1、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，結(jié)合 世界環(huán)境日、世界土壤日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地 宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài) 環(huán)境保護(hù)意識(shí)。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等形式，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。 推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工 廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式， 形成全社會(huì)保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氣氛。一、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)。對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤至少 完成一輪監(jiān)

2、測(cè)。開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土培污染狀況調(diào)查。開(kāi) 展土壤生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)。以湖南等地區(qū)為重點(diǎn)，探索建立大氣重金屬沉 降監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立以飲用水水源和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)、地下水污染 防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”， 初步構(gòu)建地面監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化網(wǎng)絡(luò)。在長(zhǎng)江、黃河 等重點(diǎn)流域區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治長(zhǎng)期觀測(cè)。推動(dòng)日處理能力 20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位區(qū)縣級(jí)全覆蓋，農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系初步 建立。二、工作進(jìn)展“十三五”以來(lái)，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取 得積極成效。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本

3、管控。順利完成土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 確定的受污染耕地平安利用率和污染地塊平安利用率“雙90%”目標(biāo)任 務(wù)，初步遏制土壤污染加重趨勢(shì)，基本管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，土壤環(huán)境 質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國(guó)農(nóng)用地土 壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用 地潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，實(shí)施分類(lèi)管 理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)對(duì)2萬(wàn)多個(gè)地塊開(kāi)展調(diào)查，將 900多個(gè)地塊列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。有力整治耕 地周邊涉鎘等重金屬污染源。將1.3萬(wàn)多家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān) 管單位。建立全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)，建成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。中

4、央 財(cái)政累計(jì)投入土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金285億元。實(shí)施“場(chǎng)地土壤污染 成因與治理技術(shù)”“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)” 等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。完成水污染防治行動(dòng)計(jì)劃確 定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位質(zhì)量極差比例控 制在15%左右；全國(guó)9. 6萬(wàn)座加油站的36. 2萬(wàn)個(gè)地下油罐完成雙層罐 更換或防滲池設(shè)置。實(shí)施全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）地下水污染防治實(shí)施方案，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)， 基本掌握440萬(wàn)平方公里1：25萬(wàn)比例尺區(qū)域地下水質(zhì)量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn) 18

5、62個(gè)集中式地下水型飲用水水源和16. 3萬(wàn)個(gè)地下水污染源的基本信 息。實(shí)施“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”，建成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)20469 個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃確定的各工程標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步實(shí)施，中 央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金258億元，支持15萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展環(huán)境整治。農(nóng) 村飲水平安保障水平得到提升，全國(guó)10638個(gè)“千噸萬(wàn)人”（日供水 在1000噸或供水人口在10000人以上）農(nóng)村飲用水水源地完成保護(hù)區(qū) 劃定并開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率到達(dá)25. 5%。各地基本 完成縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，10?。▍^(qū)、市）的34個(gè)縣 區(qū)開(kāi)展農(nóng)

6、村生活污水（黑臭水體）治理試點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行 收運(yùn)處理的行政村比例超過(guò)90%,排查出的2. 4萬(wàn)個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn) 基本完成整治。三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均到達(dá)40%左右；全國(guó) 秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別到達(dá)86. 7%、80%o規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污 處理設(shè)施裝備配套率到達(dá)97%o法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。出臺(tái)土壤污染防治法，發(fā)布農(nóng)用地、 污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理等部門(mén)規(guī)章，制定農(nóng)用地、建設(shè)用 地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂水污染防治法地 下水管理?xiàng)l例。制定地下水環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和 修復(fù)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。公布10余項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各省 份制定實(shí)施

7、農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所納 入排污許可管理。三、形勢(shì)研判“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)體 制機(jī)制逐步健全，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。但生態(tài)環(huán)境 保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為 主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，局部污染物排放總量仍處于高位。土壤、 地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治與美麗中國(guó)目標(biāo)要求還有不小差距，到 2035年實(shí)現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨?！笆奈濉睍r(shí)期，土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依 然嚴(yán)峻，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面。.局部區(qū)域土壤和地下水污染問(wèn)題較為突出。平安利用類(lèi)和嚴(yán)格 管控

8、類(lèi)耕地面積總體較大，受污染耕地精準(zhǔn)實(shí)施平安利用技術(shù)水平不 高。污染地塊違規(guī)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)依然存在，修復(fù)過(guò)程中的二次污染防 治有待加強(qiáng)。局部縣級(jí)及以上地下水型飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，局部 水源補(bǔ)給區(qū)仍存在污染風(fēng)險(xiǎn)。.土壤和地下水污染源頭預(yù)防壓力較大。涉重金屬行業(yè)企業(yè)廢氣、 廢水鎘排放量較大，歷史遺留涉重金屬?gòu)U渣量大面廣，一些地區(qū)因大 氣重金屬沉降、污水灌溉等導(dǎo)致土壤重金屬持續(xù)累積。局部企業(yè)有毒 有害物質(zhì)跑冒滴漏、事故泄漏等污染土壤和地下水的隱患沒(méi)有根本消 除，污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等法定義務(wù)落實(shí)不到位。局部污染源周 邊地下水存在特征污染物超標(biāo)，污染擴(kuò)散趨勢(shì)未得到有效控制，周邊 地下水環(huán)境質(zhì)量存在惡化風(fēng)險(xiǎn)。.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。約三分之二的行政村未到達(dá) 環(huán)境整治要求，已整治地區(qū)成效還不穩(wěn)定。農(nóng)村黑臭水體問(wèn)題突出， 約四分之三的行政村未完成生活污水治理，資源化利用水平不高，資 金投入嚴(yán)重缺乏，長(zhǎng)效機(jī)制不健全，治理成效不明顯。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞 污處理和資源化利用方式不規(guī)范，水產(chǎn)養(yǎng)殖方式仍然粗放，養(yǎng)殖生產(chǎn) 布局需進(jìn)一步優(yōu)化?；兽r(nóng)藥使用量偏高，局部地區(qū)地膜殘留量大等 問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)源水污染物排放（流失）量仍處于高位。.環(huán)境監(jiān)管能力依然薄弱。土壤、地下水和