工程量清單及招標控制價編制工作方案工程量清單是招標文件的重要組成部分，是施工單位編制投標報價和竣工結算的主要依據。實行工程量清單招標后，工程綜合單價的風險由施工單位承擔，工程量的風險則由業主方承擔，若工程量清單的工程量不準確被施工單位發現并利用，采用不平衡報價法報價將會在竣工結算時給業主方帶來經濟上的損失，故清單工程量、項目特征描述的準確、恰當、完整性的是工程量清單的最基本要求。業主招標控制價的準確性對于選擇優秀的施工單位意義重大。招標控制價過高會給業主方帶來經濟上的損失，招標控制價過低會導致一些管理嚴格、質量要求高的企業望而卻步。招標控制價應該充分結合市場實際情況并考慮施工單位合理利潤，并做到優質優價。編制依據1、國家相關法律法規制度：包括但不限于《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等。2、國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法：如《四川省建設工程工程量清單計價定額》、《建設工程造價咨詢規范》（GB/T51095）、《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》（CECA/GC7)等。3、經審查通過的初步設計技術文件及經批準的初步設計概算。4、招標文件中工程量清單及相關要求。5、工程施工圖設計文件、施工招標文件、材料價格風險分攤原則、措施費風險范圍等施工合同條件等。6、工程造價管理機構發布的工程造價信息。工程造價信息沒有發布的參照市場價。7、合理預測的施工方案、現場施工條件等。編制原則1、工程量清單編制的原則1.遵守有關的法律法規，工程量清單的編制應遵循國家有關的法律、法規和相關政策。2.遵照工程量清單“四統一”的規定，在編制工程量清單時，必須按照國家統一的項目編碼、項目劃分、計量單位和工程量計算規則設置清單項目，計算工程數量。3.遵守招標文件的相關要求，工程量清單作為招標文件的組成部分，必須與招標文件的原則保持一致，與招標須知、合同條款、技術規范等相互照應，較好地反映本工程的特點，體現項目意圖。2、招標控制價編制的原則1.業主招標控制價的編制應遵循客觀、公正的原則，嚴格執行清單計價規范，合理反映擬建工程項目市場價格水平。在編制招標控制價時，消耗量水平、人工工資單價、有關費用標準按省級建設主管部門頒發的計價表（定額）和計價辦法執行；材料價格按工程所在地造價管理機構發布的市場指導價取定（市場指導價沒有的按市場信息價或市場詢價）；措施項目費用考慮工程所在地常用的施工技術和施工方案計取。2.為了使業主招標控制價更好地反映建筑市場價格及業主方的造價管理目標，在按照省級建設主管部門頒發的計價表（定額）和計價辦法、費用標準以及工程所在地造價管理機構發布的材料市場指導價計算所得的標準招標控制價的基礎上，可根據本項目的實際情況及業主方的造價管理目標，設置“建設工程業主招標價調整系數”，合理確定業主招標控制價。3.優質優價。編制計劃1、準備階段1.明確工程量清單及招標控制價編制服務的要求與范圍；2.成立造價咨詢項目組；3.編制工程量清單及招標控制價編制服務質量計劃；4.準備造價咨詢服務相關資料；2、實施階段熟悉并掌握有關建設工程招投標的法律、法規、程序及相關要求等內容，熟悉了解項目的實施要求，包括工程擬招標的形式、招標范圍，收集審核招標造價咨詢工作的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足施工投標需要的招標圖紙及技術資料），與建設項目招標工作相關的其他資料。主要工作內容：編制招標工程量清單和核招標控制價并出具成果文件，提出設計圖紙書面疑問卷及配合解答招標疑問。3、終結階段1.所有咨詢服務成果文件的交付，均應以書面形式體現；2.資料的歸檔按《造價咨詢檔案資料管理辦法》執行，內容包括：造價咨詢委托合同、造價咨詢相關依據資料（包括上報清單控制價、招標圖紙、答疑文件、相關紀要和文函等）、經簽署的最終咨詢業務成果文件、審核底稿及其他所需的資料。3.選擇具有代表性的咨詢成果文件進行項目造價經濟指標的統計與分析，比較主要指標作為造價咨詢服務的參考標準。4、回訪階段在服務期內對服務質量進行回訪，并請委托單位填寫服務質量評價意見表，公司在項目服務結束前檢查項目服務表和服務質量評價意見表，對委托單位提出的相關意見及時處理解決。并按合同約定做好保修期內工程量清單及招標控制價編制服務工作，項目經理做好服務工作總結報告。編制方法1、工程量清單編制方法1.編制相關依據工程量清單編制主要依據招標文件規定的相關內容、設計文件（設計圖紙、標準圖集）、施工現場的情況、安徽省建設工程《工程量清單計價規則》。1.1招標文件（1）招標文件的內容招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求。招標文件是委托方編制清單、投標人參與投標活動、進行投標報價的行動指南。招標文件一般包括前附表、投標人須知、合同通用條款、合同專用條款、技術規范、圖紙、評標和定標辦法、工程量清單以及必要的附表，如各種擔保或保函的格式等。可歸納為兩點：一是投標者為投標所需要了解并遵守的規定，二是投標者所需提供的文件。（2）工程量清單與招標文件的關系工程量清單是招標文件的組成部分。招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求；工程量清單體現了委托方要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，因此工程量清單是招標文件不可分割的一部分。工程量清單與招標文件其它部分的關聯：工程量清單與招標文件的各部分共為一體，在招標文件中與工程量清單關聯最密切的有投標人須知中的發包范圍、合同通用條款、專用條款等。（3）索賠與招標文件的關系在工程建設的各個階段，都有可能發生索賠，一般施工階段索賠發生的最多。然而索賠的種子不是在合同履行行中產生的，而是在招標中已經埋下，正是招標文件引發了索賠的開始。在人員對索賠事件應有良好的預見性，盡量減少索賠的可能，重點在確定工程范圍、工程量清單、計量說明中完善。1.2設計文件（施工圖紙）施工圖紙是工程師的語言，也是工程量清單編制最根本的依據。特別是工程量清單編制中對項目特征和工程內容的描述以及工程量的計算都離不開施工圖。土建工程施工圖一般分為建筑施工圖和結構施工圖，各專業圖紙中又分為基本圖和詳圖。基本圖表明全局性的內容，詳圖表明某些構件或某些局部詳細尺寸和材料構成等。建筑施工圖（簡稱建施）主要表示建筑物的總體布局、外部造型、內部布置、細部構造、裝修和施工要求等。基本圖包括總平面圖、平、立、剖面圖等。結構施工圖（簡稱結施）主要表示承重結構的布置情況、構件類型及構造和做法等。基本圖包括基礎、柱網、樓層、屋面等結構平面布置圖。1.3工程量清單標準格式工程量清單應采用統一格式（正式文件）。工程量清單格式包括以下內容：*封面*填表須知*總說明*分部分項工程量清單*措施項目清單*其它項目清單*零星工作項目表*主要材料、設備表（甲供材料、設備）2.編制工程量清單的方法工程量清單的編制要依據招標文件的發包范圍、所選用的合同條件、施工圖設計文件和施工現場實際情況。2.1工作內容總說明工作內容總說明要明確擬建工程概況，工程招標范圍。工作內容總說明要明確質量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，委托方自行采購材料、設備的名稱、規格型號、數量。工作內容總說明要明確采取統一的工程量計算規則、統一的計量單位。工程量計算，一般按設計圖紙以工程實體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。工作內容總說明中要明確單價的組成。一般清單依據單價所含益的范圍不同，大致可分為以下三種形式：完全費用單價法；綜合單價法；工料單價法。清單中大都采用綜合單價形式。另外，合同總價內的施工措施費為包干使用，不會因工程修改做出調整，投標人對委托方所列開辦費項目可以選擇報價，對于不足部分可以補充。2.2分部分項工程量清單表（1）項目編碼規則國際通用土木建筑工程項目編碼按二級用五位阿拉伯數字表示，第一、二位表示第一級分部工程編碼，第三、四、五位表示第二級清單項目順序編碼。項目名稱原則上以形成工程實體而命名。（2）項目劃分按部位、功能、材料、工藝系統等因素劃分。（3）項目以主要項目帶次要項目，以大項目帶小項目組合取定。（4）項目特征應予以詳細描述，并列出子項目。工程量清單中的數量是按設計圖紙所示尺寸，按凈尺寸計算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關材料（包括編配件）的損耗之費用，投標單位須在編報單價中統一考慮。工程量清單中的項目特征說明是工程量清單的核心內容，委托方及投標人都應該予以重視。委托方在編制清單時，應明確對清單項目的質量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，委托方自行采購材料、設備的名稱、規格型號、數量等項目特征，投標人在報價時，對以上信息要做到充份理解，作為一個有經驗的承包商應當充分考慮清單項目包括的單價范圍，防止報價失誤。項目特征的明確同樣有利于工程結算，避免結算時對項目劃分的爭議。分部分項工程費采用綜合單價計算。綜合單價是指完成清單項目中的工程內容所發生的一切費用。綜合單價包括人工免材料免機械使用免管理費。稅金、利潤，還應考慮以下因素如保險、風險預測、各類損耗、附加項目、工程凈值以外按施工規范和施工組織設計規定必須增加的工程量，符合國家規定的各種收費等。2.3不可預見費、暫列金額當“不可預見費”、“暫列金額”出現在工程項目清單時，該等項目的報價金額將全部從承包金額中扣除。根據該等項目進行的全部工程將按照下列的條款執行，并將加進承包金額內。（1）業主代表應對已在設計要求或合同總價內包括的指定金額和暫列金額的有關使用發出指示。（2）由業主代表要求，或繼后以書面批準的一切變更及總承包商為設計要求或合同總價已包括暫列金額所完成的一切工作應由工料測量師計量和估價。當進行該計量工作時，工料測量師應給予總承包商在場及作可能所需筆記和計量工作的機會。除另有協議外，對變更指示及工程量清單已包括暫列金額所完成工作的估價應符合下列規定：1）施工條件及性質與工程項目清單中的工作項目類似的工作應以工程項目清單內的價格為準；2）當工作不屬前述的類似性質或在類似條件施工時，則上述價格應盡可能在合理范圍內成為該項工作的價格基礎。3.工程量清單計價方式下的建筑安裝工程造價組成3.1分部分項工程費分部分項工程費是工程實體的費用,指為完成設計圖紙所要求的工程所需的費用。主要包括：人工費、材料費、機械使用費；以綜合單價計價還包括管理費和利潤。3.2措施項目費措施項目是為完成工程項目施工,發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面所需的非工程實體項目費。3.3其他項目費內容暫列金額、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費；3.4規費規費是指國家及地方政府規定必須交納的費用。3.5稅金國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的增值稅額。4.編制工程量清單要點4.1分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單是由委托方按照“計價規范”中統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位和統一的工程量計算規則(即四個統一)進行編制。工程量清單的項目設置項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程量計算規則工程內容在設置清單項目時應注意以下幾點：（1）項目編碼“計價規范”中對每一個分部分項工程清單項目均給定一個編碼。項目編碼以五級編碼設置,用十二位阿拉伯數字表示。一、二、三、四級編碼統一;第五級編碼由工程量清單編制人區分具體工程的清單項目特征而分別編碼。各級編碼代表的含義如下:第一級表示分類碼(分二位);建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05;第二級表示專業工程順序碼(分二位),如0301為安裝工程的”機械設備安裝工程”;第三級表示分部分項工程順序碼(分二位);第四級表示分項工程項目名稱順序碼(分三位);第五級表示具體清單項目工程名稱碼(分三位),主要區別同一分部分項工程具有不同特征的項目,由工程量清單編制人編制,從001開始。在編制工程量清單時,對于“計價規范”附錄中的缺項,編制人可做補充。（2）項目名稱項目名稱以形成工程實體而命名。項目名稱如有缺項,委托方可按相應的原則進行補充,并報當地工程造價管理部門備案。（3）項目特征項目特征是對項目的準確描述,是影響價格的因素,是設置具體清單項目的依據。項目特征按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規格等分別列項。凡是項目特征中未描述到的其他獨有特征,由清單編制人視項目具體情況而定,以準確描述清單項目為準。（4）工程量及計量單位1）清單項目的工程量計算的計量方法是以實體安裝就位的凈尺寸(或凈重)計算。不考慮施工操作(或定額)規定的預留量,這個量隨施工方法、措施的不同也在變化。因此,清單項目的工程量計算應嚴格執行”計價規范”所規定的工程量計算規則,不能同定額工程量計算相混淆。2）計量單位應采用基本單位,不使用擴大單位。（5）工程內容工程內容是指完成該清單項目可能發生的具體工程,可供委托方確定清單項目和投標人投標報價參考。凡工程內容中未列全的其他具體工程,由投標人按招標文件或圖紙要求編制,以完成清單項目為準,綜合考慮到報價中。由于清單項目是按實體設置的,而實體是由多個工程綜合而成的,在清單項目的表現形式上是由主體項目和輔助項目(或稱組合項目、子項)構成,主體項目即“計價規范”中的項目名稱,組合項目即“計價規范”中的工程內容。4.2措施項目清單的編制措施項目清單的編制應考慮多種因素,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。根據本省的實際情況,將安全、文明施工措施費不列入招標投標競爭范圍,單列設立、專款專用,由各市建設行政主管部門根據實際情況自行制定其計價標準和管理辦法,確保足夠資金用于安全生產、文明施工上。4.3其他項目清單的編制其他項目清單應根據擬建工程的具體情況列項。（1）委托方部分包括暫列金額、材料購置費等。（2）投標人部分包括總承包服務費、零星工作費等。其他項目費清單中的暫列金額、材料購置費和零星工作項目費均為估算、預測數量,雖在投標時計入投標人的報價中,不應視為投標人所有,工程結算時,應按約定或按承包人實際工作內容結算,剩余部分仍歸委托方所有。零星工作項目費的“單價”是綜合單價的概念，應考慮管理費、利潤、風險等。2、招標控制價編制方法1．招標控制價編制前期準備1.1工作內容招標控制價編制前期準備，主要包括收集資料、踏勘現場、初步研究、制定實施方案等工作步驟，目的是為招標控制價編制做好準備。1.2工作要求本工作之前公司需提供咨詢合同文件及招標文件，包括商務條款、技術條款、圖紙以及委托方對已發出的招標文件進行澄清、修改或補充的書面資料等。2．招標控制價編制2.1工作內容招標控制價編制，包括分部分項工程費編制、措施項目費編制、其他項目費編制、規費和稅金編制、編制資料匯總五個步驟，依據前期準備中收集到的相關資料，選定適當的方法，編制出價格水平適當的招標控制價。2.2工作要求需要具備的前提條件是前期準備階段收集到的招標控制價編制需要的資料。2.3工作步驟控制價的編制過程，應首先根據工程量清單編制分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規費、稅金項目清單計價表，計算完畢之后，匯總而得到單位工程投標報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項工程投標報價匯總表和工程項目投標總價匯總表。在編制過程中，投標人應按委托方提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與委托方提供的一致。招標控制價的編制內容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，按照招標控制價的編制內容，可以把招標控制價編制劃分為以下步驟：（1）分部分項工程費的編制1）根據招標文件中的分部分項工程量清單及有關要求，按《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）及安徽省補充規范等有關規定確定綜合單價計價。2）依據招標文件中提供的分部分項工程量清單確定工程量。3）按照招標文件中提供的材料的暫估單價計入綜合單價。4）把招標文件中要求投標人所承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用計入綜合單價。分部分項工程量清單與計價表的編制。招標控制價中的分部分項工程費應按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。分部分項工程量清單綜合單價，包括完成單位分部分項工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險費用的分攤。分部分項工程綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+管理費+利潤分部分項工程單價確定的步驟和方法：①確定計算基礎。計算基礎主要包括消耗量的指標和生產要素的單價。應根據擬定的施工方案確定完成清單項目需要消耗的各種人工、材料、機械臺班的數量。計算時應采用國家、地區、行業定額，并通過調整來確定清單項目的人、材、機單位用量。各種人工、材料、機械臺班的單價，則應根據詢價的結果和市場行情綜合確定。②計算工程內容的工程數量與清單單位的含量。每一項工程內容都應根據所選定額的工程量計算規則計算其工程數量，當定額的工程量計算規則與清單的工程量計算規則相一致時，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內容的工程數量。 ③分部分項工程人工、材料、機械費用的計算。以完成每一計量單位的清單項目所需的人工、材料、機械用量為基礎計算，再根據預先確定的各種生產要素的單位價格可計算出每一計量單位清單項目的分部分項工程的人工費、材料費與機械使用費。 ④計算綜合單價。管理費和利潤的計算可按照人工費、材料費、機械費之和按照一定的費率取費計算。將五項費用匯總之后，并考慮合理的風險用后，即可得到分部分項工程量清單綜合單價。（2）措施項目費的編制1)按綜合單價法計價。根據特征描述找到定額中與之相對應的項，單價匯總，計算管理費、風險費、利潤，并進行單位換算。管理費、風險費、利潤等費率參照《安徽省建設工程計價費率標準》推薦費率。2)以“項”為單位計價。根據關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知的措施項目費的計算方法編制措施項目費，如：安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬雨季施工都是以人工費為基數，乘以相應費率。措施費費率參照《安徽省建設工程計價費率標準》推薦費率計取。3)其他項目費的編制①暫列金額。根據工程的復雜程度、設計深度、工程環境條件（包括地質、水文、氣候條件等）進行估算，一般可以分部分項工程費的（10%~15%）為參考。②暫估價。暫估價中的材料單價采用最新一期的《安徽省建設工程價格信息》中的信息價，工程造價信息未發布的材料單價，結合類似工程價格信息和市場詢價進行估算。③計日工。對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價按省級、行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料單價采用最新一期的《安徽省建設工程價格信息》中的信息價，工程造價信息未發布的材料單價，結合類似工程價格信息和市場詢價進行估算。④總承包服務費。總承包服務費應按照省級或行業建設主管部門的規定計算。4）規費和稅金的編制按《安徽省建設工程計價費率標準》中的推薦費率計算。5）匯總編制資料匯總各專業造價文件，形成咨詢初步成果，完善“編制說明”；征詢有關各方的意見并匯總，根據意見對成果文件修正。6）暫列金額根據甲方需求并按總造價的（5~10%）計算。7）工作方法招標控制價編制主要使用工程量清單計價方法，工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量清單項目設置的基礎上，制定工程量清單計量規則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。根據工程量清單計價過程示意圖，其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制和利用工程量清單來編制招標控制價。a.分部分項工程費=∑分部分項工程量×相應分部分項綜合單價b.措施項目費=∑各措施項目費c.其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務費d.單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金e.單項工程報價=∑單位工程報價f.建設項目總報價=∑單項工程報價上式中，綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。暫列金額是指委托方在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。暫估價是指委托方在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業工程的金額。計日工是指在施工過程中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。總承包服務費是指總承包人為配合協調發包人進行的工程分包，自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。8）成果形式a.分部分項工程量清單分部分項工程量清單與計價表工程名稱： 標段： 第頁共頁序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額綜合單價合價其中：暫估價b.措施項目清單措施項目清單與計價表（一）工程名稱： 標段： 第頁共頁序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額綜合單價合價注：本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目措施項目清單與計價表（二）工程名稱： 標段： 第頁、共頁序號項目名稱計算基礎費率（%）金額（元）1234注：本表適用于以“項”計價的措施項目；計算基礎可以為“直接費”、“人工費”或“人工費+機械費”c.其他項目清單其他項目清單與計價匯總表序號項目名稱計量單位金額（元）備注1暫列金額2暫估價3計日工4總承包服務費合計d.規費、稅金項目清單規費、稅金項目清單與計價表工程名稱：標段：第頁共頁序號項目名稱計算基礎費率（%）金額（元）1規費1.1工程排污費1.2社會保障費（1）養老保險費（2）失業保險費（3）醫療保險費1.3住房公積金1.4危險作業意外傷害保險1.5工程定額測定費2稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費合計3.招標控制價成果審查3.1工作內容本工作環節是招標控制價成果審查，主要工作步驟是選擇適當審查方法、審查、調整招標控制價，目的是確定招標控制價成果準確、完整，并把招標控制價控制在合適的價格水平。3.2工作步驟（1）選擇適當的審查方法由于工程規模、繁簡程度、施工方法等不同，所編招標控制價也不同，因此需選擇適當的審查方法進行審查。（2）審查使用選定的審查方法對招標控制價計價依據、招標控制價價格組成內容、招標控制價價格的相關費用等內容進行審查。（3）調整招標控制價綜合整理審查資料，并與編制人員交換意見后編制調整招標控制價。審查后，需要進行增加或核減的，經與編制人員協商，統一意見后，進行相應的修正。3.3工作依據（1）國家、行業和地方政府有關工程建設和造價管理的法律、法規和規定。如《價格法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》等；（2）企業定額、現行建筑工程和安裝工程預算定額和費用定額、單位估價表、有關費用規定等文件；（3）施工組織設計或施工方案；（4）批準的初步設計概算或修正概算；（5）經過批準和會審的施工圖設計文件和有關標準圖集；（6）工程承包合同；（7）招標文件，包括商務條款、技術條款、圖紙以及委托方對已發出的招標文件進行澄清、修改或補充的書面資料等；（8）現場踏勘、圖紙會審及答疑資料；（9）工程地質勘察資料；（10）現行的有關設備原價及運雜費率；（11）人工、材料及施工機械臺班市場價格、價格指數；（12）其它有關資料。3.4工作方法（1）全面審查法：優點是全面、細致，缺點是工作量大，通常用于審查工程量比較小、工藝比較簡單且編制工程控制價的技術力量比較薄弱的工程。（2）標準預算審查法：優點是時間短、效果好、好定案，缺點是只適應按標準圖紙設計的工程，適用范圍小，主要適用于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程。（3）分組計算審查法：可以加快審查工程量速度。（4）對比審查法：用已有預算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法。（5）篩選審查法：優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度和發現問題快，但解決差錯分析其原因需繼續審查，主要適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。（6）重點抽查法：抓住工程預算中重點進行審查的方法，優點是重點突出，審查時間短、效果好。（7）利用手冊審查法：可大大簡化預算的編審工作。（8）分解對比審查法：將一個單位工程按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預算進行對比分析的方法。3.5成果形式（1）分部分項工程量清單（2）措施項目清單（3）其他項目清單（4）規費項目清單（6）稅金項目清單3、招標答疑在工程項目招標階段，針對投標單位提出的工程量清單及招標控制價的問題，如工程量疑問、清單描述疑問、工程報價疑問等，我們將核實圖紙和清單及時配合委托方做好答疑工作。4、設計圖紙疑問卷編制工程量清單和招標控制價過程中對設計圖紙中的錯、漏、碰、缺等提出書面意見以疑問卷形式及時反饋委托方，由委托方督促設計單位核實圖紙并及時解答完善，確保圖紙完整，這樣能有效避免后期費用增加。編制程序我們接受委托后，積極配合委托方收集資料。在收到完整的資料后1個工作日內安排編制人員實施工作，對資料的完整進行追補，派駐專業人員進入施工現場進行工程編制勘察。提交完整資料后在規定的工作日內完成清單及控制價的編制。1、對本項目進行人員配備及培訓1.成立項目組明確項目組成員具體工作要求：編制的目的、編制范圍、編制的主要內容、編制時間安排、編制人員分工；工作紀律和廉政要求；與委托方彼此明確溝通聯系人員、溝通聯系方式等等。建設項目編制的聯系人由委托方有關人員組成。2.重點了解工程建設工程建設規模，投資構成，投資概算交接有關資料。委托方向編制組提交編制所需的資料。雙方由指定的專門人員負責資料的交接、清點、登記清單并辦理交接簽字手續。接收資料后，我們編制組負責妥善保管和利用，直到編制結束辦理交還手續為止，保證資料的安全。進行人員培訓項目組成立后，項目負責人將根據了解的項目基本情況，對參與造價咨詢的人員進行必要的有針對性的培訓，進行技術交底，介紹項目情況，學習實施方案，使全體項目人員熟悉方案的工作程序、方法，保證工程量清單編制工作順利實施。配備必要的辦公設備。公司將項目組所需的所有辦公設備配備到位，然后組織造價咨詢人員進場。工作分工項目負責人按各專業工程師的特點進行工作分工，讓每名工程師和預算員都清楚的了解自己承擔的工作范圍，避免工程預算控制價編制疏忽和遺漏。編制組在實施編制時，首先要到現場踏勘原始地貌，周邊環境，場地大小等。根據資料計算、套用定額、取費，初稿交復核小組復核，修正后上機出征求意見稿與委托方交換意見，最后出具正式成果文件。2、羅列各編制階段工作內容1.準備階段確認業務、熟悉資料、進入施工現場查勘、編前調查、收集資料、修改完善工作方案、編寫詳細工作計劃書。實施階段認真履行編制工作中確定的工作計劃和編制要求，確保工作質量和工作進度，并按要求完成編制工作。成果階段出具編制報告初稿、征求意見，形成正式編制報告。項目組成員根據專業分工，按工程量清單編制程序進行詳細清單編制工作。3、收集清單編制依據工程量清單編制前，應根據委托人委托的工程內容，收集完整的清單編制依據。1.清單編制依據范圍：工程量清單編制依據包括施工圖、標準圖、現行技術規范、清單規范、省市造價管理部門的規定、招標文件初稿、委托人項目管理要點等。2.項目部向公司提交《資料清單目錄》，由公司按該目錄索引收集相應資料。3.公司將收集的資料與造價工程師一起分別按工程項目逐一歸納整理。4、熟悉資料項目組成員在計算清單工程量前，首先應完整地掌握項目情況，熟悉施工圖設計和技術規范。1.全面閱讀所有編制依據，掌握工程情況，對其中重要內容和各種疑問做好記錄。2.在初步熟悉資料，并做好記錄后，項目負責人組織造價人員及時互相交換情況，互相提醒，避免問題疏漏。3.發現表述不清的資料，造價工程師及時與項目委托人進行核實，將核實情況做好記錄。5、對施工圖設計進行技術經濟論證經驗標明，90%左右的建安成本在工程設計階段已定型，因此做好施工圖設計技術經濟論證，幫助委托人把好設計關，可以起到降低建設成本、控制工程投資的作用。同時，工程施工招標時，往往還未進行施工圖設計會審，且每一項設計或多或少存在一定的遺漏或缺陷，造價工程師在熟悉施工圖后，會發現一些圖紙設計問題，在編制清單時，客觀需要解決。因此1.造價工程師熟悉施工圖紙后，檢查設計是否存在技術缺陷，施工圖設計是否存在技術經濟不合理的問題，提出合理化意見。2.向建設單位提交設計合理化建議報告，由項目建設單位進行審批。3.造價工程師將同意落實的建議意見反映在設計文件中。6、現場踏勘現場踏勘的目的是了解項目施工現場條件，使編制的清單和控制價更加切合實際，降低承包商工程索賠的機率。因此在熟悉文字資料后，工作人員應到工程現場進行實地踏勘。現場踏勘時完成以下具體工作：1.核查施工圖設計與工程場地條件是否吻合，施工場地條件，施工用水、電、訊、排水、道路條件，材料設備運輸條件，運輸距離。2.記錄核查情況，將實際情況充分反映在編制的工程量清單中。7、計算工程量工程量計算是否準確，直接影響到工程招標的質量、預算控制價的準確性，因此造價工程師應在熟悉資料后，根據規范規定計算清單工程量。1.造價工程師根據熟悉的資料，嚴格按分部分項清單名稱、工程量計算規則、計量單位計算清單工程量。2.清單工程量采用相應計算機軟件計算，同時輔助手工方法。3.造價工程師在清單工程量計算底稿上注明清單項目名稱、構件部位、計量單位，清晰、整潔書寫計算式，在計算書中對各分部分項清單工程量統計。4.按清單規范規定對清單工程量進行分別匯總統計，列出分部分項清單。8、編制分部分項清單按規范規定設置分部分項清單項目，編寫項目編碼、計量單位。按施工圖設計準確描述各分部分項工程項目特征、工作內容。嚴格按工程量計算規則計算工程量。工程量計算底稿必須清晰、整潔。清單結果要有利于維護建設單位合法利益。清單編制。要有利于充分發揮專業承包公司的專業優勢，提高工程質量，加快工程進度，降低建設成本。9、編制措施項目費清單、不可競爭費清單及其他項目費造價工程師根據招標文件列出措施項目清單、不可競爭費清單及其他項目費。具體包括：1.措施項目費按費率計算措施項目清單如夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、已完工程及設備保護費、工程定位復測費、非夜間施工照明費、臨時保護設施費、趕工措施費等。2.不可競爭費按費率計算費用，項目清單如安全文明施工費（環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費）、工程排污費等。3.按規定計算的其他項目費如暫列金額、專業工程暫估價、計日工、總承包服務費等。10、編制工程量清單初稿在工程量計算工作時，造價工程師應用計價軟件，按項目編碼將各分部分項名稱、計量單位、工程數量、工作內容、項目特征、措施項目、其他項目、工程說明等內容反映到工程量清單中，編制出工程量清單初稿。11、調整工程量清單初稿，編制工程量清單征求意見稿在編制工程量清單初稿的基礎上，根據委托方購置材料、專業分包工程、預留金設置情況，調整工程量清單初稿，將甲供材料、專業分包工程、預留金反映到工程量清單中，編制工程量清單編制說明，形成總承包和專業分包工程的工程量清單征求意見稿。在工程量清單征求意見稿編制完成后，造價工程師應對工程量清單征求意見稿，進行風險評估，評估內容包括：1.預測清單存在的潛在風險；2.清單存在哪些不確定因素；3.圖紙可能發生的設計變更；4.工程設計項目缺陷；材料價格波動趨勢；5.新技術、新材料對本項目工程造價的影響等（如有）；對以上因素進行評估后，提出風險評估報告，編制施工招標建議書，提供給委托人參考。12、修正工程量清單初稿，形成正式工程量清單1.公司將清單初稿、風險評估報告和招標建議書報送項目委托單位。2.由委托單位主持招標代理機構和項目組對清單征求意見稿進行論證。3.委托人通過論證審核，返回審核意見給項目組。4.項目組按照審核意見修訂清單征求意見稿，形成正式工程量清單和預算控制價，出具正式清單編制報告，交委托人去造價主管部門備案并投入招標使用。編制難點重點及解決措施在接到招標文件后，本單位組織各專業技術和管理人員對招標文件進行仔細認真的閱讀和理解，掌握其實質內容和各項要求，并組織各專業人員針對項目特點、重點進行反復研究，對本項目制定專項實施方案，其目的是使方案科學、合理、詳盡并具有很強的針對性和可操作性。本單位積極準備與本次投標相關資料文件，針對招標文件要求和目的，結合本單位多年從事學校單位委托及其他的工程造價咨詢服務經驗，并充分利用本單位在造價咨詢服務方面的專業服務特長，發揮專業齊全、工作經驗豐富、職業道德良好的服務團隊人員配備，在尊重委托單位、項目相關服務人員意見的基礎上，積極與他們配合，公平公正的提出咨詢意見，最終各方達成一致。最大限度地降低工程造價、降低工程建設風險，確保造價咨詢服務質量。我們在進行咨詢工作任務時，具體工作可根據委托單位要求及實際情況進行適當調整。1、實施策略工程量清單、招標控制價的編制是招標文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據，工程量清單編制質量的好壞將直接關系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總體投資控制目標的實現帶來影響。工程量清單及招標控制價的目的在于維護委托方和投標人的合法權益，在現階段建設工程行業中，工程量清單及招標控制價編制工作意義重大。因此，本單位針對工程量清單及招標控制價編制和后續配合甲方通過行政主管部門評審的整套服務制定了一套具體有效的實施方案。服務質量目標完善、周密、準確地編制本項目的工程量清單、招標控制價，工作成果符合國家及地方有關法律、法規的要求。工作進度目標全面滿足本項目實施進度要求。根據比選文件要求，本單位從具備編制條件到獨立完成工程量清單及招標控制價編制，完成時限響應委托方需求。2、工程量清單及招標控制價的編制原則和編制依據1.編制原則本公司及所屬人員將遵循客觀、公正、誠實、信用的原則，遵照國家有關法律、行政法規、規章、規范性文件，最大維護項目業主的合法權益，絕不侵害投標單位的合法權益。2.編制依據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2018）；（1）《安徽省建設工程預算定額》、《安徽省房屋修繕工程計價依據—預算定額》及相關取費標準；（2）建辦標函4號住房城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知；（3）工程建設地工程造價信息及材料設備市場價格；（4）工程量清單及招標控制價的委托合同；（5）委托單位提供的其他合理要求；（6）與工程有關的其他資料等；（7）工程量清單及招標控制價編制方案。3、工程量清單編制重點1.分部分項工程量清單工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。其中，分部分項工程量清單應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數量。分部分項工程量清單為不可調整的閉口清單，它既要滿足規范管理、方便管理的要求，又要滿足工程計價的要求。投標人對清單所列內容不允許作任何更改變動，如果投標人認為清單內容有不妥或遺漏，只能通過質疑的方式由清單編制人統一修改更正。因此，分部分項工程量清單的編制是清單編制的重中之重。2.清單的編制總說明總說明由工程概況，工程招標和分包范圍，工程量清單編制依據，工程質量、材料、施工等的特殊要求，其他需說明的問題等部分組成。工程概況其中包括建設規模,工程特征,計劃工期，施工現場實際情況,交通運輸情況,自然地理條件等。工程招標和分包范圍應按業主意圖反應本招標的全部內容，特別是未包含在施工圖內或在施工圖內卻不在本招標范圍內的內容。工程量清單編制依據應例明所依據的全部造價文件，減少今后可能的扯皮現象。工程質量、材料、施工等的特殊要求應根據業主意圖正確描述，對甲供材料設備、甲控材料設備應給出明細表。3.設置清單項目表現招標工程的建筑工程項目、安裝工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量的明細清單，因此，清單項目的確定應滿足：（1）便于計算工程量和綜合單價，也便于投標人復核工程量；（2）與設計文件一一對應，并符合施工技術要求和流程；（3）便于施工管理和進度款的撥付及竣工結算；（4）體現工程“質”和“價”的辨證關系；（5）具有一定的綜合度，一般是體現一個綜合實體，不能混同于定額計價方式，只包括單一的工程內容。4.清單項目的編碼采用十二位阿拉伯數字表示(由左至右計位)。一至九位為統一編碼，其中一、二位為水利工程順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分類工程順序碼，七、八、九位為分項工程順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。5.清單項目的編碼項目名稱和內容清單項目名稱和內容的設置應考慮：（1）計價規范附錄中的項目名稱；（2）項目的部位、特征、規格、型號、主要材料、質量要求、各子項工程的工程量、主要技術參數等影響工程造價的主要因素；（3）擬建工程的實際情況、招標文件、設計文件、施工組織設計、施工規范、工程驗收規范。6.清單項目的項目特征項目實施過程中的變化是否體現為清單單價的變更，很大程度上是看其變化后的特征是否與變化前的特征一致。因此，清單中規范規定的項目特征項包含的內容應盡可能的依據設計和施工規范給予準確描述。對設計深度不足，無法準確描述的特征，應收集整理后，通過業主盡快向設計單位反饋。設計單位無法及時反饋的，應根據常規設定特征或寫明由投標單位根據常規綜合考慮。對必須納入該工程量清單的非標準內容，應根據實際情況，補充項目特征。一方面便于投標單位合理報價，也減少項目實施過程中的扯皮現象。7.清單工程量的計算量的正確計算是項目工作中耗費時間最多的工作。重點要防止大樣圖的漏算，特別是當某個部位的大樣圖畫在另外一張圖紙上的時候。還要防止建筑工程與結構工程之間、建筑工程與裝飾工程之間、建筑工程與安裝工程之間、裝飾工程與安裝工程之間、以及事外工程與各主體工程之間交叉部分工程量的漏算和重算。4、招標控制價編制重點招標控制價應根據擬建工程的工程量清單、招標文件的有關要求、《計價定額》及相關規定和工程造價管理機構發布的工程造價信息進行編制。編制工作中應重點關注：1.清單定額子目的選用控制價中的定額子目應該按對應清單的項目特征，將清單的工作內容全部包括進所選定額的工作內容中，做到不重不漏。綜合單價中的人工費、材料費按工程造價管理機構公布的人工費標準及材料價格信息調整。綜合單價中的計價材料費、機械費和綜合費按政府造價管理站規定調整。2.材料設備單價的確定綜合單價中的材料費按工程造價管理機構公布的材料價格信息調整。價格信息中沒有的材料設備和特殊材料設備，由本公司技術人員在市場尋價的基礎上，提出建議價格，經項目管理單位、業主確認后，整個項目實行統一單價計價。綜合單價中的計價材料費（指安裝工程、市政工程的給水、燃氣、給排水機械設備安裝、路燈工程的材料費）、機械費和綜合費按政府造價管理站規定調整。3.措施費用的計算措施項目費應分析常規施工組織設計應包含的措施項目，按《計價定額》的標準計算措施項目費用。《計價定額》沒有標準的措施項目，由專業工程師、項目負責人、總工辦人員共同協商合理的措施費用后，整個項目實行統一標準計價。措施項目中的文明施工、安全施工、臨時設施費應按《計價定額》規定和政府部門頒布的最新標準計取。5、控制價編制的實施要點1.重視招標文件與圖紙的研讀招標控制價編制一般應以定稿的招標文件、工程量清單為基礎，按相關編制規定編制。在招標控制價編制階段加強招標文件研讀，一方面可以獲得與招標控制價編制有關的信息，綜合考慮招標文件中關于風險、責任等因素的規定，力求招標控制價的計算口徑和費用標準符合招標文件、施工條件與工程特點、質量和工期的要求，同時能準確反映委托方對工程造價的期望值；另一方面在充分理解招標文件、熟悉招標設計圖紙、審核招標工程量清單相關要素后，對招標圖紙設計深度不足、要求不明確的內容，應及時提請委托方要求設計單位深化、完善，對清單不準確的應及時調整，力求工程招標圖紙所示內容與招標控制價反應內容一致，工程招標控制價編制與市場價格變化相適應。2.重視現場實際條件的調查在進行招標控制價編制時，編制人員應重視項目實施現場的經濟、地理、水文、地質、氣候等客觀條件和環境對工程造價的影響。在進行招標控制價相關信息的收集階段重視現場實際條件的調查，力求招標控制價的費用（特別是措施項目費用）內容完整。3.重視施工方案在招標控制價編制中的作用工程建設項目的施工方案與其工程造價有著密切的關系，在保證質量和滿足工程業主使用要求及工期要求的前提下，常規施工方案所對應的工程造價是潛在投標人共同競價的平臺。首先，就分部分項工程項而言，大都由人工、材料、機械組成，不同的施工方法所消耗的人工、材料、機械也不盡相同，必須根據不同的施工方法選擇相應的定額。其次，不同的施工方案所產生的措施項目及費用相差很大，對工程造價的影響不可忽視。第三，工程計價表中的定額不可能涵蓋所有計量單位的分項工程所需的人工、材料、施工機械臺班消耗量，我們必須根據常規施工方法進行適當市場調研，以獲得相關的造價資料，力求造價準確、合理，使潛在投標人看到合理的利潤，才能確保業主的投資效益最優。在當前，大部分造價人員編制控制價時，對此并未引起足夠的重視，招標控制價編制時沒有事先編制常規可行的施工方案，而是由編制人員憑以往的經驗加以考慮，經常發生措施項目計列不合理、甚至漏列少計，從而影響了工程造價的準確性。為保證招標控制價的準確性、合理性，在進行招標控制價編制時，要綜合現場踏勘所收集的資料，結合工程現場條件、工程施工難度、質量、安全、工期要求等實際情況，擬定常規可行的施工方案，并根據擬定的方案考慮工程實施的措施項目及相關費用，并考慮一定的風險因素，包干明確，以不低于社會常規施工管理和通用技術水平，鼓勵先進施工管理和技術發展為準則，達到增加投資效益的目的。4.重視招標控制價的審查招標控制價編制完成后，需要進行認真的審查。加強招標控制價的審查，對于提高工程量清單計價水平，保證招標控制價編制質量具有重要作用。6、控制價編制的難點重點分析及應對措施1.編制說明需要完善在編制招標控制價時，應該嚴格按照規范要求編制，編制說明要盡量詳細和全面。如常見的工程量清單在挖基礎土方項目上，要求投標人在投標報價中根據現場及自身情況自行選擇機械挖