1、“兩化互動”與現代產業體系的構建四川大學經濟學院 鄧 玲 教授第1頁，共60頁。全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標之一經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二一年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。 _黨的“十八大”報告第2頁，共60頁。四化同步堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推

2、動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。 _ 黨的“十八大”報告第3頁，共60頁。推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業。 _ 黨的“十八大”報告第4頁，共60頁。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。 _黨的“十八大”報告第5頁，共60頁。內容 一、“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略概述二、現代產業體系與四川省“十二五”規劃三、國內外現代產業體系

3、發展啟示四、新型工業化與新型城鎮化“互動”路徑探索第6頁，共60頁。一、“兩化”互動，統籌城鄉總體戰略概述（一）“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略的提出（二）“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略的科學內涵第7頁，共60頁。（一）“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略的提出1.“兩化”是現代化進程的必經階段，是四川向全國經濟強省邁進的必由之路。2.“兩化”互動是對客觀規律的認識和把握，是加快轉變經濟發展方式的重大舉措。3.“兩化”互動是搶抓機遇加快發展的現實需要，是重塑“四川經濟版圖”的戰略選擇。第8頁，共60頁。1.“兩化”是現代化進程的必經階段，是四川向全國經濟強省邁進的必由之路。人類現代化進程的兩條清晰脈路

4、：一是產業的擴張與升級，即工業化過程，工業生產方式和社會化生產方式逐步取代傳統手工業和小農經濟生產方式。二是空間的聚集與拓展，即城鎮化過程。農村人口向城鎮人口聚集，農村經濟、農業社會向城市經濟、工業社會轉化。第9頁，共60頁。2. “兩化”互動是對客觀規律的認識和把握，是加快轉變經濟發展方式的重大舉措。按國際通行標準，工業社會和城鎮化率在30%-70%之間，是工業化和城鎮化的加速時期。目前，四川工業化化率達到43.8%，城鎮化率達到40.18%。已進入工業化城鎮化“雙加速”時期。“雙加速”時期是現代化進程的“拐點期”，只有走“兩化”互動發展的道路，才能避免工業化城鎮化進程不同步、不協調所造成的

5、經濟和社會問題，順利實現現代化的目標。第10頁，共60頁。3.“兩化”互動是搶抓機遇加快發展的現實需要，是重塑“四川經濟版圖”的戰略選擇。國家深入實施西部大開發戰略，大力支持西部地區發展特色優勢產業，必將加快西部地區工業化進程，并帶動與之相適應的城鎮化加快發展。中央把城鎮化作為擴大內需的戰略重點，必將推動城鎮化加快發展，釋放巨大的有效需求，促進工業化進程加快。從國家戰略高度把成渝經濟區定位為西部地區重要的經濟中心，規劃建設全國重要的現代產業基地、深化內陸開發示范區、統籌城鄉發展的示范區，是西川省加快工業化城鎮化的獨特機遇。第11頁，共60頁。（二）“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略的科學內涵1.

6、基本取向是加快發展，增強發展的持久動力。2. 內在要求是轉型升級，加快轉變經濟發展方式。3. 關鍵之舉是改革突破，消除城鄉二元結構體制障礙。4. 核心是創新驅動，提高發展競爭力和質量效益。5. 根本方法是統籌兼顧，提高發展的全面性、協調性和可持續性。第12頁，共60頁。1. “兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，基本取向是加快發展，增強發展的持久動力。“兩化”互動、統籌城鄉，把大量農村人口和富余勞動力轉移到城鎮，不僅會帶來大規模基礎設施建設和產業發展的投資需求，還將帶來分配關系的調整，把蘊藏在城鄉特別是農村的巨大內需潛力激活釋放出來，對擴大內需、推動經濟發展具有長遠性、支撐性的作用。第13頁，共60

7、頁。2. “兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，內在要求是轉型升級，加快轉變經濟發展方式。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。四川作為后發地區，在發展模式上不能重復粗放增長的老路，必須高點起步、高端切入，以較小的資源消耗、環境代價支撐和推動發展，走出一條綠色發展、循環發展、低碳發展之路。第14頁，共60頁。3. “兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，關鍵之舉是改革突破，消除城鄉二元結構體制障礙。“三農”問題歸根到底是因為二元體制壁壘導致土地、勞動力、資金等要素資源在城鄉之間不能自由流動。統籌城鄉就是要把農村和城鎮發展作為統一的整體，構建以城帶鄉、以工促農、城鄉一體的體制機制，解開“三農

8、”問題最核心的癥結。這是一場意義深遠的社會變革。第15頁，共60頁。4. “兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，核心是創新驅動，提高發展競爭力和質量效益。“兩化”互動、統籌城鄉，要在理論創新、科技創新、體制創新、管理創新等方面大膽探索和突破。推進新型工業化新型城鎮化，必須把科技進步與創新作為第一推動力，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步轉變，實現由要素驅動向創新驅動轉變，改變低端低效的粗放增長，增強經濟發展的內生動力。第16頁，共60頁。5. “兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，根本方法是統籌兼顧，提高發展的全面性、協調性和可持續性。“兩化”互動、統籌城

9、鄉，涵蓋城市與農村兩大領域，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全局。要突出“互動”、“統籌”、“協調”的理念，正確處理當前與長遠、產業與城市、城鎮與農村、經濟與社會、開發與保護等發展中的重大關系，有效解決工業化城鎮化不同步、城鎮與農村發展不協調帶來的突出問題。第17頁，共60頁。二、現代產業體系與四川省“十二五”規劃（一）現代產業體系（二）四川省情的基本判斷（三）四川省“十二五”產業發展重點第18頁，共60頁。（一）現代產業體系1、現代產業體系的提出建設現代產業體系是產業發展到一定階段的必然趨勢，是轉變經濟發展方式的內在要求2007年，黨的十七大報告就提出，“發展現代產

10、業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力”。第19頁，共60頁。十二五規劃綱要又指出：“堅持走中國特色新型工業化道路，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系”。第20頁，共60頁。國際背景經濟全球化背景下，經濟融合進一步深化，產業結構的國際化進程加快，一個國家或地區不可能在封閉的環境下建立有競爭力的產業體系。發達國家通過全球價值鏈模式占據價值鏈高端，將價值鏈的低端產業轉移到發展中國家，以核心技術和品牌為基礎，主導了全球產業結構整合，不斷強化其

11、在全球產業分工中的競爭優勢，使發展中國家難以實現從“依附發展”向“自主發展”的轉變。 第21頁，共60頁。2008年國際金融危機以來，世界經濟結構孕育深刻轉型，全球經濟將進入一個結構性調整過程，世界經濟的復蘇可能要經歷緩慢曲折而又艱難復雜的過程，貿易保護主義抬頭、科技不斷進步、國際資源價格上升等情況使得我國現行產業體系在全球產業分工中的劣勢更加凸顯，加快產業體系轉型刻不容緩。第22頁，共60頁。國內背景我國長期形成的重國際市場、輕國內需求，重成本優勢、輕自主創新能力，重物質投入、輕資源環境，重財富增長，輕社會福利水平提高的傳統增長方式難以為繼，轉變經濟發展方式，實現科學發展迫在眉睫。同時，作為

12、一個發展中的大國，在全球化背景下，避免本國經濟被國外力量控制，保持本國產業體系的相對完整性和安全性，使我們面臨的重大課題。第23頁，共60頁。2、傳統產業體系及其演進（1）傳統產業及其特征傳統產業是指發展時間相對較長，技術已經較為穩定、成熟，對投入要素有較強的依賴性，成長趨于緩慢的產業。傳統產業是現代產業發展的基礎，為現代產業的發展提供產品供給和要素積累。第24頁，共60頁。傳統產業具有傳統性和相對性的特點 傳統性:主要依靠勞動力的增量投入、自然資源的擴大利用生產產品，要素依賴強，技術含量低，市場需求相對飽和，從長期看對經濟增長的貢獻是下降的。 相對性：一個產業內部可能同時包括具有傳統性質和現

13、代性質的子產業。傳統產業是一個動態的概念，隨著技術、產業的生命周期而變化。第25頁，共60頁。（2）傳統產業與現代產業體系的關系 如何將傳統產業納入現代產業體系框架并處理好二者的關系，是建設中的重大問題 1、一定范圍內存在矛盾。傳統產業粗放的增長方式推動經濟增長不可持續，固守傳統產業與現代產業的發展背道而馳。 2、傳統產業是現代產業體系的有機組成部分、傳統產業是現代產業發展的基礎，為現代產業的發展提供產品供給和要素積累。 3、傳統產業與現代產業能互相促進、共同發展。依靠傳統產業的技術升級、品牌打造、產業融合等方式，現代產業可與傳統產業有機銜接第26頁，共60頁。（3）傳統產業的演進 產業體系的

14、變動受供給與需求、制度與技術、政府與市場、經濟與社會、人文與地理等諸多因素和外在環境的影響。不同的產業體系包括了不同的產業間關聯與產業內部合作競爭的關系，反映的是產業體系內部各產業之間的聯系方式。第27頁，共60頁。傳統產業體系特色優勢產業體系現代產業體系。特色優勢產業體系的形成是傳統產業體系向現代產業體系躍遷的重要環節。特色優勢產業體系又稱傳統優勢產業體系，是一個國家或區域在長期發展中，依托特有的資源、技術、文化等優勢形成的，具有一國或區域特色的產業體系。地域性和比較優勢是其區別于傳統產業體系的顯著特征。在經濟總體水平相對偏低的情況下，特色優勢產業體系的發展能夠強化比較優勢，為現代產業體系的

15、發展奠定基礎。從特色優勢產業體系向現代產業體系的轉變途徑主要有：特色優勢產業自身質的提升和戰略性新興產業的培育。第28頁，共60頁。3、現代產業體系概述（1）內涵（2）特征（3）建設路徑（基于發展中國家的后發劣勢）（4）區域現代產業體系第29頁，共60頁。（1）內涵現代產業體系是一個歷史的區域的概念，是指現代元素較為突出，具有當代領先的競爭優勢而又面向未來發展趨勢的產業體系。不同國家、不同時期其內涵是不一樣的。就我國現階段而言，現代產業體系主要是指由現代工業、現代服務業和現代農業相互協調，互動發展的主體產業群和相應支撐體系共同構成的有機系統，是轉換經濟發展方式、實現科學發展、構建資源節約環境友

16、好型社會的產業載體。第30頁，共60頁。準確理解其科學內涵：國際產業分工上，處于價值鏈高端環節產業結構上，高新技術為先導，三次產業全面、協調發展的格局第31頁，共60頁。產業類型的選擇上，正確處理幾組關系： 1、勞動、資本、技術密集型的關系。重視技術進步，但產業選擇要符合勞動者就業的需要，與其就業能力匹配。 2、特色優勢產業和新興產業的關系，二者不可偏廢。 3、經濟與實體經濟的關系。健康的虛擬經濟必須依托于扎實的實體經濟基礎。第32頁，共60頁。所有制結構上，公有制為主，多種所有制并存。國有經濟是保障國家安全的有力武器。非公有制經濟在促進就業、搞活經濟上有不可替代的作用。第33頁，共60頁。（

17、2）特征創新性。現代產業體系是一個開放系統，開放意味著競爭，只有在創新基礎上才有競爭力。包括技術創新和制度創新。融合性。融合發展是現代產業發展的基本趨勢。體現在幾個層面：三次產業間的融合滲透；信息技術對各產業的滲透和嵌入、使高新技術產業和傳統產業間的邊界變得模糊；各產業內部部門間的融合。開放性。全球化背景下，各國已形成互相依賴的整體，一國或地區只有更深、更廣的參與國際產業分工，才能建立現代產業體系。可持續性。產業系統與自然生態系統和諧第34頁，共60頁。（3）建設路徑我國現代產業體系的培育和發展應該堅持政府引導下的市場演進，內源式發展和外源式發展相結合的路徑。在全球化的背景下，發達國家占據了產

18、業鏈和價值鏈的高端，對發展中國家的產業升級形成阻礙，發展中國家難以通過市場自我演進的方式實現現代產業體系的構建，政府必須加強對經濟活動的指導、支持，獲取國家整體競爭優勢。同時現代產業體系的建設應堅持自力更生，但也要充分利用外部力量（如積極承接產業轉移，利用外商直接投資等）。 第35頁，共60頁。（二）四川省情的基本判斷 “十二五”時期是我省深入實施西部大開發戰略、繼續推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我省加快發展的戰略機遇期，要準確把握未來發展形勢，搶抓機遇，攻堅破難，乘勢而上，努力開創科學發展新局面。第36頁，共60頁。區情研判

19、不利條件 “人口多、底子薄、不平衡、欠發達”仍然是我省最大的省情，城鄉二元結構突出、初級階段特征明顯仍然是我省最大的實際，發展不足、發展水平不高仍然是我省最大的問題。 我省還面臨著資源環境約束增強、科技創新能力不強、區域發展競爭加劇、社會矛盾明顯增多等壓力和挑戰。第37頁，共60頁。結論：1、仍然處于加快發展的戰略機遇期2、要有危機感和緊迫感 ,要加快發展、科學發展，又好又快發展第38頁，共60頁。四川省“十二五”規劃： 強調構建現代產業體系 第39頁，共60頁。第三篇：推動產業結構優化升級 堅持走新型工業化道路，以提高產業整體競爭力為中心，以產業高端化高新化為方向，大力調整優化產業結構，做強

20、做優做大工業，加快發展現代服務業，推動信息化和工業化深度融合，增強自主創新能力，不斷發展壯大“7+3”特色優勢產業，加快構建現代產業體系，努力建設國家重要的戰略資源開發基地、現代加工制造業基地、農產品深加工基地、科技創新產業化基地和西部物流、商貿、金融中心。第40頁，共60頁。大力發展戰略性新興產業發展壯大特色優勢產業加快發展現代服務業推動產業集中集約集群發展第41頁，共60頁。大力發展戰略性新興產業七大戰略性新興產業：節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業。以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續

21、做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。第42頁，共60頁。發展壯大特色優勢產業在資源富集地區，實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，布局一批資源開發及深加工項目，發展特色農業、旅游業等產業；發揮老工業基地地區，發揮產業和科技基礎較強的優勢，完善現代產業體系，推動裝備制造、原材料、汽車、農產品深加工等優勢產業升級。第43頁，共60頁。加快發展現代服務業加快發展生產性服務業：包括金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業；大力發展生活性服務業：包括商貿服務業、旅游業、家庭服務業、體育事業和體育產業；營造有利于服務業發展的環境：包括推進服務領域改革、完善服務業

22、政策。第44頁，共60頁。推動產業集中集約集群發展引導生產要素集聚，依托國家重點工程，打造一批具有國際競爭能力的先進制造業基地。以產業鏈條為紐帶，以產業園區為載體，發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現代產業集群。第45頁，共60頁。三、新型工業化與新型城鎮化“互動”路徑探索1、發達國家的現代產業體系建設2、國內部分省市的實踐3、四川：產城一體化發展第46頁，共60頁。1、發達國家的現代產業體系建設（1）主要特點（2）金融危機后產業發展新趨勢 第47頁，共60頁。（1）主要特點-第三產業高度發達。 服務業廣泛滲透到一、 二產業中，第三產業比重甚至高達70%。 -第二產業在GDP的

23、比重不大，但絕對量大、 科技含量高。 -產業綠色化。重視環境保護，將有益于環境的技術轉化為生產力。第48頁，共60頁。 -產業的高新技術化。 重視科技創新，利用高新技術改造升級傳統產業。 -產業的國際化。 充分利用全球資源發展本國產業，將發展中國家的 產業納入國際產業分工體系，牢牢把握產業鏈高端。 -形成了一大批國際化、競爭力強的大型企業集團第49頁，共60頁。（2）金融危機后產業發展新趨勢-“再工業化”趨勢。 發達國家意識到發達的服務業必須依賴于高度發達的工業，尤其是制造業。-培育新的增長點。 新能源和節能環保領域有望取得突破。 奧巴馬政府把新能源產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊。歐洲在應對

24、氣候變化和減少碳排放方面實施了一系列行動。第50頁，共60頁。2、國內部分省市的實踐不少省市發布了現代產業體系的宏偉規劃，提出了今后各產業發展的明確目標。廣東省關于加快建設現代產業體系的決定:到2020年，形成產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。 現代服務業成為廣東省的主導產業，先進制造業和現代農業分別成為第二、第一產業的主體，高新技術產業、傳統優勢產業和基礎產業成為現代產業體系的支柱。第51頁，共60頁。河北省關于加快構建現代產業體系的指導意見 發展壯大先進制造業，瞄準產業發展方向，促進優勢產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規模化，到2015年初步形成具有研發、制造、經營比較普遍的優質或高附加值產品的現代產業體系框架。其中，先進制造業以裝備制造、鋼鐵、石化、新能源、電子信息、生物醫藥等產業為支柱，現代服務業以現代物流、金融、旅游、文化創意等產業為主體，第一產業則以現代農業為主導。第52頁，共60頁。主要做法（1）通過發展產業集群促進現代產業體系建設（2）發揮區位優勢，建設現代產業體系（3）自主創新引領現代產業體系建設第53頁，共60頁。（1）通過發展產業集群促進現代產業體系建設杭州:“建區”與“建城”相結合，推動產業集聚發展 加快升級杭州大江東產業集聚區、杭州城西科創產業發展。規劃建設一批市級