1、.：.；中部崛起戰(zhàn)略下湖北鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)方式討論 HYPERLINK 論文關(guān)鍵詞：中部崛起湖北 HYPERLINK 鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)方式 論文摘要：處理“三農(nóng)問題是湖北實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略的突破口，而鄉(xiāng)村人力資源的有效開發(fā)那么是處理農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的關(guān)鍵。本文分析了湖北鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略價值，并從鄉(xiāng)村的根底 HYPERLINK 教育、職業(yè)技術(shù)教育與成人教育、鄉(xiāng)村人力資源的轉(zhuǎn)移與交流、身體素質(zhì)等四個方面討論了如何建立全方位的鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)方式。 中部崛起戰(zhàn)略的提出與湖北 HYPERLINK 開展機遇的解讀 中部地域向來就是我國的糧食與能源的重要供應(yīng)基地，也是東部地域人力資源的最大

2、輸入地。但是，在 HYPERLINK 中國實施改革開放之后多年的進(jìn)程中，中部地域在東西部的夾擊之下，逐漸塌陷下去。中部塌陷導(dǎo)致全國 HYPERLINK 經(jīng)濟被撕裂成三塊，東中西的 HYPERLINK 自然經(jīng)濟梯度被人為中斷，“供應(yīng)需求循環(huán)鏈難以為繼，影響了國民經(jīng)濟的可繼續(xù)開展。 為了恢復(fù)東中西部的自然經(jīng)濟梯度，維持各地域的正常經(jīng)濟循環(huán)，年月，國務(wù)院出臺了，明確提出促進(jìn)中部地域崛起的開展戰(zhàn)略：要把中部建成全國重要的糧食消費基地、能源原資料基地、 HYPERLINK 現(xiàn)代配備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及綜合 HYPERLINK 交通運輸樞紐。中部崛起成為繼東部沿海開放、西部大開發(fā)和振興東北地域等老 H

3、YPERLINK 工業(yè)基地之后的又一重要的國家經(jīng)濟開展戰(zhàn)略。 近兩年來，國務(wù)院同意設(shè)立了促進(jìn)中部地域崛起任務(wù)辦公室，下發(fā)了等假設(shè)干戰(zhàn)略實施細(xì)那么。至此，中部崛起已從“坐而論進(jìn)入“起而行的實施階段。隨著國家在產(chǎn)業(yè)開展、資金投入、艱苦根底設(shè)備建立、推進(jìn)改革等方面對中部地域支持力度的加大，湖北等中部省份迎來了新的開展機遇。在中部六省中，無論是從經(jīng)濟實力、現(xiàn)有根底，還是從 HYPERLINK 歷史位置和地理位看，湖北都具有優(yōu)越的經(jīng)濟潛能，理應(yīng)成為中部戰(zhàn)略的重要支點。年月，武漢城市圈被中央同意為綜合配套改革實驗區(qū)，可以預(yù)見，它將是繼長三角、珠三角和環(huán)渤海之后，中國的第四個經(jīng)濟增長極所在，中部崛起將由經(jīng)濟

4、開展戰(zhàn)略變成生動的現(xiàn)實。 湖北鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)在中部崛起戰(zhàn)略中的重要價值 中部崛起戰(zhàn)略的實現(xiàn)首先要處理的是農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)問題。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北的“三農(nóng)問題尤為突出。湖北省現(xiàn)有鄉(xiāng)村人口約萬，占總?cè)丝诘?。但是，年全省農(nóng)業(yè)消費總值.億元，僅占全省消費總值的.；年鄉(xiāng)村居民人均純收入為.元,僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，城鄉(xiāng)差距依然較大。 “三農(nóng)問題的關(guān)鍵是農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。而要添加農(nóng)民的收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，歸根結(jié)底必需有效地開發(fā)利用我省鄉(xiāng)村人力資源。 .開發(fā)鄉(xiāng)村人力資源，添加鄉(xiāng)村人力資本投資，可以直接提升農(nóng)民獲取各種收入的才干。首先，農(nóng)民接受較好的教育和培訓(xùn)能添加人力資本積累,

5、提高 HYPERLINK 科學(xué)文化素質(zhì)和消費技藝,從而提高農(nóng)業(yè)勞動消費率,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長。受過教育的農(nóng)民更有能夠采用新技術(shù),其產(chǎn)出和收入要比沒受過教育的農(nóng)民高很多。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)量添加和質(zhì)量提高并重的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展階段,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)構(gòu)造的優(yōu)化,農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的發(fā)揚,以及農(nóng)業(yè)科技的運用,都迫切要求農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。統(tǒng)計資料顯示:湖北省鄉(xiāng)村住戶從業(yè)人員平均受教育程度僅為.年，根本上是小學(xué)畢業(yè)程度，純農(nóng)業(yè)戶的從業(yè)人員中，有.萬人為文盲半文盲，占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的.。因此，當(dāng)前我省農(nóng)民收入程度低,從根本上說是由農(nóng)民文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)消

6、費率程度低呵斥的。其次，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人力資源的合理流動，有助于提高農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)的時機,從而添加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)民的收入主要由農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入組成。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)收入雖然仍是農(nóng)民收入的主體,但對收入增長的奉獻(xiàn)卻呈逐年下降的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，年，湖北農(nóng)民人均純收入達(dá).元，其中工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占.。而外出打工收入是工資性和轉(zhuǎn)移性非農(nóng)收入的主要源泉。目前，我省絕大部分農(nóng)民沒有受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，文化程度低，技藝程度差，這直接影響農(nóng)民了解、學(xué)習(xí)、采用和掌握新技術(shù)的才干、進(jìn)展構(gòu)造調(diào)整的才干、家庭運營的才干和外出打工的才干。農(nóng)民本身文化程度與非農(nóng)就業(yè)所需求條件之間的這種非平衡性成了鄉(xiāng)村人力資源經(jīng)過非農(nóng)就

7、業(yè)添加收入的一大妨礙。第三，添加鄉(xiāng)村人力資源安康與衛(wèi)生等方面的投資，可以加強農(nóng)民身體素質(zhì)，減少醫(yī)療等費用開支，從而間接添加農(nóng)民收入。在湖北的一些貧困地域，“小病舍不得看，大病看不起的景象非常普遍，最終因疾病導(dǎo)致貧困加劇。良好的身體素質(zhì)使得農(nóng)民擁有更多高質(zhì)量的勞動的時間，從而有利于添加產(chǎn)出，個人收入也隨之添加。.開發(fā) HYPERLINK 鄉(xiāng)村人力資源，有助于實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè) HYPERLINK 現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化。湖北雖然是一個農(nóng)業(yè)大省，但耕地和其他資源非常有限，因此農(nóng)業(yè)的 HYPERLINK 開展必需走內(nèi)涵式開展道路。實施“科技興農(nóng)戰(zhàn)略，充分利用科技化、專業(yè)化、精細(xì)化來提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出

8、、質(zhì)量和附加值，是實現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段，也是降低農(nóng)產(chǎn)品本錢，添加農(nóng)民收入的重要一環(huán)。目前湖北人力資源情況客觀上妨礙了農(nóng)業(yè) HYPERLINK 經(jīng)濟的技術(shù)提高，呵斥了鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量偏低。未來農(nóng)業(yè)的開展將偏重于高科技的運用，新的農(nóng)業(yè)科技革命將對鄉(xiāng)村人力資源的素質(zhì)提出更高的要求，只需加快鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技人員和勞動人員的素質(zhì)，才干快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 湖北鄉(xiāng)村人力資源全方位開發(fā)方式探析 中部崛起戰(zhàn)略實施的緊迫性要求我省鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)能充分利用各種社會資源，走全方位開發(fā)的道路，盡快步入縱深開展的快速通道。 .建立以政府為主體的多元化投資體系，加大鄉(xiāng)村根底

9、 HYPERLINK 教育的投入力度，全面提高農(nóng)民的 HYPERLINK 科學(xué)文化素質(zhì)。根底教育決議了人力資源的根本素質(zhì)與學(xué)習(xí)才干的高低，是未來專業(yè)技藝再開發(fā)的必要條件。目前，鄉(xiāng)村根底教育的投入絕大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費主要于農(nóng)民每年所交納的教育附加，這對大多數(shù)的鄉(xiāng)村家庭來說是繁重的負(fù)擔(dān)。此外，長期向城鎮(zhèn)傾斜的教育投資政策使鄉(xiāng)村根底教育嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人力資源各方面素質(zhì)低下。鑒于此，政府應(yīng)作為投資主體，將鄉(xiāng)村義務(wù)教育的財政負(fù)擔(dān)的重心上移，由以縣為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允橹鳎V開渠道，多方籌集教育經(jīng)費，不斷添加鄉(xiāng)村人力資本的投資。 .以鄉(xiāng)村經(jīng)濟實體為依托，建立學(xué)習(xí)型組織，大力開展鄉(xiāng)村職業(yè)技

10、術(shù)教育與成人教育。鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)教育直接培育懂技術(shù)、會種田的新型農(nóng)民，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推行運用和促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村成人教育是農(nóng)民終身教育的有機組成部分，承當(dāng)著鄉(xiāng)村普及教育主要是掃盲和培育中、高級專門人才的雙重?fù)?dān)務(wù)。現(xiàn)行的鄉(xiāng)村教育體系、教育構(gòu)造與鄉(xiāng)村實踐有所脫節(jié)。要處理這些問題，應(yīng)從效力于鄉(xiāng)村經(jīng)濟實體入手，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展用得著、留得住的適用型人才，并在實體中建立學(xué)習(xí)型組織，注重有組織、有方案地對技術(shù)推行人員和農(nóng)民開展經(jīng)常性培訓(xùn)，采用參與式培訓(xùn)方法，盡能夠做到實際聯(lián)絡(luò)實踐，鼓勵從做中學(xué)，從閱歷中學(xué)，農(nóng)民之間相互學(xué)習(xí)，從而到達(dá)提高知識程度、技藝和發(fā)明力的目的。在教育培訓(xùn)過程中，還要充分利

11、用各種現(xiàn)代傳媒，以擴展教育培訓(xùn)覆蓋面，提高教育培訓(xùn)效果。 .促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的轉(zhuǎn)移與交流，利用外部資源帶動鄉(xiāng)村人力資源的提高。我省鄉(xiāng)村每年都有大批青壯年外出務(wù)工，對此，可以因勢利導(dǎo)，采取“送出去與“請進(jìn)來相結(jié)合的方式，一方面有方案、有目的地組織剩余人力資源轉(zhuǎn)移輸出，讓他們到城市學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新觀念；另一方面，大力實施“回歸工程，發(fā)動和引導(dǎo)那些經(jīng)過市場經(jīng)濟潮流鍛煉，會運營、善管理的優(yōu)秀人才前往外鄉(xiāng)，成為鄉(xiāng)村的致富帶頭人。其次，還可以采取靈敏的引人引智機制，根據(jù)本地經(jīng)濟開展特點，從城市的國企、大專院校、研討機構(gòu)“借腦引智，吸引“候鳥式人才，構(gòu)成人才共享。此外，還可以與高等院校和科研院所等結(jié)合辦學(xué)，實施訂單式教育，建立鄉(xiāng)村人才生長的“立交橋。 .改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生效力和生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村人力資源的身體素質(zhì)。人力資源的安康情況決議了人力資源運用效率的高低。更新鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備，建立健全鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療保健制度、養(yǎng)老保險制度，可以從根底上保證鄉(xiāng)村人力資源的身體質(zhì)量，保證添加鄉(xiāng)村人力資源的產(chǎn)出。要建立適宜我省鄉(xiāng)村的醫(yī)療保健體系，政府首先要添加對鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生效力的投入，真實處理政府預(yù)算支出在城鄉(xiāng)之間分配不合理的問題。其次，要加強政府對鄉(xiāng)村藥品和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。第三，要添加對鄉(xiāng)村防疫防病、安康教育及衛(wèi)生知識的普及，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保證鄉(xiāng)村人力資源的可