鎮經濟以農業生產為主，全鎮共有耕地 4054 公頃。 糧食生產形式是水旱兼作，除少量水稻種植區外，旱田主要是大 豆、玉米。 2009 年糧食作物總產量 16971 噸。牧業生產發展較快， 逐步成為全鎮的另一支柱產業。漁業以在黑龍江捕撈為主，盛產 鱘魚、鰉魚和“三花五羅” 。近幾年旅游業發展迅猛，已成為新興 支柱產業。 2007 年全鎮農民

30、人均收入達 5488 元。多年來， 名山鎮 黨委、政府，認真貫徹執行黨在農村的各項方針、政策，嚴格規 劃，不懈努力，團結和帶領全鄉人民與時俱進，求真務實，開拓 進取，奮力拼搏，使全鎮自然資源得到充分合理利用，生態環境 得到良性循環，生態破壞得以恢復，生態環境污染得以控制，形 成合理的產業結構，以綠色生態經濟和旅游經濟為主體，綜合提 高農、林、牧、副、漁發展能力，努力促進城鄉經濟一體化發展， 社會總產值和經濟實力穩步增長，小城鎮建設初具規模，人口素 質和人民生活水平、生活環境質量大幅度提高，社會服務和科學 文化教育與衛生保障體系進一步完善，初步形成人口、資源、環 境與經濟、社會協調發展的新局面，

31、促進農業和農村經濟又好又 快地發展。名山鎮內旅游資源富集，經過多年的開發建設，已初步形成 了沿江和名山島兩大風景區。 名山沿江風景區總投資 3000 多萬元， 全長 1800 米，由中華園、俄羅斯園和猶太園“三大主題公園”組 成，集中展示了中國、俄羅斯和猶太三大古老民族的不同文化。名山島是國家 AAA級旅游景區，由空中游樂園、江上天然浴場和 黑龍江流域博物館三大功能區組成。空中游樂園包括兩處“水上 人家”和 8 處可供游覽、餐飲、娛樂的“樹上人家”及空中棧道； 博物館是目前全國最具綜合性和權威性，反映黑龍江流域歷史文 化的標志性展館。近三年，全鎮共接待游客 400 多萬人次，出入 境人員 9.

32、3 萬人次，拉動相關產業收入 7.4 億元。名山旅游名鎮建設項目概況 按照吉書記提出的要充分發揮旅游資源優勢， 圍繞界江觀光、 異域風情，建設具有地域特色的旅游名鎮要求，與省城市規劃勘 測設計院和西安建筑科技大學規劃院合作，投資 200 多萬元，重 新編制了名山旅游名鎮建設總體規劃 ，即名山迦南新城概念 規劃，通過了專家組論證，并制作了名山名鎮規劃影視宣傳片。 規劃將名山鎮建設成為“多元文化融合的猶太風情小鎮” 。名山旅 游名鎮規劃總體布局概況為“一江、一島、一山、一鎮、一區” 。 “一江”即中俄界江黑龍江，賞兩岸風光，品中俄猶三元風情， 逆流而上可游覽黑龍江最美江段龍江三峽。 “一島”即黑龍

33、江流域 文化特色生態休閑島名山島，以生態保護為核心，嚴格控制項目 開發，重點完善樹上人家、水上人家和黑龍江流域博物館等現狀 特色景點。“一山”即俯瞰全區之巔名山，保護山體植被，游人攀 頂登名山塔，舉目遠眺界江兩岸景色盡收眼底。 “一鎮”即界江口 岸小鎮名山鎮，在建設新區的同時不斷完善名山鎮老城區的社會 功能。“一區” 即迦南星城旅游服務區， 這是本次規劃 的重點。 迦南是猶太民族的聚“星”之地， “星”取自猶太民族的象征物大 衛五角星，迦南星城這個名字洋溢著濃郁的猶太風情，迦南星城 體現了宜居、悠閑、猶太風情和多文化交融的特點。 規劃將迦 南星城旅游服務區分為六大功能區：迦南星城核心區、濱江旅

34、游 接待區、俄羅斯風情展示區、高檔別墅區、黑龍江流域民族文化心”展示區、森林運動休閑區。迦南星城核心區作為猶太風情的集中 展示地，集整體空間結構由“一心、四軸、多節點”組成， “一 即大衛廣場，大衛廣場是迦南星城中重要的建筑藝術景觀空間和 旅游組織樞紐，是名山旅游名鎮客廳，廣場中心為大衛之星塔， 它周邊為六角星與遠景組合的的伊水池，大衛之星塔周邊的鋪地 上雕刻著猶太民族獨有的符號與戒律，這一切完滿的營造了猶太 民族的文化氛圍。 “四軸”即南北向景觀軸線、西南向商業生活軸 線、東南向文化生活軸線、東西向餐飲文化軸線。 “多節點”是指 各門戶空間景觀節點、生化性景觀節點、濱水碼頭節點。迦南星 城猶

35、太旅游服務區規劃占地面積 150萬平方米， 總建筑面積 48萬 平方米，人口容量 1 萬人，綠地率 70%，本區估算投資總額 13.9 億元左右，其中，需要政府投資 6.3 億元，市場化運作 7.6 億元。項目承擔單位概況項目承擔單位為 XX縣名鎮建設指揮部，隸屬于 XX縣人民政 府，法人為縣委書記陶信順。第四章 總體方案4.1 總體目標通過本項目的建設，進一步充實XX縣名山旅游名鎮娛樂設施， 對于完善名山旅游名鎮建設，改善旅游環境，提升景區服務功能， 加快旅游產業發展，將起到極大的推動作用。以國內游客人均消 費185元，海外游客人均消費 135美元計算，到2012年XX旅游 直接收入將達到

36、1.2 億元，帶動間接收入超過 1.5 億元。 4.2 本期工程建設內容與建設規模建設內容俄羅斯啤酒城建設項目建成擁有大型室外休閑啤酒廣場、酒 吧、歌舞娛樂表演及包房等多種區域的綜合型啤酒城。建設規模俄羅斯啤酒城為四棟單體建筑，兩層框架結構，歐式風格， 臨街一、二樓為聯體獨立門市，建設有室外啤酒廣場、室內酒吧、 歌舞表演臺、大中小型包房、停車場及相應的附屬設施。4.3 建設范圍及地點該項目位于XX縣名山旅游名鎮內部，名山旅游名鎮座落在黑 龍江畔，是界江游的主要集散地，2009年XX的“界江游”被納入全省十大旅游集合區， 名山鎮被確定為全省重點開發的旅游名鎮。 名山鎮南起名山鎮規劃垃圾處理廠用地

37、邊界，北至黑龍江南岸， 西以名山為界，東至規劃旅游綜合服務區以東 2.5 公里雜木林邊 界；規劃區范圍包含名山農場三隊、名山農場八隊、名山農場老 場部、名山島旅游風景區，以及名山島與名山鎮建設用地之間的 水面、灘涂，總規劃占地面積約 23.3 平方公里。俄羅斯啤酒城項 目建筑面積 4100 平方米。第五章 項目投資估算與資金籌措5.1 投資估算的依據（1）可行性研究報告提供的工程內容和有關專業提供的工程 量及主要設備清單。（2）建筑工程費用根據類似工程及當地工程造價指標測算。（3）設備購臵費為現行設備出廠價格。（4）設備安裝工程費、 運雜費、 預備費及其它費用等參照 材工業工程建設其它費用定額

38、及同類工程情況進行編制。5.2 項目總投資估算與資金籌措 本項目總投資 1640 萬元，以縣政府投資為主。第六章 項目建設方案6.1 、 總體布局酒店占地 2200 平方米，總體布局擬呈歐式風格，與名山旅游 名鎮建設整體環境相協調。 俄羅斯啤酒城位于名山沿江公園南側， 中俄世代友好廣場西部。總投資 1640 萬元，占地 2200 平方米， 總建筑面積 4100 平方米，為四棟單體建筑，兩層框架結構，歐式 風格，臨街一、二樓為聯體獨立門市，游客可在此品嘗俄式燒烤， 購買俄羅斯商品。根據國際俄羅斯啤酒城的設計趨勢，將大體量的建筑進行分 解，設計為分散式建筑。考慮短時間內大量人群的交通的便利與 快捷

39、性，在選址在沿江公園南側，以便短時間內疏散大量人群， 在區內設東西服務交通要道，為所有的度假人員提供最方便、快 捷的服務。6.2 、建筑設計俄羅斯啤酒城為四棟單體建筑，兩層框架結構，歐式風格， 臨街一、二樓為聯體獨立門市，門市面積分為三個戶型： 50 平方 米、80 平方米、 120 平方米。一號單元為小平方門市，用于俄羅 斯商品銷售；二號、三號單元為中型門市，用于燒烤城；四號單 元為大平方門市，用于啤酒廣場建設。啤酒廣場整體風格呈巴洛 克式，布局通暢，適合大量用餐者就餐，設有舞臺表演區、啤酒 制作區、用餐區等。第七章 項目的招標方案7.1 項目概況黑龍江 XX 縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城建設

40、項目， 建設周期 一年。該項目總投資 1640 萬元，資金來源為政府投資。7.2 招標范圍本次招標內容為黑龍江 XX縣名山旅游名鎮俄羅斯啤酒城建設 項目招標，其中包括主體工程建設、內部裝修、室外啤酒廣場、 室內酒吧、歌舞表演臺、大中小型包房、停車場及相應的附屬設 施，具體工程量詳見招標文件。投標單位先進行規劃方案設計， 其中標單位繼續進行初步設計和施工圖設計。投標人資格要求1、企業具有獨立法人資格。2、根據招標內容，企業具有旅游景觀規劃及設計資質或具備 港口與航道施工總承包二級（含二級）以上資質。3、項目負責人應具備規劃設計專業高級工程師職稱，并具有 注冊資質。4、企業具備相應級別的執業規劃師

41、、建筑師和景觀師。5、企業具有旅游景區規劃、設計或園林規劃、設計等類似工 作經驗及業績證明。6、 取得建設行政主管部門頒發的安全生產許可證.7、 擬投入的項目負責人需具有港口與航道二級（含二級以上） 建造師或二級項目經理。8、技術負責人應具備水利水電工程類專業高級工程師職稱。9、企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應具有 水電行政主管部門頒發的安全生產考核合格證。報名提交資料要求：報名時設計單位須攜帶企業營業執照 （副本）、法人證明文件、 法人委托書原件、企業資質證（副本） 、項目負責人資質證（以上 證書要求出示原件，留蓋單位印章的復印件） ，企業簡介及設計同 類項目的業績代表作等資料

42、。評標委員會的組成及中標人的確定 評標委員會由招標人及相關專家組成，由評標委員會推薦前 三名為中標候選人， 然后經項目評審小組以投票方式確定中標人。第八章 環保、消防、職業安全衛生和節能8.1 環境保護 該項目建成后將有少量垃圾產生，在建設過程中定期組織衛 生檢查，注重景區、體驗區及周邊環境衛生，及時清理建筑垃圾。 在建成后的運營過程中，將安排專人清理建設地點及周邊衛生， 保持環境清潔，為游客、游船提供良好的旅游環境。8.2 消防措施 按照建筑設計防火規范標準執行。配備消防增壓設備 5 套，消防水泵 5 臺。在建成后的運營過程中，將安排專人注重消 防安全，確保無安全隱患。8.3 職業安全衛生

43、施工過程中，將與施工方簽訂安全生產協議，嚴格按照工程 施工標準規范施工，確保工人安全；運營過程中將嚴格執行職業 健康衛生安全的有關法律法規，強化從業人員安全。8.4 節約能源 據悉，國家旅游局部署從今年起大力推進旅游節能減排工作， 召開全國旅游節能減排現場會，制定旅游飯店和景區節能減排工 作指南，開展低碳旅游示范城市試點和綠色環保旅游企業創建活 動，年內將推出首批旅游環保企業。XX縣旅游事業正處于起步階段，從最初就將節能減排，低碳旅游作為開展旅游工作的指導思 想，打造風景秀美與人文魅力并存的旅游名鎮。第九章 . 項目組織機構與人員9.1 領導組織機構該項目由XX縣人民政府縣長陶信順擔任領導組織

44、機構的組 長，主管旅游的副縣長許玉華擔任副組長，全面保障該項目順利 實施。建設機構及監理單位建設機構為XX縣名鎮建設指揮部，負責人為縣長陶信順。 監理單位為XX縣人民政府，負責人為副縣長許玉華。運營維護機構 該項目運營維護機構設在名鎮建設指揮部，負責人為縣長陶信順。技術力量和人員配臵 該項目建設過程中需要技術人員 10 名，其他工人 80 名，要求有相關工作經驗。項目全部完成后，正式運營過程中，交付相關單位自行管理 和使用，若人員不足，則后期補充，以保證該項目正常運營和管 理。第十章.項目實施進度安排10.1項目實施的各階段該項目建設期限為 7個月（2011年3月-2011年9月），各階 段工

45、作安排如下：:編制可研:辦理各項審批手續2011.4-2011.9 :擇期開工建設2011.9.30 :項目完工并投入使用10.2項目實施進度表 項目實施進度安排橫線圖時間 項卜、2011 年3456789編制可研辦理審批手續開工建設設備安裝技術培訓項目驗收第十一章 . 效益分析11.1 管理效益分析該項目由XX縣人民政府牽頭，總體推進，重點突破，嚴格管 理，按照項目建設的進度安排，有重點有計劃的分步實施，力求 在預定工期內在 XX縣各旅游景區取得較大成效。在管理方面，明確責任，落實任務，實施一把手工程，項目 單位領導親自掛帥，部門牽頭，專人推進，實施四級責任推進機 制。根據項目的開發、研制、市場運作及市