1、目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 改革開放以來我國城市化的過程1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1.1控制大城市、發展小城市時期1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.2大中小城市協同發展時期2 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.3城市群與城市特色化發展時期3 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 改革開放以來中國城市

2、化特點4 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 2.1城市化水平比較低，城市人口絕對數大4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 2.3城市化的地區分布不平衡5 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 2.4城市化以鄉村經濟發展和繁榮為基礎5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 中國的城市化理論需要創新與重建6 改革開放以來我國城市化的過程在我國,關于城市化的理論研究總體上是以城市化道路的確定為主線展開的,理論研

3、究滯后的特征十分明顯。改革開放以來，我國的城市發展無論在發展規模還是在發展水平上都取得了矚目成就，特別是區域中小城市的進步尤為突出。盡管沒有嚴格的階段劃分，但其總體上經歷了三個重要時期。1.1控制大城市、發展小城市時期關于中國城市化問題的爭論在我國久已存在,但主要限于城市規劃學界,重點是圍繞著我國城市的發展方針展開的。1980年代初以后的十多年間,關于城市化道路的爭論十分熱烈,所論涉及有關城市化理論的方方面面,如城市化的動力、機制、一般過程、一般規律、空間展開形式等等,發表文章之多,參加學科之廣,觀點立論之雜,使得進行綜述研究也變得相當困難。20世紀80年代至90年代中后期，國家制訂了中華人民

4、共和國城市規劃法，盡管國家在此期間對城市發展方針略有微調，但對“控制大城市的發展規模”則是始終如一的。該方針對我國后期的城市規劃、建設和管理工作都產生了重要影響，特別是有效促進了國內中小城市的發展。據統計，1978-1998年，我國城市數量有193個發展到671個，增加了2.48倍；而小城鎮數量卻由2173個發展到18925個，增加了7.71倍，小城鎮增加幅度遠遠超過城市增幅。在此階段，我國城市的現代話建設也取得了重大進展。1.2大中小城市協同發展時期進入20世紀90年代以后，隨著國家經濟持續穩定的增長，我國城市建設和發展也隨之進入快速增長時期，但城市發展的總體格局發生了兩個重要變化。一是受經

5、濟聚合與外擴效應的影響，城市規模增長迅猛，大型城市數量大幅提升，并出現大量“特大城市”。其中，城市市轄區人口200萬以上城市個數36個，比1978年增加26個；100萬至200萬人口城市83個，實際增加64個；人口超過100萬城市119個。各個級別城市個數二是大型及特大城市的發展引起了普遍反思和重視。隨著城市經濟規模的不斷擴大和城市流動人口的增多，一些大型或特大城市數量也在自發性增多。大城市的發展對周邊中小城市的發展起到了強有力的輻射帶動作用，并形成了大中小城市協同發展的新局面。1.3城市群與城市特色化發展時期2007年以來，隨著國家主體功能區規劃、國家級區域規劃和國家級創新試點城市規劃等政策

6、秘籍出臺，我國區域城市群已經借勢得到了較快的發展。戒指2012年年底，國內已經基本形成了京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、關中、川渝等十大城市群。就像南京、寧波和深圳等處在這些城市群中的核心城市已經紛紛走向新型城市模式的探索之旅，陸續提出“智慧型城市”“知識型城市”等新的目標。改革開放以來中國城市化特點中國由于工業化起步較晚，新中國成立后，城市發展又走了一段曲折道路。但中國的城市化仍遵循著歷史的軌道發展著。相對而言，中國相當數量的城市還很年輕，因此，它與西方發達國家所走過的路不完全相同，有著自己經濟的、自然的、民族的和社會的特點。2.1城市化水平比較低，城市人口絕對數大城市化水平，一般

7、是用城市人口占總人口的比重來衡量。但也有的學者認為，城市化過程是一種多維現象，沒有單個的度量能夠如實地反映城市化的各個方面。除了城市人口占總人口的比重外，還要增加三個指標來衡量城市化：一是城市的數目；二是絕對的城市人口數量；三是不同規模等級中的城市人口分布及其增長率。還有的提出要增加土地利用指標，從土地性質和地域結構來反映城市化水平及其質量。中國城市化是在總人口高速增長的條件下推進的。一方面農村人口不斷向城鎮轉移；另一方面農村人口自然增長較快，而且增長的絕對量大于轉移量，必然造成城市化的速度緩慢。目前，中國城市化總體水平還是比較低的，但城市人口的絕對數并不少。1990年全國人口普查公布，城鎮人

8、口為29651萬，占全國總人口的比重為2615。2.2城市化進程是漸進式的發展態勢建國40多年來，中國經歷了幾度經濟上的冒進和政治因素的沖擊，使城市化出現過幾次大起大落，在一定程度上也造成城市化進程的緩慢和波折。但從總體上看，城市化是漸進式的推進。城市人口基本上是逐年有所增長，其中23都是城市人口自然增長，由農村轉移到城市的人口（機械增長）約占13。漸進式的發展，是符合現階段中國國情和經濟發展水平的。2.3城市化的地區分布不平衡中國由于受地理條件，經濟發展水平和歷史文化等多種因素的影響，造成生產力布局和城市分布不均衡，城市化在各個地區的發展極不平衡。沿江、沿海、沿路點城市相對集中，特別是東部沿

9、海地區開發的歷史悠久，交通便利，經濟比較發達，人口稠密，城市密集。西部內陸地區，地形氣候比較復雜，經擠發展相對緩慢，人口密度小，城市稀疏。在建設“大三線”的指導思想下，國家一度曾計劃向中西部傾斜，而實際結果并不成功。從第五個五年計劃（70年代末）開始，為了發揮對外開放和地區優勢，建設重點有從中西部向東移動的趨勢相應地城市發展也是東南沿海、長江三角洲、珠江三角洲等地區較快。預計第9個五年計劃以后，國家將重視東西部之間的協調發展，地區不平衡狀態將會逐漸有所改善。2.4城市化以鄉村經濟發展和繁榮為基礎西方發達國家的城市化，大都是以農民破產，工業化迅速發展來實現的。而中國的城市化正在走自己的路。70年

10、代末，中共十一屆三中全會以后，中國農村實行家庭聯產承包制和大力發展鄉鎮企業，農村經濟迅速發展，農村剩余勞動力從傳統農業中轉移出來，從事非農產業。從而沖擊著城市，促進著城市發展。這種建立在農村經濟發展和繁榮基礎上的城市化，是中國城市化的一大特點，也是城鄉協調發展的結果。歷史經驗告訴我們，城鄉關系協調與否，是城市化的關鍵。50年代后半期俄國城鄉發展極不協調，工業快速發展，城市人口猛增，農業停滯，結果使城市發展失去穩固基礎。80年代城鄉關系比較協調，當然不是沒有問題，但總體上城鄉關系、工農關系是較好的，因而城市發展相對較快。中國的城市化理論需要創新與重建眾所周知,西方國家的城市化是由工業化推動的,而

11、他們的工業化則是在建立了市場經濟制度框架后自發地發展起來的。故而,西方的城市化理論中缺乏制度建構的論述。因此這一理論到了正處于社會制度轉型期的我國就顯得先天不足。今天,當我們討論中國的城市化時,是站在一個怎樣的起點之上呢?近30年計劃經濟體制下的城市化沒有促成全社會的全面進步,反而造成了城鄉之間的分隔。1978年以前,各級各類城市在某種意義上更像是生產地域綜合體而不像完整的城市,而我們的鄉村幾十年間幾乎沒有多少變化。因此,只有把城市化提到制度創新的高度,對于我國城市化過程中的種種問題的認識才可能真正到位。在1978年以前,我國城市化進程中出現的種種問題是因為制度不合理;而1978年以后在城市化

12、實踐上的彷徨則是沒有認清制度的強大作用。綜觀我們在城市化研究上的狀況,我們似乎是把大量的精力浪費在了一些并不那么重要或“不相干”的問題上。至少可以說,關于道路或模式之爭,應當是在我們的城市化制度重建與機制創新得以完成,城市化在市場體制下運行了一定時間后,再來討論的問題。也就是說,在新的城市化制度與機制沒有完全建立或理順的時候,把大量精力花費在城市化道路問題上是沒有意義的。至于“二元城市化論”、“鄉村城市（鎮）化論”等都是值得商榷的論點,是典型的對傳統體制的“路徑依賴”。總之,中國的城市化理論需要創新與重新闡釋,或如王紅揚所表述的,城市化的傳統“范式”期待“轉換”。可惜的是這類深層次的研究與探討太少了。城市化理論或“范式”重建的第一步就是重新闡釋城市化的基本概念。我們愿在此拋磚引玉:所謂城市化,是落后的農業國在工業化、現代化過程中全面制度創新的結果,是一個國家內部人口、資源與產業在市場機制作用下以城市