1、上海城建檔案工程圖紙數字化和白圖交付探索摘 要 以上海城建檔案為例，提出傳統藍圖歸檔存在諸多問題，已不能適應信息化的要求。通過分析上海市開展工程圖紙數字化和白圖交付的實施情況以及工程藍圖和白圖的由來，并對藍圖和白圖進行對比分析，得出解決問題的方法：改變竣工圖的歸檔方式，從藍圖交付改變為數字化和白圖交付。總結上海市城市建設檔案館試行工作經驗，提出注意事項，為全面推進工程圖紙數字化和白圖交付工作提供借鑒。關鍵詞 城建檔案 數字化 白圖 藍圖G270.7 文獻標識碼A 收稿日期 2018-10-12Abstract Taking Shanghai urban construction archive

2、s as an example， thispaper puts forward that there are many problems in traditional blueprint archiving ， which can no longer meet the requirements of informatization. By analyzing the implementation of digitization and whiteprint delivery ofShanghai engineering drawings as well as the origin of eng

3、ineering blueprintand whiteprint and comparing the blueprint and whiteprint， the solutions tothe problems are found ： changing the way of archiving the completed drawings from blueprint delivery to digitization and whiteprint delivery. The paperalso summarizes the trial work experience of Shanghai u

4、rban constructionarchives ， puts forward some matters that need attention and provides reference for comprehensively advancing the digitization and whiteprint delivery of engineering drawings.Keyword urban construction archives; digitization; whiteprint; blueprint隨著互聯網和信息技術的快速發展，城建檔案信息化管理勢必也會快速向電子化和

5、數字化方向發展，目前的傳統藍圖歸檔方式已不能適應信息化的要求，白圖替代藍圖是科技進步和行業發展的必然趨勢，是傳統檔案管理向電子檔案管理轉變的重大轉折點之一。為了推進城建檔案信息化建設，促進白圖替代藍圖歸檔工作的實施，進而全面提高城建檔案行業信息化水平，上海市城市建設檔案館于 2017 年 3 月制定了工程圖紙數字化和白圖交付的具體內容和操作細則。一、上海城建檔案工程圖紙現狀及存在的問題上海市城市建設檔案館從1988 年成立至 2017 年間，接收保管的檔案主要是建設工程竣工檔案，而建設工程竣工檔案中竣工圖占了很大的比重。此外，從調閱利用的情況來看，相比其他資料，調閱者對竣工圖的需求也是最多的。

6、因此竣工圖的質量至信制重要，直接影響著檔案利用的總體效率。但是，庫存建設工程竣工圖紙基本都是藍曬圖紙，此類圖紙一般都是利用施工藍圖進行修改后加蓋竣工章形成的，存在著諸多問題。藍圖紙張和圖面質量不高。由于建設工程施工周期較長，有的項目甚至長達數年，施工藍圖長時間頻繁使用，且大多數工地施工圖保管條件不佳，圖紙受光受潮，致使用來 制作竣工圖的施工藍圖紙張變脆，折痕處易破損，圖面變黃，字跡模糊不清，歸檔藍圖質 量不高。此外，施工單位竣工藍圖繪制人員繪圖能力參差不齊，有的竣工藍圖上修改內容字跡潦草，隨意涂改，有的繪圖比例不正確，修改字跡覆蓋原有內容，還有的一張圖紙多處修改，導致藍圖圖面不清，影響閱覽。竣

7、工藍圖缺失或與工程實際不符。有的工程因建設工期長、圖紙保管人員更替、施工單位管理不規范等原因，許多施工圖紙在使用過程中破損、遺失，致使歸檔竣工藍圖不齊全，不能反映整個工程建設內容。有的工程施工單位在繪制竣工藍圖時遺漏修改依據，或只注明修改依據而不作修改，不符合繪圖規范要求，導致竣工藍圖未按修改要求修改，與工程實際情況不符。藍圖不利于環境和身體健康。在藍圖的生產和使用過程中，會產生氨氣、三氯乙烯等有害氣體，這些有害氣體對環境有著不利的影響，對長期生產和使用藍圖的工作人員的身體健康造成危害。竣工藍圖數字化質量不高。上海市城市建設檔案館在接收紙質藍圖的同時還接收TIFF 格式的電子文件，此類電子文件

8、是以掃描紙質藍圖的方式形成，其質量完全取決于藍圖的質量，若藍圖圖面不清晰，則相應的電子文件質量也不高。而提供給調閱者利用的圖紙是以打印電子文件的方式形成的，所以電子文件的質量直接影響著檔案的利用。此外，竣工圖在掃描過程中由于工作人員的操作失誤，會導致電子文件與藍圖不一致，造成電子文件只能作為參考。二、數字化和白圖交付實施背景和依據要解決歸檔藍圖存在的這些問題，靠檔案管理部門的指導和檢查是遠遠不夠的，需從根本上解決問題，那就是徹底改變竣工圖的歸檔方式，從藍圖交付改變為數字化和白圖交付。上海市住房和城鄉建設管理委員會根據住房和城鄉建設部關于推進建筑業改革和發展的若干意見（建市 2014 92 號）

9、精神，對工程設計和竣工圖紙推行數字化和白圖交付。上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市規劃和國土資源管理局聯合發布了關于本市建設工程設計、施工及竣工圖紙推行數字化和白圖交付的通知（滬建管聯 2015462 號）。通知明確規定：“ 2016 年 4 月 1 日起提交檔案驗收的，建設單位應當采用白圖和電子設計文件提交審查、審批或歸檔。 2016 年 4 月 1 日起，本市房屋建筑和市政基礎設施工程設計圖紙應當全部采用數字化和白圖交付。”為保證工程圖紙數字化和白圖交付的順利實施，上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市規劃和國土資源管理局共同制定了上海市工程設計、施工及竣工圖數字化和白圖交付實施要點（

10、滬建建管聯 2016 596 號）。要點明確規定：“自 2017 年 1 月 1 日起，城建檔案館不再接收打印的數字藍圖歸檔。”2017 年 3 月，上海市城市建設檔案館為了確保建設工程竣工檔案中圖紙數字化和白圖 交付歸檔入庫的順利實施，制定了上海市工程設計、施工及竣工圖數字化和白圖交付實 施要點，口徑中明確了工程圖紙數字化和白圖交付的具體內容和操作細則，上海城建檔 案從此拉開了白圖替代傳統藍圖向數字化交付模式發展的序幕。三、數字化和白圖交付的必然性工程圖紙藍圖和白圖的由來。1 ）藍圖的由來。最早出現的工程圖紙是上古時期的營造圖，它是工程圖紙的雛形。中古時期，工程圖樣成為工程建設過程中的法定語

11、言和溝通工具。近古時期，由于工程設 計師遠遠少于工程建造師，手工繪制的圖紙在數量上已不能滿足工程的需求。工業化時代，一套工程圖紙會在多地區同時實施，使用量很大，需要高效的復制才能滿足應用需求，由此發明了半透明紙硫酸紙。用繪圖儀將設計稿輸出在硫酸紙上，把 硫酸圖作為底圖鋪在重氮鹽感光紙上，用玻璃圖板夾緊，在陽光或強光下暴曬，然后用氨 水熏制，便成為藍圖。這種曬圖方法使復制圖成為一件簡單的事情，藍圖被廣泛應用于工 程建設中。2 ）白圖的由來。隨著計算機繪圖技術和數字簽名技術的快速發展，白圖應運而生。白圖與藍圖的本質區別在于，白圖可直接利用電子圖紙打印出紙質圖紙，而不需要經過曬圖環節。工程設計人員可

12、以通過CAM軟件將設計思想用數字化的圖樣展現出來，然后輸出轉換成PDF文件，經數字簽名后形成電子圖紙，通過打印機制作成白圖。同時，充分利 用數字化方式進行存儲、利用，實現管理與生產的結合。圖紙的生成、存儲、復制都是通過數字化的手段實現，打印數量不再受限于藍圖時期硫酸紙質量，需要打印多少份就打印多少份，且圖紙都是原圖的不斷輸出，高效可靠。白圖并不是簡單地轉變了出圖的介質，而是徹底改變了傳統工程圖紙的印制方法，使整個出圖方式由手工走向自動化，也使得工程圖紙跳過曬圖環節，直接由電子圖紙進入生 產、歸檔環節。藍圖和白圖的對比分析。1）出圖效率。以制作一張圖紙為例，傳統藍圖出圖模式有四他環節：設計人員繪

13、 圖一打印底圖-底圖審查一曬制藍圖。而白圖模式只有三個環節：設計人員繪圖一電子審 查一打印白圖，簡化了出圖環節，縮短了制圖時間，也更方便查找及修改，提高了出圖效 率。2）圖面清晰度。白圖的圖面相對藍圖更清晰明了，線條精細、文字清晰、層次分明，白底黑字是對比度最強的，清晰度高。而藍圖的藍底白字效果就相對稍遜了，局部字 體模糊、圖面深淺不勻、長期保存易曝光，局部變淡。3 ）紙張耐久性。藍圖的原紙是用硫酸鹽或亞硫酸木漿、龍須草漿、棉竹或破布漿，配以適量的燃性填料，以長網機抄制的原紙，柔韌性好，在使用過程中不易破損。而白圖使用的原料是普通的打印紙，紙張柔韌性、可折疊性都比藍圖差，經反復折疊后易折裂。因

14、此，藍圖紙張的耐久性比白圖要好一些，但是白圖的耐久性也足以滿足歸檔要求，因為目前所歸檔項目的白圖均已通過國家質量監督檢驗部門的檢測，符合紙張耐久性的質量要求137 。4）字跡耐久性。字跡耐久性主要取決于字跡成分和字跡與紙張的結合方式。藍圖的字跡成分是顏料，與紙張的結合方式是吸收方式，耐久性較好。而白圖已從過去采用靜電干粉成像或熱壓定影成像的粘附方式轉變為碳素吸收的方式。從目前生產白圖的機器設備和出圖效果來看，白圖字跡的耐紫外線光照、耐干熱老化、耐水浸和耐堿性的性能都能達到檔案對字跡耐久性的要求，符合歸檔的要求 246 。5）環境影響。白圖在生產中主要消耗紙張、碳粉和電能，對環境影響不是很大。但

15、藍圖在生產中會產生氨氣、一氧化物、甲醇等污染環境的有害氣體，對環境影響較大。此外，藍圖在使用過程中會揮發有害氣體，對人體損壞很大，長期接觸藍圖的工作人員發病率較高 3154 。6）與電子文件的一致性。在藍圖的曬圖模式下，紙質藍圖與電子文件要想完全一致，存在很多不確定因素。比如在將紙質藍圖掃描成TIFF 格式的電子文件時，工作人員的操作失誤會造成紙質藍圖與電子文件的差誤。再如，形成電子文件后施工單位又在藍圖上進行了修改，卻忘記將修改的藍圖重新掃描，諸如此類小環節就無法確保藍圖與電子文件的完全一致性。而在白圖的打印模式下，要保持紙質圖紙與電子文件的一致性就相對比較容易。因為這種模式先產生電子文件后

16、產生紙質圖紙，含數字簽名的電子圖紙通過打印機生成的白圖， 其本質是原圖的不斷輸出，確保了白圖與電子文件的完全一致性。7）圖紙利用效果。以上海市城市建設檔案館為例，調閱者來調閱圖紙，通常以打 印 TIFF 格式電子文件的方式獲得復制圖，復制圖的質量取決于電子文件的質量，若電子 文件中圖紙模糊不清，打印出來的復制圖就會影響閱讀，對圖紙的利用效果產生不良影響。而數字化交付的PDF格式電子圖紙的質量遠比掃描的TIFF格式電子文件要高，打印出來的圖紙質量自然也高，且都是原圖的輸出。止匕外，PDFa式電子圖紙保留圖層的做法使得分圖層打印利用成為可能，有利于圖紙利用方式的多樣化，提高圖紙利用效果。通過對藍圖

17、和白圖在七個方面的對比分析，工程圖紙數字化和白圖交付模式明顯優于藍圖交付模式，是今后歸檔模式的轉變方向，也是城建檔案信息化發展的必然趨勢。四、數字化和白圖交付應注意的問題從上海市城市建設檔案館開展工程圖紙數字化和白圖交付試點工作以來，已陸續檢查 了一百來個項目的電子圖紙和白圖，發現多個項目存在電子圖紙簽章不全、數據不能讀取、 文件命名不正確、白圖質量證明文件缺失等問題。因此，在今后的數字化和白圖交付工作 中，需注意以下幾方面。確保電子圖紙的憑證性。憑證性是檔案最基本的特性，而電子簽章是確保電子圖紙憑證性的關鍵因素，因此，從圖紙設計到白圖歸檔，電子簽章要嚴格遵守中華人民共和國電子簽名法、關于開展

18、本市建設工程施工圖數字化審查試點的通知以及上海市工程設計、施工及竣工圖數字化和白圖交付實施要點的要求，在簽名確認后嚴禁修改圖紙，保證電子圖紙和打印白圖的真實有效。電子圖紙打印的審圖白圖需加蓋有審圖機構、設計單位及項目負責人的電子簽章; 電子圖紙打印的竣工白圖需加蓋有施工單位及項目負責人、監理單位及總監、設計單位及項目負責人的電子簽章。確保電子圖紙的可讀性。歸檔藍圖的可讀性取決于紙張和字跡的質量，只要兩者基本完好就不影響閱讀。而電子圖紙的可讀性則受到系統和軟件的影響，一旦不匹配，就會出現亂碼或無法讀取的情況，影響閱讀和利用。因此，要嚴格執行規定的電子圖紙交付格式，即PDF格式（符合ISO 3200-1 : 2008標準），并統一按城建檔案館要求的電子圖紙 命名方式和組織構架進行編制，保證電子圖紙能夠順利歸檔、讀取和利用。確保電子圖紙的安全性。電子圖紙的安全性涉及兩個方面：一是信息的安全，二是載體的安全。以上海市城市建骰:檔案館為例，在檢查接收階段，建議建設單位遞交的電子圖紙載體為光盤，檢查所用的電腦需與因特網物理隔離，確保數據不受網絡病毒感染;