1、透析新條例背景下的“導游強迫購物現象但此條款在實施中存在三大難點：一是對低于旅游本錢報價;如何鑒定，不同的旅行社從航空、酒店、景點等相關部門拿到的折扣是不同的，同樣的價格對于某些旅行社來說是低于其本錢價，但對于有些旅行社那么是正常價格，這就為旅游行政管理部門在查處低價旅游團;時帶來了困難。如此次陳佑銘事件，陳佑銘報名參加的是一個5天1980元錢的低價旅行團(常規本錢應在3000元左右)，而相關部門調查結果是：旅行社的所有的經營行為都是合法合規的，目前沒有發現違規行為。二是對低價旅游團的處分，條例中只規定由價格主管部門依法給予處分，至于什么樣的處分、多大程度的處分那么規定不明確，這就為旅行社違規

2、提供了潛在空間，即便是被查處;了，也可以利用一些關系將處分降到最低程度。三是處分部門為價格主管部門，價格主管部門由于對旅游行業缺乏深入了解，更加難以對低于旅游本錢報價;進行鑒定，在處理時可能會鞭長莫及。因此，要想徹底清查零負團費;，筆者建議采取以下方式：1、加強對旅行社的監管力度，及時查處低價旅游團旅游行政管理部門應會同價格主管部門加大對旅行社的監管力度，采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，加強對旅行社的旅游價格監管，及時處理旅行社以低于旅游本錢的報價招徠旅游者的行為。2、建立旅游行業信息平臺，及時發布各種旅游信息建議旅游行政管理部門會同旅游行業協會建立旅游行業信息平臺，積極發布旅游效勞警示

3、、揭露低價陷阱，匯總發布主要旅游線路、工程價格等信息，以幫助旅游者合理判斷旅行社的價格。3、引導消費者提高認識，理性消費只要消費者堅決抵抗低價;，旅行社的低價旅游團;就會失去市場，失去生存的空間。但目前國內游客大多停留在觀光旅游階段，支付能力也有限，價格敏感度遠高于質量敏感度，加上缺乏對行業的了解，消費者通常很難判斷哪些是低價旅游團;。建議旅游行政管理部門應加強輿論宣傳力度，可采取與電視臺合作開發旅游消費欄目;等方式，介紹一些關于旅游消費的相關信息，同時，加大對一些不良旅游消費現象的曝光，引導消費者提高認識，從而理性消費。二加強對旅游購物點的監控由于導游強迫游客購物是在旅游過程中，事件的發生具

4、有即時性，相關部門在處理此類投訴時也難以調查取證。筆者認為，對強迫購物的有效監管措施之一就是加強對旅游購物點的監控。各級旅游行政管理部門安排相關人員不定期在各主要旅游購物點進行蹲點，通過明察暗訪的方式，對導游是否在旅游購物點強迫游客購物進行監控，一旦發現導游有強迫購物的行為，立即對其進行處分。通過不定期的抽查，可在一定程度上對導游的行為起到標準作用。三建立合理的導游薪酬體系據調查，大局部導游強迫游客購物;事出無奈。導游沒有根本工資、沒有社會福利、收入主要一旦游客不消費，那么毫無收入，甚至要倒貼。這樣的生存狀態，讓導游在某些情況下不得不強迫游客購物;來獲取利益。因此，要想讓導游徹底放棄強迫購物;

5、，建立合理的導游薪酬制度是主要對策之一。導游的工資提高了、生活有了保障，就不會冒險去強迫那些不愿購物的游客購物。筆者建議從以下幾個方面來推行合理的導游薪酬體系：一是貫徹落實新?旅行社條例?導游的根本工資不能低于地區規定的最低平均水平;的規定，積極推行專職導游的報酬由根本工資;加導游效勞費;組成的薪酬制度；二是貫徹落實?勞動法?中非全日制用工小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資標準;，對兼職導游采取以導游效勞費;為主的薪酬制度，導游效勞費應按平均每天工作時間x小時工資;來計算；三是貫徹執行?勞動法?中用人單位應為勞動者繳納社會保險;之規定，旅行社為導游人員繳納養老保險、醫

6、療保險、失業保險等根本社會保險，為導游人員解決后顧之憂。四加強行業自律，積極發揮旅游行業協會的作用目前，我國許多省市都已成立旅行社協會，局部省市成立了導游協會，這些旅游行業協會的建立為我國旅游業的健康開展提供了新的契機。在國外一些旅游業興旺國家，旅游行業協會的運作模式是相對成熟的，他們制定了行業自律公約，并具有一定的法律約束力，可以說旅游行業的治理和秩序維護主要靠行業協會的力量。建議我國也可借鑒國外的經驗,健全旅游行業協會的自律公約，行業協會應與政府行政管理部門合作共同加強對行業違規行為的監管，促進我國旅游行業的健康開展。如新條例雖然規定旅行社不得要求導游人員和領隊接待不支付接待和效勞費用或者

7、支付的費用低于接待和效勞本錢的旅游團隊，但實際上，處于被雇傭關系的導游員往往是弱勢群體，不得不服從旅行社的統一安排，在某些情況下向旅行社交納人頭費;。此時，導游協會如果能發揮作用，首先提倡導游加強自身自律，同時主動維護導游的合法權益，成為導游的家;，讓導游敢于向旅行社說不;，共同抵抗違規操作的旅行社，可在一定程度上遏制強迫購物;事件的發生。同時，旅行社協會通過制定行業自律公約，鼓勵旅行社之間加強監督，可進一步標準旅行社的經營行為，從而有效制止強迫購物;的源頭?？梢姺e極發揮旅游行業協會的作用是杜絕導游強制購物的一條有效途徑。參考文獻1 范莉娜.從新?勞動合同法?的公布透視導游人員生存狀態的改善.北京第二外國語學院學報,2021(1):36-40.3 李先躍.談如何進一步加強導游的導購;管