1、 TOC o 1-5 h z 摘要 2Abstract 2前言 2一、工程造價行業可持續發展的戰略 3（一）盡快制定和實施造價行業可持續發展戰略我國建筑業及其工程造價管理還沒有一個具體的行業可持 3（二）實施人才興業戰略 3（三）實施信息化戰略 3（四） 樹立企業品牌戰略 4二、工程造價行業可持續發展的措施 4（一）建立和完善工程造價行業的法律法規體系 4（二）加強政府監督, 規范工程造價行業行為 5（三）加快行業自律誠信建設 6（四）拓展業務范圍, 開拓全過程工程造價管理與咨詢服務 6（五）建立造價咨詢機構和執業人員信用評價制度 6（六）建立造價咨詢機構及其執業人員的“專業責任保險”制度 7

2、（七）加強工程地質勘察工作 7三、結束語 7摘要 : 針對工程造價行業可持續發展問題, 文章闡述了工程造價行業要制定和實施可持續發展戰略、人才興業戰略、信息化戰略和樹立企業品牌戰略, 并提出了對該行業要完善法律法規體系、加強政府監督、規范行業行為、加快行業自律與誠信建設、拓寬業務范圍、建立信用評價 制度和建立專業責任保險制度等六大措施。關鍵詞 : 工程造價行業; 持續發展 ; 戰略與措施Abstract:To realize sustainable development of the construction cost industry, the article advocates that

3、 the construction cost industry should carry out sus-tainable development strategy, be human- and- information based and establish enterprise brand and it also puts forward six concrete measures, i.e. perfect the regulation and rules in this industry, enhance supervision by government, standardize i

4、ts market, foster self- discipline, broaden the business scope, establish credit- appraisal system and professional liability insurance system.Key words:construction cost industry ; sustainable development ; strategy and measure前言工程造價行業是指從事建設工程項目的可行性研究及投資估算、工程概預算、結 （ 決 ） 算、招標標底和投標報價的編審、工程造價審查（ 核 ） 、

5、工程造價司法鑒定、造價咨詢服務、計價依據和信息的編制與管理、工程造價控制與管 TOC o 1-5 h z 理等活動的總稱。近年來隨著市場經濟不斷發展, 我國工程造價行業發展迅速,造價咨詢企業和專業隊伍不斷壯大。據不完全統計, 全國在工程造價行業工作的人數約 70 萬人 , 其中直接在建設、設計、施工、中介機構等單位從事工程概預算的人員達50 萬人之多。截止目前, 全國共有甲級造價咨詢企業近900家 , 乙級企業近6000 家 , 注冊造價工程師8.6 萬多人 , 主要在各造價咨詢企業執業。造價行業雖然有長足發展, 但隨著該行業市場化、現代化、國際化進程的加快,如何保持持續發展, 是擺在我們面前

6、十分迫切而重要的課題, 本文針對這一課題從發展戰略高度與具體措施等方面提出見解, 拋磚引玉, 供同仁們深入研究。（一）盡快制定和實施造價行業可持續發展戰略我國建筑業及其工程造價管理還沒有一個具體的行業可持續發展的戰略。隨著市場經濟的不斷推進, 和諧社會構建深入人心, 人們基本認識到資源、環境問題, 給該行業所帶來的機遇與挑戰。但由于缺乏一個共同的可持續發展的概念和戰略, 人們可持續發展的理念還處于理解階段, 在政策制定和程序控制上還缺少有力的機制。本人認為國家應實行自上而下的戰略, 由行業行政主管部門領導建筑及其造價行業走向可持續發展, 強化可持續發展觀念及知識的普及, 開展專業人才的儲備以及

7、技術和評價體系的研究, 制定可持續發展相應的政策與措施。（二）實施人才興業戰略市場競爭歸根結底是人才的競爭。按照科學人才觀, 堅持以人為本, 擴大人才規模, 優化人才結構, 提升人才素質, 拓寬培養渠道, 造就一支適應工程造價行業發展的專業技術人才、經營管理人才和監管人才隊伍。就一家造價咨詢企業來講, 要樹立重視高級人才、穩定中級人才、培養后備人才的企業人才觀。要確立“以人為本”興業戰略 , “以人為本”就是以不同層次的員工的發展需求為本。關注員工的發展需求應是咨詢公司的出發點和立足點, 是民生所在。咨詢公司要鼓勵和提倡員工的個人發展, 為員工的個人發展創造機會和條件, 找尋平臺 , 將員工的

8、個人發展與公司的發展緊密聯系在一起。實行人性化管理, 激發出每個員工的發展能力、學習能力和創新能力。要采取“ 走出去 , 請進來 ”、在企業文化建設上培養人、在重大項目中鍛煉人等方略 , 努力培養綜合素質好的領導人才和業務素質好的頂尖人才。（三）實施信息化戰略基于工程造價行業與眾多的相關行業如建材、機械、冶金、化工、房地產、技術經濟等相互關聯、互相制約。長期以來, 信息不對稱, 信息流通不暢是影響建設市場秩序和工程造價行業發展緩慢的重要原因。為此, 建立全國統一的工造價信息網絡與上述相關行業共建信息接口, 形成一個信息共享的網絡化系統迫在眉睫。展望未來, 工程造價行業必將走向信息化管理, 企業

9、之間的競爭也必將越來越依賴于信息技術。面對我國工程造價行業的現狀和加入WTO 后的挑戰, 加快信息化、網絡化建設既是造價咨詢企業發展的要求, 也是工程造價行業迎接境外同行挑戰的必然需要和重要手段。因此, 各級政府在這方面要加大扶持力度、政策指導, 努力推進信息技術的發展和信息化進程, 為工程造價行業可持續發展提供有力的支撐。（四） 樹立企業品牌戰略所謂“ 品牌 ” , 實際上是“企業品牌形象 ”的 塑造和建立、品牌滲透和貫穿企業知識產權形式所包含的所有價值。品牌和企業形象是相互作用和相互統一的, 品牌不僅代表好技術、好服務、好名聲、好產品（ 成果 ） , 而且代表企業品牌的整體形象。品牌戰略就

10、是為創企業品牌而采取的種種方法與系統活動。企業品牌戰略是爭奪市場份額, 求得企業生存與發展的根本手段之一。樹立品牌戰略, 主要抓好幾件大事: 一是要樹立強烈的品牌意識; 二是選準市場定位, 確立戰略品牌 , 如造價咨詢是全過程造價咨詢還是編審概預算、審查預結算為主、兼顧其他呢? 還是以招標代理為主、兼顧其余呢? 這就要根據自己公司特點 , 在分析市場形勢情況下, 選準市場定位; 三是實施規模化、集約化經營 , 品牌戰略本身就是一種規模化、集約化經營, 沒有一定規模, 粗放型經營不可能創出品牌; 四是采用現代化技術, 以信息網和信息化技術為支撐實施組合經營; 五是開發出和創新出同類咨詢服務中的具

11、有鮮明特征的優質服務成果, 即異質性成果（ 產品 ） , 使企業在造價咨詢服務市場中,以優質的成果服務質量取勝。二、工程造價行業可持續發展的措施（一）建立和完善工程造價行業的法律法規體系按照國務院國清2002 6 號文要求 , 建立和完善“法律規范、政府監督、行業自律”的工程造價行業管理模式。現行法律中 , 還沒有直接關于工程造價行業的有關規定, 而是以建設部和省（ 市 ） 有關管理辦法對造價咨詢單位、造價執業人員的資質等級、業務范圍、注冊管理及法律責任等進行約定, 但對造價行業的法律地位, 強制實施造價咨詢的工程范圍及咨詢服務的法律責任、成果文件的法律效力等缺乏明確規定。筆者建議, 抓住國家

12、人大修改建筑法和相配套的有關法規的大好機遇, 以國家法律、法規形式明確工程造價行業地位, 造價咨詢業。明確造價咨詢單位及其執業者的法律責任, 明確強制實施造價咨詢的工程范圍和法律效力, 真正實現國家提出的對中介機構實施“法律規范、政府監督、行業自律”的管理模式 , 確保工程造價行業可持續健康地發展。（二）加強政府監督, 規范工程造價行業行為針對當前工程造價市場混亂的情況, 各級工程造價管理部門要充分發揮自身的行業管理職能, 加強政府對工程造價行業全方位的監管, 規范造價行業行為培育和完善造價咨詢市場。政府監管主要體現在以文件形式規范市場行為主體各方行為及執業人員行為, 并建立評估評價體系, 跟

13、蹤檢查落實情況, 引導造價行業向制度化、規范化方向發展。規范行業行為: 著力抓好“五個規范” , 即規范計價工作、規范咨詢服務范圍、規范咨詢收費、規范咨詢合同和質量評價體系。規范計價工作, 政府主管部門要以文件形式規范計價程序、計價方法、計價依據、計價質量等; 規范咨詢服務范圍是指國家建設行政主管部門對相近專業, 如造價工程師、監理工程師、咨詢工程師、房地產估價師等專業的交叉重疊的咨詢業務予以界定, 避免重疊交叉, 以免你爭我奪, 惡性競爭; 規范咨詢收費, 政府主管部門會同物價部門用法規形式規范咨詢收費方法和標準, 在全國基本統一前提下, 允許地方差異性的收費標準和范圍, 規定最高限價和最低

14、限價, 遏制惡性抬價、壓價競爭 ; 規范咨詢合同, 建設部、中價協2002 年頒發的工程造價咨詢合同示范文件對規范咨詢合同起到了很大作用, 但隨著咨詢市場發展, 有待進一步完善 , 尤其在咨詢收費、雙方違約責任等方面應進一步完善; 規范質量評價體系（ 市 ） 建設行政主管部門要建立對造價咨詢成果文件和計價成果文件質量的評價體系, 引導計價和咨詢單位及其執業人員向規范化、高水平、高質量方向發展。（三）加快行業自律誠信建設營造有序市場行業自律是指工程造價咨詢企業按照國家的法律法規、行業的行為準則和執業規范、行業自律公約和規章制度等, 進行自我管理、自我約束、自我規范和增強法律意識的能力。誠信建設是

15、指工程造價咨詢企業在經營活動中恪守獨立、客觀、公正和誠信規范的原則, 以自律為發展之道, 以誠信為立業之本 , 不斷提高咨詢質量和社會信譽的能力。公平競爭有序的市場環境, 既要國家法律法規的維護, 又要靠自律誠信建設。市場經濟是強勢經濟, 誰的素質好,自律性強, 誠信度高, 誰就能獲取資源, 贏得市場; 市場經濟是誠信經濟, 誠信吸引資源, 支撐發展; 市場經濟是品牌經濟, 品牌集聚資源, 推動發展行業的發展及品牌的樹立就必須要有一個良好的市場環境, 而良好的市場環境形成 , 就必須在國家法律法規的框架下, 加強行業自律與誠信建設。為此 , 本人認為要加快行業自律與誠信建設, 營造競爭有序的和

16、諧市場。獲悉 , 上海市于2006 年出臺了上海市工程造價咨詢規范, 江西省工程造價協會于2004 年、 2005 年先后制定了江西省工程造價咨詢單位自律公約及其細則, 江西省工程造價行業行為準則、江西省工程造價咨詢規程等一整套行業自律與誠信建設自律性文件, 對該省造價行業的持續發展和構建和諧社會發揮了良好的作用。（四）拓展業務范圍, 開拓全過程工程造價管理與咨詢服務按照國際慣例, 工程造價管理與咨詢服務應是從項目立項開始, 一直到項目竣工驗收合格交付使用為止的全過程。強化投資決策階段的造價管理, 從源頭上控制好投資; 加強設計階段的工程造價管理, 控制概算超估算、預算超概算;認真抓好招投標階

17、段和施工階段的工程造價管理, 控制結 （ 決 ） 算超預算做好竣工決算階段工程造價管理, 把好工程質量關, 確定保修內容及保修費用以及做好項目后評估。信用評價, 以促使造價咨詢機構及人員自覺遵守行業規范、自覺維護市場經濟秩序 , 形成良好的職業道德, 樹立優良的社會信譽, 認真嚴謹地完成造價咨詢和造價管理工作。（六）建立造價咨詢機構及其執業人員的“專業責任保險”制度這項制度是國際慣例, 通過咨詢企業投保專業責任保險, 轉移咨詢企業風險 , 不僅能降低自身責任風險, 保障執業人員合法權益, 還可提高社會信譽。有利于增強市場競爭能力和開拓國際市場, 有利于行業可持續健康發展。（七）加強工程地質勘察

18、工作公路建設中, 基礎工程部分在總造價中所占的比重往往較大, 根據筆者的實踐及有關資料顯示, 基礎工程部分往往發生變更較多, 是造成工程結算造價增加的重要原因。基礎工程部分涉及的地質復雜、不確定的因素較多, 一旦地質資料質量不高, 缺乏科學依據, 很容易造成設計不準確。例如地質資料所提供的地基承載力過于保守, 甚至嚴重偏低, 就會造成設計中基礎工程量過大, 引起項目不合理, 投資增加, 造成浪費。另一種情況是, 由于地質資料不準確, 導致設計圖紙與實際相差較大, 不得不采取大量的工程設計變更, 最終導致工程總造價難以控制。加強工程地質勘察這一環節, 首先應當從業主抓起, 提高他們對勘察工作重要性的認識, 避免個別業主單位忽視勘察工作, 不愿花錢, 只委托勘察單位進行地質初勘或根本不勘察, 利用不準確的地質資料進行設計, 出現嚴重不合理甚至嚴重浪費三、結束語總之， 通過以上戰略和具體措施的全面的實施, 一步一個腳印地規范、落實。我們深信, 我國工程造價行業必將沿著制度化、規范化、網絡化、