1、.：.；UDC中 華 人 民 共 和 國 國 家 標 準 GBP GB xxxxx-施工企業質量管理規范The code of quality managementby enterprises of construction industry征求意見稿-xx-xx發布 x-xx-xx實施 中華人民共和 國 建 設 部 結合發布 國家質量監視檢驗檢疫總局前 言 本規范根據中華人民共和國建立部的要求編制。 編寫本規范的目的是，參照國際質量管理規范，根據我國施工企業的實踐情況，提出完好的施工企業質量管理要求，促進施工企業質量管理的科學化、規范化和法制化，使我國的施工企業質量管理程度與市場開展相順應，

2、并與國際通用規那么接軌，同時便于各方對施工企業質量管理程度的評價。 本規范的內容有章，包括： 本規范由建立部擔任管理， 本規范主編單位、參編單位和主要起草人： 主編單位： 參編單位： 主要起草人：目 次總那么術語質量管理根本要求質量管理組織機構和職責人力資源管理工程工程管理分包管理資料和施工機具管理工程質量檢查和驗收管理質量信息管理質量管理改良總 那么.為加強建筑市場管理，規范企業質量管理行為，提高企業質量管理程度，特指定本規范。.本規范適用于各類從事工程建立的企業。.本規范是企業質量管理的根本要求，也是對企業質量管理檢查、評價的根本根據。企業的質量管理應以本規范為準那么。.本規范根據國家法律

3、、法規和有關規范編制。.企業質量管理，除應符合本規范外，還應符合現行國家法律、法規及有關工程建立強迫性規范的規定。 術 語. 質量 quality 一組固有特性滿足要求的程度 注:.“質量可以運用描畫詞,如差、好或優秀來表示,也可運用修飾詞,如工程質量、正作質量、過程質量、效力質量等米區分; .“固有特性是指存在于某事或某物中的內在特性,尤其是那種永久的特性,而不是人為賦予的特性(如:對一座大樓而言,構造、層高、配套設備、外觀、裝飾等;對過程而言,過程才干、過程的穩定性、可靠性、先進性和工藝程度等): .“要求“是指明示的、習慣上隱含的(指慣例或普通習慣做法,是不言而喻的是對固有特性而言。.

4、工程質量 建立工程滿足相關規范規定和合同商定要求的程度,包括其在平安、運用功能及其在耐久性能、環境維護等方面一切明示和隱含才干的固有特性。. 質量管理quality management . 在質量方面指揮和控制組織的協調的活動。 注:.在質量方面的指揮和控制活動,通常包括制定質量方針和質量目的以及質量謀劃、質量控制、質量保證和質量改良； .就施工企業而言,質量管理是企業圍繞著使工程質量能滿足不斷更新的質量要求,而開展的謀劃、組織、方案、實施、檢查和監視、審核等一切管理活動的總和；. 質量管理體系quality management system在質量方面指揮和控制組織的管理體系。注:.管理體

5、系是指建立方針和目的并實現這些目的的相互關聯或相互作用的一組要素； .就企業而言質量管理體系就是對組織構造、程序、過程和資源加以規定,把影響質量的技術、管理、人員和資源等要素綜合在一同組成有機整體,使之為一個共同目的,在質量方針的引導下,為到達質量目的而相互配合,努力任務。.質量方針 quality policy 由組織的最高管理者正式發布的該組織總的質量意圖和質量方向。 注:.質量方針通常應與組織的目的相一致,組織的目的除質量外還會涉及環境、平安、開展戰略等方面,因此組織的質量方針應與這一目的相順應； .就施工企業而言,質量意圖和質量方向是企業向社會和顧客對工程質量滿足要求和繼續改良質量管理

6、體系有效性的承諾,是實施質量管理的推進力,是評價質量管理體系有效性的根底。. 質量目的quality objective 在質量方面所追求的目的。 注:.質量目的是建立在組織質量方針根底上,是組織實現承諾“質量滿足要求和繼續改良質量管理體系的詳細落實； .就施工企業而言,質量目的應涉及工程質量滿足要求和繼續改良加強顧客稱心的內容,是評價質量管理體系有效性的重要斷定目的。.質量管理體系評審review of quality management system 為確定質量管理體系到達規定目的的適宜性、充分性、有效性而對質量管理體系所進展的系統評價。 注:.評審活動普通包括對質量管理體系文件適宜性、

7、充分性、有效性,對質量管理體系運轉和過程業績、工程質量的符合性、有效性及顧客稱心程度的審核結果的系統性評價； .評審活動的目的是為了確保質量管理體系的適宜性、充分性、有效性而評價質量管里體系改良的時機及變卦的需求。.工程質量管理方案對特定的工程工程規定由誰及何時應運用哪些質量管理過程和工程實現過程相關資源的文件。.工程工程construction project 是指具有獨立的設計文件,建成后可以獨立發揚消費才干或運用效益的主程。.發包方owner 是指建立工程的投資人,也稱“業主,是以合同或協議方式,將其擁有的建立工程交與施王單位承建的人士或機構。.施工單位contractor or con

8、struction company 是指從事建立工程的新建、擴建、改建活動的施工承包企業。.工程監理單位 supervisor 是指受發包方委托,按照國家法律法規、技術規范和發包方要求,在發包方委托的范圍內對建立工程進展監視管理的企業。.分包方subcontractor 以合同或協議方式向工程施工企業承當部分工程、勞務的單位包括承當專業工程施工的專業分包方和純提供勞務的承建隊伍的勞務分包方。.供應商supplier 向工程施工企業提供工程用資料、設備和施工設備的單位或個人包括供貨單位和消費單位。. 工程經理部construction project management team 是工程施工企

9、業下屬單位，擔任承建工程實施的機構，也可稱為工程工程部。工程經理部是工程工程管理的實施機構，是在一定的約束條件下，以最優地實現建立工程工程目的為目的，按照其內在的邏輯規律對工程工程的建立進展方案、組織、協調和控制。質量管理根本要求. 質量管理的根本原那么. 企業應建立質量管理體系,明確和有效地實施質量管理所需的各項活動。. 企業應對質量管理活動進展謀劃,并按照謀劃的結果組織實施;檢查、分析、改良質量管理活動的過程和結果。.質量管理體系的建立、實施及改良.l 企業應結合本身特點和質量管理需求,按本規范的要求,建立、實施和改良質量管理體系。. 企業應根據工程產品特點確定質量管理活動內容,并據此界定

10、質量管理體系的范圍。 企業質量管理普通應包括如下內容：一一質量方針、目的的制定、實施及評審考核一一職責管理.一一人力資源管理一一分包管理一一一工程工程管理一一資料設備、施工機具管理一一信息管理一一質量管理改良 企業可根據本身的特點確定其他必要的管理內包容入質量管理體系。 應明確各項管理活動的內容、順序及相互關系,制定相應的管理制度,設置組織機構并進展管理職能的劃分。. 企業應確定并配備質量管理所需的資源,建立內部質量管理監視檢查和考核機制,采取必要的措施確保質量管理制度的有效執行;. 最高管理者是企業質量管理的第一責任人,應對質量管理體系進展謀劃和安排,使質量管理體系的建立滿足質量管理的需求。

11、.質量方針. 企業應制定質量方針,質量方針應表達遵紀守法、信守合同、逐漸提高質量管理程度和工程質量的承諾。.質量方針應由企業的最高管理者組織制定,并以規定的方式發布。質量方針應有明確的內涵闡明。.質量目的.l 企業應建立質量目的,并與質量方針堅持一致,質量目的應能表達企業對工程質量的承諾和追求,并具有可考核性。質量目的應在相關職能和層次中分解展開。. 企業應建立質量目的管理制度，規定質量目的的制定、分解、動態管理和考核要求及相應的職責權限。.組織機構和職責.普通規定 企業質量管理組織機構的設置和人員的配備應滿足質量管理的需求，相應的職責和權限應明確，并構成文件。.組織機構 企業應明確管理的層次

12、及相應的管理職能，各管理層應明確其職能劃分和崗位設置。.職責和權限.企業應根據組織機構的設置明確相應的質量管理職責和權限并構成文件。.企業應明確規定最高管理者在質量管理中的有關職責和權限。.企業應在各管理層中明確質量管理的組織、協調部門，并規定其職責和權限。.組織機構的變化和職責的調整，應以文件的方式公布。.人力資源管理.普通規定.企業應制定人力資源管理制度,明確各管理層次人力資源管理的內容、方法及其有關部門、崗位的職責和權限。.企業應建立人力資源的約束和鼓勵機制,包括人力資源的配置、勞動紀律、培訓、考核、獎懲,明確人力資源管理活動的流程和方法。最高管理者應對企業人力資源提出總體想象和開展規劃

13、。.企業應對人力資源信息進展管理,包括信息的搜集、分析、根據分析結果評價人力資源情況及其管理的績效并采取相應的改良措施。.崗位任職條件.l企業應根據崗位職責和有關法律、法規的規定,確定各崗位的任職條件。崗位任職條件應包括:受教育程度、業務培訓、技藝和閱歷等要求。.崗位任職條件應以文件的方式明確規定。.人力資源配置.l企業人力資源配置應以實現質量目的為準那么,根據對人力資源情況的動態分析,確定需求采取的措施,包括招聘、調崗、培訓、解聘等。.企業應根據己確定的人力資源配置活動流程,按規定實施評價、選擇、任用、調崗、解聘等措施,并保管記錄。.培訓.企業應制定員工培訓方案,對培訓對象、內容、方式及時間

14、作出安排,并對培訓效果進展評價。 .員工必需接受的與質量管理有關的培訓,經過培訓,員工應可以了解各自崗位的職責在質量管理體系中的作用和意義。.培訓的主管部門應保管相應的培訓記錄。.企業應建立員工考核制度,規定考核的內容、規范、方式、頻度,并將考核結果作為人力資源管理的評價根據。.企業可根據考核結果制定并實施相應的獎懲方法。. 工程工程管理. 普通規定企業應建立工程工程質量管理制度并組織實施。.工程工程質量管理主要包括:工程工程招標及合同管理、工程工程管理謀劃、施工預備管理、施工過程質量控制、回訪及保修管理。企業各層次的有關管理部門應對工程工程管理活動進展有效監控。.工程工程招標及合同管理企業應

15、建立工程工程招標及合同管理制度,對工程工程招標及合同管理作出規定,并組織、監視實施。企業在工程工程招標或簽約前,應搜集并確定對工程工程質量的有關要求,并進展分析,在確認企業具備滿足要求的才干后,方可依法進展工程工程招標或簽約。.企業應對發包單位、政府主管部門有關工程質量要求的信息進展動態管理,明確有關職責、活動內容、方法和流程并組織實施和監控。.企業應規定工程承包合同變卦的接納、確認和處置的職責、流程、方法。.企業應保管工程工程招標和合同管理的有關記錄。.工程工程管理謀劃和施工預備企業應在施工現場設立工程經理部,工程經理部的機構設置及人員配置應符合工程工程質量管理的需求和崗位資歷的規定。質量檢

16、查、驗收崗位應由上級委派人員擔任,并堅持活動的獨立性。企業應明確主管部門和相關部門的管理職責、權限,指點和監視工程經理部對設計文件進展驗收和預審、參與設計交底或圖紙會審,并對設計交底或圖紙會審結果進展確認。企業應組織對施工現場及周邊環境進展調查并保管記錄。.企業應明確規定工程管理謀劃的職責內容,謀劃結果應構成書面的工程工程質量管理方案。工程經理應主持工程質量管理方案的編制活動。 工程質量管理方案在實施前應得到同意。當有規定時,工程質量管理方案應得到發包單位、監理單位的認可。.企業應就以下方面進展工程質量管理謀劃: 工程質量目的以及分解實施的詳細措施。 不同施工階段各部門、人員的職責、權限。 為

17、到達本規范質量要求而采取的技術措施和控制方法。 必要的機械設備、檢測和實驗設備。 工程的質量檢查和驗收 工程施工應構成的質量記錄號.工程質量管理方案的內容應覆蓋企業質量管理制度中一切與工程質量管理有關的要求,除本規范.條的規定外,還應包括其它必要的施工管理內容。 工程質量管理方案的內容應符合:工程施工承包合同、國家有關法律、法規、規范、規范及企業質量管理制度,包括質量目的的規定。.企業應對工程質量管理方案實行動態管理,當有關施工要求發生變化時,應及時對工程質量管理方案進展修訂并監視實施。.企業各管理層應對工程工程質量管理進展謀劃,包括對工程經理部質量管理方案實施情況的監視、檢查,明確對工程施工

18、過程的詳細管理措施并實施。.在施工預備階段,企業應按規定進展分包和采購謀劃,并按謀劃的結果配備有關人員、資料設備及現場設備。 企業應編制丈量方案,明確規定工程施工丈量、根底紅線、水準基點交接的職責、內容、方式及丈量準確度。.在施工前,企業應按規定向發包單位、監理單位進展報審、報驗。.企業應制定技術交底制度,明確職責、權限。應在施工前,根據相關要求進展技術交底及必要的培訓并保管記錄。 技術交底的內容應明晰、準確并符合相關規定。.在具備開工條件后,企業應向監理單位和發包單位提出開工懇求,獲準后方可開工。.施工過程中的質量控制 企業應在工程管理謀劃時界定重點工序明確其質量控制點及控制措施。 以下影響

19、要素應列為工序的質量控制點： 對產品(工程)的適用性(性能、精度、壽命、可靠性、平安性)有嚴重影響的關鍵質量特性、關鍵部位或重要影響要素。 工藝上有嚴厲要求,對下道工序的活動有嚴重影響的關鍵質量特性、部位。 會嚴重影響工程質量的資料質量和性能。 會影響下道工序質量的技術問歇時間。 某些與施工質量親密相關的技術參數。 容易出現質量通病的部位。 用戶反響的重要不良工程。 緊缺物資或能夠對消費安排有嚴重影響的關鍵工程。 企業各層次應按照謀劃的結果,對施工工程實施有效監管,對影響施工質量的要素實施控制,包括： 配備適用的施工圖紙及相關設計文件、施工工藝規范、作業指點書和驗收規范,按規定進展技術交底。

20、配備或運用符合規定的人、機、料、法、環。 確認特殊工序的工序才干。 適用時,采用樣板引路。 按規定施工并對施工過程分層次進展監視、檢查。 管理并執行有關施工要求的變卦。 按規定進展技術復核。 采取半廢品、廢品維護措施并監視實施。 制定進度方案并按方案施工。 按方案實施QC小組活動。.企業應建立施工過程質量控制的有關記錄，并明確職責。施工記錄應及時、全面、準確。記錄應具有可追溯性。.回訪和保修.企業應根據有關法律法規制定質量回訪和保修制度，明確職責、權限，并組織實施。企業應按有關規定對工程回訪進展謀劃并按謀劃結果實施。.企業應搜集回訪和保修有關信息，包括顧客對工程及效力質量稱心程度的調查，并將搜

21、集到的信息用于質量分析和改良。應明確有關的職責、活動內容和方式。. 分包管理. 普通規定.l企業應建立分包管理制度,規定各管理層次分包活動的職責、權限和活動要求,對提供勞務、專業工程施工、設備設備租賃和技術效力的分包方實施管理。.總承包單位按照總承包合同的商定對發包單位擔任,總承包單位對分包工程的質量負連帶責任。.分包方的選擇和分包合同.企業應制定分包方資歷評價和選擇的準那么,在分包前對擬選用的分包商進展資歷評價,從評價合格的分包方中擇優發包施工和效力業務,并保管分包方資歷評價和選擇記錄。 分包方資歷評價的內容應包括： .法律法規要求的有效運營答應和資質證明文件； .人員構造和素質； .機具配

22、備和管理； .技術、質量、平安、施工管理體系和保證才干； .與本企業或其他單位協作的工程業績和質量信譽； .分包方的專業專長,適宜分包的施工與效力業務范圍。 在選擇分包方時,還應對分包方詳細實施施工或效力的分包人員的資歷與才干、施工機具的配備等進展補充評價。.分包施工或效力活動開場前,企業應征得分包時的總包單位、監理單位和建立單位贊同并與分包商依法簽署分包合同,分包合同的審核、審批與簽署手續齊全有效。.分包合同條款應滿足： .符合法律法規的有關規定； .符合建立工程總承包合同或專業施工合同的規定； .明確施工或效力范圍、雙方的權益和義務,質量職責和權限； .明確分包工程或效力的工藝規范和質量規

23、范； .明確對分包方施工或效力方案、過程、程序和設備的簽認、審批要求； .明確對分包方現場從業人-匠的資歷才干要求。.分包過程控制企業應指點和監視工程經理部按分包合同和法律法規要求，對分包方的施工和效力過程進展控制。 對分包方控制的方式和內容應包括： .審核同意分包方編制的施工或效力方案； .確認分包方從業人員資歷與才干； .驗證分包方的設備設備、主要資料； .對從事分包的有關人員進展分包工程或效力要求的交底； .對分包方的施工和效力活動進展監視檢查，發現問題及時提出整改要求并跟蹤復查； .分包工程完成后，在接納前應根據規定的步驟和規范進展驗收。分包施工和效力活動過程中或終了后，主管部門應組織

24、工程經理部和相關部門對分包方的施工和效力業績進展評定，保管評定記錄，作為再次評價和選擇的根據。業績評定的內容應包括：從業人員素質和才干；技術和配備程度； 工程和效力組織及質量控制情況和業績；平安消費與文明施工管理情況和業績；分包合同的履約情況。.資料設備和施工機具管理.普通規定.資料設備和施工機具管理應確保工程施工的需求,資料設備管理應控制構成建筑工程最終產品的資料、設備、周轉資料的采購、驗收、保管及運用的全過程,施工機具的包括對施工過程中運用的機械設備、檢測設備的配備、運用和維護的管理。.企業應建立資料設備和施工機具管理制度,并明確主管資料設備、施工機具管理的職能部門、工程經理部在資料設備和

25、施工機具管理中職責和活動要求。.資料設備方案方案管理.企業應制定資料設備和施工機具方案,方案中應明確采購的內容、數量、質量要求、進場時間要求等內容。方案可根據需求分別編制為資料需用方案、供應方案、懇求方案、采購方案等。.企業應確定方案編制的職責,應在資料設備管理制度中規定不同類別的資料設備方案審批的職責、流程和時機。資料設備方案未經同意不得用于采購。.資料設備采購.應選擇合格的資料設備供應廠、商作為采購對象,根據資料設備對工程質量的影響程度對資料設備供應廠、商的才干進展評價,將對資料供應廠、商評價的結果作為選擇的根據,應從以下方面確定評價和選擇的規范： .提供資料的質量； .交貨期的準確性；

26、.資料價錢； .供貨廠、商的社會籠統； .履約才干； .資料運輸的才干與本錢； .其與本企業協作的歷史情況 .售后效力才干。 應在資料設備管理制度中規定資料供應方的評價和選擇的職責、流程和方法。應保管評價和選擇資料設備供應廠商的有關記錄,并能提供充分的證明資料。.采購合同的訂立應符合遵守法律規定、主體合法、內容合法、方式合法的原那么。.資料設備的驗收.應明確資料設備進場驗收的職責、步驟及根據。應對資料設備驗收進展謀劃并將謀劃結果列入工程質量管理方案。資料設備驗收應符合國家和地方有關法規及規范的規定,做好資料驗收的各項記錄和標識,未閱歷收合格的資料設備不得用于工程施工。.應在資料設備管理制度中明

27、確不合格資料設各的處置的職責和權限,對于經過驗收不合格的資料應進展適當處置,如改換、退貨或降級運用,并記錄處置結果。.資料設備的搬運、保管與發放.資料設備在搬運過程中應加強防護,做到不損壞、不蛻變、不變形、不短少。.應建立資料設備保管和發放制度,進入工程現場的物資由保管員擔任儲存、保管,物資堆放場地和庫房必需滿足物資儲存要求,保管員對庫存物資應經常檢查,保證庫存物資的質量完好,保證帳、卡、物相一致。.資料設備的發放應遵守先進先出的原那么。保管員必需憑單發料,按照領料單上的物資稱號、規格、數量核對實物后與領料人當面核清,注明用途,雙方在領料單上簽字。資料設備的發放運用應具有可追溯性。.發包單位提

28、供的資料設備.對發包單位提供的資料設備也應按照國家有關規范進展驗證。.在安裝運用過程中確因發包單位提供的資料設備質量呵斥的加工或工程質量問題,其責任應由發包單位承當。.施工機具管理.企業應確定和配備工程工程所需施工機具,根據工程施工進度的需求組織其進場驗收。.應建立完善的施工機具技術檔案,建立健全各項施工機具管理規章制度。嚴厲執行施工機具技術管理規定,按照方案保養和維修施工機具,保證施工機具一直滿足工程施工的需求。.檢測設備管理.應根據工程需求配備檢測設備,將檢測設備配備方案列入工程質量管理方案中,經審批后,按照工程進度的需求配備;檢測設備的性能應符合有關施工質量檢測的規定。.應按照規定周期檢

29、定檢測設備,并明晰地標識其檢定形狀。運用過程中進展必要的維護,堅持其完好形狀。發現檢測設備失準時,應對有關己測結果重新確認。應針對檢測設備停用、限用、封存、遺失、報廢等確定明確的管理流程。 工程施工質量檢查管理. 普通規定.企業應建立工程施工質量檢查管理制度并組織實施。.企業應明確工程質量檢查的根據、內容、和方法。.工程工程質量檢查應進展謀劃并按謀劃結果實施。.企業應對其工程質量檢查記錄的要求明確規定。.檢查與驗收管理.工程經理部應按方案和工程質量驗收規范,對工程分步驟、分階段進展質量檢查與驗收活動。 企業有關管理機構除按規定進展相應的質量檢查與驗收活動外,還應 對工程經理部質量檢查方案的實施

30、進展監視。 工程質量檢查與驗收的有關記錄應予以保管。.檢查和驗收活動應由具有相應資歷的人員實施。.工程質量檢查和驗收中發現的工程質量問題應按本規范.節及有關規定進展處置。.工程完工后,工程經理部應組織自檢,合格后報企業進展內部檢查、驗收。 企業應對工程經理部的自檢活動進展監視,并按規定對工程質量進展內部檢查、驗收,驗收合格后,報發包單位。.工程開工交付后,工程經理部應按規定進展以下資料移交活動： 向發包單位移交開工驗收資料及工程檔案。 向企業檔案管理部門移交開工技術資料,企業應妥善保管和利用。 公司管理制度所規定的記錄。.工程質量問題和質量事故處置.企業應建立工程質量問題和質量事故處置制度,對工程質量問題和質量事故的處置進展有效控制。.企業對質量事故的調查鑒定應符合規定。工程質量問題和質量事故的處置應明確職責和權限、制定措施,經同意后實施。.企業應按有關規定對質量事故進展上報,應建立工程質量事故責任追資制磨。.工程質量問題和質量事故的處置措施應有效。退讓接納應不影響工程構造平安與運用功能，并按規定在實施前得到認可。.工程質量問題和質量事故處置措施完成后，應對處置后的工程質量重新進展檢查驗收。.應將工程質量問題和質量事故的報告、調查鑒定、處置和重新檢查驗