1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年森林防火資金管理辦法第一章總則第一條為加強省級財政森林防火項目專項資金(以下簡稱森林防火項目專項資金)管理，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，參照財政部國家林業(yè)局森林防火項目資金管理辦法(財農(nóng)_號)及財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱森林防火項目專項資金，是指省級財政預(yù)算安排，重點用于森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救等工作的專項資金，主要包括森林防火能力建設(shè)專項資金、森林防火物資儲備資金、森林航空消防飛行配套費等方面的專項資金。(一)森林防火能力建設(shè)專項資金，是指用于加強市(州)、縣(市、區(qū))、省直屬單位森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的專項補助經(jīng)費。(

2、二)森林防火物資儲備資金，是指安排用于省、市(州)、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門購置森林防火儲備物資的專項經(jīng)費。(三)森林航空消防飛行配套費，是指按照財政部、國家林業(yè)局森林防火項目資金管理辦法(財農(nóng)_號)規(guī)定，由省級財政按比例承擔(dān)的森林航空消防飛行配套經(jīng)費。第三條省財政廳每年根據(jù)全省森林防火工作需要和省級財力狀況，統(tǒng)籌安排森林防火項目專項資金。第四條省級財政森林防火項目專項資金本著“預(yù)防為主，積極消防”的方針和屬地與事權(quán)劃分的原則安排使用：(一)分級負責(zé)。森林防火專項資金以市(州)、縣(市、區(qū))投入為主，省級財政給予適當(dāng)補助。(二)突出重點。對高火險區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)的市(州)、縣(市、區(qū))給予重點安

3、排。第二章資金分配與撥付第五條省財政廳根據(jù)年度預(yù)算安排的省級財政森林防火項目專項資金規(guī)模，按照因素分配、規(guī)劃(計劃)分配、據(jù)實據(jù)效分配等績效分配方式，會同省林業(yè)廳提出資金分配方案按程序報批后，下達森林防火項目專項資金預(yù)算。第六條森林防火能力建設(shè)專項資金由省林業(yè)廳根據(jù)各地森林火險等級、森林資源面積，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、保障措施等因素綜合評定后確定補助額度，報省財政廳審核后，按照預(yù)算級次下達資金。第七條森林防火物資儲備資金由省林業(yè)廳根據(jù)全省森林防火形勢和各級森林防撲火物資儲備庫存情況，編制年度森林防火物資儲備資金分配計劃，報省財政廳審核后，按照預(yù)算級次下達并撥付資金。第八條森林航空消防飛行配套費由省林業(yè)

4、廳于每年_月底前向省財政廳提出下一年度全省航空護林飛機租用計劃及飛行費地方配套預(yù)算建議數(shù)，并與有關(guān)單位簽訂租機協(xié)議，確定租用飛機的機型、架數(shù)、計劃小時、進出場日期和地點等。森林航空消防任務(wù)結(jié)束后，有關(guān)單位要根據(jù)實際飛行情況，按照租機協(xié)議與各供機單位及時清算飛行經(jīng)費，提供詳細的飛行費結(jié)算清單報省林業(yè)廳，經(jīng)省林業(yè)廳審核匯總后向省財政廳提出支付飛行配套經(jīng)費的申請，經(jīng)省財政廳審核后，下達飛行配套經(jīng)費預(yù)算并撥付資金。第九條省級財政森林防火項目專項資金按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章資金使用管理第十條森林防火能力建設(shè)專項資金，主要用于林區(qū)的了望臺

5、哨、森林消防水池、固定宣傳碑修建及防火通道、隔離帶建設(shè)、重點火險市(州)、縣(市)的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊裝備，應(yīng)急處置保障設(shè)備裝備，重點林區(qū)無線電通訊系統(tǒng)、林火遠程圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新型滅火器材研制和推廣以及其他與森林防火相關(guān)的支出。第十一條森林防火物資儲備資金主要用于各級森林防火部門購置森林防火儲備物資的相關(guān)支出。第十二條森林航空消防飛行配套費主要用于支付應(yīng)由地方按比例承擔(dān)的租用飛機進行護林防火發(fā)生的各項費用支出。第十三條森林防火項目專項資金不得用于發(fā)放工資、獎金、津貼、福利，不得用于單位的日常公用經(jīng)費支出，購置公務(wù)用車、修建辦公用房、職工住房等樓堂館所、償還債務(wù)以及與森林防火工作無關(guān)的其他支

6、出。第四章監(jiān)督管理第十四條各市(州)和省直屬單位應(yīng)于每年_月底前將省級財政森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)專項補助資金使用情況總結(jié)上報省林業(yè)廳和省財政廳。第十五條各級林業(yè)主管部門要加強對森林防火儲備物資的管理，做好入庫前驗收、入庫后維護、出庫時調(diào)試等工作。森林防火儲備物資的調(diào)撥使用要建立相應(yīng)的臺帳制度，調(diào)入、調(diào)出要及時核對，按程序辦理入出庫審批手續(xù)，并按年度進行實物盤點，保證森林防火儲備物資帳物相符。第十六條各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強對省級財政森林防火項目專項資金的監(jiān)督管理。對違反本辦法規(guī)定截留、擠占、滯留、挪用、套取專項資金的單位和個人，依照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行嚴肅處理，

7、并取消項目所在市(州)、縣(市、區(qū))下年度專項資金申報資格。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第五章附則第十七條本辦法自_年_月_日起實施。第十八條本辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳負責(zé)解釋。2022年森林防火資金管理辦法（二）甲方：乙方：為提前做好進入森林防火期后的預(yù)防工作，為消除今冬明春的森林防火火災(zāi)隱患，根據(jù)森林防火脫離的有關(guān)規(guī)定和連云港市財政局連云港市林業(yè)_下達_年度綠色_建設(shè)項目補助資金_(連林發(fā)_號)要求，特簽訂森林防火阻隔系統(tǒng)實施協(xié)議如下：一、實施地點甲方將林區(qū)防火隔離帶及墳?zāi)怪車s草公里防火隔離帶委托乙方實施.二、實施時間乙方必須在_年_月_日前使用人工砍割和噴灑化學(xué)除草藥劑等辦法完成重

8、點林區(qū)的防火隔離帶建設(shè).三、補助標(biāo)準(zhǔn)及付款方式防火隔離帶每公里補助_萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼.項目驗收合格_月內(nèi)，按照實施作業(yè)面積一次付清，最終付款按清理、建設(shè)后驗收實際測量數(shù)為準(zhǔn)。四、作業(yè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、森林防火隔離帶設(shè)置要與主風(fēng)方向垂直。首先應(yīng)找出林區(qū)的主風(fēng)方向，在最前端與主風(fēng)方向垂直處開設(shè)第一條緣，設(shè)置防火隔離帶保護的面積最大，作用最好。2、森林防火隔離帶設(shè)置的位置為山脊向下(背風(fēng)面)或山谷向上(迎風(fēng)面)處。這些地方是火勢發(fā)展最慢區(qū)，是最宜控制的地區(qū)，同時也是植被較少區(qū)。在此設(shè)置防火隔離帶可以有效減少風(fēng)力作用，效果最好。3、森林防火隔離帶設(shè)置的密度一般是結(jié)合林地實際和地形確定，但不宜突破五公里

9、，太遠效果差。4、森林防火隔離帶的寬度要結(jié)合地形按照喬、灌木林地的不同設(shè)計適宜的寬度。3森林防火隔離帶的開設(shè)方法5、伐除地上物。對于植被較好的林地，經(jīng)技術(shù)人員設(shè)計并標(biāo)好位置，經(jīng)過審批首先要伐除地上物。伐除順序是先灌后喬，以防被壓。伐除工具用油鋸。伐倒后進行徹底清理，把伐除地上物全部清出防火隔離帶界線外。6、雜草的清理。用森草凈采用噴霧或撒土方法，一般每畝用量_克，噴、撒一次即可。此農(nóng)藥毒性大使用之前必須經(jīng)過詳細考查論證，以免出現(xiàn)不良后果。噴、撒時間在當(dāng)?shù)厥窍某踔参飫偘l(fā)牙的時候。為保證效果，一定要噴撒均勻，同時選擇晴天進行。此藥是通過根部吸收所以時間較長，一般一個月后見效，待植被根部死亡植株完全

10、干枯后用鐵耙人工清理出防火隔離帶，使防火隔離帶土壤全部裸露7、人工破土。如果森林防火隔離帶開設(shè)地不宜使用森草凈就需要進行人工破土。方法有三：一是用拖拉機進行機械破土，此法適宜在較平坦且土層較厚的地方實施;二是用步犁耕，對于立地條件較差的地方，使用拖拉機無法進行作業(yè)時使用此法效果較好，我們的北線防火隔離帶采用了此法，效果很好;在坡陡土少的地方人工用撅頭進行翻土。不論那種方法都必須翻夠一定深度，把植被根全部翻出來，保證防火隔離帶全部露出土壤來。8、甲方派專人全程跟蹤項目實施情況，督促項目實施進展情況，進行事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收，及時掌握實施主體的實施質(zhì)量和進度.6、對未按照有關(guān)規(guī)定要_作的實施單位，甲方有權(quán)及時制止，并勒令整改，整改不到位的，甲方可終止合同，取消項目補助.7、項目實施完畢，甲方_技術(shù)人員對乙方的完成情況進行檢查驗收，若驗收不合格，責(zé)令其返工，直至合格為止.8、乙方積極向甲方報告實施工作進展情況，出現(xiàn)問題