1、泓域/鹽產品公司企業管理方案鹽產品公司企業管理方案xx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111563398 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc111563398 h 3 HYPERLINK l _Toc111563399 二、 產業環境分析 PAGEREF _Toc111563399 h 5 HYPERLINK l _Toc111563400 三、 構建高質量的供給體系 PAGEREF _Toc111563400 h 6 HYPERLINK l _Toc111563401 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc111563401 h

2、 8 HYPERLINK l _Toc111563402 五、 企業實施管理體系一體化的可行性 PAGEREF _Toc111563402 h 9 HYPERLINK l _Toc111563403 六、 企業實施管理體系一體化的必要性 PAGEREF _Toc111563403 h 9 HYPERLINK l _Toc111563404 七、 ISO9000質量管理體系系列標準 PAGEREF _Toc111563404 h 11 HYPERLINK l _Toc111563405 八、 ISO14000環境管理體系系列標準 PAGEREF _Toc111563405 h 24 HYPERL

3、INK l _Toc111563406 九、 工作環境管理的要求 PAGEREF _Toc111563406 h 30 HYPERLINK l _Toc111563407 十、 工作環境的兩大類因素 PAGEREF _Toc111563407 h 33 HYPERLINK l _Toc111563408 十一、 基礎設施的提供 PAGEREF _Toc111563408 h 34 HYPERLINK l _Toc111563409 十二、 基礎設施的維護 PAGEREF _Toc111563409 h 36 HYPERLINK l _Toc111563410 十三、 市場與市場需求 PAGER

4、EF _Toc111563410 h 37 HYPERLINK l _Toc111563411 十四、 市場研究方法與設計 PAGEREF _Toc111563411 h 41 HYPERLINK l _Toc111563412 十五、 營銷渠道策略 PAGEREF _Toc111563412 h 50 HYPERLINK l _Toc111563413 十六、 產品策略 PAGEREF _Toc111563413 h 52 HYPERLINK l _Toc111563414 十七、 人員推銷和營業推廣 PAGEREF _Toc111563414 h 63 HYPERLINK l _Toc11

5、1563415 十八、 廣告促銷 PAGEREF _Toc111563415 h 65 HYPERLINK l _Toc111563416 十九、 SWOT分析 PAGEREF _Toc111563416 h 67 HYPERLINK l _Toc111563417 二十、 發展規劃分析 PAGEREF _Toc111563417 h 73 HYPERLINK l _Toc111563418 二十一、 人力資源配置 PAGEREF _Toc111563418 h 77 HYPERLINK l _Toc111563419 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc111563419 h 77項目基

6、本情況（一）項目投資人xx集團有限公司（二）建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。（三）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約23.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資10103.67萬元，其中：建設投資8176.90萬元，占項目總投資的80.93%；建設期利息105.70萬元，占項目總投資的1.05%；流動資金1821.07萬元，占項目總投資的18.02%。（六）資金籌措項目總投資10103.67萬元，根據資金籌措方案，xx集團有限公司計劃

7、自籌資金（資本金）5789.33萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額4314.34萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：16600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：13725.86萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2096.89萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：14.70%。5、全部投資回收期（Pt）：6.40年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：6786.59萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積15333.00約23.00畝1.1總建筑面積29389.13容積率1.921.2基底

8、面積9659.79建筑系數63.00%1.3投資強度萬元/畝336.312總投資萬元10103.672.1建設投資萬元8176.902.1.1工程費用萬元6997.352.1.2工程建設其他費用萬元1008.402.1.3預備費萬元171.152.2建設期利息萬元105.702.3流動資金萬元1821.073資金籌措萬元10103.673.1自籌資金萬元5789.333.2銀行貸款萬元4314.344營業收入萬元16600.00正常運營年份5總成本費用萬元13725.866利潤總額萬元2795.867凈利潤萬元2096.898所得稅萬元698.979增值稅萬元652.3410稅金及附加萬元78

9、.2811納稅總額萬元1429.5912工業增加值萬元5234.7413盈虧平衡點萬元6786.59產值14回收期年6.40含建設期12個月15財務內部收益率14.70%所得稅后16財務凈現值萬元279.81所得稅后產業環境分析以“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃為引領，實施產業強縣戰略，推進新型工業化進程，實現工業率先發展。著力建設一流的經濟開發區，打造現代制造業先進配套基地。以開發區和特色產業基地為發展平臺，以項目建設為發展支撐，深入推進傳統特色產業轉型升級和新興產業率先發展，形成先進制造業主導的工業發展格局。到“十三五”末，力爭全部工業總產值突破500億元；規模以上企業數量每年新

10、增15家以上，達到220家以上，規上工業增加值增速達到9%以上。（一）著力推進園區率先發展以規劃為引領，完善基礎設施建設，加快招商引資進度，以“工業新城生態園區”為目標，助力產業轉型發展、率先發展。（二）加快傳統產業轉型升級“十三五”期間，配合產業轉型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術含量低、高耗能低產出行業，實現傳統特色制造業高端化發展。（三）推動新興產業發展壯大堅持傳統產業與新興產業雙輪驅動，大力培育壯大新能源車輛制造、汽車零部件生產、數控設備生產等新興產業，為經濟發展提供新的支撐。力爭到“十三五”末，新興產業產值占工業總產值的比重達到30%以上。構建高質量的供給體系增加

11、升級創新產品。圍繞健康、育幼、養老等迫切需求，大力發展功能食品、化妝品、休閑健身產品、嬰童用品、適老化輕工產品等。以鄉村振興戰略為契機，積極開發適應農村市場的產品。培育一批國家級工業設計中心，壯大一批設計園區、設計小鎮，支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業設計創新。促進傳統手工藝保護和傳承，發掘文物文化資源價值內涵，在工藝美術、文教體育用品、禮儀休閑用品等行業發展文化創意產品。推動“地方小吃”食品工業化。提升質量保障水平。推動企業建立健全質量管理體系，積極應用新技術、新工藝、新材料，提升產品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業瞄準國際標準提高水平，開展對標達標活動。發揮質量標桿

12、企業示范引領作用，開展質量風險分析與控制、質量成本管理等活動，提高質量在線監測、控制和產品全生命周期質量追溯能力。建設一批高水平質量控制和技術評價實驗室，提升檢驗檢測水平。強化品牌培育服務。培育會展、設計大賽等品牌建設交流展示平臺，在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒、功能性食品等領域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產品，樹立行業品牌。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評價、宣傳等服務，助力海外商標注冊、品牌國際化推廣，提升品牌影響力。推廣新型商業模式。鼓勵輕工企業加快模式創新，構建有跨界融合特點的“商品+服務+文化”組合，聯合互

13、聯網平臺企業向線下延伸拓展，建立品牌與消費者間的深層次連接，形成基于數字決策的智慧營銷模式。積極運用新技術，推動傳統制造模式向需求驅動、供應鏈協同的新模式轉型。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。

14、2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。企業實施管理體系一體化的可行性管理體系一體化的由來以及相關的研究和實踐，都與ISO9000質量管理體系系列標準、ISO14000環境管理體系系列標準以及OHSAS18000職業健康安全管理體系系列標準的廣泛認證和重新修訂密不可分。研究ISO9001、ISO14001和OHSA

15、S18001這三個標準，發現其不同點主要體現在作用、目的、關注焦點、適用范圍、過程控制切入點、法律法規及其他要求這幾個方面。雖然三個標準存在上述差異性，但是QMS、EMS和OHSMS都是組織整體管理系統中的子系統，它們相互依賴并服從于整體管理系統的要求。加之ISO9001，ISO14001和OHSAS18001這三大標準在性質、理論基礎、管理原則和運行模式等方面具有較多的相同和相似性（見表66），因此，同一企業內不同管理體系的目標及功能的實現都應當并且可以在一個綜合的管理體系中得到統一確定和協調控制。企業實施管理體系一體化的必要性隨著社會的進步和日益嚴格的法律法規要求，企業除了關注顧客的要求（

16、包括現有的和潛在的需求或期望）之外，還必須確保自身的生產經營活動不損害員工的身心健康、不污染環境并滿足更多的社會責任等。為了滿足現代社會的多種要求，越來越多的企業積極采用國際/國家標準，建立質量、環境、職業健康安全以及其他管理體系。然而，當多個管理體系在同一企業中獨立運行時卻不可避免地產生了一些問題。1.重復由于各類管理標準的主要關注對象不同，且都是在不同時間以獨立形式發布的，因此企業為了滿足不同標準認證的需要，寧愿做重復勞動，出現了三本手冊、三套程序文件、重復內審、重復管理評審的現象，這顯然白白浪費了資金、時間和精力等組織資源。2.沖突在一個企業內如果有多個專業管理體系各自為政、獨立運行，就

17、極有可能出現資源配置上的沖突和工作接口的矛盾，進而導致體系運行的協調成本增加和整體的管理效率降低。3.浪費從內部審核角度看，如果不同管理標準的審核員對同一問題（例如文件的控制）有不同的解釋和要求，企業的有關人員就會無所適從。從第三方認證角度來說，由于認證審核不統一，企業為了獲得三種證書，就不得不接受三種外部審核，這不但使企業的審核費、交通費和接待費大量增加，而且還要耗去管理人員和員工大量的時間和精力。由此可見，企業為了向相關方證明自身的經營活動滿足他們的要求，就必須按照多個標，準的要求建立相應的管理體系以取得多張認證證書，而激烈的市場競爭環境又要求企業必須運用科學的管理方法來提高資源的利用率和

18、工作效率，最大限度地降低管理成本。因此，為了增強綜合的競爭優勢，企業需要不斷尋求管理的系統化、規范化的方法，以便在確認顧客需求的基礎上，以最合理的管理成本；同時達到管理的整體高效和在更廣泛的程度上滿足各方要求的目的。根據系統論原理和國內外企業一體化的實踐，實現管理體系一體化對于企業具有的意義和作用可以概括為：管理體系一體化是簡化貫標工作，降低認證成本的需要；管理體系一體化是強化管理、提高效益的重要途徑；管理體系一體化是增強競爭實力、參與國際競爭的有力武器。ISO9000質量管理體系系列標準1.ISO9000族標準的產生與發展隨著質量對世界性經濟活動的影響越來越顯著，人們已逐漸認識到，質量開始成

19、為各國企業關心的新的重點。由此，一些工業發達國家率先制定出有關質量保證的國家標準，比如加拿大于1979年推出的CAN3Z299系列標準和英國的BS5750：Part系列標準等。1979年英國標準協會（BSI）向國際標準化組織提交了一份建議，希望在ISO成立一個技術委員會，以制定有關質量保證技術和實踐的國際標準。ISO根據BSI的建議，于1980年正式成立ISO/TC176，當時命名為質量保證技術委員會，因其工作范圍擴大到了質量管理，故于1987年改名為“質量管理和質量保證技術委員會”。ISO/TC176成立后，由其制定的所有國際標準都稱為ISO9000族標準。ISO9000族標準一經發布就受到

20、各國的普遍重視和歡迎，并被各國標準化機構采納，成為ISO標準中推廣最好、最迅速的一個標準，這是因為該族標準有其深厚的客觀基礎。（1）優勝劣汰的市場經濟是產生ISO9000族標準的社會基礎。ISO9000族標準是為了適應20世紀80年代之后劇烈的國際市場競爭而制定的。它們既是歐美各市場經濟國家企業走質量效益型道路的經驗總結，又順應了國際大市場優勝劣汰激烈競爭態勢下各類企業生存和發展的客觀需要。（2）消除國際貿易中的質量體系注冊/認證等方面的技術壁壘。促進國際貿易順利發展是ISO9000族標準產生的經濟基礎，這是產生ISO9000族標準的直接原因。否則，任憑各國依據其不同的國家或團體標準進行質量體

21、系認證，勢必導致嚴重的技術壁壘，阻礙國際貿易的正常進行。（3）社會科技進步，導致高科技產品的不斷涌現，而高技術產品勢必要求高質量，否則可能會對產品的使用者乃至周圍人群造成嚴重的危害，這是ISO9000族標準產生的技術基礎。（4）世界各國制定與頒布的質量責任、法令、法律、法規，把質量管理體系的建立與實施作為強制性的社會要求。這是ISO9000族標準產生的法律基礎。（5）各國消費者權益保護運動的廣泛深入開展，推進各類企業不斷建立與實施質量管理體系，改進與穩定產品和服務質量，成為ISO9000族標準產生和發展的群眾基礎。（6）ISO9000族標準來源于20世紀40年代的美國軍工行業標準，經過半個多世

22、紀的實踐，逐步發展成國家標準，最后成為國際標準并取得了顯著的經濟效益和社會效益，這是ISO9000族標準產生和發展必不可少的實踐基礎。自19861987年ISO首次發布了ISO9000族標準開始，至今已經過了下列三個階段。第一階段：1986年發布的ISO8402與1987年發布的ISO9000、ISO9004標準構成了ISO9000族標準的第一版，使世界各國有了一套相同的國際標準化的質量管理方法，而GATT/TBT的簽訂和實施又推進了ISO9000族標準的廣泛實施，從而有效地破除了國際商品貿易中因依據不同質量保證標準進行質量體系認證/注冊而形成的技術壁壘，促進了國際貿易的正常發展。第二階段：I

23、SO/TC176在維持ISO9000族標準總體結構和思路不變的前提下，對第一版ISO9000族標準進行了局部修改，并補充制定一些ISO10000系列標準，對質量體系的一些要素活動作出具體的規定，于1994年7月1日正式出版了ISO9000族標準的第一修訂版。1994版的ISO9000族標準的發布與實施極大地推進了世界各國的質量管理事業，形成了一股世界性的ISO9000熱潮。第三階段：為了適應21世紀即質量世紀對質量管理的客觀要求，ISO/TC176決定對1994版的ISO9000族標準進行總體結構及技術內容等全面的修改，并把ISO9000族標準分成三類文件。2000版ISO9000族標準中，主

24、要內容都納入以下四項基本標準中，而其余的都是支持這四項基本標準的其他標準和一些技術報告：ISO9000：2000質量管理體系基礎和術語，取代了原來的ISO8402：1994以及ISO90011：1994中的一部分內容，是2000版ISO9000族標準的基礎標準，具有為ISO9000：2000族標準奠定理論基礎、統一術語概念并明確指導思想的重要作用。ISO9001：2000質量管理體系要求，取代了ISO9001：1994、ISO9002：1994和ISO9003：1994。ISO9004：2000質量管理體系業績改進指南，提供了質量管理體系的全面指南，以改進組織的總體表現，但不是ISO9001：

25、2000的實施指南。ISO19011：2002質量和環境審核指南，在闡述與審核有關定義的基礎上，為質量和環境審核提供指南，同時也對質量和環境審核員的素質、教育水平、工作經歷、審核經歷、審核能力等方面提出資格要求。為了使用者的利益，在制定2000版ISO9000族標準時，ISO/TC176與ISO/TC207的工作進行了協調，從而使ISO9000與ISO14000兩大國際標準有更大的兼容性。同時，2000版的ISO9000族標準較1994版ISO9000族標準更簡潔、更強化、更完善、更通用，整體結構的改變及全新質量管理概念的引入，使ISO9000從產品質量的時代跨入了過程質量的時代。第32屆IS

26、O/TC176/SC全會于2007年6月11日至15日在芬蘭赫爾辛基會展中心舉行，40多個國家和組織的120余名代表出席了會議。本次會議決定，在2008年10月正式發布2008版ISO9001標準。ISO和IAF（國際認可論壇）于2008年8月20日發布聯合公報，一致同意平穩轉換全球應用最廣的質量管理體系標準，實施2008版ISO9001認證。2008版ISO9001標準是根據世界上170個國家大約100萬個通過ISO9001認證的組織的8年實踐，更清晰、明確地表達ISO9001的要求，并增強與ISO14001的兼容性。從實施的情況來看，2008版ISO9001標準正式頒布以來，由于標準修改的

27、較少，無理由需要“過渡階段”，ISO用了很短的時間就結束了2000版ISO9001的使用。對于大多數組織而言，通過正常的監督評審過渡即可，不需要額外時間，審核員只要培訓新版的修改之處即可。雖然新版ISO9001即將頒布，但是本章主要討論管理體系的一體化建設，故后面內容沒有對版本進行嚴格區分。2.ISO9000質量管理體系基礎和術語的主要內容八項質量管理原則、質量管理體系基礎和術語構成了ISO9000的主要內容。八項質量管理原則是組織的領導者有效實施質量管理工作必須遵循的原則，同時它也是從事質量審核工作的審核員、指導組織建立質量管理體系的咨詢人員和組織內所有從事質量管理工作的人員學習、理解、掌握

28、ISO9000族標準必備的理論基礎。八項質量管理原則是指：（1）以顧客為中心。組織依存于其顧客。因此，組織應理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客需求并爭取超越顧客期望。（2）領導作用。領導者確立組織統一的宗旨及方向。他們應當創造并保持使員工能充分參與實現組織目標的內部環境。（3）全員參與。各級人員是組織之本。只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。（4）過程方法。將相關的資源和活動作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。（5）管理的系統方法。將相互關聯的過程作為系統加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現目標的有效性和效率。（6）持續改進。持續改進總體業績應當是組織的一個永恒目

29、標。（7）基于事實的決策方法。有效決策建立在數據和信息分析的基礎上。（8）與供方互利的關系。組織與供方是相互依存的，互利的關系可增強雙方創造價值的能力。ISO9000標準在第2章中提出了12條質量管理體系的基礎。其中關于質量管理體系的理論說明是12條基礎的總綱，說明了四個問題：（1）質量管理體系的目的就是要幫助組織增進顧客滿意度。（2）顧客是產品是否可接受的最終確定者，因此，質量管理體系方法鼓勵組織分析顧客要求，規定為達到顧客要求所必需的過程，并使這些過程處于連續受控狀態，以便生產出顧客可以接受的產品。（3）質量管理體系為組織持續改進其整體業績提供一個框架，以增加顧客和其他相關方滿意的機會。（

30、4）質量管理體系就組織能夠提供持續滿足要求的產品，向組織及其顧客提供信任。其余11條基礎是：質量管理體系要求與產品要求、質量管理體系方法、過程方法、質量方針和質量目標、最高管理者的作用、文件、質量管理體系評價、持續改進、統計技術的應用、質量管理體系與其他管理體系的關注點、質量管理體系與優秀模式之間的關系。欲深入了解12條質量管理體系的基礎，可繼續閱讀質量管理學（尤建新，科學出版社，2014）。3.ISO9001質量管理體系要求的主要內容ISO9001標準為使組織有效地提供產品質量保證，并提高顧客的滿意程度規定了質量管理體系的要求。為達到這一目的，ISO9001將下述五個部分作為其核心內容：第4

31、章“質量管理體系”規定了體系總要求、文件總要求、質量手冊、文件控制和記錄的控制。第5章“管理職責”規定了管理的基本職能，包括管理承諾、以顧客為關注焦點、質量方針和質量目標、質量策劃（含質量目標的分解與評價、體系所需的過程、資源和體系的持續改進）、職責和權限、管理者代表、內部溝通和管理評審。第6章“資源管理”從人力資源、基礎設施、工作環境三個方面規定如何為組織提供適當的資源，其中對人力資源重點闡述了能力需求的識別，提供相應的培訓，評價培訓的有效性，基于教育、培訓、技能和經驗方面的人員安排。第7章“產品實現”表述的過程是質量策劃的一部分，主要包括產品實現的策劃、與顧客有關的過程、與產品有關的要求的

32、評審、顧客溝通、設計和開發、采購、生產和服務提供以及監視和測量裝置的控制。第8章“測量、分析和改進”規定了策劃和實施所需的監視和測量（含顧客滿意、內部審核、過程與產品的監視和測量）、不合格品控制、數據分析、糾正措施、預防措施和持續改進等內容。第58章的內容實質上是對質量管理體系模式中四大過程的具體描述，這些過程彼此相連，最后通過體系的持續改進而進入更高的階段。ISO9001標準的用途主要在于：為各類組織內部實施質量管理提供基本途徑；為組織內部和外部（包括認證機構）的質量管理體系評價提供基本準則；在合同環境中為組織的產品要求提供補充。4.ISO9004質量管理體系業績改進指南的主要內容ISO90

33、04標準的主要目的是，為組織開發更加完善和更趨成熟的質量管理體系提供指南。這一標準的重點內容同樣體現在第48章：第4章“質量管理體系”，第5章“管理職責”，第6章“資源管理”，第7章“產品實現”，第8章“測量、分析和改進”。從結構和內容上看，ISO9001和ISO9004具有相近的目的和結構，是協調一致的質量管理體系標準，既可互補使用，也可單獨使用。但兩個標準在應用范圍上存有差異：ISO9001標準為組織建立、實施質量管理體系提出了要求，可用于組織內部的質量管理，也可用于第二方評定和第三方認證；ISO9004標準是在ISO9001標準的基礎上，從質量管理體系的要求出發，擴展為目標、范圍更大的質

34、量管理體系指南。企業的最高管理者為追求業績的持續改進，超越ISO9001的要求，可選擇ISO9004標準作為完善組織質量管理體系的指南。在經濟全球化帶來市場競爭加劇的今天，企業追求卓越業績的要求益加迫切，實施ISO9004標準已被越來越多的企業所接受。5.企業質量管理體系的建立和改進依據ISO9000族標準的內容，企業在建立和改進質量管理體系的過程中，應注意以下五個方面：（1）企業建立質量管理體系的指導思想。該指導思想主要包括：質量管理體系是企業成功發展的保證；質量管理體系要滿足顧客和企業雙方的需要和期望；質量管理體系應在考慮顧客和企業雙方利益、成本和風險的基礎上實現質量最佳化。企業應設計出有

35、效的質量管理體系，通過其運轉而滿足顧客的需要和期望，并保護企業自身的利益。完善的質量管理體系是企業在考慮利益、成本和風險的基礎上使質量最佳化以及對質量加以控制的有價值的管理資源。（2）質量管理體系原則。企業質量管理體系原則包含五項有規律性的活動：分析質量環，確定質量職能；研究質量管理體系結構；形成質量管理體系文件；進行定期的內部審核；定期安排獨立的質量管理體系評審和評價。這五項活動中，質量管理體系文件的制定和貫徹執行，是質量管理體系原則的中心內容，其他活動是為這一中心服務的。分析質量環和研究質量管理體系結構是為制定文件進行的準備工作，質量管理體系審核和評審是為了推動執行質量管理體系文件和保持體

36、系文件的現實有效性而進行的必要的活動。（3）質量手冊。企業的質量手冊是闡明該企業的質量方針，并描述其質量管理體系的文件。企業的質量手冊可以涉及該企業的全部活動或部分活動，手冊的標題和范圍反映其應用的領域。企業的質量手冊通常至少應包括或涉及：質量方針；影響質量的管理、執行、驗證或評審工作的人員職責、權限和相互關系；質量管理體系程序和說明；關于手冊評審、修改和控制的規定。企業的質量手冊在深度和形式上可以不同，以適應該企業的需要。（4）質量管理體系審核。審核用于確定符合質量管理體系要求的程度，評定質量管理體系的有效性和識別改進的機會。質量管理體系審核是通過對構成質量管理體系各要素的審核來進行的。根據

37、審核目的的不同，質量管理體系審核有內部審核和外部審核兩種類型。內部審核，有時稱第一方審核，用于內部目的，由企業自己或以企業的名義進行，可作為企業聲明自身合格的基礎。也就是說，在企業內部，為了確定質量管理體系是否已經得到有效實施和保持，并符合ISO.9000族標準，企業領導應制定內部審核計劃，定期地組織客觀地內部審核與評價。外部審核，是當合同環境中需方對供方質量管理能力進行評價時，或政府或第三方為了體系認證、產品認證或其他目的而需要對企業質量管理體系進行評價時，由外部審核專家對企業所進行的審核活動。外部審核包括通常所說的“第二方審核”或“第三方審核”。第二方審核由組織的顧客或由其他人以顧客的名義

38、進行。第三方審核由外部獨立的組織進行。這類組織通常是經認可的，提供符合要求（如ISO9001）的認證或注冊。（5）質量管理體系改進。企業產品質量能否使顧客滿意，并為企業帶來效益，取決于該企業質量管理體系的有效性和效率。體系審核揭示了體系中某些要素或過程存在著改進的可能，企業必須把握住改進的機會。企業質量管理體系改進是一種持續的活動，其目標是追求更高的有效性和效率，避免可控缺陷的出現。企業質量管理體系的改進活動應制定改進實施計劃，內容包括：論證質量管理體系改進的必要性，明確質量管理體系改進項目，明確要素或過程的改進程序。6.質量管理體系注冊/認證的國際互認為了推進質量管理體系注冊/認證的國際互認

39、，ISO理事會于1992年通過了第28號決議，要求合格評定委員會提交一份有關如何促進與取得合格評定活動相互承認的報告。1993年5月ISO/CASCO提交了要求建立質量管理體系注冊/認證的國際承認體系的報告。根據這份報告，ISO理事會通過了1993年第23號決議，批準建立國際承認體系的制度，并為此成立了“質量體系評定和承認特別委員會”。QSAR國際承認體系的建立意味著，如果一個供應商的質量管理體系在ISO/IECQSAR系統中的某個注冊/認證機構被注冊，那么，無論這個注冊機構、這個供應商以及其顧客的地理位置在世界的任何方位，其顧客都要承認這一注冊的有效性。由此可見，QSAR國際承認體系為全世界

40、的合格評定活動提供了一個協調一致的條件，從而促進了國際貿易。ISO9000族標準是達到技術方面世界兼容、便利跨國貿易的途徑，該標準的發展為全球貿易提供了技術上的支持。ISO14000環境管理體系系列標準（一）ISO14000系列標準產生的背景ISO14000系列標準的產生與人類日益對環境問題的關注密不可分。隨著人口的增加、經濟的增長，全球所面臨的環境問題主要有溫室效應所帶來的氣候變化；臭氧層被破壞，有毒有害化學物質污染與越境轉移，海洋污染，生物多樣性破壞，生態環境惡化。一個又一個公害事件的發生讓全世界觸目驚心，如1952年的倫敦煙霧事件造成4000人死亡；19531956年，日本因甲基汞而引發

41、水俁病事件；1979年在美國因三哩島核電站泄漏造成直接損失10億美元；1986年因瑞士化學公司倉庫起火，30噸劇毒物入河而使1000英里流域內的魚類死亡，300英里流域內的水不能飲用。面對這些危及當代乃至后代生存的環境問題，國際社會也采取了對策和行動：1972年，美國學者受羅馬俱樂部委托，提交了一份研究報告，名為增長的極限，它所倡導的“合理的、持久的均衡發展”得到各國學者的普遍認同。1972年6月5日斯德哥爾摩環境大會發表了人類環境宣言人類環境行動計劃，并將6月5日定為“世界環境日”。1983年在聯合國大會和聯合國環境規劃署組建“世界環境與發展委員會”。1987年在東京第八次會議通過了我們共同

42、的未來。1992年6月聯合國環發大會，在里約熱內盧召開，由183個國家和70個國際組織、102位首腦通過了關于環境與發展宣言21世紀議程聯合國氣候變化框架公約生物多樣性公約森林聲明。里約環發大會后，各國學者對可持續發展的內涵進行廣泛探討，可持續發展已經得到了國際社會的認可。依據可持續發展理論，人們相繼提出生態指南管理和生態消費的問題，許多企業也自動關注對環境的影響和改善，開始評價自身的環境管理活動。同時，一些標準化組織著手制定環境管理體系標準。英國標準化協會（BSI）于19891992年著手制定了BS7750環境管理體系標準。在這個標準的影響下，歐共體理事會在1993年6月以法規形式公布了關于

43、工業企業自愿參加環境管理與環境審核聯合體系條例，簡稱為“生態管理和審核制度”。除英國和歐洲外，加拿大也制定了類似的標準。ISO于1993年6月正式成立ISO/TC207“環境管理技術委員會”。其宗旨是支持環境保護，減少人類對環境的污染，改善并維持相應的生態環境質量，使環境保護與經濟發展和諧共生，最終實現人類文明進步的可持續性。ISO/TC207目前的工作是通過制定一套有效的環境管理國際標準，來規范組織的環境行為，以實現對環境的可持續利用。從1993年6月到1996年10月ISO/TC207先后制定并頒布ISO14000系列標準，并于2004年頒布其修訂版。（二）ISO14000系列標準的構成I

44、SO14000系列標準按屬性可分成三個子系統：基礎標準子系統：ISO14050：1998標準術語和概念術語使用原則指南。基本標準子系統：ISO14001：1996標準環境管理體系規范及使用指南；ISO14004：1996標準環境管理體系原則、體系和支持技術通用指南。支持技術子系統：包括環境審核ISO14010：1996環境審核指南通用原則、ISO14011：1996環境審核指南審核程序環境管理體系審核和ISO14012：1996環境審核指南審核員資格要求；環境標志ISO14020：1998環境標志和聲明通用原則和ISO14021：1999環境標志和聲明1型環境標志和聲明原則與程序；環境管理IS

45、O14031：1999環境管理環境績效評估指導綱要、ISO14040：1997環境管理一生命周期評價原則與指南和ISO14041：1998環境管理生命周期評價目標和范圍的界定及清單分析；環境因素ISO導則64：1997產品標準中的因素。“基礎標準”是ISO14000系列標準的基礎，它統一了各標準使用者對標準內容的理解。“基本標準”是指在ISO14000系列標準的基礎中起主導、統帥作用的標準。“支持技術”是指對基本標準的實施起支撐作用的標準。（三）2004版ISO14001的主要特點2004版標準的名稱已發生變化，由1996版的環境管理體系規范及使用指南改名為環境管理體系要求及使用指南，這一修改

46、是為了和2000版ISO9001取得一致。2004版環境管理體系標準具有如下三個特點：特別使用和ISO9001相同的結構和用語；強調符合環保要求的重要性；強化環境因素作為建立環境管理體系的基礎。總之，2004版ISO14001標準是經過國際各界人士的充分修改才發布的，它與ISO9001的相容性將更有助于企業實施綜合的管理體系。同時，2004版ISO14001標準也提高了符合性評估的要求，而對某些工業，特別是電氣和電子零件業將產生重要影響。企業應利用這個新版本的過渡期來評估及實施需作出修訂的地方，以展示作為負責任的企業公民對環保所作出的承諾。關于2004版ISO14001標準的實施時間表，國際認

47、可合作組織（IAF）在2004年12月20日發布了IAF關于獲得認可的認證從ISO14001：1996到ISO14001：2004的轉換計劃。該計劃要求IAF成員認可的認證機構應該在2004年11月15日至2006年5月15日期間，將已經發布的依據1996版ISO14001標準認證的認證證書轉換為依據2004版ISO14001標準認證的認證證書。2006年5月15日之后，所有的1996版認證證書將不再有效。中國認證機構國家認可委員會作為IAF多邊互認協議（MLA）成員，要求獲得CNAB認可的認證機構按照IAF的轉換計劃對其發布的依據1996版標準認證的認證證書實施轉換，即在2006年5月15日

48、之前，轉換為依據2004版標準認證的認證證書。（四）ISO14000系列標準的指導思想和執行模式ISO14000系列標準的目的主要在于：指導組織建立、實施并保持一個有效的環境管理體系以實現組織的環境方針和目標，并不斷改進其環境表現（行為）來滿足法律、法規和其他應遵守的要求。為了達到這一目的，ISO14000系列標準的指導思想主要包括：1.管理體系一體化的思想ISO14000標準始終強調：從系統的觀點出發，環境管理體系是組織管理系統的一個子系統，不應該將環境管理獨立于組織的各項活動之外。2004版的環境管理體系標準在結構和內容上增強了與其他管理體系的兼容性。2.強調領導作用和立足全員參與的思想I

49、SO14000系列標準指出：體系的成功實施有賴于組織中各個層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。最高管理者的支持不僅是組織建立、實施環境管理體系的動力，而且能為建立和實施環境管理體系提供必要的組織和資源的保證，同時環境的職責不僅限于最高管理者，而且要滲透到組織內“所有的層次與職能”。3.預防為主的思想ISO14000系列標準總目標是“支持環境保護和污染預防，協調它們與社會和經濟需求的關系”。因此在標準的要素中貫穿了預防為主的思想，如“環境方針”要求最高管理者在方針中承諾預防污染；規劃、實施和運行、檢查、管理評審等環節都要具備預防的功能。此外，在遵循生命周期環境管理思想的指導下，標準強調將預

50、防為主的思想滲透到產品或過程的全部生命周期之中，以實現全過程預防污染。4.持續改進的思想ISO14000系列標準對“持續改進”的定義是：對環境管理體系進行強化的反復發生的過程，目的是根據組織的環境方針，實現對環境表現（行為）的全面改進。這一持續改進的概念包含兩個方面：一是環境的改進，是指根據組織的環境方針，實現對整體環境表現（行為）的改進；二是環境管理體系的改進，是指根據組織內外部要求和變化，按照標準的運行模式，經策劃一實施一檢查一評審的動態循環不斷對組織環境管理體系進行改進。ISO14000系列標準采用了PDCA（策劃plan一實施do一檢查check一評審action）環境管理體系的運行模

51、式，對于這一PDCA運行模式，2004版ISO14001標準給出了進一步闡釋：P（策劃）：建立所需的目標和過程，以實現組織的環境方針所期望的結果。D（實施）：對過程予以實施。C（檢查）：根據環境方針、目標、指標以及法律、法規和其他要求，對過程進行監測和測量，并報告其結果。A（評審）：采取措施，以持續改進環境管理體系的績效。工作環境管理的要求1.確定所需要的工作環境條件企業所處的環境不同和生產的產品不同，其所需要的工作環境也就有所不同。要進行工作環境資源管理，首先必須確定本組織所必需的工作環境條件（因素）。企業若只照搬其他企業的模式，會造成工作環境資源的浪費（創造適宜工作環境需要成本投入），或者

52、造成工作環境不能滿足生產和質量的要求。在確定工作環境條件時，企業不僅要考慮各相關方對工作環境的要求，還要兼顧企業所處的人文環境條件和自然環境條件，并且要根據行業的性質，嚴格按照國家相關法律、法規、行業相關標準來確定環境要求。為此，以下事項必須得到明確：顧客或產品對工作環境有什么要求？社會或政府對工作環境有什么要求？供方對工作環境有什么要求？員工對工作環境有什么要求？所有者對工作環境資源管理有什么要求？企業處在一個怎樣的人文環境條件之中？企業處在一個怎樣的自然環境條件下？現有的人文環境條件可能會發生什么變化？現有的自然環境條件可能會發生什么變化？掌握了多少工作環境資源？確定企業的工作環境條件，既

53、要從企業總體上把握，又要從不同部門、不同崗位去把握。值得強調的是，企業應根據實際情況和資源，在綜合平衡各相關方要求的基礎上確定工作環境條件。有三條原則應該遵守：一是工作環境必須滿足產品、過程和法律法規的基本要求；二是盡可能節約成本支出；三是如果可能應盡量改善工作環境狀況。2.保持必需的工作環境在確定了工作環境條件之后，企業應當通過維持和改進來保持所必需的工作環境。工作環境在運行中，總會出現異常情況，例如因臺風襲擊而造成空調或電燈損壞。在出現異常情況時，應盡快查明原因并予以解決。對于非常重要的工作環境條件，應事先制定應急預案以提高控制能力。即使不出現任何異常，工作環境也需要努力維持。日本創造的5

54、S管理（詳見本章第四節），就值得推行和借鑒。此外，企業也應始終關注工作環境中的人文環境條件。一般來說，人文環境條件主要通過教育和培訓來鞏固和強化，當然也需要必要的規章制度和獎懲措施。企業要維持已建立的工作環境，需要投入三大資源：一是“人”（管理和操作人員）；二是“軟件”（管理方法和操作規程）；三是有關工作環境建立和維持的“基礎設施”（如動力設備、清潔用具等）。根據所處的外界環境的變化，對企業內部環境的欠缺及不適之處予以改進。具體有以下三個方面的改進：第一，彌補欠缺。企業發現其工作環境存在某種欠缺時，應及時彌補。例如，現有的通風設備未能滿足通風要求，就應及時增加或更換。企業有時為了產品加工的需要

55、，不得不采用一些不利于員工生理和心理需要的物理環境，這時應采取相應的措施予以彌補。例如，工作環境溫度如果過高（如冶煉車間），就應該給員工提供防暑降溫的設備和飲料。對于有害的工作環境，如高噪聲、高粉塵、高溫、電磁輻射、有害氣體之類，一方面要盡量采取措施，將有害的狀況盡最大努力加以改善；另一方面則應對員工給予適當補貼，如勞動保護補貼、縮短工作時間等。第二，改善不適。當企業的產品發生改變，或產品的質量目標已被提高時，工作環境已不適應新的要求，企業就應當及時改善不相適應的工作環境條件。例如，使用了新型數控機床，其廠房環境要求更高，就應及時改變現有的環境條件。第三，促進提高。優越的工作環境條件，不但可以

56、更穩妥地保證質量，而且可以提高員工的工作動力和滿意程度，改善他們的心理、生理狀態，提高他們的工作能力。因此，在經濟允許的條件下，可以不斷改善工作環境，使其更符合人性的需要。工作環境的兩大類因素1.人的因素人的因素包括社會和心理兩方面。為此，企業應該鼓勵員工創造性的工作方法和給予更多的參與機會，積極推動工業工程的方法、改進工作環境，以降低員工的勞動強度、提高員工的工作效率，增強工作的安全性和健康性。同時，企業要創造良好的人文環境，建立暢通的溝通渠道，形成團結、協作、友好、互助的工作氛圍。2.物的因素對企業工作環境產生影響的物理因素主要有以下三個方面：工作場所的位置；熱度、溫度、光線、空氣流動；衛

57、生、清潔度、噪聲、振動和污染。這些因素會影響人員工作能力的發揮，因此企業要選擇合適的工作場所，提供適宜的溫度、光線等物理環境，并保持工作環境的衛生，降低噪聲污染、電磁污染、光污染、熱污染、水體污染，保證員工的身體健康。基礎設施的提供基礎設施一旦確定和投入使用，往往就很難作出根本的改變。企業確定和提供基礎設施的依據和前提條件包括以下幾方面。（1）企業的目標（包括所提供的是什么產品和服務、經營規模、經營要達到的目標、質量、環境和安全等領域的方針及其目標等）。（2）企業的業績（基礎設施是一筆很大的投資，如果企業暫時沒有業績或預計的業績不大，對基礎設施的投資就應十分慎重）。（3）基礎設施的可用性（所有

58、的基礎設施并不是用于裝飾和欣賞的，如果不具備可用性，投資即是浪費）。（4）提供基礎設施的成本（企業在確定提供基礎設施時，需要進行成本一效益分析，以評判支付基礎設施的成本費用能否得到回報，能否給企業帶來增值效益）。（5）基礎設施的安全性（如果不安全，或者安全性措施未指明或難以實施，就可能給組織造成巨大損失，一般來說，采用成熟的技術風險較小）。（6）基礎設施的保密性（基礎設施投入使用后，對組織的機密是否會造成危害，特別是通信設施更要重視其保密性問題）。（7）基礎設施的改進更新（任何基礎設施，特別是設備，都存在一個改進更新的問題，如果其本身不具備改進更新的條件，很可能過早被淘汰而給組織造成損失）。在

59、確定對基礎設施的需求時，應注意兩種不良傾向：一是一味追求高、精、尖，貪大求洋，加大企業成本支出；二是故步自封，得過且過，不著眼于組織的發展而使原先投資的基礎設施很快過時。因此，企業在確定和提供基礎設施時，應綜合各個部門的意見，全面考慮、綜合平衡，以確保獲得適用的基礎設施，滿足企業在質量、環境和安全等方面的管理要求和整體發展要求。企業提供基礎設施的方式包括：購置、新建、租賃、借用、通過委托加工等方式使用供方和合作者的基礎設施。基礎設施的維護在使用過程中，基礎設施會磨損和消耗。因此，企業應對基礎設施進行規范化管理，以確保基礎設施持續滿足組織的需求。基礎設施的維護工作包括：1.制定并實施基礎設施的維

60、護保養方法不同的基礎設施在運行中的磨損和消耗是不同的，對過程和質量的影響也是不同的，因而需要采取不同的維護方法。如何維護和保養，什么時候維護保養，都應根據每個基礎設施單元的重要性和用途，規定其維護保養和運行驗證的類型與頻率，不能一概而論。一般來說，加工設備（包括工具）在使用過程中經過磨損，其性能、精度很可能衰退，難以繼續保持產品質量或過程質量，因而應當是基礎設施運行維護的重點。2.明確各項工作的責任者和監督考核部門在實踐中，往往是不同的基礎設施被分到不同的部門去管理。企業有必要對下列管理職責予以明確：基礎設施由誰進行管理；基礎設施由誰維護保養；基礎設施由誰負責維修；基礎設施何時進行一次大型檢查