1、中小學(xué)教材建立的理論與考慮摘要：教材是國家意志、民族精神和科學(xué)文化知識在教育行為中的集中表達(dá)，也是教育過程的核心組成局部。進(jìn)入21世紀(jì)，我國啟動了新一輪的根底教育課程改革，描繪了符合素質(zhì)教育要求的根底教育新課程教材遠(yuǎn)景。在新一輪課程改革和教材建立理論中，應(yīng)該建立一種怎樣的開展機(jī)制，這種機(jī)制與20世紀(jì)80年代的工作機(jī)制有何不同，這是我們必須直面和深思的問題。關(guān)鍵詞：中小學(xué)教材；教材建立教材是國家意志、民族精神和科學(xué)文化知識在教育行為中的集中表達(dá)，它包括了老師教育過程中所利用的主要素材和根本手段，在教育教學(xué)中具有極其重要的地位和作用。教材是課程目的和教育內(nèi)容的詳細(xì)表達(dá)，是老師和學(xué)生開展教學(xué)活動的主

2、要媒體，也是學(xué)生成長開展的根本知識源。可以說，教材是教育過程的核心組成局部。在理論鄧小平同志“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向?qū)淼闹甘竞徒瓭擅裢尽叭齻€代表重要思想，建立適應(yīng)21世紀(jì)時代要求的中小學(xué)教材的今天，對根底教育教材建立的歷程、走向和機(jī)制進(jìn)展總結(jié)和反思，是非常必要的。一、中小學(xué)教材建立的歷史回憶新中國成立以來，中小學(xué)教材建立得到人民政府的高度重視。自1950年人民教育出版社成立，一直到20世紀(jì)80年代后期，除了“大躍進(jìn)和“十年浩劫兩段特殊時期，全國中小學(xué)根本上都是使用人民教育出版社根據(jù)國家制定的教學(xué)方案和教學(xué)大綱編寫的“部編教材，或者稱做“統(tǒng)編教材。人民教育出版社出版的根底教育教材培

3、養(yǎng)了我國一代又一代接班人，人民教育出版社在社會主義教育事業(yè)的建立中作出了卓越的奉獻(xiàn)。進(jìn)入改革開放新時期以后，隨著教育改革開展的不斷深化，“統(tǒng)編教材的場面已經(jīng)越來越不適應(yīng)我國幅員遼闊、各地經(jīng)濟(jì)文化開展不平衡的實際。同時，全國各地在教學(xué)改革的根底上，為表達(dá)優(yōu)秀教育工作者的思想，推廣優(yōu)秀的教改經(jīng)歷，自發(fā)地編寫了不少實驗教材。中小學(xué)教材百花齊放的場面在20世紀(jì)80年代末已初見端倪。上海和廣東都是1988年國家教委規(guī)劃的中小學(xué)教材建立基地，至2022年已歷經(jīng)16個年頭。上海承當(dāng)?shù)氖恰熬帉懸惶缀线m經(jīng)濟(jì)文化比擬興旺的地區(qū)和辦學(xué)條件較好的學(xué)校使用的教材。為此，時任上海市委書記的江澤民同志和上海市市長的朱镕基同

4、志為首的上海市委、市政府專門成立了上海市中小學(xué)課程教材改革委員會，詳細(xì)指導(dǎo)上海的課程教材改革。上海課程教材改革方案“以全面進(jìn)步學(xué)生素質(zhì)為核心，以社會的需求、學(xué)科的體系、學(xué)生的開展為基點。根本思路是加強(qiáng)根底，培養(yǎng)才能，進(jìn)步素質(zhì)，開展個性。在南部沿海地區(qū)，由廣東牽頭，與福建、海南一起組成九年義務(wù)教育教材沿海版編寫委員會，組成研究、編寫、實驗嚴(yán)密結(jié)合、跨地區(qū)合作的結(jié)合體，開展編寫和實驗工作。“沿海版教材的編寫思想是：“確定以素質(zhì)教育為中心的指導(dǎo)思想，力求以向時代、社會開放的內(nèi)容構(gòu)造形式，打破傳統(tǒng)教材以學(xué)科知識為中心的封閉體系。經(jīng)過十多年的努力，兩套教材都逐步形成了自己的特色，并在教學(xué)理論中獲得了良好

5、的效果。兩套教材與面向全國大多數(shù)地區(qū)使用的“人教版教材一起沿用至今。在世紀(jì)之交，“一綱多本“多綱多本的教材建立機(jī)制已經(jīng)建立起來，我國教材開展機(jī)制的改革邁出了扎扎實實的一大步。二、21世紀(jì)新課程教材建立的探究進(jìn)入21世紀(jì)以來，在以課程改革為核心的教育改革全球化的趨勢下，在進(jìn)展充分的歷史研究、調(diào)查研究與國際比擬的根底上，我國啟動了新一輪的根底教育課程改革。這次課程改革針對傳統(tǒng)中小學(xué)課程的種種弊端，以及社會開展和科技進(jìn)步對中小學(xué)課程教材提出的新要求，確定了我國根底教育課程改革的總目的和詳細(xì)目的，描繪了符合素質(zhì)教育要求的根底教育新課程教材遠(yuǎn)景。國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部?面向21世紀(jì)教育振興行動方案?國發(fā)199

6、94號中提出：改革課程體系和評價制度，2000年初步形成現(xiàn)代化根底教育課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)啟動新課程實驗。爭取經(jīng)過10年左右的實驗，在全國推行21世紀(jì)根底教育課程教材體系。在教育部的統(tǒng)一部署和規(guī)劃下，新一輪義務(wù)教育課程改革從2001年開場啟動，方案2022年在全國全面推行。2022年開場進(jìn)展普通高中新課程實驗，方案2022年在全國全面推行。2001年頒發(fā)的?國務(wù)院關(guān)于根底教育改革與開展的決定?國發(fā)200121號中指出：“教材編寫核準(zhǔn)、教材審查實行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理，實行國家根本要求指導(dǎo)下的教材多樣化。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)國家課程的教材編寫，審定國家課程的教材及跨省

7、自治區(qū)、直轄市使用的地方課程的教材；省級教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材編寫的核準(zhǔn)和教材的審定。經(jīng)國務(wù)院教育行政部門受權(quán)，省級教育行政部門可審定局部國家課程的教材。至此，根底教育教材建立的要求和管理權(quán)限更加明確。在此根底上，教育部2001年印發(fā)的?根底教育課程改革綱要試行?教基200117號中又進(jìn)一步作了詳細(xì)的要求和規(guī)定：“實行國家根本要求指導(dǎo)下的教材多樣化政策，鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、出版部門等根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)組織編寫中小學(xué)教材。在新一輪課程改革和教材建立的理論中，應(yīng)該建立一種怎樣的開展機(jī)制，這種機(jī)制與20世紀(jì)80年代的工作機(jī)制有何不同，這是我們必須直面和深思的問題。從廣東省的情況看，大致經(jīng)歷兩個階段：2

8、001年6月至2002年底為第一階段，主要是義務(wù)教育教材的編寫研究、立項申報和教材審查，廣東全省有8科小學(xué)教材和7科初中教材通過立項；第二階段，2022年上半年，主要是普通高中教材的編寫研究和立項申報，廣東全省有8科高中教材通過立項。廣東的根本認(rèn)識和做法是：第一，對條件、困難和問題有足夠的認(rèn)識和思想準(zhǔn)備。充分認(rèn)識教材建立是一項高度專業(yè)化的工作，必須有一支高素質(zhì)的穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，有一批高程度的專業(yè)人才，有充足的資金投入。第二，協(xié)調(diào)編寫力量，形成研發(fā)合力。整合廣東省出版界、高等院校、中小學(xué)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)幾支隊伍的力量，成立“廣東根底教育課程資源研究開發(fā)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織全省根底教育課程資源開發(fā)研

9、究，指導(dǎo)、組織開展課程資源開發(fā)的交流與合作，指導(dǎo)和組織編寫小學(xué)、初中及高中新課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教材，指導(dǎo)和組織與教科書配套的磁盤、光盤等教學(xué)資源的研究與開發(fā)。第三，組織起可持續(xù)開展的后續(xù)力量。這支力量可以及時跟蹤國際課程教材開展的趨勢，可以提供持續(xù)不斷的課程改革學(xué)術(shù)支持，可以為教材使用提供高質(zhì)量的效勞，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織工作制度。總的指導(dǎo)思想是在理解的根底上研究，在研究的根底上開發(fā)，在開發(fā)的根底上效勞，在效勞的根底上開展。教材建立的整項工作在研發(fā)中心的統(tǒng)一規(guī)劃下有方案、有步驟地協(xié)調(diào)運行：高校老師提供學(xué)術(shù)支持力量，中小學(xué)老師提供教學(xué)經(jīng)歷，出版部門提供研發(fā)編輯、資金和技術(shù)支持力量，各盡所能，各司其職，各負(fù)其

10、責(zé)，取長補(bǔ)短，通力配合，高效運作。申報立項的過程，就是學(xué)習(xí)理解的過程，研究討論的過程，培養(yǎng)骨干的過程。通過立項申報工作，進(jìn)步了研發(fā)人員對新課程的認(rèn)識和理解，進(jìn)步了研發(fā)隊伍自身的學(xué)科專業(yè)程度，為實驗工作培養(yǎng)了一支專業(yè)骨干隊伍，為新課程在全省的全面推進(jìn)奠定了堅實的基矗轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、務(wù)必深思熟慮的十個問題其一：誰來主編教材？從前一階段的情況看，邀請名家主編教材似已成為一種傾向。有的出版社不是把力量扎扎實實地投入在教材編寫根本隊伍建立上，而是傾力于請名家來主編教材，把教材成功與否的“注押在名家身上。名家主編教材，其好處不言而喻：較高的學(xué)術(shù)聲威可能有助于領(lǐng)軍，特殊的身份可能有助于通過評審。但

11、是毋庸諱言，名家也有他的種種局限：一是極忙，就算他愿意掛名主編，客觀上也未必能有足夠的時間和精力。二是名不副實，名家的“名往往表達(dá)在對某一專業(yè)的學(xué)術(shù)造詣上，未必對中小學(xué)學(xué)科教學(xué)及課程施行有足夠的理解和深化的研究。主編必須有思想，有思路，身體力行，真正主持教材的編寫。一套好的教材必須建立在對中小學(xué)教育規(guī)律和學(xué)科課程深化理解和足夠研究的根底之上，而這些往往是許多名家所欠缺的。其二：教材編寫隊伍應(yīng)如何組織？大學(xué)里的學(xué)者，中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)中的專家，出版部門的研究、編輯人員，這三類人是當(dāng)前中小學(xué)教材建立的主要力量。這些人組合的方式大致有兩種：一種是以單一學(xué)科教材為工程單位，編寫者與出版者兩相對應(yīng)，單科合

12、作研究開發(fā)。一種是部門合作研發(fā)，編寫力量比擬集中的部門如師范院校、教研部門等聯(lián)手與具有實力的出版機(jī)構(gòu)合作，整合力量，優(yōu)化配置教材研發(fā)資源，形成強(qiáng)勢學(xué)科。兩者比擬，當(dāng)以后者較為可持續(xù)開展。單科研發(fā)難以形成規(guī)模效應(yīng)，后續(xù)工作將難以開展。集團(tuán)研發(fā)的優(yōu)越之處顯而易見，規(guī)模研發(fā)，利于提供學(xué)術(shù)支持，利于力量的調(diào)配，利于降低研發(fā)本錢，利于進(jìn)步編寫質(zhì)量，利于保障效勞，利于教材建立基地的形成。其三：建立中小學(xué)教材等級制有無必要和可能？鄧小平同志針對我國傳統(tǒng)教材包得過多、統(tǒng)得過死的弊端曾經(jīng)說過：“中小學(xué)教材可以組織各地去編，不一定要教育部關(guān)起門來搞。“要編幾種教材，以供選擇。同時，他又明確指出：“教育部要管教材，

13、不能設(shè)想我們國家沒有統(tǒng)一的中學(xué)教材。在“國家根本要求指導(dǎo)下的教材多樣化的政策之下，每一學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地都會有幾種教材，這些教材呈現(xiàn)出不同的風(fēng)格，有不同的適應(yīng)面，也難免會有質(zhì)量上的高低之別。要不要對這些教材進(jìn)展等級評價？怎樣進(jìn)展評價？誰來評價？怎樣使用評價結(jié)果？是教材建立中不可回避的一個問題。其四：怎樣引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)教材的選用？教材選用與教材建立密不可分，教材選用在某種意義上甚至可以決定教材的興衰成敗。運用市場競爭機(jī)制來推進(jìn)教材建立，難免會在教材選用中反映出正當(dāng)?shù)幕蛘卟徽?dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨椤楸ＷC課程教材改革的安康開展，教育行政部門務(wù)必采取足夠的得力措施來標(biāo)準(zhǔn)教材選用，正確引導(dǎo)教材的選用。從各地的理

14、論效果看，一個地區(qū)、一所學(xué)校，成立教材選用委員會來仲裁教材選用，實行選用備案制度，在目前是一種行之有效的方法。其五：怎樣對待教材建立中的功利行為？教材建立與教材市場結(jié)合，可說有利也有弊。出版部門作為企業(yè)管理的事業(yè)單位，必須按照市場規(guī)律來決定自身的經(jīng)營行為，在遵守法紀(jì)的前提下追求利潤無可厚非。市場的利潤追求使出版者對教材的社會需求反響敏感，由此可促進(jìn)形式多樣、各具特色教材市場的形成。教材出版部門也因此必須充滿活力、勇于革新、不斷進(jìn)齲但市場的短期性、功利性又難免導(dǎo)致教材開展的短期行為和重復(fù)建立。教材建立過分的功利化和實用追求，最終必然成為教材開展的障礙，甚至導(dǎo)致教材質(zhì)量的下降。因此，在市場的風(fēng)浪中

15、如何興利除弊是教材建立改革進(jìn)程中不可掉以輕心的問題。其六：如何審視當(dāng)前的教材實驗推進(jìn)策略？我國從2001年開場實驗的義務(wù)教育新課程，以課程方案的施行和各學(xué)科新教材的使用為標(biāo)志。有些地方從小學(xué)、初中的一年級開場實驗；有些地區(qū)那么從各門學(xué)科的起始年級開場實驗，如初二物理、初三化學(xué)與初一的各門學(xué)科教材同時起步實驗。前者教材與課程方案配套，穩(wěn)步推進(jìn)，評價改革也同步跟上，自然順當(dāng)。后者個別學(xué)科新課程在初二、初三孤軍突進(jìn)，新課程學(xué)科整體不配套，評價改革也無法跟上，實驗教材的使用效果自然大打折扣，甚至在一些學(xué)校為了應(yīng)付中考把新教材與舊教材并用，新課程教材實驗流于形式。此為深化教訓(xùn)，不可重蹈。其七：如何對待教

16、材建立中的制度建立？教材建立是一項周期長、規(guī)模大的工程，為保證工作的延續(xù)和周密，務(wù)必建立起完善的制度。比方：教材編寫人員的資歷驗證和資格審核制度；公正、公開、公平、權(quán)威的競爭制度；監(jiān)視、檢查教材選用過程的公告制度；教材使用保障效勞制度；實驗教材質(zhì)量考評、公示制度；教材價格管理制度種種保障教材改革順利推進(jìn)和促進(jìn)教材質(zhì)量進(jìn)步的制度。待條件成熟，規(guī)章層面的制度還應(yīng)該上升為教育法律的組成局部。其八：怎樣保證教材的后續(xù)效勞？教材建立的最終歸宿必須落實在促進(jìn)每一個學(xué)生的全面而充分的開展，落實在教育教學(xué)質(zhì)量的全面進(jìn)步。因此，教育行政部門應(yīng)實在擔(dān)負(fù)起監(jiān)視、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，最大限度地保障老師和學(xué)生的權(quán)益。教材

17、編寫及出版單位要有責(zé)任感、使命感，確立正確的經(jīng)營方針，提供足夠的人力、經(jīng)費和時間作長期的規(guī)劃和投資，以出版優(yōu)秀的教材為己任，以品質(zhì)爭取認(rèn)同，以效勞擴(kuò)大市場，樹立教材品牌，保證后續(xù)效勞。在經(jīng)營策略上，要認(rèn)識到教材建立是長線投資、長效行為，切忌妄圖急功近利和鼠目寸光的短期行為。其九：新課程教材的教學(xué)評價制度如何配套？據(jù)調(diào)查，擔(dān)憂考試吃虧是造成學(xué)校對選用新教材心存顧慮和不敢按新理念新方法使用新教材的主要原因之一。鑒于在目前普遍使用的教學(xué)評價體系中，考試分?jǐn)?shù)是一個看得見摸得著的“硬指標(biāo)，整個社會包括教育行政部門本身都非常強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的評價結(jié)果和作用，用考試分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生程度的上下，導(dǎo)致有的義務(wù)教育新課程實驗區(qū)的個別科目甚至出現(xiàn)學(xué)生手中有新、舊兩種教材的現(xiàn)象。將要進(jìn)展的普通高中課程改革跟高考更為接近，評價的問題如不解決，后果將更加嚴(yán)重。可以說，假如中考、高考評價方法錄取制度不改革，根底教育課程改革將會自生自滅、無疾而終。其十：有無必要建立假設(shè)干個中小學(xué)教材建立基地？曾記得20世紀(jì)初新文化運動發(fā)起之時，西洋課程進(jìn)入學(xué)校，白話文進(jìn)入課堂，新教材也曾繁花似錦，隨著新教育的興起，林林總總的教材經(jīng)受了大浪淘沙般的洗禮，最終造就了以葉圣陶為代表的