1、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平安的實(shí)施方案根據(jù)平安生產(chǎn)法的工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平安管 理工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締煙花爆竹“下店上宅”、“前店后宅” 及連片集中經(jīng)營(yíng)等突出平安問(wèn)題，預(yù)防和消除生產(chǎn)平安事故，確保全鄉(xiāng)平安生產(chǎn) 形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特出臺(tái)本實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以貫徹中共中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)展的意見(jiàn)為抓手，緊 緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求， 堅(jiān)持平安開(kāi)展，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，按照 “保障平安、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、 總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原那么，重新審查全縣煙花爆竹平安經(jīng)營(yíng)條件，重新規(guī)劃 布點(diǎn)，重新核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零

2、售）許可證，大力提升全鄉(xiāng)煙花爆竹平安經(jīng)營(yíng) 條件，為建設(shè)“平安城連墟”創(chuàng)造良好穩(wěn)定的平安環(huán)境。二 合理規(guī)劃，嚴(yán)格許可，“疏”導(dǎo)煙花爆竹合法經(jīng)營(yíng)為科學(xué)構(gòu)建我鄉(xiāng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立穩(wěn)定、有序的煙花爆竹零售 經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施方法（國(guó)家安監(jiān)總局第65號(hào)令）的規(guī) 定，設(shè)立布點(diǎn)規(guī)劃，有效疏導(dǎo)煙花爆竹合法經(jīng)營(yíng)。（）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃的原那么各村負(fù)責(zé)本村內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃工作，要求在6月20日前完本錢(qián) 村煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃、平安許可條件初審及上報(bào)工作。（具體布點(diǎn)分 布數(shù)量見(jiàn)附件）（二）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)條件根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施方法（國(guó)家安監(jiān)總局第65號(hào)令）及省、市、縣煙花

3、爆竹“打非”清剿行動(dòng)的工作要求。擬設(shè)立的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)門(mén)店必須 具備以下條件：1、煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，嚴(yán)禁”下 店上宅，前店后宅”；2、零售場(chǎng)所周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒 園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等 重點(diǎn)建筑物保持100米以上的平安距離；3、零售場(chǎng)所只限一層平房而且要實(shí)行專店銷(xiāo)售，面積不小于10平方米， 設(shè)專人負(fù)責(zé)平安管理；4、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)平安培訓(xùn)合格，銷(xiāo)售人員經(jīng)過(guò)平安知識(shí)教育；5、店內(nèi)要設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）平安管理制度、煙花爆竹經(jīng) 營(yíng)（零售）平安操作規(guī)程、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）應(yīng)急救

4、援預(yù)案和平安 生產(chǎn)責(zé)任公示牌，張貼明顯的平安警示標(biāo)志；6、店內(nèi)必須配備消防器材，安裝使用防爆燈具，電線必須另用絕緣管（槽） 包裹，所有煙花爆竹產(chǎn)品不準(zhǔn)隨意擺放，必須使用柜架，上架經(jīng)營(yíng)，保證平安通 道暢通；7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可需提供的材料零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材 料：（1）零售點(diǎn)許可申請(qǐng)書(shū)； （2）零售點(diǎn)及其周?chē)桨矖l件說(shuō)明（鄉(xiāng)簽署意見(jiàn)）；（3）零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；（4）零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人平安培訓(xùn)合格證復(fù)印件；（5）零售點(diǎn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；（6）零售點(diǎn)平安生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件；（7）零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

5、產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；（8）零售點(diǎn)與合法批發(fā)公司簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)。嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕整治，“堵”住煙花爆竹非法行為嚴(yán)格按照“政府牽頭、屬地管理”的原那么，通過(guò)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊煙花 爆竹非法違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)消除一個(gè)提高”的工作目標(biāo), 即消除非法及不符合平安條件（下店上宅，前店后宅）的零售網(wǎng)點(diǎn)，消除零售網(wǎng) 點(diǎn)違法違規(guī)行為，消除非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存行為；提高廣大市民購(gòu)買(mǎi)、燃放煙花爆竹 的平安意識(shí)，確保全鄉(xiāng)煙花爆竹平安形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立全鄉(xiāng)煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。指導(dǎo)員：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，。辦公室具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)煙花爆竹

6、經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng) 的日常工作指導(dǎo)、調(diào)度、督查、考核和鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府交辦的聯(lián)合執(zhí)法等工作。（二）明確工作職責(zé)明晰責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和省委、省人民政府關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)整治工作的決策部署，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追 責(zé)”及“管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安”的要 求，是做好我鄉(xiāng)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的政治保障。為此，各村及各有關(guān)部門(mén)要 嚴(yán)格依照各自職責(zé)做好以下工作：村級(jí)：按照屬地管理原那么，嚴(yán)格落實(shí)“打非”直接主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本村范 圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的摸底排查、布點(diǎn)規(guī)劃（含選址）、呈報(bào)工作。配合協(xié)助 派出所、安監(jiān)站、工商所、城建等站（所）開(kāi)展聯(lián)合

7、集中執(zhí)法行動(dòng)，全面打擊取 締拒不整改和整改無(wú)望拒不退出，繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)非法經(jīng)營(yíng) 的煙花爆竹產(chǎn)品和違法所得一律沒(méi)收，摘除店牌，清空門(mén)店。對(duì)涉嫌有犯罪行為 的人員，要移交公安機(jī)關(guān)依法處理。派出所：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共平安管理；組織銷(xiāo)毀、處置廢舊和罰沒(méi)的非 法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；在 鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同安監(jiān)站、工商所、城建站等有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí) 法機(jī)制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為。安監(jiān)站：負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)平安生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作；組織開(kāi)展 對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的平安檢查；組織查處不具備法定平安生產(chǎn)條件的煙花

8、爆竹 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)依法查處。工商所：依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和 銷(xiāo)售劣質(zhì)煙花爆竹行為，查處取締無(wú)照從事涉及平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合 有關(guān)部門(mén)查處取締無(wú)證從事涉及平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)劣質(zhì)煙花爆竹行為。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)查處無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛、無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的 駕駛員和押運(yùn)人員承運(yùn)煙花爆竹行為。城建站：協(xié)助全鄉(xiāng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)工作。(三)明確整治重點(diǎn)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”(1)關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所

9、設(shè)置 在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；(2)關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物平安距離缺乏、集中連片經(jīng)營(yíng)、 在超市內(nèi)銷(xiāo)售、未按規(guī)定專店銷(xiāo)售的零售點(diǎn)；(3)嚴(yán)禁銷(xiāo)售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；(4)嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；(5)嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”(1)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；(2)嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷(xiāo)售專業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品；(3)嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；(4)嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；(5)嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞；(6)嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。(四)明確工作步驟

10、1、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查。鄉(xiāng)黨委政府組織召開(kāi)發(fā)動(dòng)大會(huì)，各村、有關(guān)部門(mén)明確職責(zé)分工，廣泛宣傳 發(fā)動(dòng)，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼通告、出動(dòng)宣傳車(chē)等各種有效宣傳方式，大力宣傳非 法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的危害性和嚴(yán)重性，努力營(yíng)造專項(xiàng)整治行動(dòng) 的濃厚氣氛，確保專項(xiàng)整治工作全面深入開(kāi)展；在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)干 部、駐村干部和村干部嚴(yán)格按照“四不漏”要求(鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏 戶、戶不漏房），在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展地毯式摸底排查，全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)煙花 爆竹經(jīng)營(yíng)情況，建立臺(tái)帳。2、上報(bào)許可。各村在鄉(xiāng)里分配的經(jīng)營(yíng)專店規(guī)劃布點(diǎn)的數(shù)量范圍以內(nèi)，依 據(jù)公開(kāi)、公平、公正的原那么，確定選址，嚴(yán)格許可條件，做好初審

11、、上報(bào)工作， 符合一個(gè)許可一個(gè)，不符合條件的堅(jiān)決不許可。3、集中攻堅(jiān)各村要配合協(xié)助派出所、安監(jiān)站、工商所、城建等站（所）開(kāi)展聯(lián)合集 中執(zhí)法行動(dòng)，全面打擊取締拒不整改和整改無(wú)望拒不退出，繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng) 戶，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品和違法所得一律沒(méi)收，摘除店牌，清空門(mén)店。對(duì) 涉嫌有犯罪行為的人員，要移交公安機(jī)關(guān)依法處理。各村務(wù)必在6月30日前整 治到位。4、督查驗(yàn)收鄉(xiāng)黨委政府將對(duì)前期的整治進(jìn)行回頭看，并定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理 到位，組成聯(lián)合督查組，將從7月1日起采取隨機(jī)抽查、明查暗訪的方式進(jìn)行督 查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以掛牌督辦，嚴(yán)格追責(zé)。5、總結(jié)提升總結(jié)通報(bào)整治情況

12、，研究解決突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（五）確保工作保障。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)至專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室，用于專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳和整個(gè)工作的指導(dǎo)、調(diào)度、督查、考核以及聯(lián)合執(zhí) 法等。（六）進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)政府將開(kāi)展行政效能監(jiān)察，確保政令暢通。（1）相關(guān)村凡因工作不力，整治措施落實(shí)不到位，被鄉(xiāng)督查組發(fā)現(xiàn)非法 經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為的，第一次通報(bào)批評(píng)并限期整治到位，逾期整治不到位的，實(shí)行 “黃牌警告”，約談主要負(fù)責(zé)人，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（2）相關(guān)村凡因工作不力，整治措施落實(shí)不到位，被省、市、縣級(jí)督查 發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存通報(bào)批評(píng)的或者因非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存發(fā)生平安事故的，實(shí)行“一 票否決”，并追究該村主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯法律的移送司法機(jī) 關(guān)依法追究法律責(zé)任。（3）相關(guān)村嚴(yán)格按照本實(shí)施意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整治到位。（4）相關(guān)職能部門(mén)因工作不主動(dòng)、履職不到位，致使全鄉(xiāng)未按時(shí)完成任 務(wù)的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處分；觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律 責(zé)任。工作要求（一）高度重視。要將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)整治工作作為年度平安生產(chǎn)工作重點(diǎn) 抓，要明確專