1、目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 論文背景及選題意義1 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document （一）國內背景1 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document （二）時代背景1 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 選題目的2 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document （一）加強企業行政管理的必要性2 HYPERLINK l bookmark5

2、4 o Current Document （二）生產經營目標理不開企業行政管理2 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 企業行政管理的特點2 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document （一）企業的行政管理是為經濟效益服務的2 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document （二）企業行政管理注重內容和實質3 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document （三）企業行政管理要講究實效3 HYPERLINK l bookmark74 o

3、Current Document （四）企業行政管理具有很強的靈活性企業3 HYPERLINK l bookmark77 o Current Document 企業行政管理的功能及其要求3 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document （一）有助于增強企業的適應能力3 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document （二）有助于增強企業的核心競爭力4 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document （三）有助于保證企業健康發展4 HYPERLINK l bookmark93 o Cur

4、rent Document （四）有助于保證企業實現生存發展目標4 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 加強企業行政管理的背景分析5（一）經濟全球化對企業行政管理組織變革的影響5 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document （二）信息時代的到來。6 HYPERLINK l bookmark103 o Current Document 企業加強行政管理的意義6 HYPERLINK l bookmark107 o Current Document （一）有利于企業適應經濟社會發展的需要。6 HYPERLINK

5、 l bookmark110 o Current Document （二）有助于企業的健康和諧發展。7 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document （三）有利于我國經濟的發展7 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 當前企業行政管理存在的問題7 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document （一）企業行政管理體系缺乏或欠缺7 HYPERLINK l bookmark125 o Current Document （二）企業行政管理中存在“游擊作風” 8 HYPERLI

6、NK l bookmark129 o Current Document （三）企業的行政管理體制不夠完善、不夠科學。8（四）企業員工無全局觀念，使行政機構運轉不靈8 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document （五）政管理人員的素質不高9 HYPERLINK l bookmark136 o Current Document 加強企業行政管理的對策9 HYPERLINK l bookmark140 o Current Document （一）構建企業行政管理新體系9 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document （

7、二）選擇規范的企業行政管理模式10 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document （三）提高企業行政效率10（四）提高企業行政人員素質11 HYPERLINK l bookmark155 o Current Document 結束語11 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 參考文獻：12論文背景及選題意義（一）國內背景許多中國企業慣于將長期戰略分割為若干單元，逐層完成，體現了計劃經濟的痕跡。戰略制 定者希望通過將戰略分解細化使得其被各級管理層所熟知和認同，使各職能部門、各業務單 元明晰努力方向和目標。在現

8、實中，這種模式取得了較好的效果。然而，企業的戰略一方面 要保持一定的穩定性，另一方面須根據變化適時調整。但中國企業對此還較為欠缺,易在朝 令夕改和墨守陳規中徘徊,使得長期戰略要么缺乏連續，要么與實際脫離，甚至盲目多元化經 營，最終功能弱化，沒有發揮應有的宏觀方向作用。（二）時代背景隨著計算機和通訊技術的迅速發展，經濟全球一體化的進程也在加速，科技將各個國內的市 場形成一個巨大的全球市場。企業作為市場中的一個分子，也將面臨著更多的機遇和挑戰。 要保持企業的競爭力，就需要與時俱進。適應環境帶來的影響。現代的企業管理將不再僅僅 局限于較剛性的生產運用管理，更多是考慮如何激發人的潛能，如何利用社會優勢

9、，獲取社會關系資源，增加在柔性管理的關注。塑 造企業自身的核心競爭優勢，這些與企業的行政管理工作不無關系。同時面臨著經濟全球化 的影響，行政管理組織變革勢在必行。如何有效進行，如何進行加強企業行政管理，怎么進 行加強將被企業和學者所關注。選題目的（一）加強企業行政管理的必要性行政管理是一個企業的中樞神經系統，在企業中特別是特型企業，行政工作擔負著企業管理 的工作職能，是推動企業工作計劃、預算、運營等各大方向，是企業各個職能部門相溝通與 聯系的紐帶。中小企業與其國營企業的管理、運營不同，中小企業一般不受企業受國家管 控，它是以以市場為目標導向。在管理上更多取決于企業的行政部門，加強企業行政管理，

10、 對推動和保證企業的生產、資金、經營等業務順利、有效進行，增強企業市場核心競爭力具 有重要意義。因此加強國有企業行政管理勢在必行。（二）生產經營目標理不開企業行政管理企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。在現代經濟生活中，隨著社 會生產力的發展，生產分工日趨專業化，這就要求一個生產流程中各個環節最大可能協調一 致。因此要有效地組織企業生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制一一即行政管 理，否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企業內以經理或廠長 為首的行政管理系統運用行政手段，把企業各環節、各部門聯結成一個健康運行的有機整 體，并通過各種行政管理手段

11、及時有效地組織企業生產經營活動，以及政考慮公司的發展 戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨 的重大問題，每一筆重要業務等等。是保證企業生存發展目標順利實現的重要保障。企業行政管理的特點（一）企業的行政管理是為經濟效益服務的企業的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業的目的所在。企業的行政管理即使搞得 象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，不 利于調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，不利于開源節流，提高企業的經濟效益，加 快企業的發展，那也是沒有價值的。簡言之，企業行政管理服務于企業的根本目的即：通過 為社會

12、提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。政府機關的行政管理，就政府體系本身 而言，可以說就是它的目的本身。也就是說，政府機關之所以存在，目的就在于實行行政管 理。這就使政府機關的行政管理往往給人一種”為管理而管理”、不盡情理、不合實際的印象； 這種情況如果發生在企業里，就會比較觸目驚心，使人難以容忍。（二）企業行政管理注重內容和實質通常，企業的行政管理往往根據公司實際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環節、 形式、圖表、文件等進行剪裁和調整，使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。（三）企業行政管理要講究實效企業行政管理的第三個特點，在于它或多或少地與企業的經濟效益相聯即更講究實效。）企業

13、行政管理具有很強的靈活性企業行政管理往往根據公司實際發展需要經常進行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強的 靈活性，比較能符合時代的發展和公司實際。四、企業行政管理的功能及其要求（一）有助于增強企業的適應能力改革開放以來，我國得到迅速發展，綜合國力和競爭實力大大加強。企業要想更好地貫徹落 實這些戰略思想和戰略任務，并以此為指導來促進他們獲得更好的發展，就必須通過企業行 政管理來實現，也只有這樣，企業才能更好地適應形勢發展的需要。換言之，企業行政管理 有助于增強企業的適應能力。（二）有助于增強企業的核心競爭力除了經濟實力以外，企業的核心競爭力在一定程度上體現為企業的科技競爭力和可持續發展 能力。

14、而在一定意義上講，企業的科技競爭力體現為能否緊密結合時代要求進行學習。企業 行政管理在企業發展中發揮著服務和保障的作用。（三）有助于保證企業健康發展在企業發展過程中，它們會碰到一些困難，其職工也會存在思想上和實踐中的一些問題，這 些問題是企業健康發展的不利因素。同時，目前我國處于從傳統計劃經濟體制向社會主義市 場經濟體制轉型的時期，政企不分的現象依然存在。在這種情況下，企業需要同一些政府管 理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業行政管理的任務就是努力同政府部門打交道，為 企業爭取良好的外部環境。通過各種途徑解決企業職工思想上的和實踐中的難題，幫助企業 走出困境，為企業發展取得良好的內部環境。）

15、有助于保證企業實現生存發展目標一般來說，企業行政管理通過開展如下工作發揮作用：一是計劃工作，即確定管理內容的目 標和決定如何達到這些目標；二是組織工作，即企業行政管理人員必須明確工作的內容，并 將其按性質分類，逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻；三是指揮 工作，即采取具體措施，調動和協調企業行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作， 即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整。總之，行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業行政人員每天都面臨著大量的、瑣 碎的、不起眼的事務。專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事 部之類）擔負著企業行政管理的組織實

16、施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個 環節，是整個行政管理系統中的一個小系統。行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種 行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精 力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公 司的各級干部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重 要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無 頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃 力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有”

17、泰山崩于前而色不變” 的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安 排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、 崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的”法治” 秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、 管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件（如辦公設施、生活設施）、軟件（如規章制 度、工作程序）、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在 很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以

18、”人治”。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。加強企業行政管理的背景分析（一）經濟全球化對企業行政管理組織變革的影響在技術、信息迅速發展的今天，經濟全球化已逐漸成為社會各界關注的熱點，對于企業來說 更是如此。為全球化市場中的一分子，它的發展與成長與外部環境息息相關。經濟全球化不 僅是一種經濟運動，還是一種文化運動，它重新調整了人與自然、人與人直接、人與社會之 間的關系，也改變了傳統的生活方式和生產方式。當然，經濟全球化同時也對企業行政管理 組織變革起著重要的影響。是促進行政管理組織變革的功力。（二）信息時代的到來。信息技術的快速發展，使得人與人之間的距離縮進，也加速了企

19、業內組織問信息流通的速度。 一方面，面對快速更替的信息，企業為了及時的應對外部環境的改變，就需要縮短組織層級 之問的交流時間，這意味著原來。金宇塔”式的結構需要改變，減少從最高層到基層之間的 層級數，若像傳統的層層上報。有什么問題先通過基層員工向基層領導反映。然后基層領導 向中層領導匯報，中層再向高層指示。或者有些國企因為過于龐大，溝通效率甚至比這個更 低，因此。企業的組織層級要減少，以縮短信息傳遞的時間；另一方面。信息技術使得溝通 手段變得多樣化。企業組織內部有了自己的內網，方便了企業內員工的溝通，與其他企業則 可通過外部網絡加快聯系效率，所以信息的全通道流通，拓展了組織結構的寬度，即管理者

20、 的管理幅度擴大。企業加強行政管理的意義（一）有利于企業適應經濟社會發展的需要。企業作為經濟社會的發展中重要一環，并非生在空中樓閣，不食人間煙火。它同樣受經 濟浪潮的沖擊。尤其是在改革開放以來，我國經濟得到迅速發展，科學發展觀得到有效推 進。這對于企業的發展來說具有同樣重要的意義。加強與有效落實我國各項經濟戰略思想與 戰略任務是每個企業必然的工作，而這必須通過企業的行政管理人員來推動，也只有這樣， 才能夠使國有企業更好地適應現階段市場形勢的發展。企業行政管理工作的核心就在于設置 合理的行政管理工作制度與結構體制，加強企業行政管理工作，必然要改變過去企業行政 管理部門可有可無的現象。以一個切口入

21、手，鼓勵行政管理部門工作人員到基層工作實 踐，使他們更了解各部門的工作流程與業務范圍，才能制定行之有效的管理方法與各種規 章制度。各部門各崗位在行政管理部門的溝通與協調下，處于良性的運作狀態，在一定程度 上滿足企業的經濟發展，適應社會需求。因此，企業行政管理工作有助于增強企業適應新形 勢的發展能力。（二）有助于企業的健康和諧發展。在經濟發展過程當中，企業雖然不會遇那么多問題與困難，但同樣存在著諸如員工思想上 與實踐上的一些不利因素，而這些問題都是阻礙企業發展的因素。為了更好地適應現階段 新形勢的發展，行政部門必以加強企業的核心競爭力。企業的特殊性也必然要求企業需要 密切與政府管理部門打交道，以

22、爭取項目運作與資金支持，而行政管理的工作任務之一就是 努力同相關部門及協作單位建立良好的溝通合作關系，為企業發展奠定良好的發展空間與 外部環境，幫助單位做強、做大。通過各種途徑解決企業員工工作上與實踐上的難題 適時 提供員工關愛制度，建立企業與員工之間良好的合作關系，尤其針對困難員工進行員工關 愛，使員工感受到單位的幫助，并融入到企業大團隊當中，提升忠誠度與員工為單位奉獻的 精神。另外，企業的核心競爭力還體現在加強員工的學習力上。努力打造學習型企業，強化員 工學習與培訓，加強科學管理、業務素質等各方面的提升，并鼓勵員工將其轉化為生產、服 務等活動當中，以增加企業人員的整體戰斗力。總而言之，通過

23、各種實踐，行政管理工作有利于企業良性與健康地發展，提高企業的科技競 爭力和可持續發展的能力。（三）有利于我國經濟的發展加強企業行政管理，對不的行政管理層次提出了不同的重點和要求，同時也健全了企業的 規章制度，認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化 表格，提高了企業辦事效率，有力推動了企業的發展，進而促進企業的發展。很多國家的企 業通過加強企業行政管理，使本企業內力和外力有效結合，提高了競爭力，取得了不少的成 功的經驗。當前企業行政管理存在的問題（一）企業行政管理體系缺乏或欠缺目前我國企業行政管理的關注點仍然較為集中在企業行政活動中的具體事務上，諸如辦公室 管理、

24、文書檔案管理、總務后勤管理等。這一思路，明顯地帶有計劃經濟的色彩，為了與國 家政府機關匹配，企業設置了相應的內部管理機關，對于這一部分機構的管理就成了企業行 政管理的主要內容，這導致對于企業行政管理的研究集中在事務性活動范圍，研究重點集中 在行政事務活動開理部門圍繞著一些具體的事務開展工展上的技術革新方面與相應的行政 人員素質的提升方面。而正是企業行政管作，造成企業行政管理體系缺乏，甚至可以說缺失。（二）企業行政管理中存在“游擊作風”在目前我國企業行政管理的實際操作中，也往往存在著完全擯棄“機關習氣”、完全憑主 觀意愿辦事的“游擊作風”。企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、明確

25、而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老 板或 各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學的研究、決策、落實程序； 決策只憑當時靈機一動，正確與否全憑運氣。機構、部門、各級負責人都形同虛設，上級對 下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁 使不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對老板一肚子怨氣，怪老板 不重視自己。這樣不閡與對立。由于沒有制定出成文的“公但無法調動干部員工的積極性、 主動性和創造性，而且易于造成勞資雙方的隔道”和“規矩”，造成企業中“公說公道” 和“規矩”，造成企業中“公說公

26、推諉；爾爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決， 或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。企業處 于一片“打亂仗”狀態，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。（三）企業的行政管理體制不夠完善、不夠科學。我國的許多企業存在著行政管理體制不健全的問題，企業內部機構設置不合理，規章制度不 科學、不完善，是影響企業行政管理工作效率的根本原因。有些企業沒有系統的規章制度和 明確分工，或無章 可依，或有章不依。行政管理不力，造成企業集團內部管理混亂，你爭 我奪，重復勞動，工作上能推就推。造成人、財、物的極大浪費。企業行政管理工作千頭萬緒、紛繁復雜，涉及到

27、企業內部上上下下、左左右右、里里外外的 溝通和協調；企業各部門和環節過多，企業員工無全局觀念，認為行政工作只是行政管理部 門的事，技術工作就是技術部門的事，銷售工作就是銷售部門的事。由此在集團內，眾多的 分支機構就順理成章地成立單獨的部門。各個部門或下屬單位互為“獨立王國”，站在自 己的立場說話和思考問題，使行政機構某些部位和環節運轉不靈，使得整個集團的協調困難， 無法起到行政管理應有的作用。(五)政管理人員的素質不高企業行政管理不同于國家和其它非經濟組織的行政管理，這是由企業的性質所決定的。企業 行政管理人員不僅同一般行政管理人員一樣需要懂得一般行政管理學，還要擁有經濟管理、 市場營銷與企業

28、生產管理等企業管理人員特有的知識。而現在的行政管理人員缺乏必要的企 業生產經營管理知識，這就很難適應在市場經濟條件下的企行政管理工作加強企業行政管理的對策(一)構建企業行政管理新體系構建企業行政管理的權力體系。構建企業行政管理的權力體系就是設計企業行政架構。企業 行政架構的設計與應時而變是企業行政管理的核心內容，這一問題主要涉及企業組織的概 念、類型、治理結構、組織結構設計的原理和內容、企業組織力量的整合、行政流程的結構 設計、職能分解、崗位設 置、人事相合等。同時構建企業行政管理的技術體系。企業行政 管理需要技術支撐。企業行政管理的技術體系包括：企業行政管理中的領導與管理，這部分是關于在組織

29、中行政管理人員如何進行有效領 導與管理的內容；(2 )企業行政管理中的溝通與協調；(3)企業行政控制與監督。然后是構建企業行政管理的事務體系。事務管理是企業行政管 理的重要組成部分。構建企業行政管理新體系離不開其事務體系的構建。企業行政管理的事 務體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務后勤管理、企業行政信息系統管理，選擇規范的企業行政管理模式目前我國企業行政管理中的“游擊作風V “打亂仗”的現象是我們應當大力反對的。這種 現象反映的實質就是企業的管理體系混亂。企業行政管理是企業內部管理不可缺少的一部 分，如果沒有健全有效的內部管理，企業的制定的各項規章制度就不可能得到很好的執經營 者

30、也不可能及時的發現企業經營管理中的失誤，從而給企業帶來敗局。所以為了改變這種現 狀，企業行政管理的核心應該在于設置合理有效的行政管理規章制度和結構體制，使各部門 各崗位在行政管理工作的協調下處于良好的運作狀態。因為“社會生活最重要的方面一一 我們需要的與其說是最好的人，還不如說是好的制度”。在企業行政管理的具體工作中，上 下級和各崗位之間不但要分工明確，還要明確應有其職責權力，使職責不會被推委，也不會 被包攬。提高企業行政效率完善內部協調機制，不斷增進部門溝通協作即建立職責分明、流程明晰、資源共享、協調一 致的管理模式.組織內部，部門之間、成員之間既獨立分工又無問協作，共同為企業發展目 標而努

31、力，使組織能夠憑借暢通的工作流程實現高效運轉.強調全體管理者的協調主體地位，變被動協調為主動協調。在“無縫目宸”管理中，各部門必須打破部門利益壁壘，圍繞全局管理目標與其他部門積極 協作，才能完成整個工作過程。因此，在所有管理層次上的成員都是協調的主體.在管理過 程中，由客體到主體地位的轉交，使每個工作環節的管理者不得不與其他環節的管理者主動 溝通和協調.有效分權和授權，發揮不同協調主體的潛力。比如適當分權，發揮決策層副職的協調潛力，盡量減少平行協調和垂直協調交織的復雜局 面.適度授權.解決辦公室協調力量不足問題。因體制原因，辦公室與決策層屬上下級關系， 與其他各部門處于平行關系，協調力量和作用有限.因此，應通過適度授權來增強辦公室的 協調力量.配置一定數量的具有職位相當、綜合協調能力強、溝通技能好的人員到協調崗位， 并通過工作規章明確授權.有效利用非正式溝通，改善協調績效。人們通常習慣于依賴正式溝通渠道來完成協調，這是基于在封閉狀況下的信息不對稱造成的 謹慎決策行為.作為正式溝通的補充，在內部管理中，應強調“人性化”的非正式溝通在協 調中的作用，