1、突發公共衛生事件及傳染病防控應急預案為有效防范傳染病的大規模暴發與流行，科學、規范、 有序地處理可能由現的重點傳染病疫情，做到“早發現、早 報告、早處理”，把疫情控制在最小范圍，保障人民群眾身 體健康與生命安全，維護社會穩定，推動經濟社會協調發展， 結合我縣實際，特制定本預案。依據根據中華人民共和國傳染病防治法、突發公共衛 生事件應急條例、國內交通衛生檢疫條例等有關法律 法規和福建省突發公共衛生事件應急預案、華安縣突 發公共事件應急預案、重大動物疫情應急條例 等規定。工作原則政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主, 防治結合；群發群控，分級負責。適用范圍本預案適用于在本縣區域內發生的

2、鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型 H1N1流感、人感染高致病性禽流 感疫情；或甲、乙、丙三型所有傳染性疾病在短時間內發生 爆發或重大流行、群體性食物或其它中毒事件，由現死亡病 例，且波及范圍廣、傳播迅速，其發病強度遠遠超過常年發 病水平，縣政府決定采取應急處置的重大疫情。職責根據疫情發生與發展情況，將傳染病疫情分為不同等級 進行分級控制。發生不同等級的疫情，啟動相應級別的組織 領導體系和反應措施。在重點傳染病應急處理工作中，各有 關單位負責人必須堅守崗位， 認真履行職責，對因擅自脫崗、 玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責 任。處置建立疫情預警和疫情控制快速反應機制，強

3、化人力、物 力、財力儲備，增強應急處理能力。預防和控制重點傳染病 要堅持“早、小、嚴、實”的方針，根據傳染病病例不同情 況分別采取相應的防治措施，做到科學、有序、快速、高效二、組織指揮體系及職責華安縣衛生局成立突發公共衛生事件防控領導小組，領 導小組下設辦公室和若各個工作組；在突發事件發生時，成 立重點傳染病現場防治指揮部，總指揮由縣衛生局主要領導 擔任，重點傳染病防治工作領導小組全體成員均為指揮部成 員。各鄉鎮衛生院成立相應機構，負責本轄區內重點傳染病 的預防控制工作。領導小組指揮長：*副指揮長：*成員：*等主要職責：在預防階段，組織貫徹落實有關法律法規和 上級部門的指示，布置、檢查全縣各鄉

4、鎮及有關部門重點傳 染病應急處理預案的制定和應急準備工作的落實。在應急控 制階段，由縣重大傳染病現場防治指揮部負責預防控制、醫 療救治工作；宣布實行應急控制措施；統一安排、調用應急 控制的物資、設備和人員；向縣政府報告疫情和預防控制、 醫療救治工作進展情況。領導小組成員及各工作組負責人如 有工作變動，其在重點傳染病防治工作領導小組的職務由其 替任人員擔任。領導小組辦公室領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局應急辦，辦 公室主任由縣衛生局副局長 *兼任。主要職責：1、隨時掌握重點傳染病疫情動態，及時向衛生局主要 領導反映情況，同時向縣政府和領導報告；2、根據疫情評估結果，確定傳染病防控重點和目標

5、；3、組織預案制定及各項應急準備的檢查工作；4、組織領導小組召開的相關會議，起草有關文件；5、組織各專業組進行突發事件現場應急處置演練；6、組織實施本預案，在突發公共衛生事件發生后，迅 速了解、收集、匯總和報告疫情趨勢情況，制定應急控制措 施；7、與現場應急處置各專業組以及縣政府各有關部門的 應急機構保持聯系，及時傳遞有關信息、傳達有關決定和指 示；8、審查重點傳染病疫情應急處置的宣傳報道內容；9、組織重點傳染病疫情的調查和評估，了解匯總工作 情況；10、處理領導小組日常事務。各工作組組成人員名單及工作職責1、疫情控制組組長：*副組長：*成員：*控中心全體人員工作職責：組建防控應急隊伍，安排應

6、急防控物資；開展各種重點傳染病的日常監測、預警工作，建立健全 重點傳染病報告網絡，收集疫情資料，及時準確報告疫情；制定不同級別重點傳染病的預警防控力量配置、調動、 聯絡指揮方案；開展調查研究，探索各種傳染病的病因、流行特點、傳 播途徑及流行因素等;開展現場流行病學調查、采樣、檢驗，追蹤傳染病病例 或疑似病例的密切接觸者，實施醫學觀察，為臨床診斷和治 療提供參考；組織專家對重點傳染病疫情進行綜合評估，初步判斷重 點傳染病的預警級別，提由是否啟動應急預案的建議；負責重點傳染病的調查、確認、處置、控制、評價和分 析工作，為政府制定各項防控策略提供科學參考，負責向縣 政府和上級衛生行政部門報告疫情；負

7、責疫點、疫區的終末消毒和相關部門的消毒技術指導 工作；對各級醫療機構的院內感染進行監督監測，減少醫源 性感染的發生；及時準確地預測、分析疫情和流行趨勢，制定具有前瞻 性的防控措施；協助其他專業組開展防控工作。2、臨床救治專家組組長：*副組長：*成員：* *等工作職責：實行首診醫生負責制，發現傳染病病人或疑似傳染病病 人及傷病員要在規定時限內上報衛生局與疾病預防控制中 心；在接診時除采集病史外，要對病人的流行病學史進行調 查；積極救治病人，對疑難病人進行會診，制定科學合理的 治療方案；配合流行病學調查人員開展工作，提供真實完整的臨床 病歷；保證救治傳染病病人的床位需求；落實隔離、消毒措施 和醫護

8、人員自身保護工作，防止醫源性和院內感染的發生；調度120急救車轉送傷病員或傳染病病人或疑似病人;開展執業醫師相關法律法規和醫療業務技術及職業道 德培訓；加強醫療急救機構救治能力建設和設備、物資、人力貯 備。依法對傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實施強制 隔離。3、后勤保障組組長：*成員:*等各醫療衛生單位駕駛員工作職責：負責突發事件應急物資、藥品、器械等儲備和供應；妥善處理重點傳染病病人住院治療、隔離期間的工薪待 遇等問題；組織協調車輛，人員調配；安排接待上級領導、專家組生活等；完成指揮部交辦的其他工作。疫情分級根據傳染病疫情性質、危害程度和涉及范圍等情況，重 點傳染病疫情等級由低到高劃分為

9、四級：一般疫情、較大疫 情、重大疫情和特別重大疫情，依次用藍色、黃色、橙色和 紅色進行預警。監測與控制1、設置傳染病監測點根據突發公共衛生事件和重點傳染病的流行特征及防 治工作需要，建立由縣疾病預防控制中心、各級醫療機構、 監測點等構成的傳染病疫情監測網絡。在縣級綜合性醫院設 立重點傳染病和傷病員監測點，按疫情發展需要，可適時調 整監測點的設置，各監測點醫院根據重點傳染病的診斷標準 及監測內容開展病例監測，每日定時報告監測情況及收治病 人的動態情況，執行“零報告”制度，其它各級各類醫療機 構發現可疑癥狀的病人要及時向縣疾病預防控制中心報告。在往年傳染病暴發流行地區設立外環境監測點和重點人群 監

10、測點。2、工作程序疫情信息報告各監測點醫療機構和縣疾病預防控制中心要開展重點 傳染病的監測和報告，及時對重點傳染病的相關信息進行收 集、匯總、分析、評估，實行日報告和零報告制度。有關情 況要同時報告縣衛生局和上級疾病預防控制機構。流行病學調查流行病學調查工作由縣疾病預防控制中心負責，并及時 向病人收治醫院反饋流調信息，為臨床診斷和治療提供參 考。縣疾病預防控制中心負責重點傳染病病例的流行病學個 案調查，各級各類醫療機構相關人員協助開展調查，必要時 報請上級疾病預防控制機構支持，調查工作原則上要由兩名 流調專業人員共同完成。突發公共衛生事件應急預案要追蹤 病例的所有密切接觸者，并做好記錄，同時報

11、請當地政府實 施隔離、醫學觀察。隔離治療和醫學觀察監測點醫療機構對留院觀察病例要就地隔離治療，疑似 病例及臨床診斷病例由定點醫療機構進行隔離治療。對疑似 病例、臨床診斷病例、實驗室確診病例的密切接觸者，要實 行隔離、醫學觀察。消毒處理醫院門診、急診、病房和轉運病人的專用救護車、病人 住所、學校、公共場所等的消毒處理工作按照有關消毒規定 執行。疫點疫區確定及控制措施疫點、疫區的確定及采取的控制措施按照有關法律法規 執行。3、疫情預警根據突發公共衛生事件和重點傳染病的流行特征及流 行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預防 控制效果。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、 是否發展

12、為暴發和流行為基本特征，劃分為一般疫情、較大 疫情、重大疫情和特別重大疫情，依次用藍色、黃色、橙色 和紅色，實施四級預警。4、疫情報告發生突發公共衛生事件或發現重點傳染病后，各級醫療 機構及其工作人員必須按照中華人民共和國傳染病防治 法和突發公共衛生事件應急條例規定的報告時限和程序進行疫情報告。突發公共衛生事件應急預案縣衛生局在接 到重點傳染病疫情報告后要迅速組織有關人員進行調查與 核實。5、疫情評估縣衛生局應成立由相關專業技術人員組成的重點傳染 病疫情專家評估小組，對重點傳染病疫情趨勢情況進行評 估，判定重點傳染病的預警級別，并將有關情況及時報告縣 政府和上級政府衛生行政部門。6、醫療救治在

13、重點傳染病發生時，應當立即開展醫療救治工作。建 立醫療救治調度指揮中心和專門醫療救治網絡，確保病人及 時得到接診、收治和轉運，全力救治病人，降低病死率。7、定點醫療機構華安縣醫院為本縣重點傳染病的定點醫療機構，主要收 治傷病員和重點傳染病的疑似病例、臨床診斷病例和實驗室 確診病例，根據疫情的發展，縣衛生局可隨時指定有條件的 其它醫療機構為擴充的定點醫療機構，被指定的定點醫院必 須按要求設置床位及其它必備設施。8、診治及由院標準對重點傳染病的臨床診斷標準、推薦治療方案和由院標 準，應當按照國務院衛生行政部門制定的有關規定執行。9、病情動態報告定點醫療機構收治重點傳染病疑似病例、臨床診斷病例 和實

14、驗室確診病例或傷病員后，病人救治情況要按規定及時 向縣衛生局和縣疾病預防控制中心進行日報告。監測點醫療 機構收治重點傳染病留院觀察病例后，也要按上述方式進行 報告。應急響應、降級與終止1、應急響應原則當所發生的突發事件或重點傳染病疫情達到預警等級 時，衛生系統各相關部門按照分級響應原則，作由相應級別 應急響應。同時根據傳染病疫情發生、發展的客觀規律，注 重分析事件發展趨勢和控制效果，對事態和影響不斷擴大的 事件，及時提高響應級別；對范圍有限、不會進一步擴散的 事件，相應降低響應級別。縣衛生局接到周邊地區重點傳染病疫情通報時，應及時 報告縣政府和上級衛生行政部門，及時做好重點傳染病現場 防治指揮

15、和調度，及時支援事件發生地的應急處理工作。各級醫療衛生部門要按照本預案所確定的工作任務，在 各自工作的職責范圍內，分工負責，密切配合，形成合力， 共同做好我縣突發事件和重點傳染病的預防和控制工作。2、善后處理傳染病疫情結束后，縣衛局在縣委縣政府領導下，組織 有關人員對疫情的處置情況進行評估。評估內容主要包括事 件概況、現場調查處置概況、病人救治情況、處置措施效果 評估、應急處置過程中存在的問題和取得的經驗及改進建 議。評估報告上報縣政府和上一級衛生行政部門。3、責任對在傳染病疫情的預防、報告、調查、控制和處置過程 中，衛生系統全部車輛均由衛生局統一調度和調配，有不聽 應急指揮部調度，玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據傳 染病防治法、突發公共衛生