1、某市年度地質災害防治方案為切實做好我市201X 年度地質災害防治工作， 保護人民群眾生命財產安全，最大限度地減少地質災害造成的損失，根據X 省人民政府辦公廳關于印發X 省201X年度地質災害防治方案的通知（X政辦發 201X 29號）和 X 市人民政府辦公廳關于印發X 市201X 年度地質災害防治方案的通知（X 政辦發201X26號）文件要求，結合我市實際，制定本方案。一、我市地質災害基本情況截止 201X 年底，全市地質災害詳查后登記在冊的各類隱患點9處，分布在 X 鄉、X 鄉、X 泉鎮、X 鎮、X 鎮、X 辦、X 華辦等 7個鄉鎮、辦事處， 66 個行政村，威脅 2523 戶 4953 人

2、。按類型分：崩塌 85 處，不穩定斜坡 1 處，地面塌陷伴生地裂縫 5 處；按險情等級分：大型 2 處，中型 9 處，小型 80 處；按規模分：大型 15 處，中型 40 處，小型 36 處。二、 201X 年全市降水及地質災害發展趨勢預測根據氣象部門預測： 201X 年全市降水量為529.0 565.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏多。冬季（ 1-2 月）降水量為 14.0 20.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏多。春季（ 3-5 月）預測降水量為 93.0 100.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏多。春季平均氣溫:全市略偏低。夏季（ 6-8 月）預測降水量為 310.0 345.0 毫米，

3、與歷年同期平均值相比偏多。夏季平均氣溫 :全市偏低。秋季（9-11 月）預測降水量為 105.0 110.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏少。秋季平均氣溫 :全市偏高。經統計，我市全年降水主要分布于 6-9 月份和 11 月- 翌年 4 月份，因此這兩個時段是我市突發性地質災害的高發期和重點防范期，需加強巡查排查， 重點監測，提高日常防范和突發性地質災害應急搶險能力，力求將地質災害造成的損失降到最低。另外，各類采礦活動引發地質災害的地面塌陷、 崩塌等地質災害發育區；削坡建房、鐵路、公路工程建設過程中的切坡、填溝、棄渣堆放等工程活動區，也是崩塌、滑坡、泥石流等地質災害發生的易發區，需重點防范。三

4、、地質災害預防重點各鄉鎮、辦事處及有關部門要堅持“預防為主、避讓與治理相結合、依據詳查成果和汛前排查情況，突出重點，向地災、人口密集區和易發區、工礦區、工程活動頻繁區合理傾斜，扎實推進地質災害防治工作”的原則， 同時積極應對氣候變化，嚴密防范各類地質災害發生造成人民群眾生命財產安全的損失。（一）重點防范時段根據我市氣候特點，年度地質災害防治大致分為汛期、汛后期、冰凍期、冰雪融化期四個防治時段。汛期（ 5-9 月）:以大雨、暴雨和大暴雨為特征，可形成山洪，預防重點為黃土崩塌和地面沉陷等災害。汛后期（ 10-11 月） :以陰雨連綿，滴水入地為特征，預防重點為黃土崩塌，局部也可能出現泥石流等災害。

5、冰凍期（ 12- 翌年 2 月）:以凍土、結冰為特征，預防重點為與凍土、結冰有關的崩塌災害。冰雪融化期（ 3-4 月）:以冰雪融化、凍土解凍為特征，預防重點為崩塌、黃土濕陷、也可能伴有滑坡等災害。（二）重點防范區域1.X 泉鎮、 X 鄉、 X 辦、 X 鄉是崩塌、滑坡高易發區，集中降水期引發群發性崩滑流地質災害可能性大，是今年崩滑流地質災害重點防治區。2.X 鎮、 X 鎮等采煤重點區域是地面塌陷及伴生地裂縫、沉降易發區，集中降水期可能引發規模不等的地面塌陷地質災害， 是今年地質災害次重點防治區。3.X 華辦、翟店鎮、史回鄉等崩滑流低易發區，集中降雨期也可能引發規模不等的崩滑流地質災害， 是今年

6、崩滑流地質災害一般防治區。丘陵山區農村建房切坡段、城鎮規劃區工程建設切坡段、露天采礦（采石）場、公路鐵路邊坡、水利工程邊坡和旅游景區高陡巖體區域等是發生滑坡、 崩塌的主要地段。 因工程活動對地質環境條件的破壞，持續的中雨或大雨也有可能引發工程切坡段發生滑坡、崩塌，也要重點防范。四、地質災害防治措施（一）加強組織領導，明確防治責任為加強我市地質災害防治工作， 對市地質災害防治工作領導組進行調整充實。領導組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由副局長李勇兼任，聯系電話各鄉鎮，辦事處及有關部門要嚴格落實地質災害防治責任， 對地質災害易發區、危險區和處于地質構造復

7、雜區的學校、居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等，堅持汛前、汛中、汛后“三查”，落實“六位一體”監管機制。對黃土區、旅游區、交通干線、施工區和各類高陡邊坡等重點區域要責成防災責任單位設立警示標志，劃定危險區，提出防治預案，落實監測人和責任人，加強監測，并認真做好監測記錄。市、鄉、村逐級簽訂責任書，簽訂率達到100% ，及時發放“三卡一書”，以對群眾生命財產安全高度負責的態度，強烈的責任心和使命感認真履職，做好地質災害防治工作。（二）落實工作經費，做好防治保障根據地質災害防治工作的實際需要， 市財政要在年度預算中安排地質災害防治專項經費， 用于地質災害監測、 預防、應急和治理工作，確保各項防治

8、工作的扎實推進。對重大地質災害隱患點、危險點，要采取工程措施組織治理， 徹底消除隱患。 因工程建設等人為因素引發地質災害的治理費用，按照“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位負責地質災害預防和治理。（三）科學編制規劃，夯實防治基礎201X 年 6 月底前，由市國土資源局牽頭，完成 X 市地質災害防治“十三五”規劃的編制、發布及宣傳貫徹工作。同時， 4 月底前，市國土資源局要會同住建、交通、水利、氣象等部門開展年度地質災害趨勢預測會商會，制定有效防范措施； 5 月底前，要結合地質災害詳細調查資料， 組織開展轄區內地質災害隱患點排查， 細化隱患點防災責任單位，劃定今年地質災害易發區、危險區和防治重點

9、，并召開年度防治工作暨培訓會議， 全面安排部署防治工作， 督促落實汛期防治各項措施。（四）鞏固體系建設，提升防治水平為進一步加強調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系和技術支撐體系建設，落實“六位一體”和構建地質災害防治技術支撐體系工作。 各鄉鎮、辦事處及有關部門要對排查確定的地質災害隱患點實施“六位一體”管理，建立一個戶口，對隱患點基本信息登記備案，建立戶口式臺賬；制定兩案，做到一點一應急預案，一點一監測方案；下發一份告知書，將隱患情況、防范措施、責任單位以告知書形式發給責任單位，落實防治主體責任；發一份工作明白卡，使災害隱患點監測人員熟悉開展工作的方式方法；發一份避險明白卡，使受威

10、脅群眾提高自我保護能力； 開展一次避險演練。 同時要充分發揮資質單位的技術、裝備優勢，創新工作機制、整合資源，構建地質災害防治技術支撐體系， 全面提升我市地質災害防御能力。 著重做好各類隱患點汛前、汛中、汛后的技術咨詢、調查處置、宣傳培訓、應急演練等工作。通過充實專業技術人員，培訓現有工作人員，不斷提升地質災害防治工作能力，推進地質災害防治工作制度化、規范化、程序化。（五）加強輿論宣傳，開展培訓演練各鄉鎮、辦事處及有關部門在汛前地質災害防治工作部署的基礎上，深入每個隱患點對受威脅的群眾進行宣傳，加大網絡、電視、報紙宣傳頻率，利用 4.22 地球日、 5.12 防災減災日、 6.25 土地日等活

11、動，組織有特色的宣傳教育和公益活動。通過播放科普宣傳片、發放科普讀物、張貼宣傳圖冊、 刷寫標語警示，提高受威脅群眾的 “防災、識災、避災”能力。全方位培訓防災減災工作人員，分批次組織村級監測員和技術人員開展技能培訓，確保監測人員會監測、能預警、守紀律。大力開展應急演練，提高各級各部門指揮決策、協同配合、應急處置和后勤保障能力。 要做到汛期發放宣傳資料全覆蓋， 村級監測人員、國土所及鄉鎮相關人員集中培訓不少于 1 次， 應急演練市級不少于 1 次、各鄉鎮不少于 1 次、各地質災害隱患點村不少于 1 次，通過演練，讓受威脅群眾熟悉撤離的信號、路線、應急避險場所。在全社會營造防災減災濃厚氛圍，增強公

12、眾的地質災害防災避災意識，不斷提高人民群眾的自救、互救能力。（六）力推治理搬遷，實施綜合防治將地質災害治理搬遷與脫貧攻堅同步安排部署，精準發力，整體推進，同時要借鑒各地搬遷經驗，有效發揮各類資金的最大效益，采取靈活搬遷安置模式， 切實把災情險情重、 搬遷意愿最強的受威脅農戶優先搬遷避讓，確保搬遷任務全面落實。汛期即將來臨，為徹底解決地質災害對農戶的威脅， 2016 年度之前的搬遷戶必須在 201X 年 6 月 1 日前全部搬遷入住，并拆除舊房。 201X 年度的搬遷戶要采取避讓措施，確保受威脅群眾的生命財產安全。（七）強化群測群防，加強監測預警健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，更新和

13、完善市、鄉、村監測體系，建立群測群防、群專結合的監測預警網絡，建立群測群防激勵機制， 充分調動廣大群眾主動參與地質災害防范積極性，發揮群眾在基層防災工作中的主體作用。 為隱患點配備基本的監測預警設備，提高基層監測人員的科技監測能力， 不斷提升群測群防隊伍識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。同時要強化國土、氣象、水利、交通、新聞媒體等部門的協作聯動，規范預報預警工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善突發地質災害信息反饋機制，加強重大地質災害的現場調查，提高預報預警工作的針對性和有效性。充分運用手機、報紙、電視、農村大喇叭、網絡等媒體發布地質災害氣象預警預報信息，讓監測人員及時掌握降雨、極端天氣、地質災害等信息，及時準確向受災區域、人員進行通報，確保臨災時能果斷采取措施，成功進行避讓。對短期內無法消除的地質災害隱患，各鄉鎮、辦事處及有關部門要建立預案、設立警示標志、落實監測責任制，加強防控，安排專人盯守，及時采取排危除險措施。（八）堅持汛期值守，做好應急響應各鄉鎮、辦事處及有關部門要堅持 24 小時應急值班、 帶班制度，設立值班電話， 并向群眾公開聯系電話。 嚴格執行國家重大公共突發事件信息上報規定和地質災害災情巡查、速報、月報、值班、發放防災明白卡、避險明白卡等制度， 確保在規定時間內上報各類地質災害險情信息，不得遲報、誤報、瞞報。如遇突發性的地質災害發生要立即組織有